预防和化解行政争议

预防和化解行政争议行政争议是因行政而起的，那么，只有坚持依法行政，才能从源头上预防和减少行政争议随着改革的深切，行政争议数量在我国日趋增多。专门是群体性行政争议较为突出，占行政争议的比例增大；涉及城市建设、资源环境、劳动和社会保障等方面的行政争议大量增加，涉及受教育权、劳动权、选举权等复杂的行政争议不断显现。从整体上看，行政争议呈现增多的趋势，反映了社会利益格局日趋多元化和复杂化，反映了群众依法维权的意识不断提高，也反映了行政执法中存在一些问题和行政争议解决机制尚不健全。可否有效预防和妥帖解决行政争议，关系到群众的切身利益，关系到社会的和谐稳固，关系到巩固党的执政地位。各级党委、政府和司法机关应当高度重视，切实依照科学进展观的要求，从多方面采取方法，有效预防和化解行政争议。范行政决策和行政执法行为行政争议是因行政而起的，那么，只有坚持依法行政，才能从源头上预防和减少行政争议。预防和减少行政争议的关键在于各级行政机关坚持依法行政，标准行政决策和行政执法行为，切实保护好群众的合法权益。各级行政机关要认真贯彻落实国务院《全面推动依法行政实施纲要》，依法进行一切行政治理活动。既要严格执行实体法规定，又要严格执行程序法规定，标准行政执法程序。各级行政机关的领导干部那么要树立正确政绩观，增强依法行政意识，带头依法办事。推动依法、科学、民主决策，标准行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度。要避免因决策不妥损害群众利益，引发行政争议。对涉及人民群众切身利益的重大事项，除情形紧急外，在作出行政决策前必需依照要求通过公布征求意见、专家论证和合法性审查环节；除依法应当保密的事项外，要尽可能公布行政决策事项、依据和结果。在重大决策实施前，要对可能显现的行政争议作出分析评估，提早做好应付预备。对超越法定权限，违背法定程序的决策行为，要坚决予以制止；对因此严峻损害国家利益、公共利益和公民合法权益的决策行为，要及时纠正并依法追究决策者的责任。标准行政执法行为，确保严格执法、公正执法、文明执法。继续开展相对集中行政惩罚权工作，推动综合行政执法试点，切实解决多头执法、多层执法、重复执法问题。严格执行“收支两条线”的规定，坚决制止各类形式的乱罚款和乱收费，坚决纠正下达罚没收入和收费指标的错误做法。行政机关在作出对有关当事人不利的行政决定前，应当告知并给予其陈述和申辩的机遇；在作出行政决定后，要告知其有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。完善行政执法听证程序，对重大事项，行政治理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证。对执法机关的行政裁量权进行细化、量化和标准，避免滥用行政裁量权。进一步落实行政执法责任制，健全评议考核制度，严格行政执法责任追究，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权须补偿、违法要追究。着力增强基层政府依法行政工作。行政争议大多发生在基层，解决行政争议也要紧依托基层。要在典型示范、总结体会的基础上，有针对性地提出全面推动基层政府依法行政的具体方法。要把政治思想好、业务能力强、有较高法律素养的干部充实到基层行政机关领导职位。要增强基层政府法制机构和队伍建设，配备高素养的人员，充分发挥他们在推动基层政府依法行政工作中的作用，从源头上减少行政争议的发生。加速完善行政立法依法治国是咱们一切行政活动的最高准那么和依归，因此，只有加速完善行政立法，才能为预防和化解行政争议提供有力的法制保障。要依照我国的国情和现时期的实际情形，从有利于最大限度地预防和化解行政争议动身，抓紧完善行政立法，尽力为行政机关依法行政、人民法院依法审判提供健全的法律法规。要擅长把党在宣传、教育文化、民族宗教、社团治理、平平稳固等领域的方针政策表现到法律法规中，区分针对社会公众的普遍性规定与针对有关部门的特殊性要求。同时，要增强立法说明工作。抓紧修订行政诉讼法，重点研究解决受案范围、当事人主体资格、起诉条件、案件管辖、简易程序、和解制度、法律适用和证据规那么、裁判方式、行政非诉执行体制等对行政审判阻碍较大的问题。加速起草《行政复议法实施条例》。成立健全政府立法工作的公众参与机制，充分发挥专家学者在起草法规、规章工作中的作用，不断提高立法工作质量。加大清理完善现有法规、规章和标准性文件的工作力度，关于不符合上位法规定和当前实际情形的要尽快修改、废止。法律法规出台后，有关部门要及时制定配套实施方法。要增强地址立法工作，对国家法律法规难以作出统一规定的事项，可通过地址立法作出具体规定，尽力提高法规的可操作性。要严格遵守立法法规定的立法权限和法规、规章制定程序，依法制发标准性文件。上级行政机关应当依法增强对下级行政机关发布的规章和其他标准性文件的监督，对与上位法相抵触或不适应的规章和标准性文件，要依照法定程序责令纠正或依法予以撤销。县级以上地址人民政府都要成立标准性文件备案制度，并慢慢成立标准性文件合法性审查