认识毒品-认清毒情-有效预防和抵制毒品

认清毒情形势增强禁毒意识做好毒品预防教育老师们：

大家好！

为了认真贯彻市委、市政府关于加强禁毒工作的决策部署，根据市禁毒办安排，今天我很荣幸借助这个平台，和大家共同学习交流一下毒品的相关知识,目的是通过学习了解，使大家进一步认识毒品及其严重危害性，增强积极参与禁毒斗争的自觉性和责任感。2015年6月25日,习近平总书记在北京会见全国禁毒工作先进集体和先进个人时强调,要从青少年抓起,从广大人民群众教育和防范抓起,让广大人民群众积极追求健康文明的生活方式。今天，市禁毒办举办禁毒师资培训班,就是贯彻落实中央和省、市、县领导讲话精神、文件精神和会议精神。毒品犯罪这一社会“恶性毒瘤”正在全世界蔓延，毒品问题给社会的经济、政治、文化造成巨大危害，它摧毁腐蚀人的肉体和灵魂，严重损害人类的身心健康，已成为全人类的公害。下面，我和大家交流两个话题(！)一、什么是毒品，毒品的严重危害性二、认清毒情形势，增强防范意识(！)什么是毒品？毒品的危害性有多严重呢？(！)1.毒品的概念毒品一词是现代用语，据说最早出现在欧洲，是人们在了解鸦片等麻醉药物的危害以后才开始使用的，作为一个社会用语至今不过有两三百年的历史。说到鸦片，大家马上想到的是英雄人物林则徐在虎门销烟的伟大壮举。当时只说禁烟，不说禁毒，鸦片这种烟与毒的字面联系出现在“流毒天下，危害巨甚”（林则徐语），尚未出现烟毒连用的情况，在法律条文中，无论是《大清律》，还是《新刑律》，也只规定了鸦片罪，而未见“毒”的罪名。将鸦片称之为毒，最早大约是1904年在福建出现的，这就是说，烟毒是在民国初期开始出现并见诸于报端。在民国时期，一直到解放后好长一段时间，人们称之为鸦片烟毒。直到1990年12月28日全国人大常委会通过《关于禁毒的决定》才开始出现在法律意义上毒品的定义。（！）我国《禁毒法》第二条第一款明确规定：“毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因，以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品”。（！）2.毒品的分类.一般分为传统毒品、合成毒品、国家管制类麻醉药品和精神药品。（！）通过这张图我们来看看毒品的分类。传统毒品是天然毒品和半合成毒品，一般指鸦片、海洛因、吗啡、大麻、可卡因等流行较早的毒品。这些毒品因被滥用的时间长，给人们的危害比较严重，一些禁毒专家命名为传统毒品。何谓滥用，从自然属性上讲，这些物质在严格管理下合理正常使用，比如医院里用鸦片作为镇痛药物使用，具有显著的临床医疗价值，那就是药品。但是从社会属性上来说，如果不属于国家规定范围以内正常需要，而是通过一定非正常手段强迫性使用，并造成了严重的危害，那这类物品就失去了药品的本性，就成了毒品。另外，医生在医院里根据病情需要，为病人提供杜冷丁，是提供药品，但是如果医生违反规定，为了非法谋取暴利，那就是给他人提供了毒品，属于违法行为。现在我们就有所明白，毒品是因为人们的滥用才使它称之为毒品。新型合成毒品是相对于传统毒品而言的，主要是指人工化学合成的致幻剂、兴奋剂类毒品。常见的合成毒品有甲基苯丙胺（冰毒）、K粉、麻古、摇头丸等。其他毒品包括国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品，如杜冷丁、三唑仑、曲马多等。另外，国际上近年来出现了第三代毒品“新精神活性物质”，是联合国毒罪办对未列入国际公约管制的毒品类似物的统称，截止2015年10月底，据国际麻醉品管制局报告显示，全球已报告发现602种，我国近年来陆续管制了氯胺酮、卡西酮、乙酮、恰特草等14种。作为老师，我们有必要认识这些毒品，了解毒品的特性和危害，才能有针对性的开展学校防毒、禁毒活动，才能保护青少年不收毒品的侵蚀，让他们健康成长。好。具体来说：（在座的老师们，谁见过鸦片？见过知道鸦片并不等于我们使用过鸦片）（！）（1）鸦片：俗称大烟、也叫阿片、阿芙蓉，是催眠性罂粟科植物的凝结汁，药用有止泻、止咳和镇静作用。也就是人们所说的罂粟。罂粟为一年生草植物，花有紫色、红色、白色多种，花落后结出球形或椭圆形蒴果，流出的白色汁液，干燥凝结后即为生鸦片。生鸦片不能直接吸食。鸦片的识别：新鲜的生鸦片为膏状，呈棕色或暗褐色，有弹性，有类似氨味或陈旧尿味、味苦。长时间放置的生鸦片因水分的散失呈棕黑色的硬块，形状不一。鸦片吸食时有一种强烈的香甜气味，经加工后的熟鸦片，吸食者初吸时会感到头晕目眩、恶心或头痛，多次吸食就会上瘾，使人体和心理产生双重依赖，使人骨瘦如柴，丧失劳动力，思维能力减弱，不能做任何创造性的工作，容易感染各种疾病，一般寿命只能活40岁。（危害）（！）（2）吗啡：是从鸦片中分离出来的一种生物碱，在鸦片中含量10%左右，在医学上为麻醉性镇痛药。海洛因、杜冷丁、美沙酮等都是吗啡的衍生物。

吗啡具有镇痛、催眠、止咳、止泻、通便、降血压等作用。因此吗啡常用于医疗，有很好治疗效果。吗啡的识别：吗啡具有特殊的气味，形状似细咖啡粒，纯净的吗啡为无色或白色的结晶或粉末，难溶于水，易吸潮。吸食或注射后会产生快感，比鸦片更容易成瘾。吗啡主要是对中枢神经系统产生抑制作用，如使大脑处于麻木状态而解除疼痛或忘掉一切，长期使用会引起精神失常，出现谵妄和幻觉；过量使用可导致吗啡中毒。吗啡中毒以后的表现为：呼吸缓慢甚至困难，导致身体严重缺氧出现昏迷，脉搏极度缓慢，体温下降，瞳孔开始缩成针尖大小，然后逐渐放大，多数在中毒数小时内思雨呼吸衰竭或肺水肿。（3）（！）海洛因：由吗啡与醋酸酐经化学作用而生成的一种衍生物。海洛因镇痛作用是吗啡的倍，化学名叫二乙酰吗啡，医学上曾广泛用于麻醉镇痛，海洛因依赖性强，只要两、三次甚至只吸一次便可成瘾。一旦成瘾，戒断非常困难，而且毒性最烈，是鸦片类毒品中危害最大的品种，曾被称为“世界毒品之王”，目前世界各国都把它列为头号毒品。成瘾者一旦停用，甚至几个小时不吸，就会难受至极，痛不欲生。长期使用可以破坏人的免疫功能，并导致心、肝、肾等主要脏器的损害。注射吸毒的方式更能传播艾滋病等疾病。海洛因的识别：不同纯度的海洛因外观也不同。一般呈灰白色粉末状或压成块状，略有醋味。（！）（4）（！）古柯：是生长在美洲大陆、亚洲东南部及非洲等地的热带灌木，尤为南美洲的传统种植物。古柯树株高1.5—3米，生长周期为30—40年，每年可采摘古柯叶3—4次。古柯叶是提取古柯类毒品的重要物质，曾为古印第安人习惯性咀嚼，并被用于治疗某些慢性病，但很快其毒害作用就得到科学证实。从古柯叶中可分离出一种最主要的生物碱——可卡因。19世纪，可卡因的滥用达到了全盛时期，对治疗癔病和头痛的效果有意想不到的效果，使其成了神奇药物，可卡因：是一种极强烈的局部麻醉药品，通过鼻孔吸食会产生一种高度愉快状态，一定剂量后会至幻，大剂量使用会过分兴奋激动，周身颤抖，从而导致中枢神经的传导受阻，甚至死亡。（5）（！）大麻：俗称“火麻”，将其茎、叶、花、果实等通过不同的加工方式，可得到大麻草、大麻脂、大麻油三种物质，其有毒成分为四氢大麻酚.大麻曾一度成为美国吸毒者的主要吸食对象，近些年在我国新疆及部分沿海大中城市也发现有人吸食。长期吸食大麻会对人的身体产生严重损害：一是神经障碍，如引发意识不清、焦虑、抑郁、躁狂，甚至自杀、杀人；二是记忆损伤，思维迟钝；三是运动功能伤害，如肌肉的协调功能、身体平衡功能丧失；四是对免疫系统的伤害，如身体起脓包、久治不愈等。吸食后产生欣快感，有时会出现幻觉和妄想。吸食初期是醉酒状，眼球结膜发红，行动不稳，心率快，口干舌燥，恶心呕吐、情绪激动，爱吵好斗，时而狂喜，时而放纵，失去了时间和定向力，产生漂浮在空中，大海上的幻觉，导致已发生车祸和行凶犯罪。（！）2.合成毒品（！）（1）甲基苯丙胺（冰毒）：是在麻黄素化学结构的基础上改造而来的苯丙胺类兴奋剂，又称去氧麻黄素，由于它外观上很像冰糖，故称为冰毒。它即可以用烟斗点燃吸食，也可以通过肌肉或静脉注射进入人体。使用后很快产生极度兴奋，接着便导致酣睡。冰毒的识别：非法生产的甲基苯丙胺因常用麻黄素、伪麻黄素作为原料，经化学加工而成，纯度可达90%，一般为白色结晶状。其成瘾性和毒副作用比可卡因和海洛因都强，可以引起焦虑、紧张，产生错觉、幻觉及被迫害的感觉而引发暴力行为。长期滥用可造成慢性中毒，体重下降，身体消瘦，溃疡、脓肿，指甲脆化，心、肺、肝、肾功能紊乱，出现精神分裂，静脉注射注射滥用可引起各种疾病综合感染合并症，很难治愈。使用一次就上瘾，而且每日用量倍增，在歌舞厅常能见到。（！）（2）摇头丸：外观多呈片剂，形状多样，五颜六色，图案繁多，犯罪分子常在歌舞厅中向青少年非法兜售。这种药丸服用后可以使人极度兴奋，情感激动，忍不住地摇头狂舞。同时，摇头丸还有致幻作用，在幻觉作用下使人行为失控。因此常常引发集体淫乱、自伤与伤人，并可诱发精神分裂症及急性心脑疾病。严重的可导致死亡。所以摇头丸也叫快乐丸、迷魂药、强奸药片。青少年容易接触吸食，对孩子的危害更为严重，被称为二十一世纪最具危险的毒品。摇头丸的识别：多呈片剂，有白色、粉红色、橘黄色、蓝绿色等，有的片剂上有图案或文字。（！）（3）K粉：即“氯胺酮”，静脉全麻药，白色结晶粉末，无臭，易溶于水。一些不法分子经常在迪吧、舞厅等娱乐场所将K粉和冰毒、摇头丸混合一起兜售给吸毒者使用，这种混合物具有兴奋和致幻的双重作用。毒品之间相互作用产生的毒性较两种毒品单独使用要严重得多。目前也有发现把K粉溶于水中诱骗年轻女性服用后实施性侵犯，因此也被叫做“强奸药”。（！）（4）咖啡因：是化学合成或从茶叶、咖啡果中提炼出来的一种生物碱。提神饮料、跳跳糖：在南方出现了很多“新毒”被重新包装后投入市场，它们被打扮成橙汁冲剂、奶茶冲剂、跳跳糖等，光看包装，几乎与正品一模一样。即冲即饮，与各种饮品混合后，口味都不发生变化，甚至香味都相似。包装后的“新毒”迷惑性极强，主要是以K粉、冰毒、摇头丸等混搭，毒品的相互作用很容易导致过量中毒。因为包装正常，容易让人，特别是学生上当吸食。（！）3.列管的麻醉药品和精神药品常见的有：杜冷丁、三唑仑、二氢埃托啡、曲马多、舒乐安定、可待因、氯氮平、去痛片、止咳糖浆等。易制毒化学品有麻黄素、丙酮、胡椒醛、黄樟脑、醋酸酐等。第三代毒品新精神活性物质，据国际麻醉品管制局报告显示，截至2015年10月底，全球已发现602种，与2014年10月报告的388种物质相比增加了55%。我国近年来陆续管制了氯胺酮、卡西酮、乙酮、恰特草等14种新精神活性物质。世界毒品消费经历了从鸦片、海洛因等传统毒品到冰毒、摇头丸等新型合成毒品的发展过程。在上个世纪九十年代之前基本上以传统毒品为主，此后逐渐向新型合成毒品发展。近年来出现的第三代毒品“新精神活性物质”，其毒性、危害性不亚于传统毒品和合成毒品，甚至有过之而无不及。（！）吸毒上瘾的原因：一是生理因素。人脑中本来就有一种类吗啡肽物质，维持着人体的正常生理活动。吸毒者吸食毒品后，外来的类吗啡肽物质进入人体后，减少并抑制了自身的分泌，最后自身的类吗啡肽物质完全停止分泌，只有靠外界的毒品中的类吗啡肽物质来维持人体的生理活动。那么，一旦外界也停止了供应吗啡肽物质，则人的生理活动就出现了紊乱，出现医学上说的“反跳”、“或戒断症状”，此时，只有再供给吗啡物质，才可能解除这些戒断症状，这就是所谓的“上瘾”。二是社会因素。包括社会环境能否获得毒品，社会动荡不安对人的影响，社会文化背景决定哪些人易成为毒品的俘虏，社会法律对毒品的态度等等。三是个人的心理因素。研究结果倾向于认为在不同性格的人群当中易冲动、对社会常规模式具有反抗性以及对挫折忍受差者这三类人，有着相对较高的危险度，即具有较高的滥用药物成瘾的易感性。（！）多长时间会上瘾毒品成瘾的快慢，与其所使用毒品的性质、类别、毒性的强弱、吸毒的方式、吸食的剂量、次数和吸毒者个人的心理素质、身体耐受程度以及文化素质、社会环境等诸多因素直接有关。一般来讲，毒性强的成瘾快，毒性弱的成瘾慢。吗啡、海洛因等绝大多数毒品一次吸食就可成瘾，更有甚者第一次吸食就导致死亡。需要注意的是，成瘾的快慢不是仅局限于个人的身体素质，不要以为我的身体挺棒的，吸一次没有关系，这是极为错误的理解，往往有了第一次就有了第二次、第三次，所以拒绝毒品必须要从第一口开始。（！）3.毒品的特征特征是指构成毒品的基本要件和特征。大量的研究和事实表明，毒品的特征是导致吸毒行为发生和药物滥用的重要因素。一般来说，毒品的特征包括依赖性、耐受性、非法性和危害性。（1）依赖性，通俗语言说就叫上瘾了，所以也叫成瘾性。是指毒品由于反复连续使用，建立了人身体内毒品存在下的平衡，使机体暂时处于适应状态。如果中断毒品供应，就打破了这种平衡，便不能维持正常的生理功能，就会产生一系列强烈的身体方面的损害，表现为撤药综合征，使人极端痛苦，甚至有生命危险。（2）耐受性。是指身体对毒品反应的一种适应状态和结果。当反复的使用某种毒品时，身体将会对毒品的反应性减弱，药效降低，为了达到与原来相等的反应和药效，需要逐步增加该毒品的剂量，这种现象就是毒品的耐受性。毒品的耐受性几乎使每一个吸毒者都会经历逐步增大每次用毒量，缩短用毒时间一致该抽吸为静脉注射等过程，最后走向死亡。（3）非法性.前面我已经讲了，麻醉药品和精神药品都具有双重两面性，使用得当，可以缓解疼痛，治疗疾病；如果使用不当或者滥用，就会使人产生药物依赖性，损害身体健康。为防止这些药物滥用，国家颁布法律法规，对这些药物的制造、运输、销售、使用以及原植物的种植都做了严格的规定，凡违反法律，用于非医疗、教学、科研等目的制造、运输、销售、使用，都是使用毒品，属于违法行为，将受到法律的严惩。（4）危害性。毒品的危害性首先是对吸毒者自己产生毒害性，不仅损害吸毒者的身心健康，传播和诱发疾病，特别是能加剧艾滋病病毒的转播，剥夺了生命，并滋生暴力和腐败，引发相关的刑事犯罪，给社会带来动乱。下面我们来看看毒品的严重危害性主要有哪些方面？（！）有以下六个方面。（！）首先，毒品问题影响到一个国家的政治、经济、文化发展。1840年，英国借口鸦片贸易而发动的第一次鸦片战争以及后来八国联军瓜分中国的第二次“鸦片战争”，使中国陷入了民族存亡的严重危机，遭受了巨大的民族耻辱。从此，毒品祸害中国一百多年，国家积贫积弱，倍受欺凌，被西方列强称为“东亚病夫”。（！）新中国成立后，针对危害中华民族一个多世纪的毒品问题，发动了轰轰烈烈的全民禁毒运动。中央人民政府政务院于1950年2月颁布了《关于严禁鸦片烟毒的通令》，自1950年2月至1952年12月，历时两年零十个月，禁毒运动取得了令世人瞩目的成就，在全国范围内基本肃清了鸦片的种植、毒品的制造以及贩毒、吸毒现象，创造了世界禁毒史上的奇迹。（！）我国登记在册的吸毒人员已达到320万之多，加上隐性吸毒人员，总数超过1400万。这些人不仅丧失了创造财富和参加工作的能力，而且还要耗费大量的社会财富，每年至少要吸掉5000多亿元人民币，而国家为治理毒品问题也投入了巨大的财力、物力和人力。因此，毒品一日不除，国无宁日，民无宁日、家无宁日，社会也难以和谐稳定。（！）其次，吸食毒品能够毁掉一个人的健康和生命。毒品会毁灭自我。吸毒者的生理功能会发生紊乱，扰乱正常神经活动，侵害大脑、心脏、肝脏、肾脏等组织器官，加上生活方式的改变，极易感染艾滋病等多种疾病。毒瘾发作时难以忍受毒瘾巨大的痛苦，往往导致自伤、自杀、自残。严重的吸食、注射时直接导致死亡.毒品对人的身心健康危害很大，由于它容易成瘾，一旦吸上就很难戒除，久而久之就会导致身体各个器官功能减退，免疫力丧失，生育能力遭受严重破坏。吸毒还使人精神不振、情绪消沉、思维和记忆力衰退，并往往引起精神失常。尤其是吸食新型合成毒品对人体大脑的损伤具有不可逆转性，导致智力水平明显下降。长期吸毒者最终的结果就是肝、肺、胃、肾等各种脏器功能衰竭，皮肤溃烂，直至死亡。现实中还有一些吸毒者由于难以承受巨大的精神压力和痛苦而自杀。另外，一次性大量吸食毒品，也会导致呼吸衰竭而死亡。据统计，吸毒人群的死亡率比一般人群高出15倍，平均寿命一般为30岁-40岁。目前全世界每年有20多万人因吸毒而死亡。下面，我们来看一组照片：7张（！）吸毒是要耗费大量资金的，即使家境再有多富裕，如果出现一个吸毒者，用不了多久就会家徒四壁，陷入极度贫穷的境地。现实生活中“一人吸毒，全家遭殃”的例子举不胜举。另外，因吸毒引起家庭矛盾，甚至反目成仇的也不少。毒品祸及家庭。一方面吸毒需耗费大量钱财，毒瘾永远不可能得到满足，即使有一定的经济基础也只能维持一时。另一方面吸毒者为满足毒瘾不惜遗弃老人、出卖子女，甚至胁迫妻女卖淫以获取毒资，家庭必然倾家荡产、妻离子散、家破人亡。另外女性吸毒者还可能使刚出生的婴儿染上毒瘾成为小小的瘾君子。（！）“毒”字的解剖（！）3张图片（！）吸毒直接诱发违法犯罪，严重危害社会治安毒品问题是诱发刑事犯罪和社会问题的温床，吸毒者多从事违法犯罪活动，海洛因等传统毒品吸食者，一般是在吸食前犯罪，由于对毒品的强烈渴求，为了获取毒资而去杀人、抢劫、盗窃。（！）第五，吸毒还会引发严重危害人类健康的传染性疾病。吸毒人员由于不健康的生活方式，滥用药物和共用注射器等，引起的交叉感染，成为引起艾滋病和其它性病泛滥的主要因素。艾滋病病毒感染者中，属于静脉注射吸毒而引发的人员占到总数的40%左右，这足以证明吸毒已经成为我国艾滋病传播的主要途径，吸毒者已经成为艾滋病的高危人群。广西南宁市一名妇女怀孕期间吸食毒品，胎儿一出世使呈窒息、痉挛状态。此后，母亲哺乳必须吸食毒品，婴儿才肯进食，否则便哭闹不止，严重危及生命。（！）照片（！）第六，毒品问题严重影响社会风气和道德观念。近年来一些文艺、体育明星，特别是官员、社会名流因吸毒被依法查处，在社会上引发巨大轰动。例如，大家都熟悉的著名歌手尹相杰、毛宁因吸毒被北京市公安局抓获。这几年因吸毒被抓的演艺界明星还有满文军、谢东、含笑、张一白、高明骏、高大宽、孙兴、莫少聪、张默、张元、高虎、李代沫、何胜东、柯震东、房祖名、王学兵等等。体育明星有国足运动员刘云飞、刘建生等等。去年10月13日，根据群众举报，北京著名民谣歌手宋冬野因吸毒被警方抓获，当场缴获毒品80多克。（！）这里需要特别指出的是，这两年一些地方党政干部、甚至政府官员涉毒问题日渐突出，社会影响更加恶劣。例如，2015年，湖南省临湘市市长龚卫国、检察院检察长刘群林相继因涉毒被查处。（！）2013年2月，云南省楚雄州州长杨红卫因吸毒、受贿被判处无期徒刑；2015年全国公安机关共查处吸食合成毒品的公务员532人次，占当年查获吸毒人员总数的万分之五，同比增长34%。根据吸毒人员动态管控系统统计，我省公安机关查处吸毒公务员共103人次，其中，2000年之前共查处11人次，2000-2009年共查处30人次，2010年至今共查处62人次，公务员群体吸毒查处人次逐年上升，严重损害了党和政府的形象，需要引起高度重视。再来看看4张图片（！）二、认清毒情形势，增强防范意识（！）一、国际毒情形势当前，国际毒品问题正在加速扩散，全球毒品制造、贩卖、滥用日趋严重。！（鸦片馆里，一人优哉游哉，抽起了大烟）！全世界170多个国家和地区存在毒品问题，至少有1.5亿至3亿人滥用过毒品，每年毒交易额达8000亿美元之上,因吸毒死亡人数超过20万，其危害不亚于一场战争。一些国家和地区出于以毒养政、以毒养军、以毒养恐的需要，把输出毒品作为重要经济来源，导致国际毒潮加速蔓延。下面我们重点了解一下世界上的主要三大毒源地。“金三角”：“金三角”地区是指泰国、缅甸、老挝三国交界略呈三角形的广泛地区。该地区经济落后、民族杂居、气候温润，雨量充足，特别适合罂粟的生长。同时该地区交通闭塞，远离政治中心，三国中央政府管理鞭长莫及。对我国危害比较大的主要是“金三角”地区的缅北地区。“金三角”毒源地的形成已有100多年，在英国殖民统治之前，缅甸没有鸦片的种植和生产。19世纪经过三次英缅战争后，缅甸沦为英国殖民地，英国把罂粟种植和鸦片生产传播进来。1949年下半年，国民党李弥残部在云南战败后退却到缅甸境内东南地区，一些西方国家主要是美国，为在缅甸境内建立一个新的对抗中国的前沿，支持国民党军队进入缅甸。国民党军队为在缅甸立足，占领了掸邦的一些地区，进行鸦片生产并垄断了毒品交易，20世纪50年代鸦片生产出现第一次高潮。60年代缅甸以“鸦片王国”而臭名昭著。60年代后期，此地开始加工海洛因，并开始世界范围内的非法毒品交易，贩毒集团随之迅速崛起，先后出现了罗兴汉、坤沙等“金三角”毒枭。80年代末，缅共解体一分为四，为发展军事自保，大搞以毒养军，抢夺地盘和贩毒通道。1996年，坤沙贩毒集团瓦解后，“金三角”地区的毒品并没有减弱。2001年种植面积达到140.1万亩，可制海洛因1400多吨。2005年我国政府在“金三角”地区开展对外援助，推进罂粟替代种植，一度取得较好的效果，罂粟种植下降20万亩左右。从2010年开始又上升，近年“金三角”地区罂粟种植面积总体处在60万亩至70万亩之间，年均可产600多吨鸦片或制成60多吨海洛因。同时，该地区冰毒片剂年均产量远大于海洛因产量。“金新月”：“金新月”地区是指西南亚的伊朗，阿富汗和巴基斯坦三国交界的约三千多公里的边境地区。“金新月”的名称既包含有阿拉伯民族对月亮的崇拜之意，也反映了这一地区形状宛如一轮新月，故称“金新月”。伊朗边境上撒哈拉高原的屏障作用使这里的气候干燥、土地贫瘠、交通困难、人口稀少、经济文化落后，封闭的山区条件使居住在这里的约1500万居民过着半农、半牧的自然经济生活。“金新月”地区的鸦片种植有着相当久远的历史，但产量较低、主要供应伊朗。80年代以后，“金新月”迅速崛起，一跃成为世界上最主要的毒品产地之一。近年来，以阿富汗为核心的“金新月”地区毒品产量逐年攀升，其中伊朗、巴基斯坦的鸦片产量占很小一部分，阿富汗已成为全球罂粟种植和鸦片产量最大的国家。根据联合国毒品和犯罪问题办公室、阿富汗禁毒部联合发布的《2015年阿富汗鸦片调查报告》显示，2015年，阿富汗罂粟种植面积为274.5万亩，同比减少19%，鸦片总产量3300吨，可制海洛因330吨，仍是全球最大的鸦片和海洛因产地。当前，阿富汗毒品问题涉及的政治、经济、地缘等因素复杂。在政府无力、外力不合、国家贫穷、地方军阀、部族势力的扩充、恐怖主义逐步形成的情况下，解决阿富汗罂粟种植问题时机和条件还不成熟，其鸦片产量还将高倍延续。“银三角”：“银三角”地区是指南美洲的秘鲁、玻利维亚和哥伦比亚三国交界的地区。这一区域气候温暖潮湿，森林密布，极适宜古柯的生长，历史上也一直有种植和咀嚼古柯的传统。有关国家在该地区的统治，管理力量较弱，自70年代以来它迅速成为古柯种植加工最集中的地区，成为世界的“可卡因之都”。据联合国统计，秘鲁、玻利维亚和哥伦比亚三国的可卡因产量占全球总量的９８％以上。秘鲁古柯树种植面积最高年份约30万公顷。2015年3月，秘鲁全国发展和生活无毒品委员会公布，全国毒品泛滥，每年毒品交易额高达70亿美元，相当于国家预算总额的50％,可卡因生产已成为支撑秘鲁的一个重要经济支柱，全国2600多万人口中有20%的成年劳动力从事古柯的种植和加工。玻利维亚是南美洲贫穷的国家之一。年产古柯叶6900吨，可卡因46吨。全国1000多万人口，从事古柯种植、加工者就有50万人左右。该国的经济受到毒品的控制。哥伦比亚年产古柯叶1.44万吨，可卡因96吨。该国海岸线长、航运便利、边境地形复杂、人烟稀少，化学工业相对发达，成为南美洲最大的毒品加工国。全国共有各类毒品加工点500多个，号称世界的“毒品厨房”，加工生产的可卡因占世界的70%左右。大量古柯叶从秘鲁、玻利维亚走私入境，再将可卡因走私运往北美和欧洲各国。另外:朝鲜为摆脱西方制裁获取资金、粮食，自上世纪90年代以来一直积极推行“毒品创汇”政策。2012年以来，朝鲜国内罂粟种植面积在5万亩左右，可年产罂粟70吨，海洛因8吨。每年朝鲜政府有关部门均下达毒品原植物种植计划，罂粟收割后运至国家有关制药厂加工成海洛因，由劳动党中央第39室负责销往国外。朝鲜冰毒加工能力也很强，有多个国家制药厂大量生产冰毒。咸兴市是该国最大的冰毒、摇头丸生产地和集散地，该市保留有二战时期日本人建的一个复杂的化学工厂群，聚集了很多化学专家。此外，朝鲜民间也有制冰毒的作坊。国内毒情形势2016年2月18日，国家禁毒办举行新闻发布会，对外发布《2015年中国毒品形势报告》，报告分析认为，当前，中国毒品形势依然严峻复杂，境外毒品渗透不断加剧，国内制毒问题日益突出，毒品滥用问题持续蔓延，毒品社会危害更加严重。预计今后一个时期，国内毒品问题将在相当长的一段时间内持续发展蔓延，禁毒工作面临着巨大压力和严峻挑战。（一）境外毒品渗透活动猖獗。1、金三角仍是境内海洛因和冰毒片剂的主要来源地。2015年云南、广西、四川、贵州省区缴获“金三角”海洛因7.3吨、冰毒片剂11.2吨，分别占全国海洛因、冰毒片剂缴获总量的83%和93.3%。2、以非洲裔为代表的国际贩毒团伙向中国贩运“金新月”海洛因的问题突出。2015年，全国破获“金新月”海洛因走私入境案件38起，缴获“金新月”海洛因146.3公斤。3、南美可卡因走私入境我国时有发生。2015年，全国破获可卡因案件70起，缴获可卡因97.7公斤，涉及国内9个省份。非洲、南美洲及中国香港籍人员通过物流寄递、旅客箱包夹藏方式走私可卡因入境或过境中国内地，最终目的地多为广东和香港。截至2015年底，全国累计发现、登记滥用可卡因人员202名，吸毒人员查获地涉及国内18个省份。（二）国内制毒种毒犯罪活动仍在加剧。1、制造冰毒晶体、氯胺酮活动依然突出。2015年，全国破获制造冰毒晶体案件484起，同比增加17.2%，涉及广东、四川等26个省份；破获制造氯胺酮案件118起,同比增加12.4%，涉及广东、广西等12个省份。国产毒品缴获量79吨，占全国毒品缴获总量的77.3%。大家可能还记的2013年“12.29”清缴广东陆丰博社村制贩毒堡垒行动吧,此次行动一举捣毁18个特大制贩毒犯罪团伙，抓捕网络成员182名，捣毁制毒工厂77个和1个特大炸药制造窝点，缴获冰毒2925千克，氯(绿）胺酮260千克，制毒原材料过百吨，抓获涉毒保护伞人员13名。经过整治，广东汕尾、揭阳、惠州等地制毒活动猖獗势头得到一定程度遏制，制毒人员不断向周边地市、相邻省份转移。四川成都及周边地区制毒问题出现一定程度反弹。2012年8月7日，在公安部的统一指挥协调下，甘肃、四川两地公安机关紧密配合，积极联动，成功破获了经营一年之久的“11·08”特大制毒案，甘肃战场在广河县三甲集镇抓获犯罪嫌疑人16名（甘肃3名、四川12名、重庆1名），捣毁非法提炼麻黄素窝点1处，缴获麻黄素成品109.17千克及非法提炼麻黄素化学制剂、设备一批（麻黄碱片浸泡池20个、化学反应池30个、大型化学反应设备2座、草酸30余袋、强碱20余桶、离心机2台、大型加热炉11个、搅拌器、反应器、防毒面具、手套、PH试纸、烧瓶等）该加工厂车间内各种专业设备齐全，场面规模之大、专业化之高、功能之完备令人震惊。四川战场抓获犯罪嫌疑人18名，捣毁制毒窝点和非法提炼麻黄素窝点各1处，缴获晶体冰毒4.9千克、固液混合冰毒1.1千克，麻黄素成品237.2千克及制毒和非法提炼麻黄素化学制剂、该案被评为2012年全国“十大精品案件”。2013年5月3日，省公安厅统一组织指挥临夏、定西公安机关收网，成功破获了公安部毒品目标案件“12·04”特大制毒案，共抓获犯罪嫌疑人11名（其中刑事拘留6名），在广河县捣毁制造冰毒窝点1处、在陇西县捣毁非法提炼麻黄素窝点2处，在兰州市查获非法销售易制毒化学品经营部及库房1处，共计缴获晶体冰毒0.924千克、晶体麻黄素43.877千克、麻黄浸膏18.03千克、麻黄草327吨及制毒和非法提炼麻黄素的化学配剂、设备、易制毒化学品一批。此案是我省在省内破获的首例以麻黄草为原料制造冰毒的案件。制毒技师来自福建，制毒原料麻黄草来自内蒙、宁夏，加工提炼麻黄素在定西陇西县，购买化学配剂在兰州，制造冰毒在临夏广河县，全案具备团伙作案，分段制造冰毒的典型特点。2、国内制造走私新精神活性物质问题突出。新精神活性物质又称“策划药”或实验室毒品，是不法分子为逃避打击而对列管毒品进行化学结构修饰所得到的毒品类似物，具有与管制毒品相似或更强的兴奋、致幻、麻醉等效果。据联合国毒品与犯罪问题办公室报告，全球已检测发现新精神活性物质九大类500余种，超过国际禁毒公约管制物质数量。中国已列管116种新精神活性物质。2015年，中国国家毒品实验室检测发现新精神活性物质涵盖合成大麻素类、卡西酮类、苯乙胺类、哌嗪（秦）类等,其毒性、危害性不亚于传统毒品和合成毒品，甚至有过之而无不及，将成为全球流行的第三代毒品。（比如阿拉伯茶，它的主要致瘾成分是卡西酮，从2014年开始在我国的地下毒品市场交易中蔓延。‘阿拉伯茶’学名叫‘恰特草’，因酷似我们在市场上常见的苋（线）菜，吸毒者可以直接像吃生菜一样嚼食，如果将其晒干，外形又像茶叶一样，但无论是生吃还是晒干磨粉冲服，服食后的效果竟然与海洛因相差无几，毒效惊人且成瘾性大）。”还有“植物性食品”、“浴盐”等等名目繁多。3、局部地区土制海洛因等问题仍有存在。山西、河南、陕西三省交界处加工、滥用土制海洛因问题较为突出。2015年，全国破获制贩大麻类案件1158起，缴获大麻及大麻树脂8.7吨。破获制贩安钠咖类毒品案件216起，滥用问题主要集中在内蒙古、山西等地。破获制、贩甲卡西酮（冰毒的衍生物）案件291起，滥用问题主要集中在西北地区，最早在山西发现滥用。4、非法零星种植罂粟问题屡禁不止。2015年，全国共破获非法种植毒品原植物违法犯罪案件6169起，查处违法犯罪人员6549名，共发现铲除非法种植罂粟289亩、306.1万株，同比分别下降53.3%和29.9%，发现铲除大麻1882亩、148万株，同比分别上升882%和87.9%。一些地方零星非法种植罂粟问题仍较突出，非法种植大麻问题呈增多趋势，已形成非法种植、土法加工、销售滥用的犯罪链条。个别地方出现室内或大棚种植大麻活动。（三）毒品滥用蔓延迅速危害严重《中国禁毒报告》中有这样一组数据：2009年，全国登记吸毒人员共133.5万人，到2014年底，这一数字变成了295.5万名，短短5年时间就翻了一倍多。其中滥用阿片类毒品人员145.8万名，滥用合成毒品人员145.9万名，年均增长36%，超过滥用传统毒品人数。还有成倍的隐性吸毒人员尚未被查获。国家禁毒委副主任刘跃进，在国家禁毒委全体会议上介绍情况时说：实际吸毒人数超过1400万名。每年约需消耗毒品1000吨以上。2015年，全国毒品滥用问题发生新变化，呈现出滥用海洛因等阿片类毒品人员比例下降，滥用合成毒品人员比例上升,吸毒人群覆盖各个年龄段、不同文化程度、各个社会职业群体“一降一增”和“三个全覆盖”的特点。以青少年为主体的滥用合成毒品问题突出，吸毒人员低龄化趋势明显，值得注意的是，滥用大麻人员达1.4万名，同比增加1172人次，增长9.1%，各地查处种植、加工、网上贩卖大麻活动增多，表明国内毒品大麻消费群体正在扩大。咖啡因、甲卡西酮滥用人数也出现大幅上升，同比分别增加2288、2164人次。因吸毒引发的抢劫盗窃、自伤自残、暴力伤害、驾车肇祸等案件事件不断增多，严重危害社会治安和公共安全。1、在册吸毒人员总量增加。截至2015年底，全国登记在册吸毒人员355.12万，比上年增加近60万。现有吸毒人员234.5万名（不含戒断三年未发现复吸人数、死亡人数和离境人数），其中，滥用海洛因等阿片类毒品人员98万名，占41.8%；滥用合成毒品人员134万名，占57.1%，滥用其他毒品人员2.5万名，占1.1%；被查获一次且无戒毒史的偶吸人员106.9万名，复吸（成瘾）人员127.6万名，分别占45.6%和54.4%；男性200.7万名，女性33.8万名，分别占85.6%和14.4%。2、查获吸毒人员数量上升。2015年，全国共查处有吸毒行为人员106.2万人次，其中新发现吸毒人员53.1万名，同比分别上升20%和14.6%。在新发现的53.1万名吸毒人员中，滥用阿片类毒品人员占17.4%，其中滥用海洛因人员占14.6%；滥用合成毒品人员占80.5%，其中滥用冰毒等苯丙胺人员占73.2%;滥用其他毒品人员占2.1%。3、吸毒人员低龄化特征突出。在全国现有234.5万名吸毒人员中，不满18岁的有4.3万名，占1.8%；18岁到35岁的有142.2万名，占60.6%；36岁到59岁的有87万名，占37.1%；60岁以上的有1.1万名，占0.5%。（北京迷笛学校吸大麻）4、吸毒人群多元化特点明显。在明确登记职业信息的吸毒人员中，无业人员占69.5%，农民占17.3%，工人占4.7%，个体经营者占3.4%，自由职业者占3.2%，职员占1%，学生占0.5%，专业技术人员、企业管理人员以及公职人员、演艺界明星等占0.4%。这两年被警方抓获，在媒体曝光的就有几十名。宁财神，1975年出生，本名陈万宁，编剧。代表作有剧本《武林外传》，小说《缘分的天空》、《假装纯情》、《无数次亲密接触》等。张默，张国立之子，1982年出生，毕业于中央戏剧学院，演员。代表作《少年大钦差》、《新九品芝麻官》、《龙非龙凤非凤》、《少年嘉庆》、《济公新传等》。房祖名，成龙之子，1982年出生，男演员、歌手。电影代表作《千机变2花都大战》、《男儿本色》、《花木兰》等。尹相杰，1969年出生，歌手、主持人、演员。1990年开始在晚会和专题节目或栏目中担任嘉宾及主持人，与于文华演唱《纤夫的爱》情歌而出名。去年11月再次被抓王学兵，影视演员。1971年出生，1994年毕业于中央戏剧学院。代表作有《将爱情进行到底》、《不要和陌生人说话》、《绝对控制》、《七剑下天山》、《羊城暗哨》等多部热播剧。毛宁，歌手，1969年5月23日出生于辽宁省沈阳市,1993年春晚一曲《涛声依旧》在全国出名。2015年11月27日,因吸毒被警方抓获。代表作有《涛声依旧》、《蓝蓝的天蓝蓝的梦》等。傅艺伟，1964年5月出生，1978年，拍摄首部影片《她从雾中来》，正式进入演艺圈。1986年，参演的电影《咱们的退伍兵》获得第六届中国电影金鸡奖特别奖。曾在1990年版《封神榜》中饰演“苏妲己”而红遍全国。还有高级知识分子、教师等各行各业人员。2014年10月16日凌晨，湖南衡阳市公安局禁毒大队在一KTV会所抓获18名涉嫌吸毒人员，有11人尿检阳性，期中4人位小学教师；2015年11月，新京报反映多名教师吸毒被拘，最后被证实吸毒的教师5名（1人为镇中学校长，2名为村小学校长，2人为教师。甚至个别政府官员军警人员也有沾染毒品人员。（湖南省临湘市长龚卫国涉嫌吸毒。2015年4月22日，临湘市人大常委会决议免去其临湘市长的职务。云南楚雄州原州长杨红卫贪腐让人惊叹，吸食毒品尤其引人关注，被称为“吸毒州长”。杨红卫吸食毒品一年多时间，有固定的吸毒地点和供货人，同他一起吸毒的还有楚雄州原副州长吕琳麟。），公众人物、社会精英、校长教师、官员吸毒、涉毒损害的不仅是自身的荣誉与前途。更危险的是对公众的负面影响，特别是向青少年传达错误信息，因为他们对毒品问题还不完全了解，尚未形成正确坚定的立场。很可能受到不良影响去追逐效仿。把吸毒作为“时尚”，社交需要，显得合群，“圈内人”认可的方式，获得所谓“艺术灵感”等理由去涉足。实际上，涉毒公众人物在被查获后，悔恨吸毒并不能带给自己任何灵感，更不能带来任何的充实和满足，只能是成瘾依赖，精神萎靡，亲人朋友的厌恶、名声和形象的下降。吸毒场所有原来的酒吧、夜总会等公共场所逐步转移到宾馆、私人会所、出租房甚至私家车内、田间地头。5、吸毒人员肇事肇祸案件多发。2015年，全国报告发生因滥用毒品导致暴力攻击、自杀自残、毒驾肇事等极端案件事件336起，查获涉案吸毒人员349名；破获吸毒人员引发的刑事案件17.4万起，占刑事案件总数的14%，其中，抢劫、抢夺、盗窃等侵财性案件7.2万起，涉毒犯罪案件7.4万起，杀人、绑架、强奸等严重暴力案件716起；依法注销14.6万名吸毒驾驶人驾驶证，拒绝申领驾驶证1.1万人。2012年4月22日，上海一名长途客车驾驶员在吸食冰毒后,驾驶营运大客车从上海前往江苏常熟，途中与对面正常行驶的一辆货车相撞，最终酿成14人死亡、20人受伤的惨剧。由此毒驾问题引起社会关注。2014年云南一陶姓男子，在吸食毒品甲基苯丙胺后产生幻觉，持械行凶将自己77岁的父亲打死，广东一男子在连续吸食毒品后产生幻觉，觉得周围都是坏人，在抢夺摩托车后又挥刀砍伤5名路人。6、全国涉毒县市区范围继续扩大。2015年底达到3087个，同比增加39个，登记吸毒人员千人以上的879个，同比增加130个；百人至千人的1603个，同比增加58个；涉毒县市区吸毒人员规模普遍扩大。有10省区超过10万名，广东达到58万多名(这是2015年底，全国吸毒人员上5万的省份,甘肃排在第21位)（四）毒品走私贩运活动变化多端。贩卖和运输毒品是我国毒品犯罪的主要形式,庞大的毒品消费需求和巨额暴力刺激毒品走私贩运活动持续高发。贩毒手段、藏毒方式不断翻新（如我省破获的案件中：汽油、木地板、原木、音响、汽车夹层、高跟鞋底、八宝粥、书、地毯、人体等）。网络涉毒、物流寄递贩毒、外流贩毒、利用法律的人性化，操纵孕期、哺乳期、严重传染病患者等特殊人群贩毒等问题突出，（2014年12月10日，我省临夏州、广河县公安机关联合作战，成功破获“2014·10·25”公安部毒品目标专案（部目标2014-636号），共抓获贩毒团伙成员7名，缴获海洛因22公斤。打掉了一雇佣妇女长期贩运毒品特大贩毒团伙）。零星毒品销售活跃，枪毒同流、武装贩毒时有发生，毒品犯罪的组织化、暴力化、武装化特点更加明显，缉毒执法工作面临严峻挑战。1、贩毒主体以青少年和农民为主。2015年，全国抓获毒品犯罪嫌疑人员19.4万名，其中，18岁以下未成年人3588名、18岁至35岁以下人员11.5万名，35岁以下人员数量占被抓获毒品犯罪嫌疑人员总数的61.3%。农民和无固定职业人员15.3万名，占被抓获毒品犯罪嫌疑人员总数的78.9%。此外，贩毒人员还涉及国家公务员、工人、学生、个体工商业者、公司职员等。2、毒品犯罪暴力化程度加剧。2015年，全国破获涉枪毒品目标案件257起，缴获各类枪支466支、子弹3万发，同比分别上升52%、40.4%和843.4%。涉枪毒品案件高发，贩毒人员武装贩毒、暴力抗法时有发生，给缉毒执法工作带来巨大风险。3、利用网络贩毒问题突出。2015年，全国破获互联网涉毒案件1.5万起，抓获违法犯罪嫌疑人3.6万名，其中刑事处罚互联网服务提供者256名，缴获各类毒品4.3吨、易制毒化学品10.1吨，清理整治各类涉毒违法信息6.5万余条，关停取缔涉毒网站832家，关停涉毒通讯账号576.8万个，通报有关部门停止解析涉毒违法网站域名529个，通报工信部门封堵涉毒境外违法网站1471个。2011年3月，我省禁毒部门在工作中发现一些不法分子利用互联网视频聊天网站进行吸贩毒活动。成立了专案组开展侦察，后发现是一起性质恶劣、涉及面广、危害很大的新型网络涉毒案件。我省向公安部做了专题汇报，引起公安部高度重视，立即在全国进行部署，各省市区全面展开侦察。经过侦察，警方发现该案涉及全国31个省市区，大批青年男女利用视频交友网站设立的虚拟“十人房”、“百人房”吸食毒品，交流吸毒感受、甚至商谈毒品交易，上网高峰时段集中在晚上9点至凌晨4点。2011年9月2日零时，公安部部署全国统一行动，各地警方进行排查抓捕，共查获涉毒违法犯罪人员12125名、破获制贩毒案件496起，制毒工厂22个。4、重大贩毒案件明显增多。2015年，全国打掉制贩毒团伙5834个，同比上升18.1%；破获单案缴毒量公斤级以上毒品案件5588起，其中，海洛因案件1292起、冰毒晶体案件1582起、冰毒片剂案件1350起、氯胺酮案件407起。5、外籍人员贩毒时有发生。2015年，全国破获外国籍人员毒品犯罪案件1491起，抓获外国籍犯罪嫌疑人员1927名，缴获各类毒品13吨，涉及缅甸、越南、尼日利亚、巴基斯坦等39个国家。收到29个国家或地区202条涉毒线索核查函。外籍毒品犯罪嫌疑人员在华贩毒，既将境外毒品贩入国内，又将境内毒品和制毒物品走私国外。三、我省禁毒工作简要情况及面临的毒情形势。（一）简要介绍我省禁毒工作情况。上世纪80年代中期，受国际毒潮的侵袭，绝迹了几十年的吸贩毒活动在我省一些地方死灰复燃，在暴利的引诱下，一些人干起贩运毒品的罪恶，个别地方成为毒品集散地、转运站。随着境外毒品的不断流入，吸食毒品也发展蔓延起来。虽然经过多次开展专项斗争和重点整治，但时紧时松的禁毒状况，延续到九十年代末，毒品违法犯罪活动越来越猖獗，吸毒人群越滚越大。吸毒人员从1990年的11294人到1999年底32867人，2000年开展大排查行动猛增到47608人，全省86个县（市、区）中涉毒的73个。毒品的泛滥，诱发了大量的违法犯罪和社会丑恶现象，给社会治安带来了严重威胁。1999年，全省监狱在押犯中因涉毒被判刑的占到了35%，个别地方超过40%；劳教人员中涉毒人员占到了86.3%，因吸毒死亡的超过1千人。1999年，我省被国家禁毒委确定为全国6个毒品问题严重省区之一，引起省委、省政府高度重视，并作为“三讲”整改内容之一，列为省上重点工作。时任省委常委、政法委书记陈学亨把禁毒工作作为政法工作的重中之重，摆上议事日程。多次召开座谈会，从人财物多方面解决禁毒工作中存在的主要问题。并组织省禁毒办制定了《甘肃省禁毒工作责任制》（即第一个禁毒工作三年规划），提出从2000年开始的三年内，新增吸毒人员逐年递减30%，复吸率逐年递减20%，巩固并扩大“无毒社区”的覆盖面，最终实现我省社会面上基本无吸毒、基本无非法种植毒品原植物、基本无制贩毒现象的总体目标，从六个方面明确了各级党委政府、禁吸戒毒、堵源截流、禁种铲毒、公安派出所、禁毒宣传教育等各项工作的责任，及考核与奖惩。在学校毒品预防教育责任中提出“在各级各类学校开展多种形式的毒品预防教育和宣传活动。把禁毒知识教育列入大、中、小学思想品德课和健康教育课的教学内容。普通高校每学期进行1—2次禁毒知识讲座，中小学校要在思想品德课和健康教育课中加强毒品预防知识的教育教学、以保证青少年的健康成长。学校发现一个吸毒人员，对有关教师和主管领导给予警告处分；发现两个以上的，对学校有关领导给予行政记大过处分直至免职。”为保证禁毒工作责任落到实处，1999年11月26日上午，省委、省政府举行签订《甘肃省2000年禁毒工作责任书》仪式。省委副书记仲兆隆与副省长洛桑灵智多杰分别代表省委、省政府与各地市州签订《禁毒工作责任书》。下午，省委、省政府召开全省禁毒电视电话动员大会。省委书记孙英主持会议。省人大主任卢克俭，省长宋照肃，省政协主席杨振杰，省委副书记、省禁毒委主任仲兆隆，省委常委、省委政法委书记、省禁毒委副主任陈学亨，副省长、省禁毒委副主任洛桑·灵智多杰出席会议。一天两个会议，一是靠实责任；二是号召各级党委政府和禁毒委员会迅速行动起来，确保三年禁毒目标任务的顺利实现。之后，《（2003—2005）禁毒工作规划》、《2006年—2008年禁毒工作规划》、《2009年-2011年禁毒工作规划》、《2012-2014禁毒工作规划》、《2015-2017禁毒工作规划》先后制定，每个3年规划都有指导思想、任务目标、主要措施、保障机制等。面对当时十分严峻的毒品形势，省委、省政府在以深入开展禁毒人民战争为主线，以禁吸戒毒为突破口，以严格责任考核奖惩为主要手段，一届接着一届干，一级带着一级干，求实创新，真抓苦干，连续实施了六个禁毒工作三年规划，禁毒工作取得了显著成效。具体表现为“八个明显下降、两个持续上升”：1、新滋生吸毒人员明显下降。由1999年以前年均新增3600多人减少到现在的年均2261人。2000年至2006年建立吸毒人员数据库，剔除错登、重登、未成瘾人员，年均新增300人左右，2007年后年均2261人。2、年戒治吸毒人员总数明显下降。由1999年的15033人下降到2015年的5554人，公安强制隔离戒毒所由原来的48个整合、撤并为现在的15个3、制贩毒案件明显下降。破获的制贩毒案件由1999年的5102起下降到2015年的2925起，下降了50%。4、失控吸毒人员明下显降。由2001年的5922人下降到2014年的1816人，下降了62.3%。2015年2233人，（上升6.8%）。5、非法种植毒品原植物明显下降。由1999年的103万株下降到2015年的4.13万株。6、被外省抓获外流贩毒人员明显下降。由2000年的1300多人下降到2015年的567人，下降了56.3%。7、因毒品引发的刑事、治安案件明显下降。2000年监狱服刑人员中涉毒人员占到33%，查处治安案件中吸毒人员占到30%，分别下降到2014年的15%以下。2015年查处的治安案件中吸毒人员上升到25%，（10%）。8、35岁以下吸毒人员明显下降。由1999年以前的90%以上下降到2013年14%，2015年上升到23.8%（10%）——吸毒人员戒毒巩固率持续上升。全省吸毒人员戒断三年未复吸率从1999年的4%上升到2013年的55%，2015年下降到48%（7%）。——群众对禁毒工作的满意率持续上升。从1999年以前群众很不满意，到近几年群众对禁毒工作成效认可，满意度达90%以上。我省禁毒工作党委、政府高度重视的经验和取得的成效，得到了中央领导和国家禁毒委的充分肯定。在国家禁毒委召开的全国禁毒工作会议上，省委、省政府分管领导先后多次从不同角度介绍了我省禁毒工作的做法和经验。中央电视台、《法制日报》、《人民公安报》都对我省禁毒工作做了系列和深度报道。（2006年1月18日、19日、24日《人民公安报》以“两个三年创造了一个奇迹”、“责任制谁懈怠就追究谁”、“接茬帮教一个都不能少”为题连续报道了我省的禁吸戒毒工作；2008年6月23日《法制日报》以“一个X让戒毒工作被动变主动”为题，报道了我省定西首创“4+X”社区戒毒（康复）新模式（这是省上抓的试点）；2010年6月20日《法制日报》以“73个涉毒县到73个无毒县的跨越”，报道我省10年禁毒扭转被动局面，取得重大突破的做法；2010年6月24日《法制日报》以“甘肃如何创造禁毒‘国际奇迹’”，报道了我省帮教吸毒人员取得的成果）。这些成绩的取得：得益于省委省政府的坚强领导和高度重视，全省各级领导干部亲力亲为，持之以恒的苦抓实干；得益于各级禁毒委成员单位主动发挥职能作用，密切配合、齐抓共管；得益于街道乡镇、社区村等基层组织的责任落实、辛勤付出；得益于全省广大人民群众的积极参与、大力支持；得益于严格的领导责任制、严密的考核考评制和严厉的责任追究制。（二）我省面临的毒情形势。在今年1月底召开的全省禁毒工作会议上，副省长、省禁毒委主任、省公安厅厅长马世忠同志在讲话中说，怎样看当前我省面临的毒情形势，总体可以概括为三句话：一是经过全省上下多年坚持不懈地努力，我省禁毒工作局面已经发生了历史性的可喜变化，我们在整体上牢牢掌握着禁毒斗争的主动权；二是由于毒品问题的顽固性和复杂性，以及受国际国内毒品问题持续泛滥的影响，我省毒品问题在短期内还难以彻底解决，形势依然严峻；三是新的情况和问题不断出现，亟待创新突破，工作任务仍很繁重。从大环境看，毒品问题仍然是一个全球性难题，在国际国内这一大环境下，我省不可能独善其身，一些“老大难”问题对禁毒工作全局的影响和制约仍然很大，新情况新问题又不断出现，要实现新的突破有着比以往更大的难度。1、新生吸毒人员持续增加，查处吸毒人员逐年增多，管控吸毒人员任务艰巨。①吸毒人员数持续增加。截至2015年底，全省累计登记入库吸毒人员58332名（全国录入我省籍吸毒人员63332名），比上年的53239名增加5093名。（这是建立吸毒人员数据库后，全省吸毒人员每年增加情况，2007年到2008年增加1440名，2014年到2015年增加5093名）；（这是截止2016年12月底户籍在我省的吸毒人员分布情况，兰州22613名、临夏7141名、天水6414名、庆阳4030名、定西3849名、白银3800名、陇南3579名、酒泉2459名、武威2287名、平凉2240名、金昌1862名、张掖1608名、嘉峪关1250名、甘南200名）。县市区吸毒人员吸毒人员数。我省是劳务输出省份，随着城市化进程的加快，大批农民流动在外，成为易受毒品侵蚀的高危人群。（2012年至2014年，我省籍有4964人在外务工期间染上毒瘾，占新发现人员总数的67%，占外出务工人员的万分之3.4）。平凉泾川县录入吸毒人员65名，户籍的在漳县的169名，在县外被查获录入的占61.5%。定西漳县录入吸毒人员98名，户籍的在漳县的176名，在县外被查获录入的占44%。②吸毒人员滥用毒品种类仍然以传统的阿片类毒品为主。我省吸食合成毒品人数占现有吸毒人员总数的5%(全国占57.1%)，这与全国合成毒品滥用发展蔓延迅速的形势不符，社会面还存在不少隐性吸食合成毒品人员尚未被发现。我省现有吸毒人员28644名（不含3年未复吸和死亡人员），男性26392名、女性2252名，分别占92%、8%(全国女性14.4%)；年龄35岁以下6878名、占24%（全国61.8%）,这与全国青少年滥用毒品人数增幅较大的情况有所不同。这是我省从2004年起坚持开展毒品预防教育取得的成果。2004年，省禁毒委、省教育厅联合在全省范围内组织实施“千名领导到千所学校开展毒品预防教育”活动。4月9日，在兰州市第十二中学隆重举行了启动仪式，省委副书记、省禁毒委主任陈学亨主讲了第一课。之后，时任省委常委、政法委书记、省禁毒委副主任洛桑灵智多杰，副省长、省禁毒委副主任罗笑虎先后到兰州八中、一中讲授毒品预防教育课。随后，全省从省到乡镇街道各级党政领导，人大、政协委员，禁毒委成员，公安机关负责人、基层民警，禁毒、司法工作者积极相应，先后有1万余人次干部，到1万多所中小学校讲授毒品预防教育课，受教育师生上千万人次。后来又针对娱乐场所工作人员、外出务工人员、个体工商户、流动人口等开展毒品预防教育课。继任的禁毒委领导张晓兰、王玺玉等也先后到县上、到学校讲授预防教育课。③查处吸毒人员数逐年增多。2015年查处吸毒人员8855名，同比增加697名，上升7.9%。其中强制隔离戒毒5554名。2013年漳县查处新滋生吸毒人员35名，其中17岁以下的2名，18到25岁的20名，占查处吸毒人员数的62.8%。（2015年98名）④对戒断毒瘾人员管控难度加大。我省海洛因成瘾人员戒治虽然取得了明显成效，但复吸率高仍是禁毒工作的难点问题。2015底管控单位在我省的在册吸毒人员58332名，3年未复吸人员27954名，死亡2238名。现有的28140名吸毒人员中：正在强制隔离戒毒6981名，社区戒毒5519名，社区康复4408名，看守所拘留所羁押2364名，服刑1667名，处置中310名，参加药物维持治疗1710名，社会面有吸毒史人员2892名，失控2233名，其他56名。全省在册吸毒人员戒断三年未复吸率2014年占总数的52%，2015年下降到48%（4个点）,这些人随时可能会复吸，还有15%的要从关押场所出来，35%的要落实社区戒毒(康复)措施，8%的要查找,对这些人的管控、戒治、康复、帮教以及安置就业和回归社会的难度很大.一些地方对隐性吸毒人员发现能力弱、查处力度不大。2015年被外省和其他市州查获的本地吸毒人员达1911人，同比上升22.5%。其中平凉391人、兰州253人、天水238人、临夏220人、庆阳205人。从“无毒县市区”巩固情况看，82个“无毒县市区”中，有66个不达标，其中17个戒断三年以上人数明显下降，32个吸毒人员失控超标。平凉市崆峒区在千人县市区考核中排名倒数第一，有3项指标严重超标，特别是外流吸贩毒问题突出，全年被外辖区抓获吸毒人员290人，占全省的15.2%；被外辖区抓获贩毒人员23人，占全省的4.1%。⑤涉毒县市区扩大到全省。吸毒人员上千人的县市区达到21个(25%)，500人以上14个(16%)，100人以上31个(36%)，100以下20(23%)。2、破获的毒品案件和缴获的毒品数量(海洛因有所下降)逐年增多，贩运方式多样化。尽管我省对毒品犯罪始终保持严打高压态势，但是在巨额利润的刺激下，制贩毒活动仍很突出。①毒品犯罪案件总体呈增长态势，兰州市案件破获数占全省过半。2015年，全省共破获毒品犯罪案件2925起，与去年同期相比上升14.75%；抓获嫌疑人3164名，同比上升13.69%；缴获海洛因348.951公斤，同比下降20.5%，合成毒品折合冰毒53.067公斤，同比上升86.07%。以上数据除海洛因缴获量下降外其余数据均逐年攀升，一方面与当前密集的禁毒严打整治专项行动尤其是为期半年的禁毒百城会战密不可分，反映出全省缉毒破案攻坚能力的大幅提升；另一方面也说明在当前全国毒情日益恶化的大环境下，我省毒品犯罪活动进入了一个新的增长发展期，海洛因缴获量因全省打击力度加大在2014年达到历年峰值后，(2014年9月5日，在省公安厅的组织指挥下，临夏州公安机关经过一年多的艰苦侦查，成功侦破“6·13”公安部毒品目标案件，抓获犯罪嫌疑人10名，缴获毒品海洛因210块，净重85.2千克，查获毒资30.8万元、运毒车辆3辆。此案是我省一案缴毒数量最大、抓获犯罪嫌疑人最多的案件，也是近年来我省打击毒品犯罪最为成功的范例)。2015年缴获量有所下降，而冰毒的渗透进一步加剧，全省毒情形势依然严峻。从各地破获毒品案件情况看，除酒泉、平凉、庆阳3个市州破案数同比下降外，其余市州破案数均呈增长趋势，兰州市破获毒品犯罪案件达1468起，占全省破案总数的50.19%，比去年上升近4%。②毒品运输方式多样化，陆路贩运通道多元复杂。全省破获的毒品案件中，通过陆路运输的2607起，占89%，公路仍然为主要毒品运输通道。同时，通过铁路、邮政、物流、航空等渠道贩运毒品的案件所占比例已超过11%。通过航空、邮寄等渠道从云南、四川、广东等地向我省贩运毒品的案件也时有发生，贩运方式呈现多元化趋势。2015年2月18日（农历大年三十），在省公安厅的组织指挥下，广河县公安局历时半年多，远赴云南、四川、陕西等地开展工作，成功破获公安部毒品目标专案，抓获贩毒团伙成员7名，缴获海洛因33.3公斤、冰毒15.5克，查获运毒车辆2辆，摧毁了一个长期从云南经四川、陕西向我省贩运毒品的贩毒网络。③、“金三角”地区海洛因向我省持续渗透，大宗毒品案件频发。2015年，全省破获海洛因案件2511起，占全部案件的86%，缴获海洛因348.951公斤，已查明来自云南的282.801千克，占全省海洛因缴获总量的81%。云南边境及“金三角”地区仍是我省海洛因的主要来源地，毒品途经云南、四川后直接流入我省或从四川、陕西、宁夏等周边省份分销到我省，另有少量海洛因来自广东、湖北、广西、新疆等省区。2015年,全省各地破获千克以上毒品案件49起，同比上升16.67%，其中千克以上海洛因案件35起，较去年同期增加3起，同比上升9.38%，缴获海洛因317.518公斤，占全省缴获海洛因总量的90.99%，其中近九成的海洛因直接来源于缅甸和云南边境地区。抓获毒品犯罪嫌疑人84名，其中外省区人员12名（云南11名），占14.29%；我省临夏籍人员58名（东乡县43名），占69.%；兰州籍人员3名（城关、七里河、安宁各1名）；金昌籍3人（金川区）；酒泉籍2人（玉门市）；天水籍人员2名（秦州区）；陇南籍人员2名（礼县）；定西籍人员1名（临洮县）；张掖籍人员1名（山丹县）。可以看出，临夏籍人员仍然是我省大宗海洛因贩运活动的幕后操纵者。我省大宗毒品案件频发，这与近年来西南、东南籍毒贩从传统毒品转向合成毒品市场、西北籍毒贩逐渐掌控局部海洛因市场的大趋势有紧密联系，同时也是我省乃至西北地区毒品需求的客观反映。④兰州、临夏仍是我省毒品主要集散地，辐射其他市州和相邻省区的毒品市场，七里河区最为突出。我省大宗毒品贩运多数由临夏籍人员操纵。从国家毒品实验室近年来检测数据看，我省送检的80%左右的海洛因样品纯度在50%以上，个别样品添加杂质较多，纯度低于10%。据基层办案部门掌握，目前我省毒品消费市场上零包案件中海洛因的含量很低，大多数纯度不足5%，反映出毒品从云南边境进入我省后，先在临夏或兰州的少数民族聚居区域藏匿囤积，之后通过稀释加工转运销售到周边省区，部分毒品通过零星贩卖的方式分销到全省各地。从全省14个市州的毒品来源情况看，从兰州、临夏流出的毒品涉案1998起，占全部案件总数68.31%，除庆阳、平凉的毒品主要来源于宁夏同心县外，其余市州的毒品主要来自兰州、临夏两地。兰州市七里河区毒品集散特征突出，2015年，有7起千克以上案件涉及38公斤海洛因直接从外省流向七里河；全省各地破获602起案件毒品从七里河流出，占全省破案总数的20.6%。2016年1月28日，广河县公安局在兰州市七里河区某小区将正在交易的贩毒嫌疑人和购买“老板”现场抓获，缴获毒品海洛因5.26千克，查扣毒资100万元，查扣运毒涉案奥迪、本田等高档轿车3辆。随后，在省公安厅和临夏州公安局的指导下，广河县公安于2月21日，在七里河某小区侦破省督目标案件，摧毁1处冰毒加工窝点，抓获犯罪嫌疑人2名，缴获冰毒6.52千克，麻黄素晶体7.7千克，查扣一批制毒工具和一辆交通工具。3、以冰毒为主的合成毒品继续加速渗透，案件数、缴获数、吸食人员数不断攀升。2015年，全省除甘南州以外的13个市州破获合成毒品案件446起（冰毒案件412起，占92.38%）（2003年我省发现有合成毒品问题，破案不到10起，缴获摇头丸几百粒），抓获嫌疑人535名（冰毒案件抓获嫌疑人501名，占93.64%），缴获各类合成毒品折合冰毒53.067千克（缴获冰毒52.797千克，占99.49%）同比分别上升23.55%、29.23%和86.07%。2015年3月17日，在省公安厅的组织指挥下，酒泉、临夏公安机关联合作战，成功破获“2015·3·03”公安部毒品目标专案（部目标2015-487号），抓获贩毒团伙成员3名，缴获晶体冰毒23.252公斤。此案是我省多年来个案缴获冰毒数量最多的成功大案。破获的冰毒案件中，已查明有33.576千克冰毒来源于广东东莞、深圳、中山、广州等地（占全省缴获冰毒总数的63.59%），5.216千克冰毒来源于四川成都、德阳、重庆等地（占9.88%），3.061千克的冰毒来自湖北（占5.80%），1.792千克的冰毒来自江西（占3.39%）,另有少量冰毒来自宁夏、陕西、河南、湖南、云南、青海等地，毒品多头入境之势愈加明显。2015年全省破获千克以上冰毒案件11起，同比增加5起，上升83.33%，共抓获毒品犯罪嫌疑人22名，其中外省区人员13名（重庆4名，广东、四川、吉林各2名，江西、湖北、湖南各1名），占59.09%；我省兰州籍人员5名（安宁区2名，七里河区、西固区、皋兰县各1名）占2