第7课近代以来中国的官员选拔与管理课件高二上学期历史选择性必修1国家制度与社会治理_第1页
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历年国家公务员考试报名人数统计数据​年份

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最终比例2023259.77万人70:12022212.3万人68:12021157万人

61

:12020143.7万人60:1为什么现代很多人争相报考公务员?现代公务员制度与科举制度有何关系?科举制第7课

近代以来中国的官员选拔与管理一、晚清选官制度的变革有何变?为何变?变之影响?洋务运动创办京师同文馆等新式学堂,培养翻译军事和科技人才;1872-1875年共120名幼童赴美留学1877-1897年,先后派出四批福州船政学堂的学生赴欧留学

中国欲自强,则莫如学习外国利器,欲学习外国利器,则莫如觅制器之器,师其法而不必尽用其人。欲觅制器之器与制器之人,则或专设一科取仕,终身悬以为富贵功名之鹄,则业可成,艺可精,而才亦可集。——李鸿章《致总理衙门书》(1864年)晚清时期,随着西学的传播和洋务运动的开展,19世纪80年代后,科举制度发生一系列变化。一、晚清选官制度的变革清政府加设经济特科,选拔经时济变之才;废八股,改试策论,以时务策命题;变法失败后:慈禧下令所有考试悉照旧制。(1)戊戌变法时期:加设经济特科,废八股,改试策论1.变革表现经济特科六事(据《遵议开设经济科折》整理)内政凡考求方舆险要、郡国利病、民情风俗诸学者隶之外交凡考求各国政事、条约公法、律例章程诸学者隶之理财凡考求税则、矿产、农工、商务诸学者隶之经武凡考求行军布阵、驾驶测量诸学隶之格物凡考求中西算术、声光化电诸学者隶之考工凡考求名物象数、制造工程诸学者隶之一、晚清选官制度的变革(2)清末新政时期:选官改革与教育改革同时进行1.变革表现②新式选官制度建立官制改革①裁减冗署冗官②改总理衙门为外务部,设新部门,六部瓦解;③陆续设农工商部、巡警部、学部等部门学堂选官度

1904年初,清政府颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制(癸卯学制),学堂选官制度由此正式设立。留学毕业生选官制度

每年举行一次归国留学生考试,考试结果分最优、优、中三等,分别赐予进士、举人出身,再分配相应官职。1904年颁布《奏定学堂章程》癸卯学制:近代中国第一部全国统一施行的学制,现代教育建立的标志,学堂选官制度正式确立标志;近代中国第一个由中央政府颁布且由政府督导实行的全国性法定学制系统。一、晚清选官制度的变革1.变革表现晚清选官变化:科举选官

学堂、留学毕业生选官

四书五经经时济变选拔官吏育人、取才合于一途一、晚清选官制度的变革(1)政治:鸦片战争后,民族危机日益严重;维新变法和清末新政的推动。(2)经济:民族资本主义经济的发展。(3)思想:科举制度的弊端日益显现,不能适应时代发展;西学的传播。科举以诗文楷法取士,学非所用,用非所学。巍科进士,而竟不知司马迁、范仲淹为何代人,若问以欧美之政学,张口瞪目,不知何语矣。——1898年康有为根本目的:维护清王朝统治2.变革原因内外交困下的应激反应一、晚清选官制度的变革3.变革影响忻州女学堂创建于(1906年)12岁留学美国,耶鲁大学土木工程系“中国铁路之父”“中国近代工程之父”①积极:

促进新式教育制度的建立与发展。

有利于推动社会风气的转变。改变学生知识结构,提高民众整体素质。

动摇清王朝统治基础,间接导致清朝灭亡,推进中国近代化。②消极:

科举制废除一段时期,由于缺乏整体规划和善后措施,造成了中国在短时间选拔机制的混乱。

伴随科举制废除,士绅阶层日益衰败,武官军人阶层逐渐登上中国政治舞台,一跃成为社会领导者。1904年官费赴日留学。回国后按清朝学部的规定,1911年到北京参加留学毕业生考试,成绩为最优等,授“工科进士”称号。二、民国时期的官员选拔制度1.南京临时政府时期考试权独立“国中之百官,皆人民之公仆也”吸收科举制有益成分;借鉴西方文官制度。(兼采中西,自主创新。)出发点:特点:

为了纠正西方“分赃选举”的弊端,应限制被选举人。而中国古代选举和监察是独立的,所以提出五权分立。核心:为国举才、德才兼备理念:考试、选举和委任制度途径:文官考试思想进一步奠定了近代中国文官制度的基础;对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。二、民国时期的官员选拔制度1.南京临时政府时期文官考试思想意义:①奠定了近代中国文官制度的基础,对日后民国文官制度的建设产生了重要影响;②对于提高文官素质,建立公平的用人机制有积极意义;③局限性:基本只停留在纸面上。二、民国时期的官员选拔制度2.北洋政府时期考试(针对未当官者)报考条件国民男子年满21岁者(女子没有资格)考试类型文官高等/普通考试、司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔甄别(针对已当官者)应用范围已在文官职位上工作的人报考条件检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任文官考试制度建立标志:1913年颁布《文官考试法草案》特点:作用:①男女参政权不平等;

②以立法形式实施;③选拔措施多样,科目广泛;

④考试和资历并重。①促进旧人事制度向现代文官制度转变;②有利于保持行政的连续性和稳定性。1919年,从日本到北京,万里投考,参加北洋政府组织的文官考试,意报效祖国,腐败的北洋政府名单早已内定,英雄壮志难酬。1912年,许寿裳向教育总长蔡元培举荐鲁迅,鲁迅被聘为社会教育司第一科科长。1912年到1926年期间,从未升过一次官。二、民国时期的官员选拔制度【如何评价北洋政府文官考试制度】1.废除中国封建职官官吏制度,初步建立起了中国近代文官制度的雏形,推动了中国政治制度和人事制度近代化进程,对南京国民政府选官制度产生影响。2.仅在中央政府实行。3.北洋政府时期文官考试制度仍存在实行范围小、缺少文官晋升的法律法规等弊端。二、民国时期的官员选拔制度建立内容特点评价1929年制定《公务员任用条例》;1933年颁布《公务员任用法》公务员的选任由考试院负责;1929年,颁布《考试法》,允许女子参加考试①借鉴吸收其他制度;②考试权独立;③深受孙中山的文官考试思想影响;④具有更强的开放性和平等性;⑤考试内容和形式更加专业化和标准化;⑥法律保障;⑦本质特点是为国民党一党的私利服务积极:制度规定严格;具有更强的开放性和平等性局限:实施过程中漏洞百出,无法禁绝任用亲信、拉帮结派的现象三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度1.干部制度

由中共中央及各级党委组织部门统一管理干部。民主革命改革开放

在干部选拔、任用、考核、奖惩制度等方面进行了一系列改革。坚持党管干部原则,逐步实现干部管理科学化、民主化、法制化、现代化,初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。新中国成立沿用,并建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度十八大以来

干部队伍建设更加规范化、制度化,严格依法依规办事,特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定,取得很大成绩。新中国干部制度的特点:

改革开放以来,中华人民共和国的干部制度改革坚持党的领导,保证了社会主义方向,通过一系列法律法规,规范了党政领导干部的选拔任用,逐步形成选贤任能的用人机制,体现了公平公正原则。2.公务员制度2006年发展完善

《中华人民共和国公务员法》正式实施,公务员考试录用制度得到全方位的推进和改善,考试录用的规模和范围不断扩大。

公务员制度开始推行,随后公务员考试录用制度建立。1993年初步形成2005年正式形成全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》,标志着公务员制度正式形成。干部公务员三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度【合作探究】分析西方文官制度与现代中国公务员制度的区别三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度角度西方文官制度中国公务员制度性质维护资产阶级专政的工具维护社会主义制度,巩固无产积极专政两官分途有“政务官”与“事务官”之分坚持中国共产党的领导,不搞多党轮流执政,各级各类公务员根据需要可以相互转任政治原则政治中立,不受党派干预,不得参加党派政治活动,公务活动中不带有党派政治倾向不搞政治中立,党管干部,公务员始终与党中央保持高度一致,坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策选用标准注重通才或专才,基本把业务知识和工作能力作为主要条件德才兼备,并贯穿公务员的考试、录用、管理、晋升、奖惩等各环节管理体制强调“与党派脱钩”,公务员职务晋升不受政党干预坚持党管干部原则,坚持党对干部工作的领导服务对象政府,受雇于政府,服从政府需要,维护政府利益人民,做人民公仆,为人民办事,对人民负责,受人民监督天干:(10个)甲乙丙丁戊己庚

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