全省公路超限检测站布局调整方案

河南省公路超限检测站布局调整方案 ·STYLEREF"标题1"国内外公路治超经验与启示·措施与建议·值得注意的是，美国近年在进一步加密称重检测站点布局中，越来越重视规模小、机动性高的移动式称重检测站〔道路旁预设称重检测区，执法人员以便携式检测设备移动稽查〕。美国有关研究中对固定称重设备和移动称重设备称重车辆数的弹性估计结果说明，移动称重设备称重的车辆数的弹性估计值比固定称重设备约高6倍，其结论是：固定称重设备称重的有效性弱于移动式称重设备。这是由于固定式超限检测站可以很快被发现而易于被逃避和绕行。因此美国一些州如印第安纳、佛罗里达州等，开始大力开展移动称重检测技术。最代表开展方向的是：结合主线高速动态称重技术〔HI-WIM〕和车辆自动识别技术〔AVI〕，利用便携式检测设备，建设一批“虚拟称重站〞，同时随时被动态或静态查处的状态。这些新技术的应用，使移动超限检测站在整体布局中越来越显出优势：提高了效率，节省了资源，无形中倍增了威慑力。日本受利益的驱动，日本早期的超限车辆在运输车辆中也占很高的比例，早期日本高速公路上的超限运输车辆比例占到20%左右，而且夜间的比例比白天更大。多年来日本治理车辆超限主要通过完善立法、技术检测、严厉处分相结合的方法，取得了良好的效果。在治理超限运输的法规建设方面，道路法、车辆制限令等法规标准了道路通行车辆质量和最大允许尺寸的指标体系，是日本治理超限车辆的根本依据。在技术检测方面，日本政府采取车辆静态和动态称重设备对车辆情况进行检测。与此同时，其在高速道路收费站设置了检测装置，主要是轴载质量检测系统，大型货车必须由使用者安装“货物自动测重仪〞(液压式)。在一般道路上，那么选择适当的检测点，安装车重仪系统，检测超限车辆。在直属国道上，大多是警察使用道路管理者设置的检测装置进行超限车辆检测。在处分条例制定方面，日本采用从严惩罚原那么——“一超三罚〞，即罚货主、罚运输企业、罚司机。实践证明，这种“一超三罚〞的强制措施取得了良好的效果。英国在英国，道路运输车辆超限现象一直受到政府和社会各界的重视，政府对超限运输的管制一直呈逐步增强的趋势，英国的?道路交通法?规定，在道路运输中驾驶超限车辆是一种违法的行为，对违法超限运输的车辆所属的运输企业和驾驶员给以不同类型和不同程度的处分。英国对于车辆超限工作的治理主要从源头抓起，不断加大执法力度，提高检测技术水平。在源头上，?道路交通法?规定，每一起行为要处以高达5000英镑的罚款(包括单轴、总重的一次违规行为)，由交通委员会对违法行为采取各种处理和治理，包括中止、取消或重新发放道路货运车辆营运证等。在执法力度上，英国的政府主管部门提出每年至少要对10万辆道路运输车辆进行检查，对违法行为的执法处理程序规定得十分具体，还通过各种形式的培训，并不断通过媒体宣传有关治理车辆超限的法律和政策，做到家喻户晓。在检测设备和技术运用上，全英国共分成八个地区，布置有66个超限检测站，不同数量的道路运营超限检测站设置在不同的地区当中。这些超限检测站包括固定磅称、自动称重和移动称重等。随着政府管制力的增大和相关技术的开展，移动称重设备越来越受到重视。国内治超的相关措施山西山西是全国重要的煤焦生产和运输大省，也曾经是全国非法超限最严重地区。从2023年12月19日起，山西省全面启动了“无缝隙、拉网式〞治超总行动。通过近几年的不懈努力，其治超工作取得了重大突破和阶段性成果，超限率由治超前的13%下降到0.2%以下，道路交通平安形势明显好转，道路运输效率大幅提高。山西省超限检测站布局以“机构常设、人员固定，制定法规、依法治理，关口前移、把住源头，责任倒查、严格问责，奖惩并举、疏堵结合，保障有力、长效治理，舆论先行、营造气氛〞为指导思想，采用固定与流动相结合的方法。全省不停车检测系统全部建成并使用。全省共有公路超限检测站205个，具备安装条件的已全部安装并投入使用。高速公路匝道入口检测系统210个，全部安装不停车检测系统并投入使用。全省11个市和具备条件的县〔市、区〕治超信息监控平台全部建成。其中，朔州市及其6个县〔区〕的治超信息监控平台均已建成运行，已对18家源头企业实现联网监控，实施视频和数据传输，成为全省最先进的治超信息网络之一。全省IC卡管理系统根本完成。全省已发放营运货物运输车辆IC卡道路运输证448873张，实现了对运营车辆的全部发放。全省经政府公示的货运源头企业共计7575家，其中，具备安装条件的企业3929家〔含停产企业1360家〕，已安装网络版1094家。全省已建设集中过磅点27个，源头企业安装称重设备401台。广东自2023年6月以来，广东省根据国务院的统一部署，集中开展了车辆超限治理工作。目前，广东省共调整建设97个固定治超检测站和258个治理车辆超限运输流动巡查路段。广东省对于车辆超限工作的治理主要通过加大路面执法力度、加强源头监管、完善路面监控网络等措施。广东省21个市从2023年7月1日起全面开展治理车辆超限运输流动巡查工作，对超限车辆避站绕行进行了有力的打击，大大提高了治理车辆超限运输工作效率，有效遏制超限行为，促进了治理超限运输工作上新台阶。广东省交通部门加强对车辆货物装载场(站)、大型厂矿企业、砂石场等场所的检查，加强对货物装载源头环节的监管。建立了全省治理车辆超限运输信息系统，依托于分布在省内主要国道、省道、高速公路上的各个超限检测站，在各个超限检测站部署监控摄像机、网络录像机、网络交换机等设备，构建本地视频监控系统，各超限检测站的监控视频数据经过网络录像机数字化后，通过网络上传至省交通运输厅数据库，实现各超限检测站的远程视频监控，实时掌握各超限检测站执法工作的相关情况。重庆市截止2023年6月底，重庆市交通部门共设置固定超限检测站55个、流动超限检测站点96个，上路执法人员累计107万人次，检查车辆1002万台次，查处超限车辆58万台次，卸载39万台次，卸载货物63.4万吨；查处违章营运及超限车辆134台次，查扣并销毁假冒军车45台；查处违规汽车生产(改装)企业16家次，涉及车辆220余台；62843台“大吨小标，车辆恢复实际吨位；处分货运经营单位7494家次；挽回路产损失超过1.8亿元。重庆市超限检测站布局主要依据“统筹调整、分期建设〞、“干支联动、功能互补〞、“立足源头、把守要道〞、“改造利用、规模适度〞的指导思想，采用固定与流动相结合的方法，固定超限检测站的布局规划主要控制煤炭、矿石、水泥、石材等大宗货物源头；控制超限货运车辆进入高速公路；控制靠近铁路站场、水路码头，货运流量大的路段以及控制周边省市交界等。与治超前相比，因超限引起的道路交通事故和死亡人数分别下降23.16%、19.35%，超限货车比例由85%下降到日前的4.5%，实现了超限率控制在5%左右的目标。经验与启示国外对超限车辆运输的治理相对来说比拟及时，没有任其恣意开展到泛滥的地步；而在我国，在有80%以上的营业性货运车辆不同程度地超限情况才开始着手治理，形成了法不责众，难于彻底治理的局面。为此，建议我省对于治理车辆超限工作体制进行系统梳理。从硬件及软件两个方面，加强对于超限工作的治理。1、硬件建设方面首先应对全省超限检测站布局进行统筹规划，优化超限检测站布局，建立完善的超限检测站布局网络，实现对全省国、省道货车流量集中路段、重要出入境通道和货源集散地超限检测。考虑迁移货车流量较低路段上的超限检测站，调整至货车流量较大路段，将有限的资源、人力、物力投注于超限治理需求较高的路段当中。与此同时，通过分析未来路网的变化，对超限检测站布局进行实时调整。超限检测站采用固定与流动相结合的方法，在重要路段及关键节点设置固定式超限检测站，并根据超限运输规律开展流动稽查的要求，根据日前固定检测站的布局调整，结合治超实际，适度开展流动检测，形成以固定检测站为核心，以流动检测站为辐射的规模适度、结构合理的超限检测站布局网络。同时由于超限运输点多面广，应充分发挥流动检测站点的机动灵巧的功能，加强流动站点建设。在不断合理全省超限检测站布局的同时，完善超限检测站相关配套设施，在治超工作中积极运用科技治超手段和信息化成果。建立全省治理车辆超限运输信息系统，依托于分布在省内主要国道、省道、高速公路上的各个治超检测站，在各个超限检测站部署监控摄像机、网络录像机、网络交换机等设备，构建本地视频监控系统。各超限检测站的监控视频数据经过网络录像机数字化后，通过网络上传至省交通运输厅数据库，实现各超限检测站的远程视频监控，实时掌握各超限检测站执法工作的相关情况。2、软件建设方面首先，要完善相关制度法规。根底法律的不健全，使我国社会对超限等违法行为的认知度极低。在源头治理上，公安部门应当严格遵守国家标准强制性规定的车辆，发现不符合者，不予登记、检验，并将有关信息通报同级开展改革、工商、质量技术监管等部门。其次，要多部门分工协作。治理车辆超限运输涉及交通、公安、工商、工信、质检、财政、平安监管、纠风办、法制办、宣传、开展改革委等多个政府职能部门。治超应采取多部门联动、跨区域联动、密切配合、协调一致的原那么。第三，对于超限运输车辆的治理，我国采取的方法主要是行政手段，一是罚款；二是卸载。执法者应熟练掌握相关法律法规、处分依据及处分标准。对超限车辆进行处分时，要确保执法严肃性，不允许擅自降低或提高处分标准。应按程序认真填写法律文书，耐心解答当事人提出的相关问题。

面临的形势与需求公路治超新形势我省历来高度重视公路治超工作。全省公路治超工作坚持“政府主导、部门联动、把住源头、依法严管、标本兼治〞的工作要求，以保障道路畅通、确保交通平安、标准道路运输市场秩序、构建平安河南、促进中原崛起为目标，经各市、县政府认真组织和各级治超成员单位的共同努力，全省治超工作取得了阶段性成果。全省平均超限率下降到4%以下，严重违法超限超载现象和重特大交通平安事故有所遏制；公路好路率逐步提高，公路通行效率明显提高；运输市场秩序得到改善，车辆大吨小标问题根本解决；全省初步形成了较为完善的治超网络；法制化进程加快，?河南省治理货运车辆超限超载方法?、?河南省公路路政管理条例?列入立法方案。在看到公路治超工作取得成绩的同时，我们更要清醒地认识到导致车辆超限超载的深层次原因商未消除，长效机制远未健全完善，治超工作中还有许多难题亟待破解，治超工作向纵深推进的难度越来越大。主要是：第一，车辆超限超载的深层次根源仍然存在。受利益驱动，等待观望车辆增多，随时会出现反弹；道路运输行业开展方式粗放，企业规模化、组织化、集约化开展水平不高，行业总体呈现“低小散弱〞的局面，运输价格长期偏低，这是车辆超限超载顽疾的病根所在；一些地区煤炭、矿石、建材等物资主要依靠公路运输，由于这些产品大多为高密度、低附加值物资，运输业户为获取利润冒险选择超限超载运输。第二，治超措施落实不平衡。一是局部市县、局部部门对治超工作重视程度不到位。虽然近年来国家和省政府连续出台政策文件、三令五申要求抓好治超工作，但从目前情况看，局部市县重视不够，治超政策措施落实不力，治超责任层层衰减；局部治超领导小组成员单位在治超工作中积极主动性不强，有的各自为政，有的形同虚设。二是矿山、车站、货场、车辆市场等源头管理亟待加强。对违法超限驾驶员扣分、取消驾驶资格和车主营运资格等处分措施，落实力度不够，对非法改装和违法超限车辆的平安责任倒查制度等还有待进一步完善。三是短途超限问题还没有得到根本解决。非法超限车辆集中分布在煤、砂石等资源丰富的地区和建筑工地，以三、四轴无牌、无证、无费的当地车辆居多，行程在50公里以内，从当地的煤矿、其它厂矿以及道路途中，肆无忌惮地装运货物，走乡村小道，绕行超限检测站。超限车辆强行闯卡、暴力抗法事件时有发生，对治超人员人身平安构成严重威胁。第三，治超能力建设缺乏。一是从总体看，多数市县还未将治超经费列入财政预算，治超经费保证不到位，人力物力投入缺乏，影响了治超工作的正常开展。二是我省治超站点布局还不尽合理，随着路网的“网格化〞，一些原来建设的治超站点已经不能发挥应有作应，如何完善布局亟需研究。三是信息监控系统不健全，有的站点治超设备不完备，造成违法违规执法行为无据可依。有关部门之间缺乏信息沟通和共享，不能形成对违法行为的有效联合打击。四是治超队伍管理缺失，路面治超执法不标准。治超执法队伍整体素质亟待加强，执法水平不高，人员素质参差不齐。不按规定进行处分卸载、处分卸载不到位、以罚代管等现象比拟普遍；有的站点治超人员不坚守岗位，或者在岗不尽责，有的执法人员出现厌战、畏难情绪，检查站点形同虚设；一些管理部门有法不依、执法不严、违法不纠，个别工作人员甚至徇私枉法，与不法车主串通一气，收礼受贿，结成“利益共同体〞，制造公路“三乱〞，在社会上产生了极其恶劣的影响。近期央视曝光的新乡获嘉交警收钱不开票、信阳淮滨治超“开月票〞等事件，在社会上造成了恶劣的影响，人民群众深恶痛绝，使政府形象和公信力受到群众质疑。车辆超限运输是一种违反道路交通运输法规的现象，给人民群众生命和国家、集体、个人财产平安造成了极大危害，破坏了运输市场经济秩序，影响了经济持续健康开展。特别是近年来，全国多地连续发生多起因车辆超限等原因导致公路桥梁垮塌和交通平安事故，给人民群众生命财产造成了极大的损失，为公路平安运行敲响了警钟。加强和改良治超工作，是深入贯彻落实党的十八大精神，转变经济开展方式、维护人民群众切身利益的必然要求，是促进我省公路运输事业科学开展、加快建设中原经济区的迫切需要。公路治超工作新要求运输市场的可持续开展，物流市场的结构优化，车辆结构的标准化与大型化以及全省路网的不断完善，对公路治超工作均提出了新的要求。具体表达在以下几个方面：1、稳定运输市场秩序的需求从运输市场可持续开展的角度，健康的运输市场要求对现有市场结构进行优化，治超措施的实施，必定实现货物运价的稳定回归和货车结构的健康开展。实行科技治超以后，货运市场短期运力需求持平而单车运量明显减少，货运市场自动转入卖方市场轨道，使货运市场进入了运价提升、市场结构优化、道路通行效率和货运经济效益大幅提升的良性循环，也开创了道路平安环境改善、道路养护本钱下降的多赢局面。2023年全省社会物流总费用为4511.80亿元，以保守估计货运价格年平均上升1%计算，仅此一项，就可以年创造经济效益超过45亿元。2、促使物流市场开展的需求从优化物流市场结构的角度，现有物流市场需要对数量众多、规模不一的物流企业进行整合。目前，我省物流企业规模总体偏小，物流市场主体“小、散、乱〞现象突出，随着治超工作的不断深入、运价的上升和市场的逐步标准，大型企业在规模、网络、信息技术和效劳功能等方面的集约化经营的优势逐步显示出来，形成企业做大做强的有利环境。治超对大型物流企业影响暂时不大，真正冲击的是中小型物流企业。大的物流企业由于业务范围较广，且客源比拟稳定，能为客户提供更丰富的效劳，最终凭实力将顺利度过“休眠期〞，并且将在洗牌之后得到更健康的开展；局部小弱物流企业将消亡，给新物流企业留出市场空白。如果集中有效治超手段能够保持长效状态、成果能够稳固，物流市场经营主体过于分散的状况有望改变，最终形成假设干实力较强的大型运输企业，对快货物流的开展无疑是有利的。3、促进车辆结构调整的需求从标准车辆结构，促使车辆更新换代的角度，现有车辆结构需要进行统一调整。在世界范围内，特别是大多数西方兴旺国家，汽车制造工业开展的实践证明了，运输车辆的大型化和专业化能够大大降低货运本钱，运输车辆的大型化和专业化是社会开展的必然趋势。在我国目前情况下，公路运输经营的主体过多、且过于分散，产业集中度不高，也缺乏能够主导市场开展的大型货运企业。一些汽车制造业和改装企业为了各自的利益，主动迎合购车者少缴交通规费获取运输暴利的心理，随意标定汽车型号，装载质量等技术数据。致使社会上一度出现“大车辆小标识，降吨位促销，假型号、假技术参数，对同一车型任意提供产品合格证〞等违法违规现象的出现，在很大程度上助长了超限运输行为的实施。超限运输工作的管理，将会直接在需求上控制这类汽车的生产，迫使“大吨小标〞的货运车辆慢慢退出市场，淘汰一些以违法违规来谋取利益的汽车制造业或者改装企业，促使车辆的更新换代和车辆结构的调整，为货运汽车大型化、专业化、高档化提供良性开展市场。4、建立治超长效机制的需求从路网不断调整完善的角度，超限检测站的设置需要根据路网的完善进行动态调整。公路超限检测站的建设是一个动态的过程，必须立足长远，统筹调整，远近结合，分期建设。当前的超限检测站设置主要基于现状的路网规模，在以后的路网调整中，应当遵循“同时立项、同时设计、同时建设、同时运营〞的原那么，实时完善超限车辆监控网络，同时根据路网结构的变化进行站点的适当调整，治超工作是一项长期工作。

布局调整目标指导思想和根本原那么指导思想以建立治超长效机制为宗旨，以保障人民生命财产平安、标准道路运输市场秩序、保护公路根底设施为目的，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理〞的总体要求，本着“统一规划、合理布局、总量控制、优化整合、提升效能〞的原那么，构建“覆盖面广、结构优良、控制严密、运转协调〞的公路超限监控网络，确保治超工作长期有效和持续稳定地开展，营造“平安、畅通、舒适、和谐〞的公路通行环境。根本原那么——统筹规划、分步实施充分认识治超工作的复杂性、艰巨性和长期性，以科学开展观为指导，结合近期治超形势和建立长效机制的需要，综合考虑未来路网开展趋势，立足长远，从全局性角度对全省调整路网超限检测站点进行系统调整布局。同时，妥善处理好当前与长远、局部与整体的关系，考虑工程资金和建设能力等因素，结合路网开展，合理安排规模和进度，分步建设实施。——控制源头、严把关口省界入口、矿产资源、建材集散地是超限运输的源头，布局调整要重点布防省界入口，加强对矿产资源、建材运输通道的监控；同时，我省地处中原，是全国交通运输枢纽，路网兴旺，需注重对多条国省道交汇点、跨省货物运输主通道等重要路段和关键节点布控，力争事半功倍。——总量控制、优化布局站点建设和运转需要投入相应的人力、物力和财力。站点过少，难以到达期望效果；站点过密，不仅带来巨大的财政负担，还会造成不必要的浪费。因此，布局调整在考虑对路网整体布防的同时，力争通过科学分析、优化选点、合理布局，尽可能以最少的数量规模控制最大的区域。调整目标功能定位公路超限检测站是政府为治理超限运输，而对相关车辆实施称重检测、超限认定、纠正和查处违法行为的固定场所。它是交通行政执法的重要组件，其本质属性是执法设施〔国外称之为WeighEnforcementFacility〕，是交通行政执法的固有场所。公路超限检测站主要由固定站〔包括Ⅰ类站和Ⅱ类站〕构成。公路超限检测Ⅰ类站居于检测站网络的核心层次，是网络的主骨架和根底支撑点，在整个站点网络中发挥“整体布控、把住关键〞的作用。主要建设在与周边省相连的国道和超限运输集中的省道上。公路超限检测Ⅱ类站作为Ⅰ类站点的补充，居于检测站网络的紧密层次，发挥“区域协防、配套衔接〞的作用。主要建设在区域性的省道上。调整目标统筹全省国省干线、高速、农村公路治超措施的有效衔接，干线公路设置超限检测站路面管控；高速公路省界设立超限检测站，省内收费站入口实施流动治超，控制超限车辆驶入高速公路；农村公路设置限高限宽设施进行保护，禁止超限车辆行驶农村公路；通过优化布局调整，逐步建成布局合理、结构优化、互相衔接、控制严密的综合治超网络，实现对重点货源地、重要省界入口、主要路网通道的有效监控。

布局方案布局调整思路布局思路公路超限检测站是治理超限运输、开展交通综合执法的平台和载体。公路超限检测站的合理布局、标准建设是超限超载车辆监控网络建设的核心内容，也是建立治超长效工作机制的重要根底。布局调整的总体思路是：立足现状，着眼于建立治超工作长效机制，以全省高速公路和干线公路规划布局为根底，分层次展开布局；以全省重要货源地、货运通道、省界入口、黄河桥等为重点，合理调整超限检测站设置、控制总量规模，实现对全省公路超限检测站的优化整合，提高超限检测站功能，扩大超限监控网络覆盖范围。全省公路超限检测站点布局调整按照“总体稳定、局部优化；扩大覆盖、提高效率〞的思路，对全省公路超限检测站进行布局优化和调整：——总体稳定。现有超限检测站经过多年治超工作实践中不断的调整和完善，大局部站点能够实现对区域超限车辆和主要交通干线的有效监控。本次超限检测站调整注重历史传承，维持全省公路超限检测站点主体形态的稳定。——局部优化。现有超限检测站设置受当时路网状况、交通出行特征等方面的局限，在规划布局、区域分布等方面有进一步优化的空间。本次布局调整根据治超工作的新形势和新要求，进行局部优化和适当调整，使布局更加合理。——扩大覆盖。在保证对重要货源地、重要关口等实现有效监控的根底上，进一步扩大超限检测站的监控路网和覆盖范围。——提高效率。通过对超限检测站布局的合理优化布局，充分发挥超限检测站的功能和作用，提高利用效率和超限检测的可靠度。布局方法通过收集、调查全省公路超限站分布及运营状况、货运源头地及主要货运通道分布等，对现有公路超限检测站体系进行分析评价，找出目前存在的缺乏；结合全省路网规划调整情况以及完善治超长效机制的要求，综合考虑货源地分布、货运通道、省界入口、黄河桥等因素，采用定性和定量分析相结合的方法，统筹高速、干线、农村公路治超措施，对全省公路超限站布局进行合理调整。图6SEQ图\*ARABIC\s11布局调整流程图调整原那么布局调整按照“总体稳定、局部优化；扩大覆盖、提高效率〞的思路，对全省公路超限检测站进行优化调整。一是与全省及周边区域资源分布及货运特征相适应，控制超限车辆货源头。二是与过境货运特征相适应，控制省界关口。三是主要布设在国道、一级公路等路网主通道上，把守交通要道。四是加强在区域路网关键节点布控，实现最小的站点规模控制最多的路段。五是对功能重叠或区域超限检测站布置已根本满足监控需求的站进行迁移。六是对处于城市规划范围内或路线改线的站进行迁移。七是干线公路黄河桥两岸原那么上分别设置超限检测站。郑州黄河公铁两用桥在南岸收费站入口处设超限检测点，北岸因公路条件限制实施流动检测。黄河浮桥以流动治超为主。影响因素分析布局调整的主要影响因素主要为以下几个方面：一是设置在重要的货源地周边出口道路上，实现对超限车“源头〞控制；二是主要设置在普通国道、一级公路车流量大、大型货车比例高的路段，把守路网要道；三是设置在黄河桥两岸，利用黄河天堑构筑超限运输南北横向阻断，尽可能减少跨区域超限运输；四是设置在重要的省界入口处，把好省界“关口〞，防止省外超限车辆的进入。全省重要货源地分布1、超限运输货类分析从道路运输实际情况来看，超限运输主要集中在货物附加值较低、时效性较差而又易于超限的大宗货类上。诸如煤炭、水泥、沙石、钢材等。加强对此类大宗货物源头地的监控，可大大减少超限运输的比例。2、全省货源地分布经对全省重要资源分析调查，结合地市上报的资料，经梳理，全省大宗货物源头地分布情况如下：煤炭货源地：主要分布在郑州市新密、巩义、登封；许昌市禹州；平顶山市区、宝丰；三门峡市义马、渑池；洛阳市新安；鹤壁市鹤山区；安阳市安阳县；焦作市区周边；永城市等，详见附图3。水泥货源地：主要分布在新乡凤泉区、辉县、卫辉，鹤壁山城区，安阳市安阳县，平顶山鲁山、郏县、汝州，郑州市中牟、新郑、巩义，南阳卧龙区、镇平，驻马店确山，信阳光山，周口川汇区，洛阳市宜阳、偃师、新安，焦作、济源等，详见附图4。沙石货源地：主要分布在信阳淮河沿线、光山，许昌禹州，驻马店确山、泌阳，平顶山鲁山，南阳镇平等地，详见附图5。钢材货源地：主要分布在安阳市、信阳明港、济源、平顶山舞钢、长垣〔重型机械〕等，详见附图6。全省主要货物源头分布见附表2。重要货运通道在货车流量大、超限运输车辆多、位于路网节点的路段设置超限检测站可充分发挥站点功能，实现以最少的站点规模到达最正确监控效果的目的。结合全省资源分布情况，通过对全省干线公路交通流量整理汇总，从分析结果来看，以货车日交通量5000辆为标准，大于5000辆的重要货运通道主要集中在规划国道和规划一级路网上。黄河桥我省以黄河为界，分为豫南、豫北区域，可利用黄河天堑构筑超限运输的屏障。通过对黄河桥关口的布控，形成超限运输的南北横向阻断。从目前我省实际情况来看，黄河由北向南方向是超限运输的主流方向。省界入口把好关口是超限检测站布局调整的重要原那么之一，通过对省界入口的把控，特别是入境超限货车较多的关口设置站点布控，防止超限车辆入境，可有效降低省内治超压力。布局方案研究以现有普通干线公路超限站为根底、以道路货车流量为依据、以逐个站点分析论证为主线，综合考虑全省规划路网布局、货源地分布、省界入口及路网重要节点等因素，合理调整布局、控制总量规模，实现对全省公路超限检测站的优化整合。步骤如下：一是把全省主要公路按节点划分为假设干路段，分别标示各路段货车交通量，明确主要货运通道；二是将收集到的全省主要货源地在图中标示，作为源头控制时考虑的一个主要因素；三是黄河天然屏障，将全省以黄河为界分为豫北、豫南两局部进行布点分析；四是在豫北、豫南区域以城市为中心，沿主要货运通道向外布控站点；五是分析研究主要省际运输通道分布，切实做到“把好关口〞；六是统筹考虑路网结构、站点间距、区域覆盖、省界位置等多种因素，对已布超限检测站逐个反复进行分析，充分论证其布设必要性，并对站点布局进一步调整优化，切实做到“控制数量、合理布局〞。布局调整方案总体概况经省政府批复的全省公路超限检测站有166个，其中，干线公路145个，高速公路16个，农村公路5个。根据路网布控需要，我省公路超限检测站应设置172个，拟增设6个高速公路省界超限检测站。高速公路按照“高速公路省界设立超限检测站，省内收费站入口实施流动治超，控制超限车辆驶入高速公路〞的原那么，主要在高速公路省界入口处设置固定超限检测站，选择货车流量大的收费站开展流动治超，阻截超限车辆行驶高速公路。1、路网规划及实施情况根据省政府批复的?河南省高速公路网规划调整方案?，至2023年，力争全省高速公路通车里程到达8070公里，省界出口到达40个以上。截至目前，全省高速公路通车里程达5859公里，省界入口22个、省内收费站入口302个。2、布局调整方案在省界入口处设置超限检测站。省政府已批准建设16个超限检测站，在省界已建成5个保存不变，将城区周边的11个站调至省界，全省现有22个高速公路省界出入口，需要增加6个超限检测站。在省内收费站入口处设置流动治超点。全省现有326个高速公路收费站，选择货车流量大的收费站开展流动治超，阻截超限车辆行驶高速公路。干线公路1、规模分析影响干线公路超限检测站规模的因素主要有以下几个方面：一是路网里程。超限检测站的主要功能就是开展路面执法工作，区域路网规模越大，路网节点越多，需要布设的站点也就越多。二是国土面积。固定式超限检测站点是交通综合执法的平台和载体，在站点覆盖半径一定的情况下，区域面积越大的站点规模越大。三是资源状况。加强货物源头地监控是公路治超工作的重要举措之一，区域内货源地越多所需的站点就越多。四是交通区位。区域交通区位决定了路网的功能和地位，也影响道路交通流量水平。交通区位优势突出的区域，关键路径多，道路交通流量大，需要的站点数量就越多。?公路超限检测站管理方法?规定：“公路超限站的设置，应当按照统一规划、合理布局、总量控制、适时调整的原那么，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门提出方案，报请本级人民政府批准。〞方法中只提出了公路超限检测站设置的总体原那么和审批程序，但对于公路超限检测站的设置条件和总体规模并未给定明确的标准，没有可用来测算规模的直接依据。从公路治超需求来看，各省虽然在路网规模、资源条件等方面存在一定差异，站点布局原那么也不尽相同，而经过多年治超工作实践中不断的调整和完善，逐步趋于稳定，应该说，目前站点规模根本处在一个相对合理的水平。因此，可以按照各省辖市公路超限检测站综合密度测算方法，将我省站点规模与周边省份进行了横向比照，为进一步分析论证我省公路超限检测站的合理规模。表STYLEREF1\s6SEQ表\*ARABIC\s11河南及周边省份普通公路超限站数量比照省份面积〔万km2〕干线里程〔km〕站点数里程密度综合密度指标排名指标排名山西15.7120921821.5110.421河北18.9171011951.1420.342河南16.7179301500.8440.273湖北18.6139631070.7760.214安徽14.09497760.8050.215陕西20.69239820.8930.196从表中数据可以看出，山西作为资源型省份，无论是站点数量还是站点密度均处在较高水平；我省站点总量、里程密度和综合密度均低于山西、河北两省，站点里程密度与湖北、安徽、陕西三省的里程密度较为接近，站点总量和综合密度略高于上述三省。总体来看，我省公路超限站数量和密度与周边省份比排位居中。鉴于我省独特的交通区位优势，以及持续快速增长的道路交通需求，为保障全省公路治超工作有效开展，建议近期保持全省干线公路150个〔含5个农村公路站点指标〕超限检测站规模不变；而考虑到普通干线路网规划已调增至约3万公里，远期有必要结合道路提升改造方案，合理的增设超限检测站。2、调整方案全省干线公路超限检测站调整重点对货源地、货运通道、路网关键节点等重要路段实施布控，调整同一路段间距较短、功能重叠、设置不合理、日均货车流量低于3500辆的站，迁移城市规划范围内或路段改线的站。对现有的干线公路145个超限检测站〔含黄河公路大桥〕，按照总量不变的原那么，保存110个，其中，控制货源地的有51个，控制重要货运通道的有31个，控制省界入口的有22个，控制黄河桥的有6个。调整的35个站中，调整到控制货源地的有17个〔砂石水泥类10个、煤炭化工类6个、钢材类1个〕，调整到控制重要货运通道的有11个，调整到控制省界入口的有6个，调整到控制黄河桥的有1个；跨市域调整的有1个，跨县域调整的有11个，在县域内调整的有23个。干线公路超限检测站布局调整方案及站点属性详见附表5、附图9、附图10。

农村公路将农村公路5个超限检测站调整到国省干线公路。其中，跨市域调整的有4个，在县域内调整的有1个。农村公路治超采取物理隔离设施保护。。效果评价全省公路超限检测站布局优化调整后，全省公路超限检测站总数为172个，可根本覆盖全省煤炭、钢材、沙石等大宗货物源头地，超限检测站网络覆盖率以30公里为半径到达90%以上；位于货源地周边的共计71个，位于省界处的共计51个〔干线公路29个、高速公路22个〕，位于黄河桥两岸的共计7个，位于路网重要货运通道的43个。

实施安排实施序列工程实施序列是将已确定的布局调整方案中的各个建设工程按不同的方案安排实施顺序，以到达总体效益最大的目的。所以，确定建设工程实施序列过程，是在原有超限检测站布局的根底上，以全网整体最优化为目标，根据具体约束条件，对监控网络进行改善和扩展的动态过程。在此过程中，对在网络布局设计中所确定的各个建设工程，进行建设实施先后次序优化安排，以到达未来路网整体经济性最优、交通功能性最优和社会功能性最优的目的。工程实施安排的原那么建设工程实施序列的安排旨在最有效利用资金，尽可能地满足全省公路治超工作需求。本次全省公路超限检测站布局调整方案工程实施排序安排的工作中，遵循了以下几项原那么。1、布局调整与工程实施序列安排相结合布局调整的结果是制定工程实施顺序的根据，而工程排序是对布局调整结果进行优化实施的具体工作步骤，所以两方面内容是紧密相关的。工程排序时，应充分注意这两方面内容的紧密结合，力争使工程的实施序列安排最好地到达布局调整期望到达的最大效果。2、定量计算与定性分析、专家意见相结合工程排序受许多客观条件和人为条件限制，同时也受多种随机和不可预见因素的影响，而另一方面，即使是一些确定因素，其对排序起到的作用程度，有时也难以精确确定；除此之外，工程排序也是一个不断重复调整直到结果“最优〞的过程。应以理论计算为根底，对其结果进行必要的定性分析，对理论最优排序结果进行调整，使排序结果更符合现实，到达更好的实施效果。3、整体分析和局局部析相结合优化实施安排是一项复杂的整体性工作，其根本目的在于对布局优化结果得到的各个建设工程的实施安排最合理的顺序。所以，整体分析、统筹兼顾是工程排序中一个主要的工作特点，同时也是必须遵守的一项根本原那么。4、滚动性原那么某建设工程初步设定后，依据新的排列，继续安排建设工程。该过程反复进行，直到到达预期的效果为止，形成最终的布局调整方案实施方案。实施序列安排的相关因素建设工程排序过程中，从充分改善功能和具体约束条件以及工程可能性等角度出发，考虑了以下因素，在各因素综合兼顾的根底上得到各个建设工程的理论最优安排。1、工程在整个监控网络中的功能和作用公路超限检测站作为特殊的建设工程，在功能上不仅有其根本特征——监控功能，而且，它还有最明显的特性——网络型。从某种程度上说，它在整个网络中的地位和作用的发挥，是与监控能力同等重要的。2、建设主体积极性因全省公路超限检测站建设主要由地方政府和高速公路工程业主负责，因此，建设主体的积极性越高，工程实施的根底保障就越好，工程实施的可能性就越大。3、客观条件约束建设工程安排不仅要考虑其必要性，更应考虑到其实施的可行性，使整个规划工作真正到达有的放矢，使其规划成果具有现实意义。安排建设工程实施顺序必须对客观约束条件加以充分认识和分析，才能到达可行的最优排序结果。工程排序1、高速公路省界收费站入口：设置超限检测站，采取港湾式形式建设，结合省界收费站建设模式和区域建设条件，因地制宜，主要采用以下两种模式：一是站站一体模式。超限检测站与省界收费站一体化建设，入省货车在通过主线收费站时随即完成称重检测，未超限车辆直接通行；超限车辆由治超人员指挥进站处理。有8个超限检测站适合此模式。二是站站别离模式。因条件限制，超限检测站远离省界收费站建设，入省货车在距离超限检测站2公里处先进行称重预检，发现疑似超限车辆时由电子显示屏提示进超限检测站处理。有14个超限检测站适合此模式。结合我省局部路段改扩建情况，力争6月底前完善建设保存的5个站；2023年底前将城区周边11个站调至省界。省内收费站入口：根据现有条件，在超限车流量较大的高速公路收费入口附近的干线公路上增设流动治超点，控制超限车辆驶入高速公路。2、干线公路需要调整的40个站〔含农村公路5个〕由所在地政府组织实施，首先对因路段改线、城市建设规模扩大、布局不合理等导致不能有效发挥治超作用的15个站在2023年底前完成迁移，剩余的25个站在2023年底前完成迁移。黄河桥两岸原那么上分别设置超限检测站，其中郑州黄河公铁两用桥在南岸收费站入口处设超限检测点，北岸因公路条件限制实施流动检测；黄河浮桥以流动治超为主。建站标准按照交通运输部?公路超限检测站管理方法?、?公路超限超载检测站设计指南〔试点工程版〕?和省交通运输厅制定的公路超限检测站四级联网技术标准和维护管理方法实施。3、农村公路按照?河南省农村公路条例?“根据农村公路技术等级设置必要的标志和设施，禁止超限车辆行驶，也可以采取流动检测方式在农村公路上对车辆进行超限治理〞的要求，在重要出入口及节点位置，设置限高限宽设施和警示标志，结合农村公路建设标准的差异，全省统一限高架、限宽墩和警示标志的外观式样，不统一制订限高限宽标准，由各地根据实际组织实施。建设标准建站标准按照交通运输部?公路超限检测站管理方法?、?公路超限超载检测站设计指南〔试点工程版〕?和省交通运输厅制定的公路超限检测站四级联网技术标准和维护管理方法实施，详见附件6。高速公路省界超限检测站以港湾式建设方式为主。结合省界收费站建设模式和区域建设条件，省界超限检测站一般分为以下两种模式：一是站站联建模式：适用于“同址合建〞〔两省在省界附近选择适宜位置，共建全幅收费广场〕模式的省界主线收费站，且具备超限检测站建设条件的站点，超限检测站与省界收费站一体化建设。入省货车在通过主线收费站时随即完成称重预检，未超限车辆直接通行；预检超限车辆由电子显示屏提示引导或治超人员指挥进站进行精确检测和处理，在解除超限状态后可驶离超限站，详见附图11。二是站站分建模式：适用于“分址合建〞〔两省在各自境内出省方向建设半幅收费广场，负责省内路段收费并为邻省代发通行卡〕的省界收费站，或“同址合建〞收费站受地形地物条件限制，联建超限检测站较为困难的。入省货车在距离超限站2公里处先进行高速预检，预检超限车辆由电子显示屏提示引导进站进行精确检测和处理，在解除超限状态后可驶离超限站，详见附图12。干线公路超限检测站以港湾式建设方式为主。场区内合理设置检测、执法处理、卸载、停车等车辆超限检测根本功能区；交通平安、交通导流、网络通讯、照明和其他车辆超限检测辅助设施；以及必要的日常办公和生活设施。同时，还应根据治超工作开展要求，建设高速预检、逆行闯岗抓拍、信息自动采集抄告、视频监控等系统，提高科技含量和治超效果。农村公路按照?河南省农村公路条例?“根据农村公路技术等级设置必要的标志和设施，禁止超限车辆行驶，也可以采取流动检测方式在农村公路上对车辆进行超限治理〞的要求，在重要出入口及节点位置，设置限高限宽设施和警示标志，详见附图13—16。结合农村公路建设标准的差异，全省统一限高架、限宽墩和警示标志的外观式样，不统一制订限高限宽标准，由各地根据实际组织实施。建设主体国省干线公路的超限检测站和农村公路的治超设施建设由所在地政府负责，高速公路超限检测站建设由工程投资业主负责。

措施与建议1、由于全省公路网络日益兴旺，车辆绕行路线不断增多，假设以固定站点实现对路网的全面监控，所需布设点位较多，建设和运营负担过重。为此，建议以固定超限检测站为依托，加大流动检查和执法力度，大力开展路面联合执法，提高治理超限运输的综合效能。2、超限运输货物大多属于地方资源中短途运输，鉴于目前路网四通八达，需加大对短途驳载、避站绕行等违法行为的打击力度。3、建立规划动态调整机制。随着综合交通网络的不断完善，城市建设规模的不断扩大，以及大宗货物源头地、流量流向的不断变化，建议根据治超工作形势和外部因素的变化，适时地对站点进行动态优化调整，不断适应开展需要。4、积极运用高新技术设备和信息化成果，推进科技治超。通过现代化的科技手段，全面提高治超工作水平。5、高速公路新建省际工程要将超限检测站建设作为公路附属设施的组成局部，实现与主体工程同时设计、同时建设、同时运营。6、公路治超工作需要监管并重，不断研究探索有效途径和措施，通过制定和完善路面治理、源头监管、运行保障等各项规章制度，逐步建立治超长效工作机制。目录TOC\o"3-3"\h\z\t"标题1,1,标题2,2"1.概述 11.1布局调整背景 11.2参考依据 41.3调整范围和重点 51.4总体思路与内容框架 51.4.1总体思路 51.4.2内容框架 61.5布