2019年区级食品安全监督抽检第4包

年区级食品安全监督抽检第4包（三次）招标文件项目编号：BJJF-2019-114采购人：北京市朝阳区市场监督管理局（原北京市朝阳区食品药品监督管理局）采购代理机构：北京市京发招标有限公司2019年4月

目录TOC\o"1-3"\h\u29400目录 119331第一章招标邀请 215081第二章投标人须知 713900第三章评标方法及标准 364178第四章政府采购合同 4614781第五章投标文件格式 5528753第六章项目采购需求 84第一部分商务部分第一章招标邀请北京市京发招标有限公司受北京市朝阳区市场监督管理局（原北京市朝阳区食品药品监督管理局）委托就“2019年区级食品安全监督抽检第4包（三次）”相关服务进行国内公开招标采购，现欢迎合格投标人提交密封投标文件。一、项目信息：项目名称：2019年区级食品安全监督抽检第4包（三次）项目编号：BJJF-2019-114标讯区域：地方行政区域：北京项目联系人：何佳项目联系电话、采购单位信息：采购单位：北京市朝阳区市场监督管理局（原北京市朝阳区食品药品监督管理局）联系人和联系方式：陈小系地址：北京市朝阳区管庄乡甲1号三、代理机构信息：单位名称：北京市京发招标有限公司联系人和联系方式：何系地址：北京市崇文门外大街90号四、标讯信息：（一）基本情况标题：北京市朝阳区市场监督管理局（原北京市朝阳区食品药品监督管理局）2019年区级食品安全监督抽检第4包（三次）项目公开招标公告采购品目：技术测试和分析服务行业划分：科学研究和技术服务业预算金额：本项目总预算为人民币500万元，其中：第4包最高限价为人民币149.85万元。超出所投标包预算的投标报价将被视为无效报价。（二）采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目概况介绍：择优选取食品安全监督抽检第三方承检机构，承担2019年北京市朝阳区市场监督管理局（原北京市朝阳区食品药品监督管理局）食品安全监测工作任务。本项目推荐中标候选人每包为3名。包号服务环节任务数（件）最高限价（万元）第4包流通1500149.85《中华人民共和国食品安全法》赋予了北京市朝阳区市场监督管理局（原北京市朝阳区食品药品监督管理局）在北京市朝阳区行政区域范围内对食品生产、流通和餐饮环节进行监管的职责。食品抽样检验是实施食品安全监管、查办食品违法案件的重要手段，是全面掌握食品安全形势和质量安全状况的重要措施，也是保障朝阳区食品安全的重要技术支撑。中标的承检机构将依据北京市食品药品监管局制定的《北京市食品安全监督抽检和风险监测承检机构工作规定》（京食药监风险【2015】11号）、《北京市食品药品监督管理局食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全监测工作办法》京食药监〔2017〕22号及朝阳区食药局抽检等有关规定，开展招标文件规定环节的食品抽检监测工作中通用指标的检测任务，具体技术要求详见招标文件。投标人的资格要求：1、投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2、在中华人民共和国境内注册的具有独立法人资格的供应商。3、投标人未被“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单政府采购严重违法失信行为记录名单；4、取得中国计量认证（CMA）或食品检验机构资质认定（CMAf）资质，且资质认定范围须覆盖北京市食品药品监督管理局《2018年食品安全监督抽检实施细则》中所涵盖项目不低于85%的食品检验资质。5、近三年未发生过重大食品检验事故。6、本次招标不接受联合体投标，也不接受与本项目有利害关系的相关食品生产企业的投标。7、投标人应购买本项目招标文件。（四）获取招标文件的时间及地点等：获取招标文件的时间：2019年4月11日至2019年5月5日，上午9:00-11:30，下午13:30-17:00。（北京时间，节假日除外）获取招标文件的地点：北京市崇文门外大街90号北京市京发招标有限公司809室获取招标文件的方式或事项：现场购买，购买招标文件须递交以下文件各1份：1）营业执照复印件；2）公司介绍信或法人授权委托书（原件）；3)法人和被授权人身份证复印件。以上资料除原件外均需加盖章。招标文件售价：200元/包，如需开具增值税专用发票，请携带一般纳税人证明（加盖公章）。招标文件售后不退；只有购买了招标文件的投标人才有资格参与投标。（五）投标截止时间及开标时间等：投标截止时间：2019年5月6日上午9时30分整（北京时间）开标时间：2019年5月6日上午9时30分整（北京时间）开标地点：北京市京发招标有限公司815会议室（北京市崇文门外大街90号），届时请投标人的法定代表人或其授权的投标人代表出席开标仪式。（六）采购项目需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》；《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》；《中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》；节能环保等。招标代理机构汇款信息账户名称：北京市京发招标有限公司开户行：招商银行北京分行崇文门支行账号：1109188167106010000000003（八）公告期限：此公告发布之日起5个工作日。（九）验收标准：响应招标文件要求，使项目可以正常开展。（十）公告发布地址：中国政府采购网、北京市政府采购网、北京市朝阳区政府采购网。北京市京发招标有限公司2019年4月11日第二章投标人须知投标人须知前附表注：本须知前附表与正文不一致处，以本须知前附表为准。序号条款名称编列内容规定1采购项目2019年区级食品监督抽检第4包（三次）项目采购预算本项目预算为人民币500万元第4包最高限价为149.85万元；超出所投标包预算的投标报价将被视为无效报价。本项目设定的最高限价□无■有第4包最高限价为149.85万元；核心产品无公告媒体中国政府采购网、北京市政府采购网、北京市朝阳区政府采购网。2采购人名称：北京市朝阳区市场监督管理局（原北京市朝阳区食品药品监督管理局）地址：北京市朝阳区管庄乡甲1号电话系人：陈老师3采购代理机构名称：北京市京发招标有限公司地址：北京市崇文门外大街90号电话系人：何佳田问4投标人资格条件1、投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2、在中华人民共和国境内注册的具有独立法人资格的供应商。3、投标人未被“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单政府采购严重违法失信行为记录名单；4、取得中国计量认证（CMA）或食品检验机构资质认定（CMAf）资质，且资质认定范围须覆盖北京市食品药品监督管理局《2018年食品安全监督抽检实施细则》中所涵盖项目不低于85%的食品检验资质。5、近三年未发生过重大食品检验事故。6、本次招标不接受联合体投标，也不接受与本项目有利害关系的相关食品生产企业的投标。7、投标人应购买本项目招标文件。5项目现场勘察■不组织□组织：___________________1.时间：_____________________2.地点：_____________________3.其他：_____________________6样品■不要求提供□要求提供：1.样品制作的标准和要求：__________________2.样品检测报告：（□否；□是，检测机构的要求、检测内容详见第六章项目采购需求）3.样品的评审方法及评审标准：内容详见第三章评标办法及标准7联合体投标■不接受□接受分包■不接受□接受：分包要求详见第六章项目采购需求8采购进口产品■本采购项目拒绝进口产品参加投标□本采购项目已经财政部审核同意购买的进口产品为：_________________9政府采购强制采购：节能产品■否□是，采购《节能产品政府采购清单》(第__期)内的产品政府采购强制采购：信息安全认证■否□是10政府采购优先采购：节能产品(非强制类)本项目不适用政府采购优先采购：环境标志产品本项目不适用11支持中小企业发展□专门面向中小企业采购项目■非专门面向中小企业采购项目（价格扣除）：①对小型和微型企业产品的价格给予6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：小型企业扣除6%，微型企业扣除6%。②本项目接受联合体投标的，若小型和微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%～3%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：2%。■非专门面向中小企业采购项目（其他优惠）：小型微型企业属于监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复享受政策。支持监狱企业□专门面向监狱企业采购项目■非专门面向监狱采购项目（价格扣除）：监狱企业可视同小微企业在价格评审时给予6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：扣除6%。■非专门面向监狱采购项目（其他优惠）：监狱企业属于小型、微型企业或残疾人福利性单位的，不重复享受政策。12其他法律法规强制性规定或扶持政策□专门面向残疾人福利性单位采购项目■非专门面向残疾人福利性单位采购项目（价格扣除）：①残疾人福利性单位可视同小微企业在价格评审时给予6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：扣除6%。②本项目接受联合体投标的，若残疾人福利性单位的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%～3%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：2%。■非专门面向残疾人福利性单位采购项目（其他优惠）：残疾人福利性单位属于小型、微型企业或监狱企业的，不重复享受政策。13投标人须提供的其他资料投标人2016年1月1日以来承担的同类型项目业绩（附与用户签订的合同首页、服务周期页、服务内容所在页及合同签署盖章页复印件，如提供的文件不足以证明为同类型、无法识别签署时间则不予认定）；法人或者其他组织的营业执照副本复印件或自然人的身份证明复印件（加盖投标人公章）；提供2017年度经会计师事务所审计的财务会计报表，包括资产负债表、损益表和审计报告的复印件；或银行开具的资信证明原件(投标文件正本中应为银行在投标文件递交截止日前三个月内开具的资信证明原件)；提供2018年10月、11月、12月共3个月依法缴纳税收和社会保障资金的缴费凭证或相关证明（清晰的复印件加盖投标人公章）；具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；无不良信用记录承诺函；8.“信用中国（）”或“中国政府采购网（）”网站查询的投标单位及其法定代表人信用记录的查询结果，未进入相关黑名单或未有不良信用记录(查询日期为投标截止日期前3天内，复印件加盖公章)。14澄清或者修改时间投标截止15日前。15提交投标文件的截止时间、地点时间：2019年5月6日9时30分整(北京时间)地点：北京市京发招标有限公司815会议室（北京市崇文门外大街90号）16开标时间、地点时间：2019年5月6日9时30分整(北京时间)地点：北京市京发招标有限公司815会议室（北京市崇文门外大街90号）17其他唱标内容开标一览表、投标保证金18投标保证金□不要求提供■要求提供，本项目各包的投标保证金为：第4包为2.5万元；提交方式为下列形式之一：北京地区银行开具的转账支票或开标前保证金电汇至招标公司帐户或中国投资担保有限公司开具的投标担保函。收款人户名：北京市京发招标有限公司开户行：招商银行北京分行崇文门支行账号：1109188167106010000000003注：以电汇方式递交投标保证金须在电汇凭据附言栏中写明采购编号、包号及用途（投标保证金）。19投标有效期自投标文件截止时间起90日(日历日)20投标文件份数正本1份，副本4份，电子文件1份(■扫描件，■Word，U盘形式递交)21封套上应载明的信息________________(项目名称)项目编号：________________□投标文件□开标一览表及投标保证金（含保证金退还申请）在____年____月____日____时____分之前不得启封投标人名称：________________其他________________22信用查询□采购人和采购代理机构将通过“信用中国”网站（）或中国政府采购网（）查询相关主体信用记录。本次查询的信用记录打印的网页版将留存在评标报告中。本项目信用记录查询截止时点为投标截止前3天内。■投标人自行查询信用记录，如实提供《无不良信用记录承诺》并加盖投标人公章。联合体参加投标的，所有联合体成员均须加盖公章。本项目信用记录查询截止时点为开标时间前7日内。23同品牌多家投标人处理原则1.最低评标价法：相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，按照以下方式确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。□随机抽取□其他_______________2.综合评分法:相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按照以下方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。□随机抽取■其他：若得分一致，按照服务实力得分从高到低的顺序选择服务实力得分最高的获得中标人推荐资格；若总得分和服务实力得分一致，按照投标报价由低到高的顺序选择报价最低的获得中标人推荐资格。24定标原则■1.采购人在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。□2.采购人授权评标委员会直接从中标候选人名单中确定排名第一的投标中标候选人为中标人。注：中标候选人并列的，按照以下方式确定中标人。□随机抽取■其他：确定有效投标报价最低的中标候选人为中标人。25交货和提供服务的时间、地点、方式、项目服务期限提供服务的时间：自合同签订起。提供服务的地点：北京市朝阳区43个街乡范围内采购人指定地点。交货和提供服务的方式：根据甲方要求提供相应服务。项目服务期限：自合同签订后起至2020年3月31日。26采购资金的支付方式及时间本项目支付方式为按照实际进度支付。27履约保证金■不要求提供□要求提供，履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%，本采购项目各包履约保证金为合同金额的/，提交方式为转帐支票、电汇、中国投资担保有限公司出具的履约担保函等其中之一。收款人户名：开户银行：银行账号：注：以电汇方式递交履约保证金须在电汇凭据附言栏中写明采购编号、包号及用途（履约保证金）。28招标代理服务费招标代理机构将参照国家计划发展委员会计价格[2002]1980号文件计价标准（服务类）向各包中标人收取各包的招标服务费（招标服务费按差额定率累进法计算），收取时间为向各包中标人发中标通知书的同时，请投标人在测算报价时充分考虑这一因素。成交金额：100万以下：费率1.5%，100万—500万：费率0.8%，500万-1000万：费率0.45%，1000万-5000万：费率0.25%。29其他规定任何已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人，均可要求对招标文件进行澄清。澄清要求应按投标邀请书中的联系地址以书面形式送达采购代理机构。澄清要求应当由投标人法定代表人或其授权的代理人签字并加盖投标人单位公章，澄清要求由授权的代理人签字的应附投标人法定代表人委托授权书。采购代理机构将以书面形式予以答复。答复中包括原提出的问题，但不包括问题的来源。

投标人须知正文一、总则1.定义1.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次政府采购的采购人名称、地址、电话、联系人见投标人须知前附表。1.2“采购代理机构”是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。本次政府采购的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见投标人须知前附表。1.3“投标人”是响应招标文件并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。1.4“供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。1.5“评标委员会”是依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有关规定组建，依法履行评审采购活动职责的评审成员。1.6“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。1.7“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。1.8“节能产品”或者“环保产品”是指国务院有关部门发布的最新一期《节能产品政府采购清单》或者《环境标志产品政府采购清单》内的产品。1.9“进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。2.采购项目预算及最高限价2.1本项目采购资金已列入政府采购预算，预算金额见投标人须知前附表。2.2本项目最高限价要求见投标人须知前附表。★3.供应商的资格要求3.1供应商应当符合下列资格条件的要求：3.1.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人。1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件。3.1.2符合投标人须知前附表中规定的其他要求。4.投标费用4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。★5.授权委托投标人代表不是投标人的法定代表人的，应当持有法定代表人的授权委托书，同时提供投标人代表身份证明。6.联合体投标6.1本项目是否接受联合体形式参与详见投标人须知前附表。★6.2供应商为联合体形式的，应遵守以下规定：联合体各方必须签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利、义务及分工、合同工作量比例；联合体各方均应当符合投标人须知前附表规定的供应商基本资格条件；除另有规定外，联合体各方中至少有一方应当符合投标须知前附表规定的供应商特定资格条件；联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；联合体各方不得再单独或与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。7.项目现场考察7.1本项目是否组织现场考察详见投标人须知前附表。7.2供应商应按投标人须知前附表中规定的时间及地点，对采购项目现场和周围环境进行考察。供应商未在指定时间进行考察的，采购人不再另行组织。7.3考察现场的费用由供应商自己承担，考察期间所发生的人身伤害及财产损失由供应商自己负责。7.4采购人不对供应商据此而做出的推论、理解和结论负责。一旦中标，供应商不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。8.采购进口产品8.1本项目是否采购进口产品及相关要求见投标人须知前附表。9.政策与其他规定★9.1产品属于政府强制采购节能产品范围，必须将是否列入最新一期节能清单作为采购产品的资格条件。本项目的详细要求见投标人须知前附表。9.2对列入最新一期节能清单（非强制类）、环保清单内的产品，分别予以相应的加分或价格扣除；对于同时列入“两个清单”的产品，优先于只获得其中一项认证的产品。本项目的详细要求见投标人须知前附表。9.3供应商享受支持中小企业发展政策优惠的，可用扣除后的最后报价参与价格比较。本项目价格扣除比例及相关要求见投标人须知前附表。9.4监狱企业视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展政策优惠，可用扣除后的最后报价参与价格比较。本项目价格扣除比例及相关要求见投标人须知前附表。★9.5采购人使用财政性资金采购信息安全产品的，应当采购经国家认证的信息安全产品，应当在采购文件中载明对产品获得信息安全认证的要求，并要求产品供应商提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。本项目的详细要求见投标人须知前附表。9.6其他法律法规强制性规定或扶持政策。本项目的详细要求见投标人须知前附表。二、招标文件10.招标文件的构成10.1招标文件各章节的内容如下：第一部分商务部分第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标方法及标准第四章政府采购合同第五章投标文件格式第二部分技术部分第六章项目采购需求10.2投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。任何对招标文件的忽略或误解，不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。11.招标文件的澄清与修改11.1采购人或采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在投标人须知前附表规定的提交投标文件截止时间15日前，在原刊登招标公告的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。11.2如果澄清或者修改时间距本章投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15日，将相应顺延提交投标文件的截止时间，澄清或者修改时间具体见投标人须知前附表。11.3澄清或者修改内容为招标文件的组成部分，对所有领取了招标文件的潜在投标人均具有约束力。12.偏离12.1本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足或不响应招标文件的要求。★12.2除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”“不接受”“无效”“不得”“必须”“应当”等文字规定或标注“★”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。三、投标文件13.一般要求13.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件做出实质性的响应。13.2投标人提交的投标文件及投标人与采购人或采购代理机构、评标委员会就有关投标的所有来往函电必须使用中文。投标人可以提交其他语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。13.3除技术要求另有规定外，本文件所要求使用的计量单位均采用国家法定的度、量、衡标准单位计量。未列明时亦默认为我国法定计量单位。13.4供应商应按招标文件中提供的投标文件格式填写。13.5投标文件应采用书面形式，招标文件中要求提供电子版的，必须按要求提供。14.投标文件的组成14.1投标文件包括但不限于下列内容14.1.1价格及商务部分：★（1）投标函（含法定代表人身份证明或授权委托书）★（2）开标一览表★（3）分项价格表★（4）商务条款偏离表★（5）投标保证金★（6）供应商符合投标人资格条件的证明文件（7）符合政府采购政策的证明材料（8）投标人须知前附表要求投标人提交的其他资料（9）供应商认为需提供的其他资料14.1.2技术部分（1）货物说明一览表、实施方案、技术方案或服务方案（2）技术条款偏离表（3）投标人售后服务承诺（4）用于本项目人员简历表（5）投标标的物符合招标文件规定的其他证明材料（6）其他资料★14.2投标人须知前附表规定供应商在投标时提供样品的，供应商有以下情形之一的，在投标时将其视为无效响应文件。（1）未在投标人须知前附表规定的提交时间、地点提交的；（2）供应商提供的样品与投标文件中型号、规格不一致的。14.3在投标过程中，投标人根据评标委员会书面形式要求提供的澄清文件是投标文件的有效组成部分。14.4供应商无论中标与否，其投标文件不予退还。15.投标报价15.1投标人应按招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件以人民币形式进行报价。投标报价应为完税价。15.2投标人必须按开标一览表和分项价格表的内容和格式要求填写各项货物及服务的分项价格和总价。投标人在投标人须知前附表规定的投标文件截止之日前修改开标一览表中的报价的，应同时修改其分项价格表中的报价。★15.3投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受可变动性报价、赠送及“零”报价，否则，在评标时将其视为无效投标。15.4项目有特殊要求的见投标人须知前附表。16.投标保证金16.1本项目是否交纳投标保证金见投标人须知前附表。16.2投标人须知前附表规定交纳投标保证金的，投标人应以支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式，在本章投标人须知前附表规定的投标截止时间前，向采购人或采购代理机构提交投标人须知前附表规定的投标保证金（数额采用四舍五入，计算至元）。投标保证金有效期应与本章投标人须知前附表规定的投标有效期一致。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，采购人或采购代理机构应当拒绝接收投标人的投标文件或评标委员会在评标时将其视为无效投标。16.3联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。16.4未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后５个工作日内退还，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。16.5中标的投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订后５个工作日内退还或者转为中标人的履约保证金。16.6投标人有以下情形之一的，投标保证金可以不予退还：（1）在投标人须知前附表规定的投标有效期内撤销投标文件。（2）中标后无正当理由不与采购人签订合同的。17.投标有效期17.1投标有效期见投标人须知前附表，在此期间投标文件对投标人具有法律约束力，以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期从投标人须知前附表规定的投标截止之日起计算。投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。17.2特殊情况需延长投标有效期的，采购人或采购代理机构可于投标有效期届满之前，要求投标人同意延长有效期，采购人或采购代理机构的要求与投标人的答复均应为书面形式。投标人拒绝延长的，其投标在原投标有效期届满后将不再有效，但有权收回其投标保证金；投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不允许修改或撤回投标文件。18.投标文件的签署和规定18.1投标人应根据投标人须知前附表规定提交投标文件。纸质文件的正本和副本应装订成册（左侧胶装）。正本和副本的封面应注明“正本”或“副本”的字样，当正本和副本、电子版不一致时，以正本为准。18.2投标文件应用不褪色的材料打印或书写，并按招标文件要求在签字盖章处盖单位章和由法定代表人或其授权代表签字。投标文件中的任何行间插字、涂改和增删，应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。否则，在评标时将其视为无效投标。19.投标文件的密封和标记19.1投标文件按正本和副本分别包装，注明“正本”或“副本”，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位公章或由法定代表人或其授权的代理人签字。19.2投标文件封套或外包装上应载明的内容见投标人须知前附表。19.3投标文件如果未按上述规定密封和标记，采购人或采购代理机构应当拒绝接收。19.4为方便开标唱标，投标人应单独将开标一览表及投标保证金（含保证金退还申请）另行封装在同一密封套内，并标明开标一览表及投标保证金字样，投标时单独提交。20.投标文件的递交20.1投标文件应在本章投标人须知前附表规定的投标截止时间之前密封送到投标人须知前附表指定的地点。采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。20.2逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。21.投标文件的修改和撤回21.1在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以书面形式修改、补充或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人或采购代理机构。21.2修改、补充的内容为投标文件的组成部分。修改、补充的投标文件应按本章第18、19、20项规定编制、签署、密封、标记和递交，并标明“修改、补充”字样。21.3投标人按本章21.1款撤回投标文件的，采购人或采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。21.4投标人在投标有效期内不得修改、撤销其投标文件。四、开标和评标22.开标22.1采购人或采购代理机构在投标人须知前附表规定的开标时间和开标地点组织公开开标，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。投标人不足3家的，不得开标。22.2开标时，公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或采购代理机构当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投标人须知前附表规定的投标文件的其他主要内容，并记录在案。投标人若有报价和优惠未被唱出，应在开标时及时声明或提请注意，否则采购代理机构和采购人对此不承担任何责任。22.3未宣读的投标价格等实质性内容，评标时不予承认。22.4投标人代表及有关人员在开标记录上签字确认。22.5投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。★23.资格审查23.1公开招标采购项目开标结束后，采购人和采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。有下列情形之一的，应在资格审查时按照无效投标处理：（1）投标人未按照招标文件规定提交投标保证金的；（2）投标人不具备招标文件规定的投标人资格条件的；（3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（4）投标人存在失信记录的。失信记录是指，通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）查询相关主体信用记录，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《政府采购法》第二十二条规定条件的情况。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。失信情况查询方式详见投标人须知前附表。23.2已经进行资格预审的，可以不再对供应商资格进行审查，资格预审合格的供应商在评审阶段资格发生变化的，应当通知采购人和采购代理机构。24.评标委员会评标由采购人或采购代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会由政府采购评审专家和采购人代表组成。25.评标方法和标准本项目评标方法和标准见招标文件第三章。26.评标程序★26.1投标文件的符合性审查。26.1.1评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。26.1.2有下列情形之一的，应在符合性审查时按照无效投标处理：（1）投标文件未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；（2）不满足本招标文件中标注“★”的实质性条款要求的；（3）投标有效期不足的；（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（5）不符合法律、法规和招标文件规定的其他无效情形的。26.2核价原则投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。★同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照上述规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。26.3投标文件澄清26.3.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。26.3.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。26.3.3评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。26.3.4有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。26.4同品牌多家投标人处理原则26.4.1采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。26.4.2使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。26.4.3非单一产品采购项目，根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，核心产品见投标人须知前附表。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。26.5比较与评价26.5.1评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。★26.5.2评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。26.6推荐中标候选人名单26.6.1采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。26.6.2采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。27.确定中标供应商27.1采购代理机构应当在评标结束之日起2个工作日内将评标报告送采购人。27.2采购人应当在收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照投标人须知前附表规定的方式确定中标人。27.3采购人自行组织招标的，应当在评标结束后5个工作日内确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照投标人须知前附表规定的方式确定中标人。28.废标有下列情形之一时，招标采购单位应予废标，并将废标理由通知所有投标人：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。29.保密评标委员会成员以及与评标工作有关的人员不得泄露评标情况以及评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密。★30.禁止行为30.1投标人不得与采购人、采购代理机构恶意串通；不得向采购人、采购代理机构或者评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；不得提供虚假材料谋取中标；不得以任何方式干扰、影响采购工作。投标人违反政府采购法律法规相关规定的，依法追究法律责任。30.2投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。五、中标信息公告与签订合同31.中标信息公告31.1中标人确定之日起2个工作日内，采购人或者采购代理机构应将中标结果在投标人须知前附表中规定的公告媒体上公布。31.2招标文件随中标结果同时公告。但中标结果公告前招标文件已公告的，不再重复公告。32.中标通知采购人或者采购代理机构应当自发布中标公告的同时，发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出后，中标人无正当理由不得放弃中标。33.履约保证金33.1本项目是否缴纳履约保证金见投标人须知前附表。33.2投标人须知前附表规定交纳履约保证金的，中标人在签订采购合同前，向采购人提交履约保证金。联合体成交的，履约保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。33.3中标人没有按照投标人须知前附表的规定提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还。34.签订合同34.1招标文件和中标供应商的投标文件均为签订政府采购合同的依据。34.2中标供应商应当在中标通知书发出之日起30日内，与采购人签订政府采购合同。34.3采购人不得向中标供应商提出超出招标文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与中标供应商订立背离招标文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。34.4自政府采购合同签订之日起2个工作日内，本项目政府采购合同在投标人须知前附表规定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。六、其他规定35.招标代理服务费35.1中标人是否交纳投招标代理服务费及相关要求见投标人须知前附表。36.询问、质疑、投诉36.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问36.2供应商认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。36.3供应商提出质疑的，应提供质疑书原件。36.4质疑书应当由投标人法定代表人或其授权的投标代表签字并加盖投标人单位章，质疑书由授权的投标代表签字的应附投标人法定代表人委托授权书。36.5投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后15个工作日内，按政府采购法律法规规定及程序，向财政部提出投诉。37.发生下列情况之一，投标人将被列入不良记录名单，在1～3年内禁止参加政府采购活动，并予以公告：（1）开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标；（2）中标后无正当理由不与采购人签订政府采购合同；（3）中标后未按照招标文件和中标供应商的投标文件订立政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（4）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人；（5）拒绝履行合同义务的；（6）《政府采购法》第七十七条和《政府采购法实施条例》第七十二条规定的其他情形；（7）其他违反法律法规相关规定的情形。38.其他规定38.1投标文件的其他规定见投标人须知前附表。39.未尽事宜39.1其他未尽事宜按政府采购法律法规的规定执行。40.文件解释权40.1本招标文件的解释权归采购人（或采购代理机构）所有。第三章评标办法及标准一、评标办法1、评标方法本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据采购人授权直接确定中标人。综合得分相同的，投标人所投产品属于国家规定优先采购的节能或环境标志产品优先；如果同为节能或环境标志产品的，按投标报价由低到高顺序排列；投标报价相同的，按技术得分顺序排列。2、初步评审1）开标后，采购人和采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。有下列情形之一的，应在资格审查时按照无效投标处理：（1）投标人未按照招标文件规定提交投标保证金的；（2）投标人不具备招标文件规定的投标人资格条件或未按招标文件规定提供资格证明文件的；（3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（4）投标人存在失信记录的。失信记录是指，通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）查询相关主体信用记录，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《政府采购法》第二十二条规定条件的情况。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。失信情况查询方式详见投标人须知前附表。2）评标委员会将审查每份投标文件的符合性。符合性响应的投标应该是与招标文件要求的实质性条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的范围、质量和性能；或者实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方的权利或卖方的义务。纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。3）如果投标文件符合性没有响应招标文件要求，其投标按无效投标处理。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为符合性响应的投标。4）符合性审查合格的投标人不足3家的，不得继续评标。5）评标委员会将对确定为符合性响应的投标进行审核，看其是否有计算上和累加上的算术错误，修正错误的方法为：开标时，开标一览表内容与投标文件中分项报价内容不一致的，以开标一览表为准；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准的；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。6）评标委员会将按照上述修正错误的方法调整投标文件中的投标价格，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝，其投标保证金将被没收。7）除招标文件另有规定，有下述情况之一的，投标文件将作无效投标处理：（1）招标文件规定必须提交的文件投标文件未按招标文件要求签字和盖章的；（2）投标文件未按招标文件要求编制填写，或内容不全、字迹模糊、难以辨认的、或采用活页夹方式或未装订的投标文件；（3）未能实质性响应招标文件商务和技术要求的；（4）投标有效期不足的；（5）投标报价货币不是人民币的；（6）拆包投标或缺项漏项的；（7）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（8）未按评标委员会要求澄清、说明或补正的；（9）投标文件附有采购人不能接受的条件；（10）违反国家法律、法规规定的。3、详细评审1）价格扣除2）根据政府采购相关政策的规定，按照本章《评分内容和评分标准》的规定对其投标报价给予扣除。评标价格在享受的价格扣除后参与价格分数计算。3）评标基准价和价格得分计算4）投标价格经过9.3/9.4的价格扣除后，所有扣除后价格最低的为评标基准价，其价格分为满分。5）其他价格分按照以下公式计算：投标价格得分=（评标基准价/扣除后的投标价格）×价格权值×1006）商务和技术评分7）评标委员会成员按照本章《评分内容和评分标准》规定的量化因素和分值标准对投标文件进行打分，并计算出每个投标人的总分。打分保留一位小数。8）将所有评标委员会成员的评分平均后为最终得分。计算平均分保留两位小数，小数点后第三位四舍五入。4、投标文件的澄清和补正）在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。）评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这种修正不能影响任何投标人相应的名次排序。3）澄清、说明和补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的澄清、说明和补正应采用书面形式，由法定代表人或其授权代表签字并加盖公章，属于投标文件的组成部分。二、评分内容及标准综合评分按照百分制评分，共分为投标人报价、检测能力、服务能力和业绩四个部分。四个部分分值设置分别为15分、20分、50分和15分。具体评分内容和评分标准详见下表：评分内容评分标准1投标人报价（15分）15分综合评分法中的价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／扣除后的投标价格)×15对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。2投标人检测能力（20分）4分自主拥有下列明细中的设备（提供以投标人名义购买设备的发票或投标人自主拥有设备明细及日常维护记录）：液相色谱-三重四级杆质谱联用仪、②液相色谱-高分辨质谱仪、③气相色谱-三重四级杆质谱联用仪、④电感耦合等离子体光谱-质谱联用仪、⑤荧光定量PCR仪、⑥凝胶成像系统、⑦核磁光谱仪、⑧微生物自动鉴定系统、⑨同位素质谱仪、⑩激光拉曼光谱仪。自主拥有其中2-4种设备：1分；自主拥有其中5-7种设备：2分；自主拥有其中8-10设备种：4分；否则不得分。8分工作满两年及以上的食品检验人员占全部检验人员的比例：40%（含）-50%（不含）：3分；50%（含）-80%（不含）：5分；80%（含）以上：8分；否则不得分。4分在本单位从事食品检验工作满两年及以上的食品专业高级技术职称（含）以上的人员数量：2人：2分；3人及以上：4分；否则不得分。4分在本单位从事食品检验工作满5年及以上的高水平检验和技术管理人员情况：拥有食品专业正高级职称人员，有得4分；否则不得分。3投标人服务能力（50分）18分程序性6分提供承担食品安全抽检监测任务的工作方案：工作方案不够完整，针对性弱：1分；工作方案完整，有针对性：3分；工作方案系统、完整，程序清晰，针对性强：6分。进度计划6分提供承担食品安全抽检监测任务的工作方案：工作方案时效性弱，基本保证工作的开展和推进：1分；工作方案时效性一般，基本保证工作的开展和推进，工作进度有计划性：3分；工作方案时效性强，可有效保证工作的开展和推进，工作进度可控、有计划性：6分。操作性6分提供承担食品安全抽检监测任务的工作方案：工作方案可操作性弱，能开展食品安全抽检监测任务：1分；工作方案可操作性一般，能快速开展食品安全抽检监测任务：3分；工作方案可操作性强，能有效、快速开展食品安全抽检监测任务：6分。12分程序性4分提供针对食品安全突发事件的应急响应方案：工作方案程序性弱，基本可以应对食品安全突发事件：1分；工作方案程序性一般，能应对食品安全突发事件：2分；工作方案程序性强，能有效应对食品安全突发事件：4分。进度计划4分提供针对食品安全突发事件的应急响应方案：工作方案时效性弱，基本保证应急工作的开展：1分；工作方案时效性一般，可保证应急工作的开展，工作进度可控：2分；工作方案时效性强，可有效保证应急工作的开展，工作进度可控、有预见性：4分。操作性4分提供针对食品安全突发事件的应急响应方案：工作方案可操作性弱，能开展食品安全突发事件的应急响应方案：1分；工作方案可操作性强，能有效、快速开展食品安全突发事件的应急响应方案：2分；工作方案可操作性强，能有效、快速开展食品安全突发事件的应急响应方案，并能提供投标人参与过已发生过的食品安全突发事件的工作记录及其他证明材料（包含节假日及应急抽检情况）：4分。5分近3年（2016年1月1日至投标截止时间前）参与国内外相关机构组织的食品检测项目的实验室比对情况：获得10-19次满意结果的：2分；获得20-29次满意结果的：3分；获得30次（含）及以上满意结果的：5分；否则不得分。3分用于食品安全抽样检验工作的车辆：用于实际工作的车辆达到6辆：得1分；用于实际工作的车辆达到6辆，同时拥有一台或以上的冷运车辆：得3分；否则不得分。12分具有复检工作资质和经历：是食品复检机构，近3年（2016年1月1日至投标截止时间前）食品复检报告量20-39个的：4分；是食品复检机构，近3年（2016年1月1日至投标截止时间前）食品复检报告量40-59个的：8分；是食品复检机构，近3年（2016年1月1日至投标截止时间前）食品复检报告量为60个（含）及以上的：12分；否则不得分。4投标人业绩（15分）5分近3年（2016年1月1日至投标截止时间前）承担过国家重大活动保障任务安全抽检（以协议或任务单为准）：得5分，否则不得分。3分近3年（2016年1月1日至投标截止时间前）年承担过省级食品药品监督管理或其他同级别食品应急或专项抽检任务（以协议或任务单为准），得3分；否则不得分。7分近3年（2016年1月1日至投标截止时间前）承担食品安全课题科研或标准制修订等工作情况：承担过国家级食品相关科研课题、标准制修订研究的：7分；承担过省级食品相关科研课题、地方标准制修订研究，但没有承担过国家级食品相关科研课题、标准制修订研究的：2分；否则不得分。注：本表所述内容投标人应提供证明材料，未提供证明材料的相应评标项不得分。二、符合性审查相关要求详见投标人须知26.1。三、核价原则详见投标人须知26.2。四、价格扣除原则：①节能产品（视具体项目适用）：供应商所投产品中，如有符合政策的节能产品的，对节能产品在评审时按投标人须知前附表的规定对其投标价格给予价格扣除或在评审时予以加分。供应商须在投标文件中同时提供有效期内的节能产品证书及最新一期的节能产品政府采购清单的复印件（均需要加盖供应商公章），否则在评审时将不给予价格扣除或加分。②环境标志产品（视具体项目适用）：供应商所投产品中，如有符合政策的环境标志产品的，对环境标志产品在评审时按投标人须知前附表的规定对其投标价格给予价格扣除或在评审时予以加分。供应商须在投标文件中同时提供有效期内的环境标志产品证书及最新一期的环境标志产品政府采购清单的复印件（均需要加盖供应商公章），否则在评审时将不给予价格扣除或加分。③对小型或微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位，在评审时按投标人须知前附表的规定对其投标价格给予价格扣除。供应商须在投标文件中提供《中小企业声明函》（格式见“第五章投标文件格式”）及其要求的证明文件，监狱企业须在投标文件中提供《监狱企业声明函》，残疾人福利性单位须在投标文件中提供《残疾人福利性单位声明函》，否则在评审时将不给予价格扣除。供应商为大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业、监狱企业或者残疾人福利性单位组成的联合体（若项目允许联合体报价响应的情况下），且联合体协议中约定小型、微型企业、监狱企业或者残疾人福利性单位的协议合同金额（必须为小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位产品或服务）占到联合体协议合同总金额30％以上的，对联合体报价给予扣除。小型、微型企业、监狱企业或者残疾人福利性单位应当符合以下条件：提供本企业制造的货物、服务或者提供其他小型或微型企业制造的货物或服务；组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位之间不得存在投资关系。小型、微型企业符合小型或微型企业划型标准。第四章政府采购合同北京市朝阳区市场监督管理局（原北京市朝阳区食品药品监督管理局）2019年区级食品监督抽检第4包（三次）项目委托合同(范本)合同编号：北京市朝阳区市场监督管理局（原北京市朝阳区食品药品监督管理局）年月（仅供参考，以最终签订合同为准）北京市朝阳区市场监督管理局（原北京市朝阳区食品药品监督管理局）食品监督抽检委托合同合同编号：甲方：北京市朝阳区市场监督管理局（原北京市朝阳区食品药品监督管理局）住所：授权代理人：联系电话：乙方：住所：授权代理人：联系电话：签订地点：签订时间：年月日根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国食品安全法》、《北京市食品安全条例》、《北京市食品药品监督管理局食品、药品、药包材、医疗器械、化妆品安全监测工作办法》、《北京市食品安全监督抽检和风险监测承检机构工作规定》等有关法律法规及规范性文件，甲、乙双方在自愿、公平、诚信的基础上，经友好协商，双方就食品监督抽检委托事项协商一致，订立本合同。第一条甲方委托乙方完成年环节的食品监督抽检工作。第二条乙方必须按照甲方食品监督抽检的要求完成抽样工作，共抽取样品个。第三条甲方支付人民币（¥：元）给乙方作为承检工作的费用,承检费用包括检测费、买样费和其他相关费用；首付款为合同金额的30%，人民币（¥：元）。按照实际发生进度为准，进行结算。第四条乙方应依据甲方确定的工作时限完成甲方委托的事务。第五条本合同委托事务必须由乙方亲自完成。未经甲方书面同意，乙方不得将本合同委托事务转交除乙方外的任何第三方完成。第六条乙方抽取样品的地点应从甲方确定的名单中确定，如果需要对名单以外的地点抽样的，须经甲方书面认可。第七条乙方检测所需样品，应由乙方按照检测所需用量自行买样，所需费用已经包含在本合同承检费用当中。第八条乙方用于检测所购买的样品，归甲方所有。经破坏性试验无法修复的样品，乙方应登记造册并进行无害化处理；检测无需经破坏性试验或经过破坏性试验后仍有利用价值的，或经过检验后样品仍有剩余的，乙方应将所检样品或剩余交由甲方处理或者甲方可以授权乙方按照有关规定对所检样品或剩余样品进行处理，并依据甲方具体通知的时间为准将样品处理情况报甲方备案。第九条乙方抽样工作的进行必须遵守国家相关规定，并于抽样工作完成后按《北京市食品药品监督管理局食品安全监测操作规程》规定的时限内将抽样食品检验数据和分析结果以书面形式提交甲方。第十条乙方对监督抽检的食品判定依据是被检食品的国家标准、行业标准、地方标准和国家有关规定，以及食品包装明示的企业标准或者质量承诺。没有相应强制性标准、食品包装明示的企业标准和质量承诺的，以相应的推荐性国家标准、行业标准作为质量判定依据。乙方应保证检测数据真实、准确。第十一条乙方应当严格按照本合同补充材料及甲方认可的检测工作规范和检测实施方案开展检测工作。第十二条乙方在对样品检测结束后，应依照相关规定，通知样品生产者、被抽检人所在地食品药品监管部门。样品生产者和被抽检人自收到通知或送达书起七个工作日内对检测结果提出异议并申请复检的，检验结论以复检结果为准。复检结果与初次检测结果不一致的，复检费用由乙方承担。第十三条乙方或其雇员必须对受托检测样品的检验数据保密，数据仅提供给甲方，不得向任何第三人泄露。如乙方或其雇员向第三人泄露检验数据，或因乙方原因导致检验数据泄露的，甲方不支付乙方承检费用，造成甲方其他损失的仍应赔偿，同时在甲方指定媒体上赔礼道歉并承担相应的法律责任。本条款所述的保密期限为长期，不受本合同期限的限制。第十四条乙方不得与食品生产经营单位开展有可能影响检验检测公正性的有偿服务活动。第十五条乙方出具虚假、错误检测数据和结论的，扣除相应的承检费用，并支付承检费用的20%作为违约金；由于虚假、错误检测数据和结论而给食品生产者和被抽检人造成损失的，或者在社会造成不良影响的，乙方应当负责赔偿，在甲方指定媒体上澄清事实并承担相应的法律责任。第十六条甲方在职权范围内对乙方的抽样工作给予相应协助。第十七条甲方应在年月日前向乙方支付承检费用。逾期甲方仍未支付价款的，乙方有权以书面形式提示甲方付款。乙方不得以甲方未完全履行付款义务为由不完成或不按时、按规定完成承检工作。第十八条若甲方行使合同任意解除权给乙方造成损失的，应承担责任。但下列情形下甲方有权单方解除合同，拒付任何费用并有权要求乙方赔偿甲方的直接和间接损失，且乙方应按照承检费用的20%支付违约金：（一）乙方未按时完成承检工作；（二）乙方未按照本合同约定的操作规程开展承检工作；（三）乙方未完成本合同约定的抽样数量；（四）乙方或其雇员违反保密义务，泄露检测数据或结论等与检测有关事项的；（五）合同期间内，乙方累计2次出现错误的检测数据或结论；（六）乙方出现的违约行为，将导致甲方承担责任或给甲方造成不良社会影响的；（七）乙方提供虚假检测资质或报告，或相关检测资质超出有效期等；（八）其他违反食品安全抽检监测工作有关要求的。第十九条合同履行期间，相关法律、法规、规定、标准内容发生变化的，按新法律、法规、规定、标准执行。第二十条甲乙双方签订补充合同应符合以下条件：（一）补充合同的采购金额与原政府采购合同的金额合计不得超过项目预算，且应当在原政府采购合同的履行期内，按原资金管理程序重新申请、批复资金后签订。（二）追加的合同标的与原合同必须相同，在不改变合同其他条款的前提下，补充合同的采购金额不得超过原政府采购合同的百分之十。（三）超出合同内容的部分，按照实际发生金额另行结算。合同争议的解决方式：本合同项下发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成时，任何一方都应诉诸于甲方所在地相应级别的人民法院解决。第二十一条任何一方违反本合同项下条款约定均视为违约，除本合同另有约定外，违约方应向守约方承担违约责任，承担责任的承担范围包括但不限于：赔偿守约方损失、媒体澄清事实并赔礼道歉、赔偿因违反保密、数据或结论错误等导致的第三方损失，以及包括律师费在内的实现债权的全部费用。第二十二条乙方不得出现下列情况，如有违反，甲方有权终止合同：（一）上传数据不及时；（二）信息报送错误；（三）违反实验室流程及管理制度；（四）在抽样及检验工作中出现重大差错；（五）无故拒绝复检工作。第二十三条本合同项下任何通知或文件均可通过邮寄至双方在本合同首部所预留的地址方视为送达，任何方送达地址的改变须书面通知另一方。第二十四条本合同正本一式三份，甲方执两份，乙方执一份，具有同等法律效力。本合同附件或补充材料作为本合同不可分割的部分，与本合同效力相同。甲方:北京市朝阳区市场监督管理局（原北京市朝阳区食品药品监督管理局）（盖章）法定代表人（或其授权代表人）：开户银行：帐号：户名：年月日乙方：（盖章）法定代表人（或其授权代表人）：开户银行：帐号：户名：年月日三合同承诺书北京市朝阳区市场监督管理局（原北京市朝阳区食品药品监督管理局）：为确保“______________”的顺利实施，现针对“”《合同书》有关内容，我公司做出如下承诺：1、我公司已详细审阅本项目招标文件（包括招标文件澄清函），完全理解采购人的技术需求。2、按照本项目投标文件的承诺，提供令甲方满意的服务；如我公司未履行投标承诺，我公司将承担相应的法律责任和义务。3、承诺接受全部合同条款，保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。4、我公司承诺在项目实施过程中不能以任何名义、任何方式向甲方另行收取除合同金额之外的其他任何费用。5、我公司完全理解并接受：中标人合同服务期满后，该项目的后续工作属于新的采购项目，按规定进行重新采购，所有潜在投标人平等参与竞争。6、我公司完全理解并接受：凡法定不可抗力之外，由于乙方自身的原因造成项目没有达到质量和进度要求而终止合同的，甲方可以向北京市朝阳区市场监督管理局（原北京市朝阳区食品药品监督管理局）建议将乙方列入政府采购黑名单，凡是被列入政府采购黑名单的企业，甲方将按规定进行处理。

附件一：招标文件（含变更公告）（另附）附件二：投标文件（另附）附件三：价格文件附件四：中标通知书

第五章投标文件格式第一部分商务部分★一、投标函（格式附后）★附件1-1法定代表人身份证明复印件（法定代表人参加投标）★附件1-2法定代表人授权书（授权代表参加投标）★附件1-3授权委托书（格式二）（适用于自然人委托投标）★二、开标一览表（格式附后）★三、分项价格表（格式附后）★四、商务条款偏离表（格式附后）★五、投标保证金六、供应商的资格证明材料★（一）供应商基本情况表（附件6-1）★（二）参加政府采购活动的供应商应当具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：附件6-2-1法人或者其他组织的营业执照副本复印件或自然人的身份证明复印件；附件6-2-2法人或者其他组织的税务登记证副本复印件（按规定可不进行税务登记的不提供）；附件6-2-3投标人2017年度财务状况报告复印件或银行开具的资信证明原件（如供应商为新成立公司的，应提供公司成立之日后的财务状况报告）、2018年10月、11月、12月3个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；附件6-2-4具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（由供应商根据项目需求提供说明材料）；附件6-2-5参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；附件6-2-6无不良信用记录承诺函（招标文件要求由供应商查询信用记录的提供）；★（三）符合投标文件要求的供应商特定资格条件的证明材料附件6-3-1中国计量认证（CMA）或食品检验机构资质认定（CMAf）资质，且资质认定范围须覆盖北京市食品药品监督管理局《2018年食品安全监督抽检实施细则》中所涵盖项目不低于85%的食品检验资质；附件6-3-2近三年未发生过重大食品检验事故承诺书（格式自拟）；（四）联合体协议（格式附后）（本项目不适用）七、提供符合政府采购政策的证明材料附件7-1中小企业声明函、监狱企业声明函、残疾人福利性单位声明函（格式附后）附件7-2“节能产品”“环境标志产品”、信息安全认证产品等政府采购法律法规要求的其他证明材料八、投标人须知前附表要求的其他投标资料九、供应商认为需提供的其他资料

第二部分技术部分服务方案服务方案说明：投标人应根据第六章采购需求编写服务方案。服务方案包括但不限于：投标人情况（如：公司简介等）。服务方案，应包括但不仅限于以下内容：检测服务方案；针对食品安全突发事件的应急响应方案服务质量标准和保证措施；服务人员配备方案(提供拟参与项目所有服务人员身份证复印件、学历证书复印件、业绩经验证明)；各项管理规章制度；内部培训方案；投标人认为需要提供的其它说明和资料。二、用于本项目人员简历表三、其他资料四、根据第四章政府采购合同中第二十二条要求，对乙方不得出现情况的承诺函（格式自拟）

政府采购投标文件(商务部分)项目名称：________________项目编号：________________包号：____________________投标人：____________________年____月____日

★一、投标函投标函致_________________（采购人或采购代理机构）：根据_______________（项目名称）（项目编号：___________）______包的投标邀请，_____________（姓名、职务）代表投标人_________________（投标人名称、地址）参加本项目招标的有关活动。据此函，作如下承诺：1.同意在本项目招标文件中规定的开标日起天遵守本投标文件中的承诺，且在期满之前均具有约束力。2.具备政府采购相关法律法规规定的参加政府采