新疆大学经济与管理学院-新疆数字乡村发展研究报告

新疆数字乡村发展研究报告研究单位：新疆大学经济与管理学院新疆数字经济研究院新疆疆天航空科技有限公司新疆西帕新农业科技有限公司红有软件股份有限公司研究人员：陈兵、杨雪（执笔）、王皓、赵丹钱莺飞、左意祺、朱思睿、江岩、周皓刘敬文、阮航、谈继强、何芳前言于开展自治区数字乡村建设试点工作的通知》评选新疆第一批共1在深入、全面反映全疆及各县域数字乡村发展方 9 八、智慧绿色乡村打造 21 22 23 24 24 25 29 31 32 32 34 37摘要智慧绿色乡村打造：48.24%的县域建有农业投入品监管平台，同比增长7.99%。52.94%的县域建有病虫害预报监测系统，同比增一、国内数字乡村发展二、新疆数字乡村发展（一）数字乡村重点任务实施率分析表1数字乡村重点任务实施率序号重点任务名称子任务实施率区间子任务实施率平均值140.00%-100.00%68.47%20-100%16.86%30-100%39.41%420.00%-100.00%72.00%表1数字乡村重点任务实施率（续）序号重点任务名称子任务实施率区间子任务实施率平均值50-100%66.27%60-100%48.53%757.14%-100.00%85.38%80-100%48.24%（二）数字乡村发展评价苏市、库尔勒市、和田市、伊宁市排名前五位，走在新表2各县域数字乡村发展指数数字乡村数字乡村乡村经济数字乡村数字乡村数字乡发展基础发展环境数字化指治理能力惠民服务村发展指数指数数指数指数指数63.6136.0395.42100.0047.4674.3845.4278.0968.64100.0042.7672.74库尔勒市78.4219.0965.7499.7249.3964.74表2各县域数字乡村发展指数（续）数字乡村数字乡村乡村经济数字乡村数字乡村数字乡发展基础发展环境数字化指治理能力惠民服务村发展指数指数数指数指数指数和田市69.1829.7734.6499.6142.6756.23伊宁市34.5125.6755.4499.0926.2354.16布尔津县58.4840.406.02100.0047.1749.2965.7445.914.54100.0018.6748.72博乐市16.4242.3620.1597.1743.0846.0023.0949.2840.9966.7030.3945.58吉木萨尔县47.5920.066.78100.0048.4943.4654.3816.726.52100.0045.3643.4656.1814.575.36100.0045.2742.9430.5623.7110.67100.0049.7642.79莎车县53.987.009.2298.5945.3041.67尼勒克县56.1873.184.4651.0328.0141.5342.8918.433.65100.0047.5741.40玛纳斯县36.4925.836.0298.5935.3741.25托里县74.1818.713.1766.6686.2241.1948.0113.903.9699.9346.3741.19霍尔果斯市31.7812.8118.2398.9434.1241.09青河县45.2613.994.00100.0045.2140.70伊宁县27.2929.204.4099.7728.2739.76皮山县19.3026.8698.8225.3939.45和静县41.6124.714.1892.0516.5137.97塔城市49.5616.9667.2362.5337.6443.3423.251.3880.9544.7136.80和布克赛尔蒙古自治县60.7922.184.6045.7296.1335.7940.2017.9513.7567.4034.7634.32数字乡村数字乡村乡村经济数字乡村数字乡村数字乡发展基础发展环境数字化指治理能力惠民服务村发展指数指数数指数指数指数焉耆回族自治县35.7518.493.7067.4450.9132.33精河县40.955.5367.3950.3732.01托克逊县68.7323.513.7640.3850.7231.7555.945.724.9667.3616.6230.0431.9318.114.0761.0848.4429.9242.4526.783.9840.8949.7328.43和田县15.7049.886.0538.3438.1828.17策勒县57.8026.900.8833.8247.6428.0232.5431.446.9137.3542.7827.2042.6020.333.1144.7641.6727.07尉犁县51.3618.895.3634.0145.7226.3941.648.593.7435.2387.6726.1637.1826.503.2640.5134.6425.91岳普湖县49.5115.326.2640.8927.4225.7127.1240.5545.8725.3647.5312.407.9240.2730.3325.3343.029.4040.7734.6325.3215.4635.094.8737.0049.4625.23阜康市30.0417.746.7740.8947.0825.0519.8539.045.5233.8228.5524.32柯坪县49.177.210.7539.4248.5223.8252.593.6438.8024.0023.81麦盖提县23.0312.1610.8840.7746.0123.76特克斯县64.0825.312.777.7357.8923.4624.9364.9312.881.2613.6423.26表2各县域数字乡村发展指数（续）数字乡村数字乡村乡村经济数字乡村数字乡村数字乡发展基础发展环境数字化指治理能力惠民服务村发展指数指数数指数指数指数和硕县42.5122.726.8418.9752.1322.9943.4945.420.355.1346.3322.2545.9017.005.2129.4221.2421.76若羌县45.1537.944.726.7837.3821.7427.1023.893.2938.0616.4121.53疏附县27.863.676.9940.6142.5121.2250.889.246.0219.6250.3621.1510.6714.794.9740.8946.3820.78且末县20.8316.593.3334.5044.5920.5326.665.7310.5439.9816.4520.03鄯善县56.0317.057.118.1123.9318.7349.509.168.068.1845.2418.1348.7520.030.507.5345.3018.10霍城县54.5910.758.501.2644.5817.5937.868.569.9242.0117.3653.267.856.212.6747.0416.67博湖县48.1516.733.777.7025.1516.4744.0113.184.987.2734.8516.13裕民县54.4610.173.046.7019.2115.0510.4721.842.875.5046.9612.7642.4423.0010.6353.1441.3731.85三、数字基础设施升级（一）乡村网络基础设施表35G应用试点覆盖行政村情况答案增长率40.00%-29.41%村25.88%无4.71%-（二）乡村信息服务基础设施新疆47.06%的县域已实现农业农村、商表4各部门实现农村信息服务站点的整合共享情况答案增长率享，推广“多站合一、一站多用”是47.06%否42.35%--（三）传统基础设施升级改造表5农村水网智能化升级情况答案增长率是43.53%否-表6农村水利工程智慧化升级情况答案增长率是45.88%否-四、智慧农业创新发展（一）农业农村大数据建设表7农业农村数据中心建设情况答案增长率是否-表8单品种全产业链数据库建立情况答案增长率是4.71%-否-表9重要农产品市场监测预警体系建立情况答案增长率系是否-（二）农业观测网络建设表10使用农业遥感观测情况答案增长率是否-（三）农业生产数字化改造49.41%的县域建有主要农产品质量安全追溯管理平台，同比增长0.63%；表11主要农产品质量安全追溯管理平台建设情况答案增长率是49.41%否-表12智慧农场建立情况答案增长率是-否-五、新业态新模式发展表13乡村旅游智慧化推进情况答案增长率是49.41%否-29.41%的县域有返乡下乡人员利用“互联网+”开展创新创业，同比增长表14开展创新创业情况答案增长率员利用“互联网+”况是29.41%否-六、数字治理能力提升（一）党务管理数字化表15农村基层党建信息平台配备情况答案增长率是-否-（二）政务管理数字化表16网络监督、反映渠道建设情况答案增长率是否25.88%-（三）社会综合治理数字化表17提供在线法律咨询和援助等线上服务平台建设情况答案增长率是否40.00%-（四）智慧应急管理表18自然灾害综合监测预警中心建设情况答案增长率是-否-表19基层应急广播主动发布终端覆盖情况答案增长率--七、乡村网络文化振兴8.26%；25.88%的县域没有基于互联网的乡村文化宣传网站或公众号，较2022表20乡村文化宣传网站或公众号建立情况答案增长率是否25.88%-表21通过网络监督遏制封建迷信的情况答案增长率是否-表22文物资源空间信息纳入同级国土空间基础信息平台情况答案增长率是42.35%否-八、智慧绿色乡村打造（一）生态保护信息化表23农业投入品监管平台建立情况答案增长率是48.24%否-表24病虫害预报监测系统建立情况答案增长率是否47.06%-（二）人居环境数字化监管新疆62.35%的县域建有对农村饮用水源水质监测的监管系统，同比增长0.16%；37.65%的县域没有对农村饮用水源水质监测的监管系统，较202表25水质监测监管系统建立情况答案增长率是否-表26人居环境问题在线受理平台建设情况答案增长率是否-九、公共服务效能提升（一）互联网+教育表27“三个课堂”开展情况答案增长率是否开展“三个课堂”是-否-（二）互联网+医疗健康表28实现“远程医疗”服务情况答案增长率务是否-表29“电子病历”使用情况答案增长率是否能使用“电子病历”是否-表30实现医保网上办理情况答案增长率是否4.71%-（三）互联网+社保就业表31就业信息服务平台建立情况答案增长率是-否-（四）特殊人群服务信息化62.35%的县域配备了特殊人群的信息化服务系统；37.65%的县域还表32特殊人群的信息化服务系统配备情况答案增长率是-否-（五）农村普惠金融发展表33农村普惠金融服务政策制定情况答案增长率是49.41%-否-十、网络帮扶拓展深化表34通过网络对公益项目进行筹资情况答案增长率是48.24%否-十一、县域存在的问题与需要的支持（一）存在的问题推进机制不健全数字基础设施不完备投入资金不足数字化人才短缺用户数字素养低产业支撑不足缺少适合的数字乡村解决方案在当地有落地服务的数字化服务企业少数据共享困难建设和运营效果不明显其他57.65%80.00%75.29%92.94%63.53%63.53%44.71%63.53%37.65%29.41%1.18%图1县域数字乡村发展存在的问题（二）需要的支持健全推进机制加大宣传与引导力度加大数字乡村建设资金投入培育数字化专业人才完善数字基础设施龙头企业培育与引进提高用户数字素养试点推动援疆推动通过共享建设一体化的数字台对接疆熟的数字乡村解决方案提供商培育本地数字化服务企业其他71.76%70.59%91.76%92.94%76.47%70.59%55.29%50.59%54.12%58.82%36.47%32.94%1.18%图2县域数字乡村发展需要的支持十二、数字乡村发展建议（一）发挥政策、资金在数字乡村建设中的引导作用（二）自治区层面构建数字化底座，加快数字乡村发展资源要素数据、乡村治理数据、主导产业数据等多维度数据，进（三）探索先进运营机制，降低县域数字乡村建设难度（四）培训、评价相结合，保障数字乡村建设效果自治区数字乡村相关部门组织县域数字乡村工作人员参加针对性的数字乡（一）指标体系及评价方法一级指标二级指标%%%%元元个“雪亮工程”行政村覆盖率“三务”网上公开行政村占比%%%%“三个课堂”在学校中的占比%%%xij=mij}(1)