11第十一讲城市总体布局2014

第十一讲城市总体布局一、城市总体布局的基本原则二、城市总体布局的主要内容三、城市总体布局方案比较四、城市总体布局实例介绍山东建筑大学建筑城规学院

重点与难点：城市总体布局的基本原则、城市布局的主要内容，以及城市总体布局的方案比较。前言1.城市总体布局的概念

城市总体布局：对城市物质环境的空间安排，主要处理城市功能分区之间、功能分区与自然环境的关系，以及主要交通枢纽、道路网络与城市用地的关系等。

城市总体布局是城市的社会、经济、环境以及工程技术与建筑空间组合的综合反映。

前言-22.城市总体布局的任务

城市总体布局的任务：是基本确定城市性质和规模之后，在城市用地适用性地评定的基础上，根据城市自身的特点和要求，对城市各组成部分进行统一安排、合理布局，使其各得其所、有机联系，并为今后发展留有余地。可见，城市总体布局的核心——是城市用地功能组织。

3.城市总体布局的作用合理的城市布局，关系到城市建设与管理的整体有序性、经济性，关系到长远的社会效益和环境效益。

4.城市总体布局具有动态性城市总体布局不是一成不变的，随着社会、经济、环境的发展而变迁。山东建筑大学建筑城规学院一、城市总体布局的原则

城市总体布局应体现：前瞻性、综合性、可操作性，紧密结合我国城镇化发展的基本方针。

——坚持走中国特色的城镇化道路，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的基本要求，努力促进资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。城市总体布局，一般要坚持以下原则：

1.立足区域，讲求整体

2.节约紧凑，强化结构

3.近远结合，弹性生长

山东建筑大学建筑城规学院1.立足区域，讲求整体

——首先，增强区域整体发展观念；其次，把握影响城市与区域整体性发展的因素；第三，促进城乡融合，建立合理的城乡空间体系。

（1）增强区域整体发展观念

城市总体布局的形成与发展，取决于城市所在地域的自然环境、工农业生产、交通运输、动力能源和科技发展水平等因素，也受到国家政治、经济、科学技术等发展阶段与政策的作用。因此，城市总体布局必须从区域整体发展出发，坚持以人为本、为城市居民服务的宗旨，加速城市的社会发展和经济发展，取得社会效益、经济效益和环境效益的统一。

山东建筑大学建筑城规学院一、城市总体布局的原则-2一、城市总体布局的原则-3

（2）把握影响城市与区域整体性发展的因素

①把握区域空间演化的态势

当前，发达地区已经出现了城市群、大都市连绵区等多种形式的空间模式，呈现空间扩展、经济联系、交通组织一体化的态势。欠发达地区，具有城镇化水平低，城镇规模小、功能弱、基础设施不健全等特点。②分析区域性产业结构调整和产业布局的影响区域性产业结构调整和转型，直接影响到城市功能的转变和布局的调整。对于一个区域经济中心城市，应将产业结构的高级化作为主要方向，推动区域经济整体发展。山东建筑大学建筑城规学院一、城市总体布局的原则-4

对于一般城市，应根据自身的条件来调整和完善城市产业结构，明确具有竞争能力又富有效益的产业，并在规划布局中为之提供发展的条件。

③考虑区域性生态资源条件的影响

区域不仅是促进经济增长、建立新经济秩序的地理单元，更是生态与环境永续发展的基本单位。良好城市环境的创造和生态环境的永续发展，必须基于区域的尺度寻求解决的方案和对策。④研究区域性重大基础设施的影响

一方面，应加强对支撑城市发展的战略性基础设施的研究。

例如，上海提出国际性中心城市和航运中心的目标，浦东国际机场及洋山深水港的建设就是其战略性基础设施；而机场、港口的建设又必然诱致周边地区成为开发热点并引发城市总体布局变化，因此需要研究机场周边和临港地区布局与城市整体发展的关系。山东建筑大学建筑城规学院一、城市总体布局的原则-5

洋山港区位于浙江省崎岖列岛海区的小洋山岛上，距国际远洋航道104公里，是离上海最近的具备15米以上水深的天然港址。该港的建设，可充分发挥上海经济腹地广阔、箱源充足的优势，将成为世界最大规模集装箱港区之一。

一、城市总体布局的原则

另一方面，重视新的区域性重大基础设施项目的建设，对城市布局形态可能产生的影响。

例如，浙江的杭州湾大桥建设对嘉兴和宁波地区的发展会产生新的影响。一、城市总体布局的原则例如，青岛跨胶州湾隧道和大桥建设对胶南市发展会产生新的影响。一、城市总体布局的原则-6

（3）促进城乡融合，建立合理的城乡空间体系首先，在城镇化进程中，应注重实现城市现代化和农村产业化同步发展。其次，在发展大、中城市的同时，有计划地积极发展小城镇，通过建立合理的城乡空间体系，推动实现农村现代化使城乡逐步融合、共同繁荣。第三，经济发达地区农村的用地与空间正面临着重大改组，具体表现为三大用地的重构：工业向园区集中，居住向集镇集中，耕地向农场集中，即“三集中”模式。

——通过一系列政策导向和经济手段，引导分散于农村地区的工业企业向工业园区集中，以发挥工业经济的规模效应，减少不必要的重复建，也利于对工业污染进行集中治理。山东建筑大学建筑城规学院一、城市总体布局的原则-7

——村镇建设是实现有序城镇化的重要环节，对村落数量大、规模小、布局过于分散的现象，实行村镇结构的重新组合，促进村镇空间布局的相对集中，以达到节约土地资源和减少居住点内市政基础设施的配套费用。

——改变村镇建成区与农业用地交叉混杂的布置方式，使农业用地相对集中，实现农业的规模化和集约化经营。

2.节约紧凑，强化结构

——首先，集中紧凑，节约用地；其次，明确重点，抓住城市建设和发展的主要矛盾；第三，规划结构清晰，内外交通便捷。

（1）集中紧凑，节约用地城市总体布局应尽量使布局集中紧凑，这样不仅可以节约用地，缩短各类工程管线和道路的长度，节约城市建设投资、有利于城市运营、方便城市管理；而且可以减少居民上下班的出行路程和时间消耗，减轻城市交通压力。山东建筑大学建筑城规学院一、城市总体布局的原则-8

当然，集中的程度、紧凑的密度，应视城市性质、规模和城市自然环境等条件而定。此外，城市总体布局要十分珍惜有限的土地资源，尽量少占农田不占良田，兼顾城乡统筹安排农业用地和城市建设用地。（2）明确重点，抓住城市建设和发展的主要矛盾

在制定城市布局方案时，要努力找出并抓住规划期内城市建设发展的主要矛盾，并作为进行总体规划构思切入点。例如，为充分发挥城市的主要职能，对以工业生产为主的生产城市，其规划布局应从工业布局入手；交通枢纽城市，则应以有关交通运输的用地安排为重点：风景旅游城市，应先考虑风景游览用地和旅游设施的布局。不过，城市往往是多职能的，因此要在综合分析基础上分清主次，抓住主要矛盾并进而促成各组成要素的有序布局。山东建筑大学建筑城规学院一、城市总体布局的原则-9

（3）规划结构清晰，内外交通便捷

城市规划用地结构清晰，是城市用地功能组织合理的一个标志。城市总体布局要求城市各主要用地功能明确，各用地间相互协调，同时有安全便捷的联系。

如何做到规划结构清晰、内外交通便捷？

第一，根据城市各组成要素布局的总体构思，明确城市主、次要发展内容，明确用地的发展方向及相互关系；第二，在此基础上确定城市规划结构，为城市各主要组成部分用地的合理组织和协调提供框架，并规划出清晰的道路骨架；第三，在综合平衡的基础上，把城市组织成一个有机的整体。山东建筑大学建筑城规学院一、城市总体布局的原则-10

城市总体布局要充分利用自然地形、江河水系、城市道路、绿地林带等空间来划分功能明确、面积适当的各功能用地，在明确道路系统分工的基础上提高城市交通的高效率，并使城市道路与对外交通设施和城市各组成要紊之间均保持便捷的联系。

3.近远结合，弹性生长

——首先，近期建设与远期发展相结合；其次，旧区与新区发展兼顾；第三，注重发展弹性；第四，保护环境，突出特色。

（1）近期建设与远期发展相结合

城市远期规划要坚持从现实出发，以便切实可行；城市近期建设规划，必须以城市远期规划为指导，以使方向明确。否则，近期建设规划将是盲目的，甚至可能造成城市布局混乱而影响到远期规划目标的实现。山东建筑大学建筑城规学院一、城市总体布局的原则-11

城市近期建设要坚持紧凑、经济、现实，由内向外、由近及远、成片发展，并在各规划期内保持城市总体布局的相对完整性。

合理确定近期建设的项目，对于发挥城市用地功效、节省投资是极为重要的。（2）旧区与新区发展兼顾城市总体布局要把城市现状要素有机地组织进来，既要充分利用现有物质基础发展新区，又要能为逐步调整或改造旧区创造条件。这对于加快城市建设，节约城市建设用地与投资均十分重要。在旧城更新中，要防止两种倾向：其一，是片面强调改造，大拆大迁，其结果就可能使城市原有建筑风貌和文物古迹受损；其二，是片面强调利用，完全迁就现状，其结果必然会使旧城区不合理的布局长期得不到调整，甚至阻碍城市的发展。山东建筑大学建筑城规学院一、城市总体布局的原则-12

（3）注重发展弹性

城市的建设和发展总有一些预见不到的变化，在规划布局中需要留有发展余地．或者留有足够的“弹性”。所谓弹性，即是城市总体布局中的各组成部分对外界变化的适应能力。特别是对于经济发展的速度变化、科学技术的新发展、政策措施的修正和变更，城市总体布局都要有足够的应变能力和适应性。

规划布局中某些合理的设想，在眼前或一时实施有困难，就要通过规划管理严加控制，等待适当的时机，留有实现的可能性。例如，湖南长沙的铁路客站向城东搬迁，江苏无锡的大运河向城南重新开拓，重庆新机场用地的长期控制等，这些都是早在二三＋年前提出的设想。经过长期的用地管理与控制，后来如愿实现。山东建筑大学建筑城规学院一、城市总体布局的原则一、城市总体布局的原则-13（4）保护环境，突出特色

——以生态与环境资源作为城市发展的前提；保护环境，营造和谐的城市空间；注重城市空间和景观的布局艺术。①以生态与环境资源作为城市发展的前提

生态与环境资源的承载力不仅影响城市规模，也是影响城市布局形态的重要因素。在城市总体布局中，强化增长边界，控制无序蔓延，注意保护城市地区范围内的生态环境，避免或减少由于城市开发建设而带来的自然环境的生态失衡。严格按照环境要求和标准选择城市水源地、污染物排放及垃圾处理场地的位里，防止天然水体和地下水源遭受污染。山东建筑大学建筑城规学院一、城市总体布局的原则-14

②保护环境，营造和谐的城市空间城市总体布局要有利于城市生态环境的保护与改善，创造优美的城市空间景观，提高城市的生活质量。慎重安排污染严重的工厂企业的位置，防止工业生产与交通运输所产生的废气污染与噪声干扰。注意按照卫生防护的要求，在居住区与工业区、对外交通设施之间设里防护林带。注意加强城市绿化建设，尽可能将原有水面、森林、绿地有机地组织到城市中来，因地制宜地创造与自然环境和协发展的城市环境。③注重城市空间和景观的布局艺术

城市空间布局是一项艺术创造活动，城市中心布局和干道布局是体现城市布局艺术的重点。山东建筑大学建筑城规学院一、城市总体布局的原则-15

城市中心布局，反映了城市意象中的节点景观；城市干道布局，反映一种通道景观；两者都是反映城市面貌和个性的重要因素。要结合城市自然条件和历史特点，注意位置的选择，运用各种城市布局艺术手段，创造出具有特色的城市中心和城市干道的艺术面貌。

例如，陆家嘴地区利用黄浦江两岸开阔的视野，通过整体轮廓控制，成为上海城市形象的标志。一、城市总体布局的原则一、城市总体布局的原则-16

城市轴线是组织城市空间的重要手段。通过轴线可以把城市空间布局组成一个有秩序的整体，在轴线上组织布置主要建筑群、广场和干道使之具有严谨的空间规律关系。

北京长安街：中国的象征——天安门和天安门广场，就在长安街上，长安街两侧还有人民大会堂、中南海和公安部、商务部等其他中央政府的机关。长安街两侧还有很多文化设施，如中国国家博物馆、故宫博物院、国家大剧院、北京音乐厅、中国军事博物馆等。长安街两侧也有许多重要的商业区，如CBD、东单、王府井、西单、金融街。中国的中央银行——中国人民银行也在长安街上。此外，北京火车站和北京西客站也在长安街附近。山东建筑大学建筑城规学院一、城市总体布局的原则-17

城市轴线本身又是城市建筑艺术的集中体现。因为在城市轴线上，往往都集中了城市中主要的建筑群和公共空间。城市轴线的艺术处理也是城市建筑艺术上着力描绘的精华所在，因而也最能反映出城市的性质和特色。山东建筑大学建筑城规学院一、城市总体布局的原则二、城市总体布局的内容1.确定城市发展方向

2.布局城市主要功能要素

3.城控制市整体结构山东建筑大学建筑城规学院1.确定城市发展方向

城市发展方向，是指城市各项建设需求扩大所引起的城市空间地域扩展的主要方向。确定城市发展方向需要以用地的适用性评价为基础，对城市发展用地作出合理选择。城市用地选择，就是合理地选择城市的具体位置和用地范围。对新建城市，就是选定城址；对老城市，则是确定城市用地的发展方向。

——选择有利的自然条件，尽量少占耕地农田，保护自然和历史资源，满足重大建设项目的要求，要为城市合理布局和长远发展创造良好条件；

（1）选择有利的自然条件

——尽量选择有利的自然条件，是城市规划布局的重大原则。什么是有利的自然条件？一般是指地势较平坦，地基承载力良好，不受洪水威胁，不需花费很多的工程建设投资，并能保护城市生产生活安全等。城市建设的自然条件因素复杂，常常是各种条件相互矛盾和相互制约。例如，地形平坦的地段往往易被洪水淹没且地基较差；而地形起伏较大的丘陵，地基承载力则较好。因此，要全面分析比较并应估算工程措施的费用，这样才能得出合理的选择。现代技术条件下，一些不利的自然条件可以通过一定的工程改造措施加以利用。但是，这些改造都必须注意经济上的合理性与工程上的可行性，要从现实的经济水平和技术能力出发，按近期和远期的规模要求来合理地选择用地。山东建筑大学建筑城规学院二、城市总体布局的内容-2二、城市总体布局的内容-3（2）尽量少占耕地农田

保护农田是我国的基本国策，少占耕地、农田是城市用地选择时必须遵循的原则。尽量利用劣地、荒地、坡地；在可能情况下，应结合工程建设造田、还田。增么造田哪？（3）保护自然和历史资源城市用地选择应避开历史文物古迹、水源地、生态敏感地区、风景区及已探明有开采价值的矿藏分布地区。对历史资源丰富的地区，必需取得文物考古部门和相关部门的协助，掌握确实可靠的科学依据；在不十分清楚的情况下，应持慎重态度。（4）满足重大建设项目的要求城市建设项目和内容是有主次之分的。对城市发展关系重大的建设项目，应优先满足其建设的要求；在选择用地时不仅要研究这些项目本身的用地要求，还要研究它们的配套设施，以及为它引发的建设项目留有余地。山东建筑大学建筑城规学院二、城市总体布局的内容-4

（5）要为城市合理布局和长远发展创造良好条件城市用地选择直接关系到城市布局的合理性，需要结合城市规划的初步设想反复分析比较。充分尊重和利用自然条件是城市合理布局的基础。若忽视自然条件的种种制约，则会造成城市发展的长期不良后果。

2.布局城市主要功能要素

合理组织城市用地功能，是城市总体布局的核心。各种功能的城市用地之间，有的相互联系、依赖，有的相互间有干扰、存在矛盾。这就需要在城市总体布局中，按照各类用地的功能要求以及相互之间的关系加以合理组织，减少、降低彼此的干扰，增加、扩大彼此的联系。

——城市居住与生活系统的布局，城市工业生产用地的布局，城市公共设施系统的布局，城市道路交通系统的布局，城市绿地与开敞空间系统的布局。山东建筑大学建筑城规学院二、城市总体布局的内容-5（1）城市居住与生活系统的布局居住生活是城市的首要功能，是承担居住功能和生活活动的场所。随着城市功能的不断拓展，城市居住的概念已远远超出了满足城市居民居住需求的范畴，提升到人居环境的层面上。在竞争日益激烈的市场环境中，城市竞争已扩展为广义的人居环境的竞争。基于为城市居民创造良好的居住环境，不断提高生活质量，乃是“人类住区”规划的主旨之一，也是城市规划的主要目标之一。随着对城市宜居环境和人文环境的日益重视，以邻里导向、公交导向、适度就业的混合等原则，已成为城市近年来在社区组织方面的重要原则。—相关内容详见教材第18章二、城市总体布局的内容-6

（2）城市工业生产用地的布局

工业用地的组织方式与布置形式，对城市活动的组织有着很大的影响。工业需要大量的劳动力并产生客、货运量，对城市主要交通的流向、流量起着决定性影响。新工业的布置和原有工业的调整，可能直接影响到城市功能结构和城市形态。在城市总体布局中，工业生产用地的安排需要综合考虑自身的发展要求、对城市的影响以及与和居住、文通运输等各项用地之间的关系。—相关内容详见教材第6章。二、城市总体布局的内容-7

山东建筑大学建筑城规学院（3）城市公共设施系统的布局

——详见《第八讲城市公共设施用地》。（4）城市道路交通系统的布局

——详见教材第15章和《第九讲城市对外交通设施与用地布局》。（5）城市绿地与开敞空间系统的布局

①城市绿地系统的组织城市绿地是城市用地的组成部分，也是城市自然环境的构成要素。城市绿地系统要结合用地自然条件分析，有机组织；同时，城市绿地指标的确定要结合城市的用地条件，考虑居民的需求，合理而有效地组织。城市绿地系统的组织，一般遵循以下原则：

——因地制宜，结合河湖山川自然环境二、城市总体布局的内容-8

绿地是改善城市环境、调节小气候和构成休憩游乐场所的重要空间。绿地应均衡分布在城市各功能组成要素之中，并尽可能与郊区大片绿地（或农田）相连接，与江河湖海水系相联系，形成较为完整的城市绿地体系，构筑城乡一体的生态绿化环境，充分发挥绿地在总体布局中的作用。

——均衡分布，有机构成城市绿地系统绿地要适应不同人群的需要，分布兼顾共享、均衡和就近分布等原则。居民的休息与游乐场所，包括各种公共绿地、文化娱乐和体育设施等，应合理地分散组织在城市中，最大程度地方便居民使用。二、城市总体布局的内容-9

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在城市总体布局中，既要考虑在市区（或居住区）内设置供居民休憩与游乐的场所，也要考虑在市郊独立地段建立营地或设施，以满足城市居民的短期（如节假日、双休日等）休憩与游乐活动。布置在市区内的绿地，一般以综合性公园的形式；布置在市郊的绿地，则多为森林公园、风景名胜区、夏令营地和大型游乐场等。

②城市开敞空间体系的布局形式

城市的绿地、公园、道路广场以及周边的自然空间，共同组成了城市开敞空间系统。开敞空间要从生态、舒适度、教育、社会以及文化等多方面加以评价。1990年代，伦敦提出将建立开敞空间系统作为一个绿色战略而不仅是一个公园体系。城市开敞空间体系的具体布局方式有多种形式，如绿心、走廊、网状、楔形、环状等。二、城市总体布局的内容-10

二、城市总体布局的内容-11

山东建筑大学建筑城规学院二、城市总体布局的内容

二、城市总体布局的内容

二、城市总体布局的内容-12

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3.控制城市整体结构

在总体布局过程中，还应从整体的角度，研究城市整体结构的组织原则，以下几个方面是城市整体结构控制的重点。

——土地使用与交通系统的整合，城市分区与组合关系，城市中心体系与城市形态的关系，各类保护地区与城市布局的关系，空间资源配置的时序关系。（1）土地使用与交通系统的整合

建立起城市空间形态与交通组织相匹配的关系，是城市结构控制的首要原则。近年来，城市开发过程中普遍受到重视的交通导向模式（TOD）就是从这一原则提出的。英国规划师汤姆逊在《城市布局与交通规划》一书中，调查研究了世界上30多个大城市：“认为一个城市的结构，除受到地理上的约束外，大部分主要是由交通的相对可达性决定的，并总结出城市布局与交通组织的经验”。二、城市总体布局的内容-13

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城市布局与交通网络形态密切相关，不同的交通策略会成为影响城市空间组织的重要因素，也会直接决定城市空间扩张的形式。我国城市仍然面临大规模的空间增长和结构重组的过程，尤其是面对高密度人居环境，积极发展公共文通，将交通策略与城市布局的整合发展将是必然选择。

——详见教材第15章第2节。

（2）城市分区与组合关系

①城市整体结构控制，要处理好功能性分区和综合性分区的关系。

功能性分区，是保证整体结构清晰的重要方面；而综合性分区，则有利于城市各种活动的协调和保持城市的活力。例如，工业区和生活区的关系，既要保证两者相对清晰的空间关系，也要保证两者的有机联系，平衡就业和居住的关系。二、城市总体布局的内容-14

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许多单一功能的工业区，最终往往走向综合性功能的新区。例如苏州新加坡工业园区，在新一轮总体规划中更加注重功能的综合。②为了更有效地指导城市空间的整体发展，在城市布局中需要采取非均衡的空间开发策略，制定相应的政策性分区；在不同的发展阶段明确相应的空间发展重点，避免均质发展对整体结构造成损害。

除了提出基于城市开发控制导向的分区，还应结合城市资源与生态保护要求提出保护性的政策分区。

（3）城市中心体系与城市形态的关系城市中心或节点共同构成的中心体系，在整合城市空间发展关系方面具有引领性的作用，会影响城市空间的整体组织效率。因而，在城市布局控制中，促进城市中心体系的聚合是非常关键的内容。二、城市总体布局的内容-15

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——城市规模越大，城市中心体系也更复杂，对整体结构的组织作用也更重要。例如，东京始终将“多极构造”中的多中心结构，作为城市空间结构发展的重点。

——对于大城市一般会在多中心网络基础上，形成中心体系主次结构和许多专业化的节点。

——对于中小城市而言，城市中心的功能则应相对集中，行政、文化、商业的集中有利于增强城市功能的影响力。

——中心体系的分布形态需要与具体城市的布局形态相协调。例如，带形城市一般会是多中心的组团结构；相对分散组团状城市，中心则会采用一主多辅的形式。城市在规模扩张和功能进化过程中，往往会催生新的城市中心。需要分析新的城市中心的选址、功能和分布形式，促进城市中心体系功能的完善，并且最大程度地创造更好的城市生活环境。二、城市总体布局的内容-16

（4）各类保护地区与城市布局的关系

保护地区，包括城市已有的一些独特的自然资源地区、历史保护地区，也包括城市布局中需要控制发展的地区。城市布局应突出保护地区的作用，有机地组织到新的城市结构之中。城市建成空间与生态保护和开放空间构成图底关系，是城市形态生成的两个方面，不能只关注城市实体空间的建设而忽略了生态开敞空间的作用。

例如，杭州基于对“半城山色半城湖”自然格局的保护和强化，提出“西湖西进”，而城市向东、向南拓展，走向沿钱塘江发展。二、城市总体布局的内容

二、城市总体布局的内容-17

一些历史城市在处理老城保护与新区开发方面，有许多成功与失败的教训。例如，北京在解放初期梁思成、陈占祥曾提出著名“梁陈方案”，即北京的城市发展应在古城西面另建新城，但这一方案未被采纳，最终失去了完整保护老城的机会，也使北京始终面临历史保护与城市发展之间的矛盾。

“梁陈方案”一方面，从整体保护的构思出发，建议把中央行政中心放到西郊，为未来北京城的可持续发展开拓更大的空间，避免大规模拆迁的发生，降低经济成本，自然延续城市社会结构及文化生态；另一方面，提出平衡发展城市的原则，增进城市各个部分居住与就业的统一，防止跨区域交通的发生。二、城市总体布局的内容-18山东建筑大学建筑城规学院

在城市布局中，应将保护地区的范围和控制要求作为城市布局发展的基本条件，合理制定城市布局的基本策略，严格划定保护地的控制范围和城市空间的增长边界，并以此塑造城市空间布局的特色。（5）空间资源配置的时序关系在城市连续扩展过程中，需要将城市局部视作完整的系统进行规划建设，在满足城市增长需求的同时，从时空视角保持城市功能系统的合理配置关系。从城市空间扩张方式来看，有同心圆扩张、星状扩张、带状生长、跳跃式生长等多种方式，每种方式均有其形成的原因和条件，应根据其形成原因和条件进行引导和控制。对城市生长过程不加控制或引导，往往会造成城市空间蔓延或预期的目标难以实现。山东建筑大学建筑城规学院1.多角度、多场景的方案比较

开展方案比较，要充分掌握城市发展的内部和外部因素与条件。

城市发展的内部条件：主要指城市自身的资源、自然条件及限制条件。例如，矿藏、物产、地形、地貌、用地等等，城市布局中要充分地利用与发掘这些条件。

城市发展的外部条件：主要指外部的环境及因素。

例如，中小城市需要考虑邻近大城市、中心城市或区域性基础设施对城市发展的影响；还包括上位规划及上级部门对本城市的要求，在大区或经济区中，城市所处的地位与作用，有无新设厂矿、机构、设施，国家或地区规划、计划对城市的影响。三、城市总体布局方案比较山东建筑大学建筑城规学院

在掌握了方案比较的基本条件后，方案比较工作应围绕城市规划与建设中的主要矛盾来进行，包括：

城市重要功能分区的选址、城市发展方向的选择及对周边地区的影响、城市结构组织方式的差异、空间发展时序上的考虑、重大项目选址的影响等方面。方案比较考虑的范围可以由大到小、由粗到细，分层次、分系统、分步骤地逐个解决。整个城市用地布局的方案比较，应配合各专业工程，特别是城市道路交通工程和市政建设工程等进行专项研究。既要分析影响城市总体布局的关键性问题，还要研究解决问题的方法与措施是否可行，通过比较筛选、优化综合才能得出符合客观实．用以指导城市建设的方案。三、城市总体布局方案比较-2山东建筑大学建筑城规学院

例如，巴西首都——巴西利亚曾经过多方案比较，确定两条正交的轴线为特征的方岸。该方案规划用地分工明确、功能清楚、布局合理、接近自然，也便于组织居民生活，形成宜人的生活环境。巴西利亚，是目前世界上唯一一座被联合国教科文组织列为世界文化遗产的现代城市。三、城市总体布局方案比较-3三、城市总体布局方案比较-4三、城市总体布局方案比较-52.方案比较的内容

（1）自然条件与环境的适宜性（2）工程条件的可行性（3）城市布局的合理性（4）经济上的可行性及社会成本的比较山东建筑大学建筑城规学院三、城市总体布局方案比较-6（1）自然条件与环境的适宜性

地理位置及工程地质等条件：地形、地下水位、土质承载力大小等情况。

生态与环境保护：工业“三废“及噪声等对城市的污染程度，城市用地布局与自然环境的结合情况，生态地区受到的压力等。（2）工程条件的可行性

防洪、防震、人防等工程设施：各方案的用地是否有被洪水淹没的可能，工程方面所采取的措施，以及所需的资金和材料等。

市政工程及公用设施：给水、排水、电力、电信、供热、燃气以及其他工程设施的布置是否经济合理。