事故应急救援预案2006.12

事故应急救援预案1第六章企业应急预案格式与内容示例

6．1简介依据国家《安全生产法》、国务院302号令，国务院344号令，制定本应急预案。

6．1．1目的说明企业应急反应组织具有的资源和运作的方法，以处理企业可能发生的各种紧急情况。

6．1．2职责(1)建立和保持应急准备状态的职责属于企业经理。(2)企业经理负责预案的分发，保证预案和实施程序每年进行审查和修订。(3)安全经理负责应急人员培训的管理以确保具有充足的应急反应能力。(4)技术经理负责保证进行充分演习。所有员工都有义务执行本预案中各自的职责。26．2应急预案依据的法律法规

6．2．1国家法律、法规（1）《安全生产法》（2）《危险化学品安全管理条例》（3）《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（4）其他法律、法规

6．2．2地方政府法规（略）36．3定义

（1）预警

（2）现场应急

（3）全体应急（4）极危险物质（EHS）（5）应急指挥中心（EOC）（6）企业应急总指挥（SEC）（7）操作员（8）企业（9）物质安全数据单（MSDS）（10）应急反应预案（ERP）46．3定义

（1）预警：即将发生极危险物质泄漏的状态，也被定义为企业内事故，像火灾或泄漏，需要当班组织采取应急，不会造成企业外后果。

（2）现场应急：极危险物质发生泄漏，可能不会对厂外造成影响的状态，也定义为严重的火灾、泄漏、爆炸或其它影响工厂安全运行的事故，必须采取行动以保护现场人员，不会造成厂外后果。

（3）全体应急：极危险物质泄漏很可能造成厂外影响的状态。也定义为重大火灾、泄漏、爆炸和其它破坏企业安全运行的事故，必须采取行动保护现场人员，很可能造成厂外影响。

56．3定义

（4）极危险物质（EHS）：由安全环保机构列出的物质。

（5）应急指挥中心（EOC）：应急反应组织管理应急反应活动的中心场所（通常称为主控室）。

（6）企业应急总指挥（SEC）：在紧急情况下负责实施应急反应预案的人。

（7）操作员：有资格或正在接受生产操作培训的员工。

（8）企业：包括各种设施、建筑、设备和邻近地区。

（9）物质安全数据单（MSDS）：记录物质物化特性和健康危害的文档。

（10）应急反应预案（ERP）：记录企业应对紧急事故的反应预案的文件，包括总预案、程序文件、说明书和记录。

（11）应急人员：所有在紧急情况下负有某一职能的企业人员。66．4范围和适用性

6．4．1企业概况

（1）工厂发展历史（2）生产能力（略）（3）组织机构（略）（4）重大危险源清单1）企业包含极危险物质的主要工艺单元为：（名单略）2）企业使用的危险物质为：（名单略）3）企业生产使用的危险物质的危险物质安全数据单（MSDS）见计划附录（略）4）企业平面布置图附在后面5）包含企业全部区域的企业地图76．4．2适用性

(1)适用于Ｘ－Ｙ－Ｚ企业，(2)适用于企业周边地区参与应急反应的政府机构(3)适用于紧急时给企业提供援助的部门、组织、承包商和设备供应商6．4．2．1危险辨识、评价6．4．2．2实施程序6．4．2．3其他企业／机构的预案

6．4．2．4相关政府机构86．5操作概念

本预案确定的操作概念为：（1）应急状况的评价（2）应急状况及时有效的减缓（3）应急反应行动的管理（4）通知工厂和厂外人员和组织（5）紧急状况的恢复96．6紧急分级6．6．1预警6．6．2现场紧急6．6．3全体紧急106．7指挥和控制

主要功能如下:（1）紧急检测（2）紧急评价（3）紧急定级（4）紧急减缓（5）通报管理人员（6）通报地、县的政府机构（7）现场和厂外援助人员的启动和反应（8）如必要，持续评价和重新定级（9）启动保护行动（10）救助受伤人员（11）恢复和重新入驻11图6.1最初的应急反应组织企业应急总指挥值班主管控制室操作员通讯负责人现场操作指挥操作主管应急反应小组工艺操作人员应急反应职位正常工作时头衔说明6．7．1最初应急组织126．7．2全体应急反应组织

6．7．2．1企业应急总指挥6．7．2．2通讯联络负责人6．7．2．3应急操作指挥（一般为维修经理）6．7．2．5公共信息负责人（一般为人事经理）136．7．2

全体应急反应组织控制室操作员企业应急总指挥员值班主管生产经理/经理应急操作指挥维修经理通讯协调员技术服务经理现场操作指挥值班生产主管安全经理消防/营救应急小组警卫应急小组医疗应急小组损害控制应急小组泄漏应急小组现场调查应急小组应急指挥中心现场公共信息协调员人事经理图6.2全体应急反应组织应急反应职位最初应急反应职位正常工作职位146．7．2．1企业应急总指挥

根据主控中心和单元操作员提供的信息和警报，现场应急总指挥负责：（1）事故定级（2）管理减缓事故的全体应急反应行动（3）确保向厂外通报（4）确保通报和召集工厂员工和援助人员（5）持续进行危险评估和重新定级（6）现场人员防护行动（7）建议厂外公众采取防护行动156．7．2．2通讯联络负责人公共信息负责人国家应急中心安全环保部门消防部门应急计划管理部门公共信息负责人毒物泄漏主控中心地区或工厂紧急事故台风公司资源中心协调员爆炸消防公安部门公共信息负责人应急管理部门安全生产部门公司资源中心协调员油泄漏安全生产部门环保部门应急管理部门环保局国家应急中心公共信息负责人图6.3通报/指挥流程图166．7．2．4事故现场指挥（一般为安全经理）

企业专门设有6个应急小组：（1）消防和营救（2）警卫（3）医疗（4）损失控制（5）泄漏（6）现场调查176．8应急行动

6．8．1最初应急反应根据工厂应急总指挥指示，通讯负责人将：（1）通知相关厂外机构发生事故的类型（2）必要时，通知工厂援助人员（3）通知相关的工厂管理层

6．8．2全体应急反应186．9应急能力

6．9．1设施

主要应急反应设施如下：

主控中心：一旦紧急情况定级，主控中心就作为应急指挥中心

企业消防站（替代应急指挥中心）

6．9．2设备6．9．3应急电力和照明19

6．10防护行动

6．10．1企业内6．10．1．1行动基准6．10．1．2通知企业人员6．10．1．3人员清点6．10．1．4人员疏散重新集合6．10．1．5搜寻和营救6．10．1．6重新进入206．10．1．2通知企业人员

企业应急报警系统是：（1）火警—高声呼叫（2）气体报警—间断高/低声（3）全体报警—持续6．10．1．5搜寻和营救

搜寻和营救操作一般在下面的两种情况下开始：（1）已经明确有人中毒或受伤（2）已经知道有人失踪，其他人与他联系不到216．10．2企业外6．10．2．1行动基准6．10．2．2外部通报和反应6．10．2．3安全躲避和疏散226．10．2．2外部通报和反应（1）应急定级和迅速通知外部机构之间的时间一般不应该超过15分钟。（2）省、市、县政府应急预案包括警示受影响区域公众，提供该地区人员保护的详细说明，包括受破坏区人员疏散的内容。（3）现场调查小组要立即准备并派遣下去，通过无线电在现场大约15~30分钟内向企业应急总指挥汇报情况。6．10．2．3安全躲避和疏散

预案要包括：（1）安全躲避或疏散等防护行动的措施，包括通知大众的程序；（2）使用警笛、配有广播系统的公安巡逻车和其它应急车辆通知受影响的人员236．11通报和通讯联络

6．11．1现场6．11．2企业外6．11．3公共信息

6．11．3．1新闻发布和事故报告

紧急事故和任何人员受伤的信息，只有以下人员有权发布：（1）工厂经理（2）人事经理。

6．11．3．2社区反应246．12保持应急反应能力

6．12．1应急预案培训6．12．2培训和教育6．12．3训练与演习6．12．4通讯演习6．12．5消防培训和演习6．12．6应急预案和应急程序复检256．12．1应急预案培训266．12．2培训和教育培训的目标是：（1）使人员熟悉应急反应预案和程序的实施内容和方式（2）培训他们在应急预案和程序中分派的任务（3）使有关人员知道应急反应预案和实施程序变动情况（4）让应急反应组织各级人员保持高度准备性276．12．3训练与演习

6．12．3．1目标6．12．3．2行动6．12．3．3评估6．12．3．4应急预案训练286．12．3训练与演习6．12．3．1目标应急训练和演习有下列目标：（1）测试应急预案和实施程序的有效性；（2）检测应急设备；（3）确保应急组织人员熟知他们的职责和任务。296．12．3．2行动

演习和训练应包括：（1）基本目标（2）日期、时间和地点（3）参加组织（4）模拟事故（5）事故大约发展阶段（6）安排专门观察员（7）对训练和演习进行适当的评价306．12．3．3评估

对训练和演习的评估应包括以下评价和建议：（1）要求立即改正的地方（2）需要参加的补充培训31

6．12．3．4应急预案训练

每12个月要进行训练以测试以下计划中的总体内容：（1）向厂外机构迅速通报，例如国家、省、市主管部门（2）当地支援机构的通讯联络（3）各种应急设施的起动（4）应急小组任务的起动（5）评价事故后果，包括确定工厂内泄漏的水平和程度（6）实施程序的内容和充分性（7）相关应急设备的功能（8）执行分配任务的人员的应急能力（9）危险物质泄漏的模拟或监测显示326．12．6应急预案和应急程序复检6．12．6．1应急预案的复检

审查要根据以下方面来进行：（1）训练和演习的书面评价，这种记录可识别出缺陷或提出更合适的方法、程序或组织，建议改动的后续行动也要审查（2）组织或程序中的关键人员的变动（3）企业组织机构的变动（4）支援机构的能力或功能的变动（5）国家或地方政府法规的变化（6）影响到应急预案的工厂的变动（7）来自其它组织、国家或地方政府的建议（8）生产工艺或操作状况的变化6．12．6应急预案和应急程序复检336．13恢复和重新进入

6．13．1恢复6．13．2重新进入

附录A应急程序一览表

代号 主题 生效日期 有效日期 ERP-101 紧急情况的分类 ERP-110 紧急情况的通报 ERP-120 应急反应组织的启动 ERP-200 防护性行动 ERP-201 人员的责任 ERP-300 应急指挥中心的启动 ERP-301 媒体中心的启动 ERP-400 应急总指挥 ERP-401 应急操作指挥 ERP-402 事故现场指挥

34代号 主题 生效日期 有效日期 ERP-403 通讯联络协调员 ERP-404 公共信息协调员 ERP-500 泄漏应急小组 ERP-501 火灾应急小组 ERP-502 保卫应急小组 ERP-503 现场调查小组 ERP-504 医疗应急小组 ERP-505 损失控制应急小组 ERP-600 重进入/恢复 ERP-700 应急结束应急程序，ERP-110紧急情况的通报最初发现人：

批准：

应急总指挥日期

安全经理日期351.0目的1.1这个程序能够给现场应急总指挥、通讯联络负责人、应急操作指挥在作出最初的通报，通报的分类以及对厂外部门通报中提供指导。2.0范围2.1这个程序适合于在启动X-Y-Z工厂的紧急情况应急预案后所有执行厂外通报的人员。3.0参考文献3.1X-Y-Z公司的应急预案3.2市、县应急管理办公室的应急预案4.０定义4.1无365.0责任5.1应急总指挥负责执行这个程序5.2分派的通讯联络负责人负责完成最初的，重新分类的和厂外的通报5.3应急操作指挥负责随后的向县、市政府主管部门进行通报5.4通报后，当地的安全消防、救护和警察等支持部门随即赶到现场；事故现场指挥负责协调与保持与这些组织的通讯联络6.0说明6.1一旦应急预案启动后，应急总指挥执行这个程序并完成附件Ａ中规定的适当的行动6.2在应急总指挥的指挥下，通讯联络负责人执行附件Ｂ中规定的所有的行动6.3一旦通知有紧急情况，应急操作指挥执行附件Ｃ中规定的所有的行动7.0附件7.1附件Ａ－现场应急总指挥通报检查列表7.2附件Ｂ－通讯联络负责人检查列表7.3附件Ｃ－应急操作指挥通报检查表37应急程序，ERP-400应急总指挥编制人：批准：应急总指挥日期

安全经理日期1.0目的1.1这个程序将给应急总指挥在一个紧急情况发布以后执行他／她的责任提供指导2.0范围2.1这个程序适用于在X-Y-Z工厂的应急预案启动后3.0参考文献3.1X-Y-Z工厂的应急预案3.2市应急管理办公室应急预案3.3ERP-100，紧急情况分类3.4ERP-110，紧急情况通报3.5ERP-120，应急反应组织的启动3.6ERP-200，防护性行动3.7ERP-300，应急指挥中心的启动3.8ERP-600，重进入／恢复3.9ERP-700，结束384.0定义4.1无5.0责任5.1应急总指挥负责：·事故的分级·指挥全部的应急行动来减缓事故·确保对厂外部门的通报·提供支持人员的联系方式·继续对紧急状况进行评估和重新分级·现场人员的防护性行动·厂外公众防护性行动的建议·一旦紧急情况结束，提供出重进入／恢复计划6.0说明6.1一旦预案启动，应急总指挥执行附件Ａ中规定的行动。7.0附件7.1附件Ａ－现场应急总指挥紧急检查表39附件Ａ：应急总指挥紧急检查表，ERP-400A.1最初的行动一旦警报或其它的方式宣布了一个紧急状况，那么确定的现场应急总指挥将：[]判定受影响的区域[]派遣合适的人员到现场[]保持与现场人员的通讯联系并评估紧急情况的程度[]紧急情况的分类[]确保完成对厂外部门的通报[]确保适当的应急小组的启动[]提供对应急小组人员采取防护性行动的指导[]确保全部人员都有相应的责任[]指挥保卫人员保持对工厂入口的控制；允许厂外的应急人员和设备进入，支持保卫人员对到附近的控制中心的控制[]确保与外部的应急人员的联系[]确保对设备管理人员的通报[]如果最初的分类是现场或全体应急，那么进行A2步骤[]决定是否需要启动全体应急组织，如果被授权，应急指挥中心和/或媒体中心，执行适当的程序[]继续对紧急状况进行评估，进行适当的重分类[]定期地简要描述全体人员在紧急情况中的状况并证实所有支持人员防护和减缓行动都被充分的论述了[]确保定期地对厂外组织和设备管理进行简要的描述[]批准新闻的发布[]一旦紧急情况结束，执行结束步骤ERP-700

40A.2现场应急/全体应急行动一旦把最初的紧急状况分类为现场应急或全体应急，或在重分类时定义为现场应急或全体应急，那么现场的应急总指挥将：[]确保对厂外通报的完成[]确保全体应急组织的启动[]证实合适的A.1步骤已完成[]开始启动应急指挥中心和媒体中心[]持续地评估紧急状况并确保：·对设备、人员的防护性行动是充足的·提供合适的对公众防护性行动的建议·以及时、有效的方式采取减缓行动·向厂外的部门简要通报紧急情况的形势及变化的情况·向全体人员简要的介绍紧急情况的形势及变化的情况·及时准备和批准新闻发布·支持减缓行动的必要资源是充足的并是可获得的·有效的协调以减缓事故·可获得适用的应急预案和程序·保留对所采取行动的记录[]一旦减缓行动完成，继续进行合适的重进入/恢复程序或结束程序41应急反应程序，ERP-600

重进入/恢复编制人：

批准：

应急总指挥日期

安全经理日期1.0目的1.1这个程序给应急总指挥，应急操作指挥，事故现场指挥在紧急情况期间开始的恢复阶段执行重进入操作提供指导2.0范围2.1这个程序适用于在X-Y-Z工厂的应急预案启动之后3.0参考文献3.1X-Y-Z工厂的应急预案3.2市、县应急管理办公室应急预案4.0定义4.1恢复—紧急情况后所采取的行动使设备、设施、场所尽可能的减缓到事前的状态4.2重进入—在最初的减缓行动完成后，在可控的条件下采取的行动重进入已疏散的区域或建筑内4.3阈值—代表着一种物质在空气中的浓度水平，在这个浓度水平上大多数人每天8小时，每周40小时的工作时间内持续地接触而没有危害影响425.0职责5.1应急总指挥负责整体的应急评估活动并执行这个程序5.2应急操作指挥负责给应急总指挥在危害状况，启动恢复/重进入程序上提供建议5.3事故现场指挥负责协调/支持现场的减缓行动，并给应急总指挥提供建议在什么时候启动程序6.0说明6.1应急总指挥将执行附件A—SEC恢复/重进入检查列表中规定的行动6.2应急操作指挥将执行附件B—应急操作指挥恢复/重进入检查列表中规定的行动6.3现场指挥将执行附件C—现场操作指挥恢复/重进入检查列表中规定的行动7.0附件7.1附件A—现场应急总指挥恢复/重进入检查列表7.2附件B—应急操作指挥恢复/重进入检查列表7.3附件C—现场操作指挥恢复/重进入检查列表43第七章应急救援系统及预案检查表7．1基本要求7．2危险辩识、风险评价及事故预防7．3应急指挥与控制7．4应急反应机构7．5监测与报警7．6应急关闭程序7．7应急设备与厂外援助7．8疏散与警戒7．9应急培训、训练和演习7．10恢复447．1基本要求（1）综合性应急救援预案？预防、预备、响应、和恢复（2）专项事故应急程序，火灾、爆炸、泄漏等（3）相