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文档简介

百度文阵-好好学习.天天向上百度文阵-好好学习.天天向上--#⑶土地流转中的问题较为突出。城乡结合部的集体土地流转相当普遍，集体土地交易行为主体，既有村集体又有基层政府，还有使用土地的企业和个人。（4）房地产开发问题非常突出。出于减少成本和简化征地程序的需要,或者为了绕过控制耕地的国策，城乡结合部的房地产开发不少以“农”字立项,变相获得土地开发权实现城乡结合部社会稳定，推动区域中心城市和谐社会建设的对策以体制创新为突破口,在城乡结合部推行城市社区管理体制。第一,创新管理体制。搞好城乡结合部的体制创新,就要在城乡结合部以全面推行城市社区管理模式为突破口,以及时解决“城中村”问题、探索“村改居”模式为重点,把落脚点放到切实加强和搞好城乡结合部社区建设上来第二，着力解决好“城中村”改造过程中的集体经济重组。要依照政社分开原则,进一步明确乡级集体经济所有者主体,街道办事处与合作社应从人员、机构、职能、资金等方面完全脱钩,政府财政与集体经济组织财务完全分开，社区范围内行政管理开支由财政预算解决，社区范围内市容、坏境卫生、社会治安等所需经费列入有关城市管理部门财政经费预算把城乡结合部第_,把城乡结合部纳入城市整体发展规划。要根据对土地总呈和经济发展水平的预测，以提高城市化水平为目标,把推动城乡一体化建设、优化市域城镇体系、促迸城乡协调发展、合理分布城市产业和人口作为重点,分阶段、有步骤地建立完善以主城为核心二是按照城区城市总体规划和发展要求，在暂时不改变城乡结合部村镇土地集体所有性质的情况下,通过明晰产权,搞好开发利用。,城镇为主体的多层次、网络状的城镇体系纳入城市总体规划,搞好土地资源开发利用。积极解决利益性矛盾,稳妥处理群体性矛盾。搞好户籍制度改革，积极探索和加强人口管理工作。加快城乡结合部户籍制度改革的进程,要积极探索符合城乡结合部特点的改革措施,可以遵循“以居住地划分城市人口和农村人口,以职业划分农业人口和非农业人口•’的原则,加速农业人口的非农化进程。大力发展城乡结合部经济,整顿经济秩序。6•搞好城乡结合部基层政权建设，大力加强精神文明建设。莲花镇位于九江市南郊，因镇境内著名的佛教圣地莲花洞而得名。镇机关驻地妙智铺，距城区3公里。该镇东临虞家河乡、威家镇，南倚庐山，西与开发区相连，北接十里街道，面积42平方公里。辖7个行政村，5个社区居委会，66个村（居）民小组，78个自然村，总人口万人。近年来，该镇依托区位优势，抓住九江城区向南拓展的机遇，围绕结构调整，大力发展第二、三产业，“莲花苗木”、“张记”菜刀、“查氏”茶饼、“龙门炒货”、“大棚草莓”等特色产品远近闻名，农家乐、休闲度假、登山健身等城郊旅游项目也FI益如火如荼。同时，着力在发展壮大工业上下功夫，从打造工业平台着手，先后规划建设了莲花、东城两个工业基地，已引进财兴

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