安全生产培训

安全生产交流安全管理部培训人：

XX2021年公司提出三年发展规划，到2023年产值超过10亿元，重新树立山东省行业标杆企业地位。为实质性推进公司三年发展目标，根据三年的规划，

结合现有资源情况，制定年度经营计划，2021年是管理提升年，是夯实基础的

关键一年，为此，确定2021年工作方针是：以安全环保为后盾，建立“人人抓安全，人人管环保”的管理机制以管理提升为基础，形成“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督”的管理理念和执行到底的决心。安全环保方面：安全环保是干出来的，不是检查出来的，

实施网格化管理，落实全员责任。前言目录CONTENTS1

安全生产有关法规2

危险源、风险和隐患的区别3

部门或车间安全管理4

现场关于隐患的实例一法律法规二安全生产责任制安全生产有关法规第一部分

一

法律法规《中华人民共和国安全生产法》2002年11月1日施行，至今修订3次，为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续

健康发展。2020年安全法相关条款及修订条款(一)、《安法》第三条

安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。第五十四条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。第五十五条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。第五十六条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，

应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。第四十二条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2020年安全法相关条款修订一、修改了强令违章冒险作业罪，增加了“明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业”的行为。

修正案三，将刑法第一百三十四条第二款修改为：

“强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。"二、

增加了关闭破坏生产安全设备设施和篡改、隐瞒、销毁数据信息的犯罪。修正案四第(一)项，在刑法第一百三十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：“(一)关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信

息的；"生产安全相关条款修订三、

增加了拒不整改重大事故隐患犯罪。

修正案四第(二)项，在刑法第一百三十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制”。

“(二)因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；"四、增加了擅自从事高危生产作业活动的犯罪。修正案四第(三)项，在刑法第一百三十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年

以下有期徒刑、拘役或者管制”。“(三)涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的

生产作业活动的。"生产安全相关条款修订故意隐瞒重大事故隐患行为应入刑第十三届全国人大三次会议中，应将故意隐瞒重大事故隐患的行为纳入刑法调整。在如何界定“故意隐瞒重大安全生产事故隐患”的问题上，《刑法》分则第二章第一百三十九条后，增设一条新罪名，即第一百三十九条之二“故意隐瞒重大事故隐患罪：违反安全生产法规，对重大事故隐患隐瞒不报情节恶劣的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。故意隐瞒重大事故隐患这种行为对公共安全造成了危害，即使不单独设立罪名，也可以考虑从立法解释角度，以‘以危险方法危害公共安全罪’对其定罪量刑。”二、《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局第80号令)第十三条

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议

工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。第十四条

加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全培训教育。生产经营单位可以根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。第十五条

生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、

危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的

时间不得少于20学时。第十六条

厂(矿)级岗前安全培训内容应当包括：(一)本单位安全生产情况及安全生产基本知识；(二)本单位安全生产规章制度和劳动纪律；(三)从业人员安全生产权利和义务；(四)有关事故案例等。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位厂(矿)级安全培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。生产经营单位安全培训规定

生产经营单位安全培训规定第十七条

车间(工段、区、队)级岗前安全培训内容应当包括：(一)工作环境及危险因素；(

二)所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；(三)所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；(四)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；(五)安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；(六)本车间(工段、区、队)安全生产状况及规章制度；(七)预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；(八)有关事故案例；(九)其他需要培训的内容。第十八条

班组级岗前安全培训内容应当包括：(一)岗位安全操作规程；(二)岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；(三)有关事故案例；(四)其他需要培训的内容。第十九条

从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间(工段、区、队)和班组级的安全培

训。安全生产责任制(一)安全生产责任制定义(二)安全生产责任制考核(三)部门/车间安全工作第三部分安全生产责任制什么是安全生产责任制?生

产

责

任

制

：

安

全是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。就是履行“管生产必须管安全”一岗双责的安全生产理

念；《安法》第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强

安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推

进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”

《安法》主要负责人七项

职责中的第一条：建立、健全本单位安全生产责任制。安全生产责任制安全生产责任制层级要求?1、

公司主要负责人是公司生产经营全面工作的负责人，是公司安全生产第一责任人，对安全生产负全面领导责任；2、

公司其他主管领导对分管范围内的安全工作负领导责任；3、

公司安健环部(及下属司安健环部，各车间专职安全管理员)为安全管理人员，对具体安全生产法规的执行和监督工作负管理责任；4、

公司各职能管理部门在各自的业务范围内，对安全生产负管理责任；5、

员工对本岗位的安全生产作业负直接责任。为什么要对安全生产责任制考核?安全责任制考核根据人事组织架构分为三级或四级考核A个学门HF几

主班组长员工考核依据：安全生产责任制考核内容：1、安全生产责任制关

于部门和岗位的安全职责2、

年度安全目标(

一)安全生产责任制部门和车间的安全工作有哪些?1、负责部门或车间的安全管理和安全技术工作，贯彻上级有关安全生产的指示和规定，并监督检查执行情况。2、根据公司安全责任制管理，组织考核本部门/车间的安全考核。3、

制订、修改有关部门或车间安全生产管理制度和安全操作规程，并检查执行情况。3、

编制部门/车间安全技术措施计划，并检查执行情况。4、

组织本部门/车间职工的安全教育和安全技术考核工作负责新入厂人员的部门/车间安全教育，督促检查班组、岗位安全教育的执行情况。5、按照公司应急演练计划，组织本部门/车间事故应急演练。6、

检查落实各级高风险作业(动火作业、高处作业、临时用电、吊装作业、盲板抽堵、受限空间作业、断路作业、动土作业)。8、组织每周安全检查，及时发现属地内一般隐患并组织治理，对重大隐患及时上报上级主管领导及安全管理部。9、

制止属地内违章作业，对紧急情况和不听劝阻者，有权停止其工作，并立即报请领导处理。9、负责部门/车间安全设施、防护器材、灭火器材和事故隐患管理，掌握车间尘毒情况，提出改进意见和建议。10、

参加部门/车间各类事故的调查和处理，做好统计分析和上报工作。11、

对下属班组安全管理和安全技术进行业务指导。

(二)部门或车间的安全工作危险源、风险、隐患(一)能量意外释放论(二)基本概念(三)判定标准第二部分能量或有害物质是导致事故发生的根源所在,能量或有害物质失去控制而意外释放是导致事故发生的根本原因。各种能量或有害物质是导致事故发生的根本致害因素，如机械能可能导致撞击伤、夹伤等伤害，热能可能导致灼伤、中暑，电击则导致伤亡等。能量意外释放论说明了事故发生的根本原因,至于能量或有害物质为什么会失去控制而意外释放则给出了科学合理的解释。人受伤害的原因是某种能量向人体的转移而造成的，事故就是一种能量的异常或意外转移。这种能量意外释放都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成。能量意外释放论能屏蔽失效能量释放伤害(一)能量意外释放论环境因素机器故障人员失误能量意外释放论危险源、风险、隐患危险源：把其定义为：

可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为，或其组合。危险源一般分可为两类：

一类是能量或有害物质所构成的第一类危险源，如行驶车辆具有的动能、高处重物具有的势能以及电能等等，都属于第一类危险源，它是导致事故的根源、源头。另一类是包括人的不安

全行为或物的不安全状态以及监管缺陷等在内的第二类危险源

，也即危险源定义中的不安全的状态、行为。

它就是防控屏障上那些影响其作用发挥的缺陷或漏洞，正是这些缺陷或漏洞致使约束能量或有害物质的屏障

失效，导致能量或有害物质的失控，从而造成事故发生。隐患属于第二类危险源。事故隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷。

(二)基本概念风险：危害事件发生的可能性和后果严重程度的组合；风险为可能性与严重程度之乘积。第一类危险源(能量或有害物质量值的大小)决定着后果严重程度，第二类危险源决定着发生的可能性，两类危险源一起决定了风险的大小。举例：1、员工安全帽没系帽带，违反管理制度，属于人的不安全行为——隐患；2、甲类液体储罐，盛装甲类物质的储罐在人烟稀少的偏僻之处使用(失控泄漏的后果有限),同时，如果从罐体及其附件的检查维护到对使用者的培训都很规范、到位

(发生失控泄漏的可能性小),那么，其具有的风险程度就很低；反之则风险程度高。

(二)基本概念危险源、风险、隐患事故的影

响后果C-1:较小

的后果C-2:一般的后果C-3:较大的后果C-4:严

重的0.1330300人员安全与

健康的影响1人以上限工事

件、医疗处理事

件、急救箱事件1人以上轻伤事故

(损工1-104日的

伤害)1人重伤事故(损

工105日以上或不

可恢复的伤害)

或5人以上轻伤事

故(损工1-104日

的伤害)2人以上重伤

或1人以上死亡财产或生产

停工的损失单台设备没有严

重损坏，不影响

装置运行2.经济

损失不超过1万

元单台设备大修，

对生产装置带来

短时间的影响但

不会造成停工；2.经济损失在1万

至3万元之间生产装置循环或

停车小于

一

天；

2.经济损失3万至

30万元之间停工超过一天

或全厂(场)

停工；2.经济损失超过30万

元企业声誉负面消息在企业

内部流传，企业

声誉没有受损。负面消息在企业内部及当地社区

局部流传，对企业声誉轻微损害负面消息在所在

县市流传，对企

业声誉中等损害负面消息在省

级以上区域流

传，对企业声誉造成重大损

害

。10

300

3000F4

IV

1

30

300F3

IV

I

I01

3

30F2

IV

IV

I00

03

3F1

IV

IV

IVC1

C2

C30.1

3

30后果严重程度风险矩阵(三)风险辨识工具30030ⅢC43001010.1可能性100

(

四

)

隐

患隐患分类、判定标准《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。重大隐患直接判定标准：一、原国家安全监管总局制定印发了《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》二、《重大火灾隐患判定方法》

(GB35181-2017)一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。二、特种作业人员未持证上岗。五、涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。九、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。十、

在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。十一、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。十二、

涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。

十三、

控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。十四、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。十六、

未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。十七、未制定操作规程和工艺控制指标。十八、

未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。十九、

新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新建装置未制定试生产方宰投料开车；精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估。二十、

未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)(

四

)

隐

患直接判定：6.1生产、储存和装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带。6.2生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与人员密集场所、居住场所设置在同一建筑物内，或与人员密集场所、居住场所的防火间距小于国家工程建设消防技术标准规定值的75%。6.4甲、乙类生产场所和仓库设置在建筑的地下室或半地下室。6.7易燃可燃液体、可燃气体储罐(区)未按国家工程建设消防技术标准的规定设置固定灭火、冷却、可燃气体浓度报警、火灾报警设施。6.10人员密集场所的居住场所采用彩钢夹芯板搭建，且彩钢夹芯板芯材的燃烧性能等级低于GB8624规定的A级。综合判定：7.1.1未按国家工程建设消防技术标准的规定或城市消防规划的要求设置消防车道或消防车道被堵塞、占用。7.2.1原有防火分区被改变并导致实际防火分区的建筑面积大于国家工程建设消防技术标准规定值的50%。

7.2.3丙、丁、戊类厂房内有火灾或爆炸危险的部位未采取防火分隔等防火防爆技术措施。7.3.3除6.5规定外的其他场所或建筑物的安全出口数量或宽度不符合国家工程建设消防技术标准的规定，或既有安全出口被封堵，7.3.4按国家工程建设消防技术标准的规定，建筑物应设置独立的安全出口或疏散楼梯而未设置。7.7.2火灾自动报警系统不能正常运行。7.7.3防烟排烟系统、消防水泵以及其他自动消防设施不能正常联动控制。7.8.1社会单位未按消防法律法规要求设置专职消防队，7.