水务集团组建方案

水务集团组建方案责治理市区输水，制水，配水，污水处理等供水体系中的国有资产和经营业务，参与水深度的开发与应用。一、组建水务集团的必要性为了实现甘河工业园区供排水行业的市场化运行、企业化经营和产业化进展，对园区输水、供水、排水、中水回用污水排放等实行一体化运营治理，加强园区水源治理力度，提高制水、供水质量，水务供水始终坚持以“效劳园区，奉献社会”为宗旨， 实现对城市输水,供水，排水，污水处理等实行一体化运营治理，组建融供水，排水等于一体的大型机构，负责集团的统一决策和治理。二、水务集团的组建水务集团是当地政府授权特许经营城市涉水事务的现代企业 ，主要职能是负责治理市区输水，制水，配水，污水处理等供水体系中的国有资产和经领域的供排水资本运作和集约化经营，负责饮水深度的开发与应用.组建水务集团程序可考虑先由自来水公司组建“供水集团“,然后由“供水集团”作为主发起人，将自来水公司全部水厂，供水管网，供水加压站，全部在建供水工程以及相关负债等全部生产经营性资产以及城市排水部门20所属的污水处理厂，污水泵站及其污水管网等，共样操作起来比较便利.待成立水务集团后，再考虑引入外资和民营资本.水务集团组建架构及分工.水务集团以水务集团公司为母公司，以专业化分工，分类经营的各专营公并求教于同行：(1)水务集团内设机构.以原自来水公司的内设机构为根底进展适当调整，拟设9个部室：1,办公室，负责水务集团日常行政事务，作.，给排水工程设计施工，验收,决算的监视治理.3,生产治理中心，全面负责供排水生产供给工作的技术指导和质量监控治理，负责控水，污水处理，水质监测的指导.，金治理，财务预决算.，利润考核和审计工作，工作.6,安全保卫部，负责水务集团安全生产，7,人力资源部，负责人事，8,三总师办公室〔总经济师，总工程师，总会计师〕，负责企业中规划编制，工程经济评价，资金筹措和运作，负责对工程建设工程，技改工程进展技术指导，9,党委办公室负责水务集团的党务建设工作.水务集团党组织和工会，团委等群团组织，依据党章》，CI会法》等有关要求一并〔2〕将水务集团中严密层企，1的国有资产统一由核心企业〔集团公司〕经营4个不具有法人资格的分公司：1,原水分公司，保证原水供给，治理原水管道和原水泵站.2,制水分公司负责各净水厂运行和治理确保自来水供给.3,供水分公司下属6个营业所，即海曙所，江东所,江北所,镇海所，北仑所和郭州所，主营水厂以下到各终端用水户的配水业务，负责供水管网治理维护，加压泵站及高位水池治理及抄表，收费等营业工作.4,(2)4个具有法人资格的子公司：1,排水有限责任公司，专营污水处理厂.负责市区内排水管网的治理维护和排水泵站的运行治理.2,给排水工程公司，为具有国家相应资质的施工企业，担当市内外给水，排水工程和增用户的给排水安装，给排水的应急抢修等.3,给排水设计院，负责承揽给排水工程，工艺和管网设计业务及增给排水用户的工程设计.4,物资供给公司，负责水务集团内主要生产物资及设备材料的招标，选购，保管，供给等.人员安置应遵循保持稳定，局部调整，人随事走，妥当安置的原则.原自来水公司和排水公司其下属机构依法确定统一调配使用.原自来水公司三产单位，原则上推向市场，自主经营，不再列入水务集团组建范围.三、工作原则.法人治理原则。依据《公司法》对集团公司权属单位通过改企、改制，建立统一部署稳步推动水务集团组建工作。在财政、开发建设公司、水利设施局等部门、各属地政府及供水企业各司其职，亲热协作，共同完成组建工作。挥市场在资源配置中的打算性作用，运用市场机制、严格依据法律规定，依法对原有机构及资产进展整合重组，建立现代法人治理构造，组建全园区统一的制水、供排水运营和治理平台。真搞好调查争论，科学编制组建方案，指导组建工作。处理好改革、进展和稳定的关系，妥当处理各类历史遗留问题，有序推动甘河水务集团组建工作，科学制定企业进展规划和.实行有力措施，保障企业职工切身利益，维护社会稳定。优化配置现有的技术、治理、人力等资源，实现集约化治理，最大限度地降低本钱，提高工作效率和治理水平。.周密、便于操作的工作方案，确保平稳过渡。属不同条块的技术、治理、人才等资源实行优化组合和合理配置，实现集约化治理，最大限度地降低本钱，提高经营效率和效益。四、整合对象及业务范围1从开发公司将水处理公司全部资产回购之后无偿〔有偿〕划拨给水务集团，同时注销水处理公司的法人资格。2两公司整合组建为青海甘河水务集团。3的供给、排水、污水处理，城市地下管道、三网建设、治理、维护、收费、城市道五、集团进展规划〔一〕进展目标立足园区、辐射周边地区，将水务集团培育成为跨区域经营、法人治理构造完善、治理科学、具有核心竞争力的大型企业集团。水务集团通过发挥投融资平台作用，进展资本扩张，通过引进战略投资者，在境内外证券市场上市，实现投资主体〔二〕主要措施1、构建运营治理全模式。由分散治理，实现集中统一治理；由本地经营，实现跨区域经营；由政府投入，实现面对市场投融资；由多头收费，实现集中统一收费；由各自维护，实现管网统一维护。通过实施品牌战略、资本扩张战略，实现规模化经营。2拓宽经营领域，O六、水务集团职能.负责治理园区输水、制水、配水等供水体系中的各项经营业务。.负责治理污水处理、中水回用等领域的国有资产和经营业务。.负责供水、污水处理设施的维护与治理，参与园区供排水设施工程设计和建设。.依托技术、治理、资本、人才等优势，以全资、控股、参股等方式参与园区及其它领域的供排水资本运作和集约化经营。.负责供水、污水处理系统的经营业务和生活、工业用水及污水处理费用的收缴。.负责饮水深度的开发与应用。七、建立完善的集团治理模式青海甘河水务集团，下设青海甘河水务和青海甘河水处理，成为主业突出、独立核算、自主经营、自负盈亏的具有法人资格的经济实体。集团公司通过资产纽带联结各子公司，并以资产经营促进生产经营，确保国有资产的保值增值。〔一〕建立完善的法人治理构造会、经理层及内设机构。.董事会，由公司股东大会选举产生，对公司的进展目标和重大经营活动作出决策，维护出资人的权益，是公司的决策机构。.监事会，是公司的监视机构，对公司的财务和董事、经营者的行为发挥监视作用。.经理层，由董事会聘任，是经营者、执行者。是公司的执行机构。〔二〕集团框架依据生产指标做好相应的工作。.母公司：青海甘河水务集团.子公司/分公司：..集团下设行政部门：综合办公室、财务部、生产调度指挥部、党群部、营业部、劳资部、安环部、工程部等。组建工作。.集团组织框架图。〔1〕八、人员处置将水务公司和水处理公司全部依法确定劳动关系的在编人员，由水务集团全部接收，统一调配使用。1体稳定、局部调整、人随事走、妥当安置。水务集团组建后，在保持人员总体稳定根底上，对关键岗位，特别是技术性、专业性较强的岗位，通过竞争上岗，择优选拔一局部人才予以充实；对整合组建的机构，依据原单位人员所从事的岗位和工种司开拓桶装水等第三产业经营业务后，再进展必要调整。2劳动合同条例》等规定，在公正自愿、协商全都的根底上，与职工订立劳动合同，社保必需依法向有关机构缴纳。3产绩效，实行年薪制的嘉奖机制。九、分析两司合并与下设子公司、分公司利弊。1、利①有利于实现集团在人才、技术、财务等方面的优势互补，统一安排和调度，从而提高治理水平和工作效率。③ ④ 财务整合，有效的降低了企业财务压力。⑤ 能加快企业进展，尽快扩大市场占有率。⑥ 有助于企业整合资源，扩大生产规模，提高经济效益，形成生活供水、工业供水、污水处理等生产和经营多元化。2、弊⑦ 两司合并，集团所担当的环保督查风险较大。⑧ 两司合并，企业负债增加，财务归还压力也随之加大。⑨后期假设财政削减对水处理公司的补贴，水务集团与财政就各担当对少资金产生分歧。⑩企业人员增加，规模扩大，不利于安置和治理。11资产不实。因两司固定资产折旧方法不当，存在资产高估或低估现象，后期对集团造成严峻的经济损失和不利因素。(二)分公司与子公司利弊分析(1)利①财务税务的核算要比子公司简洁，便于分公司治理经营。⑵弊①水处理分公司在经营活动中产生的债务问题，应由水务集团以其全部资产担当全部清偿责任。② 由于分公司不能独立担当民事责任，消灭的任何不利因素会直接传导给集团公司。(1)利①水务集团对于水处理子公司担当有限责任，假设水处理公司消灭盈利，在不③ 在当前税收政策下，水处理子公司财务独立，能依据规定准确的核算经济业务，符合涉及免征增值税金及附加，减征企业所得税台更多的税收、资金支持等相关优待政策。④ 环保督查风险由水处理子公司担当，降低了集团担当环保督查风险。⑵弊水处理子公司是独立的法人企业，其生产、经营、财务治理、组织架构等都要依据《公