2023年医院政府采购管理制度

2023年医院政府采购管理制度一、选购 的不同定义

（一）所谓选购 ，都是从资源市场获得资源的过程

能够供应这些资源的供应商，形成了一个资源市场。为了从资源市场获得这些资源，必需通过选购 的方式。也就是说，选购 的基本功能，就是帮助人们从资源市场获得他们所须要的各种资源。

（二）选购 ，既是一个商流过程，也是一个物流过程

选购 的基本作用，就是将资源从资源市场的供应者手中转移到用户手中的过程。在这个过程中，一是要实现将资源的物质实体从供应商手中转移到用户手中。前者是一个商流过程，主要通过商品交易、等价交换来实现商品全部权的转移。后者是一个物流过程，主要通过运输、储存、包装、装卸、流通加工等手段来实现商品空间位置和时间位置的完整结合，缺一不行。只有这两个方面都完全实现了，选购 过程才算完成。因此，选购 过程事实上是商流过程与物流过程的统一。

（三）选购 是一种经济活动

在整个选购 活动过程中，一方面，通过选购 获得了资源，保证了企业正常生产的顺当进行，这是选购 的效益；另一方面，在选购 过程中，也会发生各种费用，这就是选购 成本。我们要追求选购 经济效益的最大化，就是不断降低选购 成本，以最少的成本去获得最大的效益。而要做到这一点，关键的关键，就是要努力追求科学选购 。科学选购 是实现企业经济利益最大化的基本利润源泉。

二、医院政府选购 管理制度

在发展不断提速的社会中，大家渐渐相识到制度的重要性，制度是维护公允、公正的有效手段，是我们做事的底线要求。那么相关的制度究竟是怎么制定的呢？以下是我收集整理的医院政府选购 管理制度，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

医院政府选购 管理制度1

第一章总则

第一条为了进一步规范我院选购 工作，提高资金的运用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进医院廉政建设，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府选购 法》、省市有关选购 制度及医院选购 管理相关规定，特制定本方法。

其次条本方法所称选购 ，是指包括零星购置和以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、托付、雇用等。

本方法所称货物，是指各种形态和种类的物品。常规运用货物指经批准并纳入医院年度选购 安排作为常规选购 的货物，包括药品、血制品、试剂、仪器、设备、医用材料、合同期内的定点选购 物品、IT类耗材、医疗类低值易耗品（医疗器械类）、非医疗类低值易耗品等；特别规运用货物指未纳入医院年度选购 安排需临时运用或具有特别用途的货物（不含新进院医疗类物品）。

本方法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

本方法所称服务，是指除货物和工程以外的其他选购 对象。

本方法所称供应商，是指向选购 人供应货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

本方法所称标的额，是指选购 货物、工程或者服务的预算金额。货物类按三个月估用预算金额确定；工程类按单次单项预算金额确定；服务类按单次服务或年度预算总金额确定。

第三条选购 原则

1、公开、公正、公允竞争、诚信原则；

2、保证质量、刚好到位、性价比优先原则；

3、先审批、后选购 原则；

4、实行选购 品规书目和合格供应商书目管理制度。

第四条政府集中选购 书目以内选购 限额标准以上的货物、工程和服务均纳入政府集中选购 或部门集中选购 ；政府集中选购 书目以外的或者选购 限额标准以下的货物、工程和服务项目由医院自行组织实施选购 。

第五条选购 办是选购 的主管部门，医院应确定1位院领导分管选购 工作。选购 行为由选购 办依据已审批的选购 安排，组织选购 工作，行使选购 职能。

第六条选购 项目的主管部门和监督部门，负责选购 安排的形成、过程的监督、入库验收及其他工作的完成及监督。

其次章选购 书目的制定和安排的编制、申报及审批

第七条常规运用货物（包括常规运用备库和不备库货物）的选购 实行选购 品规书目和年度安排选购 审核调整的管理制度。每年年初主管部门组织专家遴选、审核调整选购 品规书目，报医院批准后执行。

主管部门组织编制详细项目年度运用安排，报财务部门审核，经分管院领导、院长批准后，编制年度选购 安排。主管部门概算年度选购 安排金额后，报财务部门审核列入医院年度财务预算，原则上未列入预算的项目不得实施选购 。

第八条实行年度安排选购 的常规运用货物，选购 完成后，由库房实行最低库存量和定期、定量补库的管理模式（纳入该模式管理的货物主要指：合同期内的定点选购 ，上网选购 的药品、医用材料等），根据审核批准的年度选购 品规书目进行日常补库，由库房干脆办理。

第九条新引进、书目内品规调整（包括价格上调）的药物及药准字的试剂参照医院《新药引进管理方法》执行。

第十条新引进的医用材料、医械准字的试剂，由运用科室申报→主管部门评价（主管部门组织相关部门探讨评价并形成书面报告）→分管领导审批（药物及治疗委员会主任），进入医院医用材料选购 品规书目。主管部门评价应以会议形式进行，实行无记名表决和回避制度，并向医院药物及治疗委员会主任提交书面报告。

特别用途、临时运用医用材料报主管部门（设备科）和医务处审批后由分管副院长审批同意后选购 ，在购置当季度论证后确定是否纳入医院医用材料选购 品规书目。

第十一条新引进的其他材料、特别规运用货物，由运用科室申报→主管部门评价→分管院长审批，进入医院其他材料选购 品规书目。

特别规运用的设备修理材料，单件在100元以内，设备主管部门可自行购置，年度自行购置总价限制在2000元以内。

第十二条预算内的新引进和更新固定资产，经设备管理委员会探讨通过后纳入年度选购 安排。临时及应急需用的或更新的固定资产由运用科室申报→主管部门评价→分管院长审批→院长审批后实施选购 。

新引进和更新的设备，运用科室负责人及至少1位科室技术骨干，提交签字确认的设备技术方案，设备科对技术方案进行审核。主管部门组织设备购置论证时需对设备所需场地、设施配件、耗材、试剂等需求进行充分论证，确保设备在验收合格后一个月内能投入运用，并供应设备论证报告。

第十三条工程和零星的服务选购 ，由运用科室申报→项目主管部门审核→审计科审核→分管院长审批→院长批准后实施选购 。

凡预算金额在5万元以上的自主选购 工程项目，需有正规设计单位出具设计方案和工程量清单后方可实施。

第十四条服务外包选购 项目，主管部门需与相关部门一起论证并形成书面报告，医院会议通过后方可纳入选购 流程。其中涉及成本费用的项目需有财务、审计共同参加，涉及人员配置及费用的需有人力资源处参加，涉及材料物资的需有资产管理科参加，涉及医院感染的需有院感科参加。

第十五条凡单批次选购 总额超过5000元的选购 项目应由项目主管部门上报医院相关会议集体探讨同意后方可实施。

第三章选购 的组织实施

第十六条政府集中选购 书目和限额标准内的项目，医院批准后项目主管部门提交招标选购 文件，选购 办按政府选购 流程上报选购 项目。

政府集中选购 书目内限额标准以下或集中选购 书目外的货物、工程和服务项目，由医院选购 部门组织选购 或托付具有政府选购 资质的代理机构组织实施选购 。

第十七条医院选购 方式

1、公开招标：是指以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的选购 方式。

2、邀请招标：是指由依据供应商或承包商的资信和业绩，选择肯定数目的法人或其他组织（不能少于三家），向其发出招标邀请书，邀请他们参与投标竞争，从中选定中标的供应商。适用于具有特别性，只能从有限范围的供应商处选购 的；采纳公开招标方式的费用占选购 项目总价值的比例过大的。

3、竞争性谈判：是指通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最终从中确定中标供应商。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术困难或者性质特别，不能确定具体规格或者详细要求的；采纳招标所需时间不能满意用户紧急须要的；不能事先计算出价格总额的。

4、询价：是指向有关供应商（不能少于三家）发出询价通知书让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定最优供应商的一种选购 方式。适用于货物规格、标准统一、现货货源足够且价格改变幅度小的。

5、单一来源：是指所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有选购 项目的后续扩充和发生了不行预见紧急状况不能从其他供应商处选购 等状况，只同唯一的`供应商签订合同的一种选购 方式。适用于只能从唯一供应商处选购 的；或发生了不行预见的紧急状况不能从其他供应商处选购 的；必需保证原有选购 项目一样性或者服务配套的要求，须要接着从原供应商处添购。

6、跟标选购 ：适用于距上次选购 行为1年内，须要从原有供应商处添购项目一样或者服务配套的，且市场价格改变幅度小的货物和服务。

7、药品、医用耗材网上选购 ：按要求应在四川省药品集中选购 交易监督管理平台上选购 的药品和医用耗材，选购 品规书目由主管部门组织专家遴选，并每年度组织调整审核，报医院批准后即完成选购 。新进品种、书目内品规调整及价格上调的，应通过医院药物及治疗委员会组织专家评审并报医院批准。经医院批准的选购 品规，实行最低库存量和定期、定量补库的管理模式，由库房干脆上网选购 ，财务、审计、临床药学进行不定期抽查、定期审计予以监督。

8、定点选购 ：货物（试剂、IT类耗材、医疗类低值易耗品、非网上选购 医用材料、办公用品、印刷品、消耗性水电器材、日用百货、非医疗类低值易耗品等）、单项预算金额3万元（含3万元）以下的工程（小型新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等）和服务可实行供应商定点，原则上1个合同期不超过3年。定点选购 的供应商候选人，可实行第一中标单位、其次中标单位和第三中标单位的方式，依次递补。

9、预算金额单批次2万元以上的货物、单项3万元以上的工程和服务必需纳入医院选购 流程选购 。

10、公开招标、邀请招标、竞争性谈判在指定信息发布媒体上公示三次后参与投标的供应商不足三家的，除选购 任务取消情或招标文件存在不合理条款需重新招标的形外，经分管选购 的院领导批准可实行竞争性谈判（两家）、询价或单一来源方式选购 。

第十八条选购 信息的公开公示

1、公开公示的对象：选购 的信息（包括政府招标选购 、部门集中招标选购 和医院自主选购 ）应当在医院指定的媒体上刚好向社会公开发布，但涉及商业隐私的除外。

2、公开公示的内容：包括选购 项目名称、运用科室、主管部门、选购 依据、批准人、选购 招标信息发布、选购 招标办理状况、选购 结果信息发布、投诉及处理状况等。

3、主管部门确认为单一来源的选购 项目，应公示5个工作日后方可组织选购 。

第十九条医院选购 评委（专家）的资格要求及确定

1、选购 评委（专家）资格条件：医院建立“内部选购 评委（专家）库”，进入医院内部选购 评委（专家）库的人员需具有专业技术中级及中级以上技术职称、行政职能部门七级及七级以上职员资格、工勤部门高级工及高级工以上技术资格；评委（专家）库可依据实际状况进行人员调整。

2、选购 评委（专家）人数的确定：每次选购 活动的评委人选视详细选购 项目标的额而定，标的额在2万元（含2万元）以下选购 项目，应确定不少于3名评委（专家）；标的额在2——5万元（含5万元）选购 项目，应确定3或5名评委（专家）；标的额在5万元以上选购 项目，应确定5或7名评委（专家）；标的'额在10万元（含10万元）以上的选购 项目，分管选购 的领导和分管项目的领导原则上应作为评委（专家）参与。

3、选购 评委（专家）人员的选定：选购 评委（专家）由医院监督部门依据选购 对象从医院内部选购 评委（专家）库中随机抽选，抽选的运用科室和项目主管部门的评委（专家）人数应不低于评委（专家）总人数的三分之一，对专业性强、技术要求高、困难程度高等具有特别性的选购 ，运用科室和项目主管部门的负责人应作为评委（专家）参与。若所选中人员因故不能出席选购 会议现场，监督部门应再次随机抽选，直到所选人数符合选购 会议要求人数。

其次十条采纳公开招标、邀请招标、竞争性谈判选购 方式的选购 项目，须由医院选购 评委（专家）、监督部门共同参加实施；采纳询价、单一来源议价选购 方式的选购 项目，须由项目主管部门、物资运用部门、监督部门、选购 办共同参加实施。拟购入的一次性运用无菌医疗用品、消毒、灭菌药械，需院感科对资质审核后方可实施选购 。

监督参加部门视选购 项目及标的金额而定，标的5万元以下项目由纪检办参加监督；标的5万元（含5万元）以上项目原则上由纪委委员或纪检委员参加监督；标的10万元（含10万元）以上，且采纳公开招标、邀请招标、竞争性谈判选购 方式的项目原则上由纪委书记或由纪委书记委派纪委委员或纪检委员参加监督。

1万元以上的单一来源议价和询价选购 应有职工代表1名参加监督，职工代表由运用科室指派。

政府选购 项目，参与招标会议的代表或监督人员，视详细选购 项目标的额而定，标的额在50万元（含50万元）以下选购 项目，由项目主管部门或运用部门领导参与；标的额在50万元（含50万元）以上选购 项目，原则上应由项目主管院领导及项目主管部门或运用部门领导参与。

其次十一条实行定点选购 的，每年初（3月前），选购 办组织各部门对年度选购 的品规书目及其价格进行审核调整，经分管选购 的院领导批准后执行。书目内品种供应商、制造商、价格（上调）、品种品规发生改变的，主管部门、监督部门、选购 部门负责按选购 流程进行审核。

其次十二条已进入医院选购 品规书目的药品、血制品、试剂、医用材料等，实行选购 品规书目和年度审核调整的管理制度。每年初（3月份前），由主管部门组织专家遴选、审核调整选购 品规书目，报医院批准后执行。

其次十三条单位价值在5000元以上的选购 活动（定点选购 项目类品种除外）必需签定选购 合同。项目主管部门依据选购 结果负责起草选购 合同，选购 合同条款应当包括选购 物资名称、数量、质量标准、价款、付款方式、履行期限、送货地点、双方权利及义务、违约责任等，内容必需完整、明确、合法、有效，正式合同一式四份。经医院财务处、审计科、法律顾问、分管项目院领导审核会签后，由医院法定代表人或被授权人与供货单位签定正式合同并加盖印章。

选购 办是医院合同管理的主管部门，负责合同执行状况跟踪验证。

其次十四条在实际选购 中，凡出现拟选购 价格超过申报审批表所列估价或限价的状况，应马上终止选购 活动，在重新办理申报审批手续后方可再行实施选购 行为；若属紧急选购 等特别状况，必需向分管选购 的院领导请示后按分管院领导批示执行。

其次十五条若因缺货等缘由无法按需货日期完成的物资选购 ，库房应刚好通知物资需求运用部门和主管部门，选购 办主动协商处理好有关事宜。

其次十六条选购 办对选购 活动中的选购 申报审批原始依据、选购 记录、选购 合同等选购 资料应当妥当保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。

选购 办管理的选购 资料在选购 合同终止后移交档案室存档。

第四章验收和出入库管理

其次十七条验收和入库。

主管部门必需参加首次购进货物的验收，验收合格后方可交库房办理入库；供货商物资送至医院后，库房保管员比照选购 合同进行验收并分区管理。验收人员应仔细检查核对物资名称、规格、数量、价格、质量、资质文件等是否正确，并在验收单上签字确认，做好相关记录。对合格产品刚好办理入库手续。

按要求需索证的物资，主管部门必需索证建档。

其次十八条出库及运用后验收。

库房保管员依据运用科室领用清单办理物资出库手续，初次购进物资需随货同行运用验收确认单，运用科室负责人需在七日内签字确认合格与否并返回库房，逾期不返回则视为认可合格。运用验收合格的产品才能再次购置。

其次十九条验收和运用中发觉问题，应马上报告主管部门，查明缘由后依据选购 合同进行退货、换货等处理，存在重大问题，部门科室无法处理的，报分管选购 的院领导进行处理。

第五章选购 监督管理

第三十条参加选购 的工作人员应当遵守保密制度，严禁泄露有关状况和资料，或与他人串通损害医院利益或者他人利益，否则将依法赐予纪律处分，构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

第三十一条参加选购 的工作人员不得收取供货单位的回扣、馈赠现金和物品、有价证券，不得接受供货单位支配的旅游和营业性消遣活动等。否则，除指责教化外，还将视情节轻重，赐予党纪政纪处分，直至追究法律责任。

第三十二条各运用部门、科室或个人不得擅自选购 和干扰选购 工作，对私自选购 的物资，相关部门不予办理入出库手续，医院不予付款，对造成不良后果或影响的，将追究有关人员的经济或法律责任。

第三十三条医院纪检、审计、财务部门及职工代表参加监督，把握好选购 监督关，接受群众对物资选购 中违纪行为的举报，刚好制止和订正违规、违纪行为。

第六章附则

第三十四条本方法自公布之日执行，说明权归选购 主管部门。

第三十五条医院原有关于选购 的规定与本方法相冲突的，应以本方法为准。

医院政府选购 管理制度2

为了规范选购 行为，保证选购 质量，限制选购 价格，提高选购 效率，特制定本制度。

一、加强领导

1、成立医院选购 委员会，由院长、分管院长、总务科、监察室、财务科及相关部门人员组成。物资选购 领导小组是医院物资选购 的领导机构，负责对物资选购 的程序、选购 物资的质量、价格等进行监督。

2、成立物资选购 小组，由总务科科长、专职选购 员、监察室和须要选购 的部门1名人员组成。物资选购 小组是医院物资选购 的实施部门。办公室设在总务科。

二、物资管理部门职责

选购 涉及主管部门、财务部门、选购 部门和仓储部门。

1、主管部门负责固定资产和物资选购 的申请审核、固定资产和库存物资的质量（有权确定选购 物资的生产厂家，但不能指定供应商）、固定资产的调配和库存物资出库的审批。固定资产、办公用品、卫生被服的主管部门是行政部；医疗设备的主管部门是设备科；医疗器械、医用耗材、卫生材料的主管部门是护理部；药品的主管部门是药剂科。

2、财务部门负责固定资产和库存物资选购 的申请审核、库存物资的出入库的汇总审核、固定资产和库存物资的总账、固定资产和库存物资的报销审核，库存物资的监督和定期监盘。

3、选购 部门负责固定资产和库存物资的选购 ，固定资产和库存物资验收时的质量保证，审查医疗设备、医疗器械、药品和卫生材料的“三证”，各主管部门负责“三证”资料的保管。

4、仓储部门负责库存物资的入库登记，日常库房管理，根据审批的出库单进行出库发放，月末汇总上报入库和出库汇总表。办公家具、设备、运输车辆、办公用品、卫生被服的仓储部门是行政总务科；医疗器械、医用耗材、卫生材料的仓储部门是护理部—耗材库；药品的仓储部门是药剂科—药库。

三、选购 原则与方式

1、选购 物资本着公允、公正、公开的原则，实行阳光选购 ；必需坚持秉公办事，维护医院利益的原则，本着到处节约的原则，并综合考虑质量、价格及售后服务等方面，择优选购。

2、选购 小组在接到经过审批的选购 安排后应快速组织相关人员（一般不少于3人）限期将所需物资选购 到位，不得拖延，影响工作。

3、选购 小组在选购 物资时要凭院长审批的购物安排方可外出选购 。在选购 物资时，要坚持勤跑多问，坚持集体谈价，真正选购 价廉物美、质量牢靠、经久耐用的物品。

4、一次性选购 量较大，市场上质价差异较大且涉及范围较广的物资选购 可实行公开招标的形式进行选购 。

5、选购 人员应仔细检查物资质量，力求价格合理、质量合格，如因失职而选购 伪劣产品，选购 人员应负肯定经济责任。

四、选购 方法：

1、药品耗材类、印刷品等一律实行招标定价，由医院选购 委员会组织实施。

2、总务后勤类物资依据市场行情询价议价方式选购 ，常用的量大的后勤物资实行招标方式或者询价议价进行选购 。由医院选购 部组织实施，按审批权限予以审批。

3、20万元以上的设备必需招标选购 ，由医院选购 委员会组织实施。股东会审批4.2万元以上∽20万元以下的设备可实行招标或询价方式进行选购 ，由医院选购 部组织实施，由董事会审批。

5、2万元以下的设备及物资实行询价方式选购 ，由医院选购 部组织实施，由院长审批。

五、选购 程序

1、安排和立项：

（1）医院常用后勤类、办公类物资由总务库管人员或者运用部门主任、护士长拟定选购 安排单，按分级审批权限的规定报批后，交选购 部按安排选购 。原则上每月选购 二次。

（2）药品耗材类由药剂科库房管理员依据各临床科室用药状况（包括品种及数量），结合医院基本用药书目拟定选购 安排单报药剂科主任签署看法，报经分管院长、院长分级审批同意后，交由选购 部组织实施。

（3）突发事务的紧急选购 或临时急需选购 ，由运用科室提出，经过分管院长征求院长同意后，刚好交选购 中心选购 。

（5）特别物资（体内植入物）的选购 ，由运用体内植入物的科室提前3天供应植入物的品种、规格、并仔细填写植入物申