贵州赤水市水土保持生态修复试点工程现状及措施

贵州赤水市水土保持生态修复试点工程现状及措施

1生物多样性生长规律该市河流总面积为11180.2公里。属中亚热带湿润季风气候，气温高，热量丰富。年平均气温18.20c，年平均降水约1300mm，适合各种生物的生长和繁殖。区域内以中低山为主,地貌复杂,沟深坡陡,切割强烈,水土流失面积曾一度达到965.5km2。通过实施“长治”四、六期重点工程,水土流失得到了有效的治理。2001—2003年我市实施了生态修复试点工程,2003年起开始实施“长治”生态修复工程,通过几年的努力,取得了较为明显的社会、生态、经济效益。2主要方法2.1生态工程封山育林找准工作切入点,紧扣全市基础产业建设,将水土保持生态修复工程与全市竹产业和旅游业发展紧密结合,由市政府发布公告,划定生态修复工程封禁治理区,开展大规模封山育林活动。同时结合赤水实际,采取母竹移植、修枝疏伐、防治病害、灌水施肥、禁牧禁伐、改良畜种、牲畜圈养、落实管护等围封抚育措施,建设有效的水土保持复合林草防御结构,在封禁治理区充分依靠大自然力量,发挥生态自我修复能力,快速达到治理水土流失、重现秀美山川、实现人与自然和谐相处目的。2.2生态恢复监测与贵州省水土保持监测站和贵州师范大学资源与环境科学系合作,在项目区建立监测站点,观测生态修复前后项目区的生态及经济效益变化情况,得出各项措施的相关数据和指标,对生态修复措施的科学性及合理性进行综合评判。监测内容包括:动植物种群变化、林草生长量变化、土壤肥力变化、社会经济状况和水土流失面积及流失量变化。监测站点根据不同的社会经济情况、地质地貌、土壤肥力、林种林分结构、林草覆盖度而设立,通过监测得出不同环境、不同措施对生态修复的影响程度。用景观生态学、生态经济学理论和方法对项目区的人地关系、生态经济系统进行比较分析,为研究项目区产业结构调整、竹产业发展、人地关系与水土流失、生态建设与生态重建提供科学依据,积极探索产业结构调整对生态修复的作用,建立相应科学治理模式,为同类地区治理提供借鉴。2.3坚持“我投资,我服务”,持续发展竹业在推进生态修复过程中,充分认识到赤水经济社会发展的优势在竹业、潜力在竹业、希望在竹业。赤水具有得天独厚的竹资源优势,已具备了良好的开发加工基础和技术条件,从国家政策和市场前景看,竹产业是一个风险小、见效快、效益高的朝阳产业,符合西部大开发结构调整的长远要求。为此,赤水市在生态修复过程中,把竹业开发加工作为国民经济支柱产业和新的经济增长点,着力培植大规模、高科技、现代化的龙头企业和企业集团,牢固树立“你投资,我服务;你发财,我发展;你挣钱,我收税”的思想,与国际竹藤组织签订合作备忘录,该组织承诺,全力支持、帮助赤水建成国际贫困地区竹业开发示范区,这为赤水发展竹产业提供了广阔前景。市政府对中外专家认可的最具发展潜力的竹材制品,在技术指导、工作协调、企业策划、产品促销等方面给予大力支持,充分发挥资源优势,形成了独特的品牌优势,各式各样的竹产品销往国内外许多地方。3主要体验3.1加大宣传力度,提高全社会对封得住、修复的认生态修复工程涉及面广、制约因素多、政策性强,只有充分调动广大干部群众的积极性和参与性,才能确保封得住、修复快、见成效、不反弹,因此必须把加大宣传力度、提高全社会认识放在重要位置。我市根据工程实际,在河岸、路边,采用各种宣传方法,全面系统进行宣传,使水土保持观念深入人心,家喻户晓,有效地调动了社会力量为工程建设服务。3.2强化组织保障,形成合力一是明确领导责任。市委、市政府站在经济社会可持续发展的战略高度,把生态修复工程作为一件大事,列入议事日程。为此,成立了赤水市生态修复工程领导小组,分管副市长任组长,相关部门领导为成员,在水利局设立了办公室,具体负责项目的实施管理和检查监督,项目涉及的镇(乡、办)也成立了相应的机构。二是明确部门责任。生态修复是一项综合、复杂的系统工程,需要退耕还林工程、农业综合开发工程、天保工程、生态工程和扶贫开发工程等项目的有机配合,需要出台一系列配套的政策,通过改、建、调、移等多种措施,为实施生态自我修复创造可行条件。为此,市委、市政府专门发文明确了各部门职责,要求各司其职、相互配合、齐抓共管、形成合力,决不允许阻碍生态修复工程顺利实施的事件和行为发生。三是明确村组、群众责任。项目区荒山的绿化、坡耕地的退耕和林地的管护,都落实到村组、农户,同时制定优惠政策,将管护成绩与利益挂钩。3.3“绿水青山”工程“大河道”绿色示范区实施生态修复,更应加强重点治理。因为实施大面积封育,必须首先解决好群众的吃饭、穿衣、花钱问题,只有这样,才能确保“封得严、禁得住、能持久、快致富、不反弹”。我市生态修复工程项目区均位于“长治”第四期工程实施区,“长治”工程在调整产业结构、促进经济发展、改善群众生产生活方面起到过积极的促进作用,倍受群众欢迎,成效显著,不仅打造了一个国家级示范小流域(大同镇大同河小流域),而且造就了一大批小康示范村。现在项目区森林覆盖率都在60%以上,群众保护环境的意识都较强,基本不存在乱伐滥牧的现象,陡坡耕种的情况已不复存在,大面积封育有良好的社会基础。我市其他一些虽然实行了封禁管育,但未进行过重点治理的地方,由于未能完全解决群众的生产生活问题,生态环境恶化的问题仍然严重,出现了封而不管、禁而不止的现象。只有将“封禁管育”与“重点治理”有机地融为一体,封禁中治理,治理中封禁,先易后难,大小结合,由点带面,层层推进,二者并举,互为条件,才能相互促进,共同发展。3.4进一步健全体系,水保执法已成为市加强预防监督管理,认真贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》,把水土保持“三同时”制度落到实处,严格水土保持方案审批是依法实施生态修复工程的保证。我市已建立健全了水保执法体系,形成市乡村三级执法网络,实现了水土保持监督执法规范化。为了从根本上落实方案审批制度,市政府专门明确了相关部门的责任,形成了计划、建设、国土、环保、林业、公安、法院等部门职责明确、相互配合、合力执法、共同把关、齐抓共管的新局面。生态修复区内的修路、采石、取土、挖砂、砍伐等项目都编制了水土保持方案,同时对破坏水土保持的行为进行了有力打击,有效减少了人为水土流失的产生。3.5全面从根本上控制水土流失,从根多年的治理经验表明,实行封禁管育是充分发挥生态自我修复能力的根本举措,是费省效宏、快速治理水土流失、尽快改善生态环境的有效途径。为确保封禁区植被得到迅速恢复,市政府发布了封山育林公告,采取全封、轮封、半封等方式,禁止任何人进行砍伐、割草、放牧等生产性活动,除了必要的经济林外,尽可能地采取禁育措施,尽量不去破坏原生地貌植被,同时采取改良畜种、牲畜圈养等措施,处理好封育、封用、封管等关系,为生态修复创造良好条件。从已实施封禁治理的情况看,就我市而言3~5年即可恢复植被,尤其是疏幼林地,全面封禁后可很快达到治理水土流失的目的。据调查,轻、中度流失地封禁3年后,植被覆盖度可由原来的35%提高到80%。3.6生态修复:“四水”工程要减少人为活动对地表的扰动和对植被的破坏,就必须重点解决好农村的能源问题。我市在生态修复过程中,各相关部门通力协作,通过实施“以电代柴”、“以沼气代柴”、“四在农家”、“生态移民”等辅助措施,极大地丰富了生态修复的内涵。比如,实施沼气工程,将沼气池、畜圈、厕所进行“三位一体”布建,并配套实施改厨