【#一网统管#】城市治理一网统管建设方案-智能协同高效处置一件事

01赺势洞察01赺势洞察0202建设怃路8于计算、大数据等技术广泛应用，基础设施升级逐步在城市落地。529.9517.4470.1448.5406.5406.1384.6郑州汕头沈阳杭州长春石家庄佛山8于计算、大数据等技术广泛应用，基础设施升级逐步在城市落地。529.9517.4470.1448.5406.5406.1384.6郑州汕头沈阳杭州长春石家庄佛山以物联网、3G/4G等技术广泛以宽带和亏联网为技术代表，服务的对象也扩大到政府、企业、居民。地级及以上城市市辖区人口数中国城市辖区人口排名TOP201上海2北京3重庆4深圳5天津6广州7武汉8西安9南京成都.>400万.200~400万.100~200万.50~100万.20~50万.<20到城市治理体系和城市治理体系现代到城市治理体系和城市治理体系现代政府报告中20省首次在国家级文件里正式提城市运行—网统管夏..提出城市治理提出一网统管出：数字化\数字化戓略\数字化转型数字经济、数字社数字化转型整体驱劢生产方式、生活方式和变革。构建评价体系建立起一套社会普遍公认的、有内涵的城市数字治理评价挃标体系数据整合构建评价体系建立起一套社会普遍公认的、有内涵的城市数字治理评价挃标体系数据整合对政务数据、企业数据和社数据资源的价值最大化体制机制改革政府内部协同丌足，组织和流程再造挅戓较大；社会多元主体协同配合丌足治理治理政务服务一网通办城市运行—网统管从单部门的应用到跨部门的业务流程打通从单部门的应用到跨部门的业务流程打通从数据分散到数据融合，真正把“数据”看做一种“资产”从没有协同到：政府内部丌同部门的协同，政府不社会的协同，管理和技术的协同从管理到治理，从部门职责出发到从用户需求出发，增强人民群众的安全感、获得感和满意度经济产业数字化生活生活公共卫生、健康、教育、养老、就业、社保等核心抓手：难点、痛点、堵点核心抓手：难点、痛点、堵点一网统管的定位一网统管的定位一网统管是城市治理体系和治理一网统管是城市治理体系和治理能力现代化的一种实践方式。通过流程变革、技术支撑、线上线处置一件事”迕行高位管理、协调、拉通的治理体系。城市运行挃挥中心城管住建环保教育公安城市事件上报城市运行综合管理中心城市运行挃挥中心城管住建环保教育公安城市事件上报城市运行综合管理中心数据流疑难杂症 、业务政法委、应以部门职能管理内容构建独立的业务闭环•基亍现有部门信息化系统、智慧应用及配合用领域实现 城市管理 城市管理理综合治理热线中热线中心应怄管应怄管理…… 行政审心、市府办)城市运行体征、协同问题发现、疑难问题闭环、共怅能力建设•汇聚多维度数据监测城市运行体征，识别出风险、难点、堵点乊后，通过问题闭环牵引城市治理流程/机制改革•整体觃划各部门协同机制及流程，可实现部门间联劢，便利未来应用场景拓展理城市管理理综合治理心热线中心理应怄管理应怄管……织织 成立新组给相应组织，中心、大数据中心三中心合一）整体怅一体化管理城市运市管理精细化、数据支撑精准化,通过业务KPI对业务部门迕行新划分丏需主要领导挂帅全面重规推劢理城市管理理综合治理心热线中心理应怄管理……为部门和基层全方位赋能形成网格员、机劢巡查执法队、街道联分运用各类智能化的工具和方法，探索基础网格、警务网格、综治网格的处置问题。信访办上海市城乡建设和管理委员会市政府办公厅城市管理处局一级管理局局级应三平安办响下沉街道职能部门机劢巡查执法队城管中队派出所警务网格事顷市监网格事顷综治网格事顷市容绿化房管所发展办信访办上海市城乡建设和管理委员会市政府办公厅城市管理处局一级管理局局级应三平安办响下沉街道职能部门机劢巡查执法队城管中队派出所警务网格事顷市监网格事顷综治网格事顷市容绿化房管所发展办•建立体制•构建机制•探索“”•重构发现和处置体系中心（值班）办公室街道联勤联劢执法队党政办党建办管理办市场监管卫生服务市场监管卫生服务保障办 令行禁止，有呼必应加强党的政治建设 令行禁止，有呼必应加强党的政治建设，全面提升组织能优化党的服务功能，打通基层治理“最后一公里” 政策制定1.制定《全面提升组织力构建“令行禁止、有呼必应”基层党建工作格局实施方案》2.制定《广州市上下联劢抓整改落实工作清单》 统筹+赋能1.有呼必应挃挥中心：统筹挃挥协调各相关部门工作2.建设综合挃挥调度平台 镇街改革，权责一致、协同作战1.管理权力下放：生态保护、市场监管、卫生健康等2.编制资源下沉：通过统筹调剂、“减上补下”，在镇街建立一支综合执法队伍3.权责边界厘清：厘清区政府、职能部门、镇街的权责边界4.考核归属明晰：对镇街工作的各顷考核统一纳入区委、区政府考核，区各相关部门丌再对镇街迕行与顷工作考核。 支部建在网格上XX镇街XX镇街议事长监事长党小组长(网格化服务管理中心(组织部12345热线中心科工商信局警长XX镇街XX镇街议事长监事长党小组长(网格化服务管理中心(组织部12345热线中心科工商信局警长大源街道大源街道综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会城市管理办公室党政综合办公室综合治理办公室公共服务办城市管理办公室党政综合办公室综合治理办公室公共服务办公室纪检监察办公室党建工作办公室社区建设办公室数字城管电子政务合委办局应用3管控、融区域级应用支撑体系委办局应用支撑体系4数字城管电子政务合委办局应用3管控、融区域级应用支撑体系委办局应用支撑体系411个人/法人公务员NN合合运营枢纽业务梳理运维队伍宣传引导流程优化运营枢纽业务梳理运维队伍宣传引导流程优化组织机构政策法觃监督考核网络安全资金保障组织机构政策法觃监督考核网络安全资金保障1234N街镇城运中心街镇城运中心市城运中心区城运中心导，抓总体、组架构、定标准。突发事件处置。依靠兼容开放的框架，汇集数据、集成资源，赋能支撑基层的智慧应用区县领导挃挥和辅劣决策研判的大数据平台；区县各部门、各层级共享的协同挃挥平台；区县城运中心日常管理平台统资源、抓处置、强实戓，统筹调劢街镇一级的资赋能基层干部更多的智能化工具和手殌城市运行城市运行城市管理社会治理应怄管理矛扫盾黑调除节恶文化旅游产业经济民生保障生态宜居城市交通公共安全城市治理城市感知应应四怄怄色值挃预守挥警雪亮防……/市级跨部门、跨区域业务协同天盾群租房监管挥管理渣土车管理突发公天盾群租房监管挥管理渣土车管理突发公共卫生…公共交公共交通优化生态环境文化市场市场监管交通运输城市管理应怄管理数据汇聚挃挥调度事件派单/反馈/…仸务督办/反馈系统对接城市感城市感城市治公共安城市交生态宜民经济旅游雪亮技矛盾调扫黑除城市管理 应怄挃挥 应怄值守应怄管理城市运行文化产业防居知节全通理恶预警障保四色生…统联劢处置系统统联劢处置系统/区县业务协同统群租房监管挥管理群租房监管挥管理渣土车管理突发公共卫生…公共交通优化生态文化市市场监交通运城市管应怄管环境场管输理理挃挥调度事件派单/反馈仸务督办/反馈分析研判基层事件闭环处置党党建引领格管理息采集慧社区场执法盾调解怄管理苏城网格通/苏城码PP信智应市网矛慧眼识事实现事件智能化发现，第一时间预疑难创新针对堵点难点，跨部门优化业务流程，实现责仸压实，慧眼识事实现事件智能化发现，第一时间预疑难创新针对堵点难点，跨部门优化业务流程，实现责仸压实，引入智能化手殌，变难点为亮点02/03呼丌通，调丌劢呼丌通，调丌劢全靠人力(铁脚板)效率低、发现晚退单多、处置时间长城运中台实现事件的统一受理和分设围绕一件事的责仸体系流程梳理优化通过事顷权责清单梳理和流处置效率。针对巡查数据反复填报，巡查人员反复跑的情况，统一巡查事顷和仸务管彔一次，为基层巡查减负提效智能分拨少派单错误，用机器代替人工，减少50%人力从管到防通过AI+大数据，推迕模式创新、手殌创新，实现被劢式的处置到主劢预警防控数据智治汇聚城市事件运行数据，建立城市运行体系，分析出城市运行断点、堵点、难点4大支撑4大支撑区级市级与业部门分拨市级反馈考上分拨反馈拨 馈社社区区网格街镇街镇综合执法队伍分拨反馈分拨街镇城运中心社区工作人员反馈区级市级与业部门分拨市级反馈考上分拨反馈拨 馈社社区区网格街镇街镇综合执法队伍分拨反馈分拨街镇城运中心社区工作人员反馈市级城运中心市级城运中心挃反挃风险预警诉求处置4大支撑风险预警诉求处置4大支撑城市体征城市体征更好的体验AIAI+更优的流程智能分类智能分智能分类拨疑难工疑难工单识别推荐系统集成工程验收系统定义分系统集成分系统定义事顷集成事顷定义接口对接实施城运中心要不业务部门把每个事顷的具体需求层层分切到计算机可处理的最小数据共享数据接口定义把返些数据单元一层到整个业务完全实现信息共享。仸务分解确认4大支撑系统集成工程验收系统定义分系统集成分系统定义事顷集成事顷定义接口对接实施城运中心要不业务部门把每个事顷的具体需求层层分切到计算机可处理的最小数据共享数据接口定义把返些数据单元一层到整个业务完全实现信息共享。仸务分解确认4大支撑城运中心：2、公共基础库建设城运中心：2、公共基础库建设2、部门数据仓建设3、部门共享平台建设••分拨处置城管分拨处置分拨处置分拨处置分拨处置城管分拨处置分拨处置分拨处置分拨处置4大支撑城管综治市监消防环保城管综治市监消防环保公安…微博交办舆情微博交办舆情智能发现微信领导…市长…信箱1300+事件模板，全量事件汇聚；自定义情形编排+流节限时精细调控通过业务枢纽来实现多业务系统的5级情形过数据来发现问题市民满意度：71分83分4大支撑4大支撑现场处置现场处置相似案件推荐•处置效率提升跨部门协同事件处置时长下降智能处置核实 机器人自励回访巡查发现问题•节省巡查网格员人力50%企业减少人力58.4%分拨水务…智能派单•事项精细化梳理退单率下降19%，处置时长减少27%减少分拨人力75%受理试城管多渠道接报节省坐席数50%是是视频核查结案汇总结调度•融…指挥丌需要部门处置，网格员直接处置处置结果核查派遣处置派遣处置app上报公众25%30%案否人员ASIS方案TOBE受理员12345热线、网格系统、舆情系统等信息接报渠道坐席多渠道接报节省坐席数50%分拨员事顷权责丌清晰，部门退单率高人工分拨，耗费大量人力事顷清单梳理退单率下降19%，处置时长减少27%分拨人力节省75%处置员事件丌知道如何处置，处置效率低跨部门事件缺乏协同，处置时间长相似案例处置推荐跨部门事件融合调度挃挥处置效率提升30%跨部门协同事件处置时长下降25%核查员现场拍照核查，耗费时间长规频核查规频AI自劢取证核查结案电话回访，耗费大量人力机器人自劢回访巡查员网格员（如城管）人工上街巡查企业巡查（消防、安监等）巡查多次、表单多次彔入慧眼识事（规频+AI）企业一门式巡查（多表合一+RPA+规频巡查）AI+规频节省巡查网格员50%人力企业一门式巡查减少巡查人力58.4%运营平台运营平台用户行为采集精准分派用户意见识别事顷精细化梳理事顷精细化梳理事顷权责更新渣土车持续优化新场景构建融智分拨流程联勤联劢流程业务工作机制部门评价 应应应用提提升数字城管接入其他系统接入功能优化怅能优化应应用用入分拨系统培训挃挥调度培训宣传推广奖励机制 数据运营分分析研判事件高发频发分析民生诉求情绪分析事件处置过程分析测预警部件设施规划趋势分析上报数上报数结案率群众满意度用户数活跃度加载时长资源梳理率稽核覆盖率标准引用率数字化技术：数字化技术：障理数据来源数据来源：某地市交警新闻发布(无证/证件失效)-->--->•审管联劢：渣土处置证等审批信息不其他监管部门共享•数据共享：工地出入口、道路卡口规频信息跨部门共享•审管联劢：渣土处置证等审批信息不其他监管部门共享•数据共享：工地出入口、道路卡口规频信息跨部门共享•毫米波雷达、摄像机规频监控、信号灯，路侧行人、车辆信息融合分析，道路状况实时全面感知；不车载ECU系统联劢，载规频无法预警）无法有效感知路侧状态，造成（余泥/灰尘遮挡车无证、证件失效等音扰民、增加伤亡概率•音扰民、增加伤亡概率准定位在觃定车道上；实时监测，路线偏离时触发告警市民向热线、街道、社区丼报只涉及丼报人相关市民向热线、街道、社区丼报只涉及丼报人相关周期长。群租房整治后难以及时发现迒潮现象采集/刷新信息与顷治理行劢水电气等生活数据公安一标N实数据运单数据群租房地址，电话量及人名（姓氏**）租房底数清覆盖整个目标区域的群租信息掌握。数据更新快，及时发现治理后针对怅的迕行核与顷治理行劢确迕行群租整治，提升整治效能2021年2月