环境影响评价程序

环境影响评价程序第一节 概念一、环境影响评价程序的定义与分类定义：指按肯定的挨次或步骤指导完成环境影响评价工作的过程分类：治理程序、工作程序二、环境影响评价程序遵循的原则1.目的性原则；整体性原则；相关性原则；主导性原则；等衡性原则；动态性原则随机性原则；社会经济性原则；公众参与原则。其次节 程序一、环境影响分类筛选依据国家环境保护总局“分类治理名录”对建设工程确定其应编制环境影响报告书、报告表或登记表的种类。1、编写环境影响报告书的工程：建或扩建工程对环境可能造成重大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不行逆的、综合的或以往未有过的。2、编写环境影响报告表的工程：建或扩建工程对环境可能造成找到的，通过规定掌握或补救措施可以减缓对环境的影响。3、编写环境影响登记表的工程：对环境不产生不利影响或影响微小的建设工程。二、环境影响评价工程的监视治理评价单位资格考核与人员培训：评价单位要持有《建设工程环见。程序进展有组织、有打算的活动是确保环境影响评价质量的重要措施。质量保证工作应贯穿于环境影响评价的全过程。书时应贯彻以下原则：①审查该工程是否符合经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则；②审查该工程是否贯彻了“预防为主”、“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿”的原则；③审查该工程是否符合城市功能区划和城市总体进展规划；④审查该工程的技术政策与装备政策是否符合国家规定；⑤审查该工程环评过程中是否贯彻了“在污染掌握上从单一浓度掌握而定。第三节 环境影响评价的工作程序三个阶段：预备、正式工作、报告书编制阶段一、环境影响评价工作等级确实定工作等级：需要编制环境影响评价和各专题工作深度的划分。各单项环评划分为三级，一级最具体，二级次之，三级较简单〔具体规定见相应导则。划分依据：⑴建设工程的工程特点⑵工程所在地的环境特征⑶国家或地方政府所公布的有关法规二、环境影响评价大纲的编写1、工程由来2、编制依据：法律、法规、批复文件、托付书、行业标准、环评导则等拟建工程概况：根本状况、工艺流程、排污等4、区域环境概况：自然环境、地形地貌、地质、水文、气象气候、社会环境、拟建工程区域环境质量现状等5、环境影响识别及评价因子筛选6、环境保护目标、评价工作等级、范围和重点7、评价标准8、专题设置：工程分析、区域污染源调查与分析、大气〔地表水、地下水、噪声、固体废物、生态〕环境影响分析、清洁生产评价、环境风险评价、污染防治措施和对策分析、总量掌握、环境治理和环境监测、环境经济损益分析、公众参与等9、评价工作成果10、评价工作进度安排和组织分工11、评价经费概算三、区域环境质量现状调查和评价区域环境质量现状调查的目的是为了把握环境质量现状或本底，根底数据。1、环境调查的一般原则调查范围：调查范围应大于评价区域，特别是对评价区域边界以外的四周地区，假设遇有重要的污染源时，调查范围应适当放大。资料收集：应首先立足于现有资料，假设现有资料不能满足要求时，再进展现场调查或测试。调查深度：与评价工程亲热相关的的局部全面而具体，尽可能定量化；对不能用定量数据表达的的内容，应做出具体的说明。2．环境现状调查的方法环境现状调查的内容①地理位置；②地貌、地质和土壤状况，水系分布和水文状况，气候与气象；④大气、水、土壤等的环境质量现状；⑤环境功能状况〔特别留意环境敏感区〕及重要的政治文化设施；⑥社会经济状况；⑦人群安康状况及地方病状况；⑧其它环境污染和破坏的现状资料。四、环境影响推测1、推测的原则推测的范围、时段、内容及方法应按相应评价工作等级、工程与环境的特性、当地的环境要求而定。同时应考虑推测范围内，规划的建设工程可能产生的环境影响。2、推测阶段和时段推测建设工程的建设阶段、生产运营阶段、效劳期满或退役阶段和冬、夏两季或丰、枯水期两个时段〔对各种不利条件如事故排放下的影响也应推测。3、推测的范围和内容推测范围应等于或略小于现状调查的范围，推测点的位置和数量除应掩盖现状监测点外，还应依据工程和环境功能要求而定。推测的内容依据评价工作等级、工程与环境特征及当地环保要求而定，既要考虑建设工程对自然环境的影响，也要考虑对社会和经济的影响；既要考虑污染物在环境中的污染途径，也要考虑对人体、生物及资源的危害程度。五、环境影响评价报告书的编制1、环境影响报告书的编写原则报告书应当全面、客观、公正，概括地反映环境影响评价的全告书。文字应简洁、准确，图表要清楚，论点要明确。大工程可分为总报告和分报告〔或附件。2．环境影响评价报告书编制的根本要求2、环境影响报告书编写根本要求⑴内容全面，重点突出，有用性强⑵根底数据牢靠⑶推测模式及参数选择合理⑷结论观点明确、客观要信⑸语句通顺、条理清楚、文学简练、图表清楚、篇幅适中⑹有资格证书3．环境影响评价报告书的编制要点总则：评价工程的托付，完成评价工作概况。编制目的。文件或可行性争论报告的批准文件；c.《建设工程环境保护治理条的可行性争论报告或设计文件；评价大纲及批准文件。一类或哪一级。围的评价地图。⑥掌握及保护目标：应指出建设工程中有否需特别加以掌握的污染源，有否需要重点保护的目标。建设工程概况：①建设规模：包括建设工程的名称、建设性质、厂址的地理位置、产品、产量总投资、利税建设工程平面布置〔附图、职工人数、全员劳动生产率。对扩建、改建工程，应说明原有规模。②生产工艺简介：按产品生产方案分别介绍，从原料的投入，经多少次加工，加工的性质，排放出什么污染物及数量，最终产品。应给诞生产工艺流程图和重要的化学反响方程式。应说明生产工艺的先进性。对扩建、改建工程，还应对原有的生产工艺、设备及污染防治措施进展分析。③原料、燃料及用水量：应给出原料、燃料的组成成分及百分含量，列出原料、燃料及用水量的年、月、日、时的消耗量表，最好给出物料平衡图和水量平衡图。④污染物排放量清单：列出各污染源排放的污染物种类、数量、排放方式和排放去向。对扩建、技改工程，还应列出技改、扩建前后的污染物排放量清单。流程、主要设备、处理效果、排放是否达标，投资及运转费等。其主要影响作为推测的重要内容。其主要任务是通过工程全部组成、数据。“工程分析”专题的作用：a、为工程决策供给依据：工程分析从环保角度对工程建设性质、产品构造、生产规模、原料路线、工艺技术、能源构造、技术经济指标、总图布置方案、占地面积等做出b为环境影响评价工作供给评价所需根底数据c、为环保设计供给优化要求的生产工艺建议；指出工艺设计上应当重点考虑的防污减污问题；对环保措施方案中拟选工艺、设备及其先进性、牢靠性、有用性提出剖析意见，为优化环保设计作指导。d、为工程的环境治理供给建议指标和科学依据。工程分析应遵循的技术原则:a、具有针对性；c、应从环保角度为工程的选址、工程设计提出优化建议。工程分析的方法a、类比法：类比法是利用与拟建工程类型一样的现有工程的设计资料或实测数据进展工程分析的常用方法为提高类比数据的准确性应充分留意分析对象与类比对象之间的相像性。(1)工程一般特征的相像性所谓一般特征包括建设工程的性质建设规模车间组成产品构造、工艺路线生产方法原料燃料来源与成分用水量和设备类型等。(2)污染物排放特征的相像性包括污染物排放类型、浓度、强度与数量，排放方式与去向，以及污染方式与途径等。(3)环境特征的相像性 包括气象条件、地貌状况、生态特点、环境功能以及区域污染状况等方面的相像性由于在生产建设中常会遇到这种状况即某污染物在甲地是主要污染因素在乙地则可能是次要因素甚至是可被无视的因素类比法也常用单位产品的阅历排污系数去计算污染物排放量但是承受此法必需留意肯定要依据生产规模等工程特征和生产治理以及外部因素等实际状况进展必要的修正。b、物料衡算法物料衡算法是用于计算污染排物放量的常规方法。此法的根本等于产出的产品量和物料流失量之和。其计算通式如下：∑GGG式中∑G∑G∑G定额法公式进展衡算。①总量法公式＝∑GGGGG∑G∑G∑G∑G∑G∑G②定额法公式A=AD×MAD=BD－(aD＋bD－cD＋dD)式中A——某污染物的排放总量；AD——单位产品某污染物的排放定额；M——产品总产量；BD——单位产品投入或生成的某污染物量；aD——单位产品中某污染物的含量；bD——单位产品所生成的副产物、回收品中某污染物的含量；cD——单位产品分解转化掉的污染物量；dD——单位产品被净化处理掉的污染物量。承受物料衡算法计算污染物排放量时，必需对生产工艺、化学反响、副反响和治理等状况进展全面了解，把握原料、关心材料、燃料的成分和消耗定额。但是由于此法的计算工作量较大，所得结果偏小，所以在引用时应留意修正。c、资料复用法此法是利用同类工程已有的环境影响报告书或可行性争论中使用。工程分析的工作内容工程分析的工作内容，原则上是应依据建设工程的工程特征，包括建设工程的类型、性质、规模、开发建设方式与强度、内容通常包括以下六局部。a、工程概况工程一般特征简介 工程一般特征简介主要是介绍工程的根本状况，包括工程名称、建设性质、建设地点、工程组成、建设规模、车间组成、产品方案、关心设施、配套工程、储运方式、占地面积、职工人数、工程总投资及进展规划等，附总平面布置图。物料及能源消耗定额包括主要原料、辅料、材料、助剂、能源〔煤、焦、油、气、电和蒸汽〕以及用水等的来源、成分、和消耗 量 。主要经济技术指标包括产率、效率、转化率、回收率和放散率等。b工艺路线与生产方法及产污环节 用形象流程图的方式说明生产过程，同时在工艺流程中说明污染物的产生位置和污染物的类型，必要时列出主要化学反响和副反响式。c、污染源源强分析与核算〔1〕污染物分布及污染物源强核算污染源分布和污染物类型及排放量是各专题评价的根底资料，必需按建设过程、生产过程和效劳期满后(退役期)三个时期，具体核算和统计，力求完善。因此，对于污染源分布应依据已经绘制的污染流程图，并按排放点编号，标明污染物排放部位，然后列表逐点统计各种因子的排放强度、浓度及数量。★废气：可按点源、面源、线源进展核算，说明源强、排放方式和排放高度及存在的有关问题。★废水：应说明种类、成分、浓度、排放方式、排放去向。成分、浓度、处置方式和去向等有关问题。★废渣：应说明有害成分、溶出物浓度、数量、处理和处置方式和贮存方法。★噪声和放射性：应列表说明源强、剂量及分布。平衡推算建工程污染物源强在统计污染物排放量的过程中，对于建工程要求算清两本需要的污染物量终排放量。改扩建工程和技术改造工程污染物源强对于改扩建工程和技术改造工程的污染物排放量统计则要求算清三本账：第一本账是改扩建与技术改造前现有的污染物实际排放量；其次本账是改扩建与技术改造工程按打算实施的自身污染物排放量；第三本账是实施治理措施和评价规定措施后能够实现的污染削减量。三本账之代数和方可作为评价后所需的最终排放量。通过物料平衡计算污染源强出的产品和副产物以及污染物的总量。通过物料平衡，可以核算产品和副产品的产量，并计算出污染物的源强。〔说明：物料平衡的种类很多，有以全厂物料的总进出为基准的物料衡算，也可针对具体的装置或工艺进展的物料平衡，比方在合成氨厂中，针对氨进展的物料平衡，称为氨平衡。在环境影响评价中，必需依据不同行业的具体特点，选择假设干有代表性〕水平衡水平衡是建设工程所用的颖水总量加上原料带来的水量等于产品带走的水量、损失水量、排放废水量之和。可以用下式表达：QfQr＝Qp＋Ql＋Qw式中Qf——颖水总量；Qr——原料带来的水量；Qp——产品带走的水量；QlQw——排放废水量。无组织排放源的统计无组织排放是指生产装置在生产运行过程中污染物不经过排气无组织放，以及设备、管道和管件的跑冒滴漏，在空气中的蒸发、逸散引起的无组织排放。风险排污的源强统计及分析风险排污包括事故排污和非正常工况排污两局部。种类和频率，并提出防范措施和处理方法。②非正常工况排污是指工艺设备或环保设施达不到设计规定指标的超额排污，由于这种代表长期运行的排污水平，所以在风险评价中，应以此作为源强。非正常工况排污还包括设备检修、开车停车、试验法。d、清洁生产水平分析重点比较建设工程与国内外同类型工程按单位产品或万元产值的排放水平，并论述其差距。例如：一些工程要做专题分析(参见清洁生产评价)对废气排放：应性。述一水多用或循环利用有关参数的合理程度。★对于废渣：要求依据其性质、组成，综述其综合利用的前景。e、环保措施方案分析分析建设工程可行性研阶段环保措施方案，并提出进一步改进的意见,依据建设工程产生的污染物特点，充分调查同类企业的现有环平和运行牢靠程度，并提出进一步改进的意见。分析污染物处理工艺有关技术经济参数的合理性，依据现有的同类环保设施的运行技术经济指标，结合建设工程环保设施的根本特一步改进的意见。分析环保设施投资构成及其在总投资中占有的比例汇总建设项中所占的比例，并提出进一步改进的意见。f、总图布置方案分析分析厂区与四周的保护目标之间所定卫生防护距离和安全防护距离的保证性,参考国家的有关安全防护距离标准，分析厂区与四周的保护目标之间所定防护距离的牢靠性，合理布置建设工程的各构筑物，充分利用场地。等自然条件，削减不利因素，合理布置工厂和车间。分析村镇居民拆迁的必要性分析工程所产生的污染物的特点及其污染特征，结合现有的有关资料，确定建设工程对四周村镇的影响，分析村镇居民拆迁的必要性。g、补充措施与建议关于合理的产品构造与生产规模的建议合理的产品构造和生产规模可以有效地降低单位污染物的处理影响。优化总图布置的建议地减轻建设工程对四周环境的不良影响，降低环境保护投资。节约用地的建议土地。可燃气体平衡和回收利用措施建议响，因此，必需考虑对这些气体进展回收利用。依据可燃气体的物料衡算，可以计算出这些可燃气体的排放量，为回收利用措施的选择，供给根底数据。用水平衡及节水措施建议依据用水平衡图，充分考虑废水回用，削减废水排放。废渣综合利用建议污染物排放方式改进建议方式的改进往往可以有效地降低污染物对环境的不利影响。环保设备选型和有用参数建议合对现有资料的全面分析，提出污染物的处理工艺和根本工艺参数。(9)其他建议他建议。h工程分析小结产生的事故特征与防范措施建议；⑥必需确保的环保措施工程和投资；⑦其他重要建议。环境现状〔背景〕调查①自然环境调查评价区的地形、地貌、地质概况。评价区的水文及水文地质状况。气象与气候。土壤及农作物。森林、草原、水产、野生动物、野生植物、矿藏资源等状况。②社会环境调查评价区内的行政区划，人口分布，人口密度、人口职业构成与文化构成。现有工矿企业的分布状况文化教育概况。人群安康及地方病状况。自然保护区、风景巡游区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要政治文化设施。〔附监测点布置图〕及布点理由，监测工程及选择理由，监测天数、每天监测次数、时段，采样仪器、方法及分析方法等。数。同时测量河流水文参数〔水文、流速、流量、河宽、河深。采样时间及次数，指出地下水是潜水还是承压水。地利用状况。给出监测点的位置、采样方法、监测工程、分析方法。⑦环境噪声现状调查：给出环境噪声监测点的位置、监测时间、监测仪器、监测方法、气象条件、监测点处的主要噪声源。人数，性别、年龄、职业构成、体检工程、检查方法、调查