低碳城市建设规划手段样本

低碳城市建设城市计划手段陈群元喻定权发展低碳经济是落实科学发展观根木要求，是转变发展方法肯定选择。经济活动重心在城市，所以发展低碳经济关键也在城市，建设低碳城市是发展低碳经济具体表现和关键内容。建设低碳城市应重视城市计划、建筑节能和计划环评等领域。科学城市计划是建设低碳城市第一步。一、对建设低碳城市总体认识建设低碳城市，首先要对低碳经济内涵有一个清楚认识。低碳经济是最大程度地降低煤炭、石油等高碳能源消耗经济，是以低能耗、低污染、低排放为基础经济，也是和生态经济、绿色经济和循环经济等一脉相承概念。低碳经济和建设资源节省型环境友好型社会紧密关联，既包含资源节省内容，又包含环境友好内容，不过，低碳经济并没有涵盖二者全部内容。资源节省包含节能、节地、节材、节水等一切生产资源节省，而低碳经济关键是针对节能、节材。环境友好是和大气环境、生态环境、人文环境等一切人类生存环境保持良好共存状态，而低碳经济关键是改善大气环境和生态环境。所以，中国提出两型社会建设包含了比低碳经济更宽泛内容，更切合中国国情。发展低碳经济是落实科学发展观、转变发展方法、建设资源节省型和环境友好型社会、推进新型城市化和新型工业化和发展循环经济等一系列政策和国际接轨做法。低碳城市木质是在城市实施低碳生产和低碳消费，建立资源节省型、环境友好型社会，建设一个良性可连续能源生态体系。现在，发达国家建设低碳城市经验关键包含：发展清洁技术、清洁能源；推行可连续发展设计和建筑；制订高效交通运输计划；提倡资源回收利用和绿色消费。建设低碳城市，一是着眼于“碳源”替换、降低和提升效率，二是着眼于“碳汇”处吸收。其中，最主动方法是降低输入端高碳能消耗，这需要把关键放在推行低碳导向新型工业化、新型现代化及含有整合作用新型城市化方面。新型工业化就是要大力发展低碳型、循环型物质经济来降低碳排放；新型现代化就是要大力发展公共型、服务型消费来降低碳排放；新型城市化就是要大力发展紧凑型、组团型城镇空间来降低碳排放。另外，要提升城市森林覆盖率和绿化率来提升对二氧化碳吸收能力。二、降低能源消耗计划手段现在，中国单位GDP能耗为美国4.3倍，日本11.5倍。中国GDP总量大约占世界5.5%,不过能源消耗却占15%。中国计划建设领域高能耗现象也相当严重。建筑业高能耗贯穿于建筑材料生产、施工及后期运行、拆除等各阶段。具体表现为：计划布局不合理，因基础调入改扩建造成大量建筑非质量问题被拆除；传统建筑施工模式产生大量能源浪费；目前绝大部分住宅建筑全部以毛坯房形式交付，以后进行二次装修，这种类似小农经济模式造成严重能耗浪费，产生大量装修垃圾；大部分建筑在计划设计过程中优先控制成本，但极少顾及后期运行和维护成木；新能源、新材料利用率仍然较低，大量使用取暖和制冷设备，消耗大量能源；建筑质量差,很多建筑寿命只有20多年，造成了巨大能源、原材料消耗和浪费。所以，城市总体计划阶段要从决议源头和宏观层面上确保低碳发展，城市具体计划阶段要从具体操作层面上实现低碳设计。（一） 城市空间布局建立科学、合理、有序、稳定高效城市空间结构，对于预防交通拥挤、空气污染、城市热岛效应等大城市病发生，提升城市运行效率，降低城市内耗，降低城市能源消耗水平含有重大意义。针对中国城市现实状况，要立即遏制大城市主城区“摊大饼式”蔓延趋势，优化城市空间结构，大城市空间由局结构应以组团式为主，对主城区人口密度过高和功效过分集中城市要进行合适有机疏散，并经过计划合理城镇空间体系，合适遏制大城市无限膨胀，降低城市热岛效应，从而降低城市夏季空调能源消耗。中小城市和小城镇也应合适集中紧凑布局，以降低交通能源消耗。（二） 产业计划要以科学发展观为指导，深入研究国际产业发展规律和中国各地产业发展本身规律，紧紧抓住国家实施节能减排战略和建设两型社会有利时机,先行先试，降低高碳产业发展速度，提升发展质量；加紧城市经济结构调整和升级，加大污染工业、设备和企业退出力度，全方面完成城区高污染企业退出；提升各类企业能源使用效率和排放标准；提升钢铁、有色金属、建材、化工和电力等高能耗行业计划准入条件；制订低碳产业计划战略，将可再生资源、高新技术产业作为产业发展关键，大力发展现代服务业。城市计划应该对低碳产业发展规律加强研究，在用地计划等方而为低碳产业发展提供便利和有效引导。（三） 交通计划交通和建筑是现代城市能源消耗最大2个行业，点总能源消耗70%以上。所以，要大力推行绿色交通计划，实施以公共交通为主导交通模式，确立城市公共交通优先地位，提倡低能耗、低排放低碳出行方法。据估算,北京小汽车岀行百分比每降低1个百分点，每十二个月可减排二氧化碳20万吨以上。现在，中国城市公交出行百分比为40%左右，而发达国家大城市公交出行百分比己达成50%~60%。所以，在城市综合交通计划中，要经过合理计划来提升公交出行百分比，有条件城市要实现地铁、城铁、机场、公交车、出租车等公共交通方法“零换乘”，并保留和扩大城市道路上自行车道和步行道，提倡绿色出行方法。对外交通计划方面，要推行以城际轨道交通为主、高速公路为辅交通模式，加紧城际铁路和地铁建设，打造城际高速立体交通网络。另外，要做好推广新能源公交车、控制私人交通工具出行计划管制。（四） 房地产开发大力推行绿色建筑计划设计，研究制订适合各地气候条件绿色建筑计划设计标准，以绿色建筑替换传统建筑，关键包含：建筑节能政策和法规建立；建筑节能设计和评价技术标准、供热计量控制技术研究；可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技术和产品在住宅建筑中推广应用；提升设计合理性和延长使用寿命等。在计划报批、核发建设工程计划许可证阶段，建立建筑节能计划设计审批标准和审批制度。同时，要研究出台精装房计划设计标准，降低装修材料损耗，在旧城改造中应尽可能保留含有悠久历史建筑群、庙宇和街巷，避免大拆大建。三、优化能源结构计划手段在中国能源探明储量中，煤炭占94%、石油占5.4%、天然气占0.6%,这种“富煤贫油少气”能源结构决定了中国以煤为主能源生产和消费格局将长久存在。不过，以煤炭为主能源结构会产生较高碳排放强度，不利于中国低碳经济建设。目前，中国正进入能源基础设施建设新一轮高峰期，而能源基础设施所采取技术、设备一旦投入使用，不能轻易改变，这么将对降低温室气体排妄自尊大生长久影响，即发生“锁定效应”。而现在在电力基础设施建设中，要避免传统燃煤发电技术弊端，在资金、政策方而尚缺乏有力保障。所以，在国家新一轮能源基础设施计划中，要将眼光关键瞄准绿色能源和清洁技术。（一） 抓好绿色能源项目标计划论证绿色能源可概述为清洁能源和再生能源，包含太阳能、生物质能、风电、水电等。狭义地讲，绿色能源指氢能、风能、水能、生物能、沼气、海洋能、燃料电池等可再生能源，而广义绿色能源也包含在开发利用过程中采取低污染能源，如天然气、清洁煤和核能等。在能源计划中，要主动开展绿色能源项目标专题研究，对风力发电、垃圾焚烧发电、核电等项目关键进行计划前期论证，对传统火电项目方案进行严格控制。（二） 做好太阳能和综合利用计划针对中国各城市现在对太阳能利用水平普遍较低现实状况，一是要把太阳能利用纳入城市总体计划，研究确定太阳能综合利用指导标准和发展策略。对太阳能综合利用多种设施产生城市景观影响、建筑外观改变进行计划引导和控制，制订和完善对应指导意见。二是把太阳能利用纳入修建性具体计划编制内容，制订太阳能利用计划管理技术导则，明确太阳能综合利用要求，针对居住建筑、公共建筑、工业建筑等多种建筑类型分类明确太阳能利用具体方法、方法和百分比关系。建立太阳能利用激励机制，对主动采取太阳能建设项目，在相关要求许可条件下，可在开发建设强度方面给合适照料。三是把太阳能利用纳入单项建设项目标计划管理，根据建筑节能设计标准，强力推进太阳能利用和建筑一体化设计，设计和建造富有景观美太阳能屋顶和光能利用建筑，推广住宅小区太阳能路灯和景观照明。（三）开展农村清洁能源项目计划农村清洁能源关键起源于太阳能、风能、水能和沼气能等生物能源。从长远能源战略来看，太阳能、风能、生物能源将成为农村清洁能源主力军。在城镇计划中，要开展农村清洁能源利用专题计划，编制新农村建设计划、两型示范村镇计划、村庄计划等，并以此作为计划审批关键内容。依据各地农村自然资源条件，关键做好农村地域利用太阳能、沼气和风能计划，并把清洁能源利用和农民增收、美化农村环境、发展生态农业等联络起来。四、增强碳汇能力计划手段在中国大规模快速城市化过程中，占用大量耕地搞建设，使土壤中有机碳释放出来，将碳汇还原为碳源现象很严重；随意侵占山体和水体，破坏原生态天然碳库现象也很普遍。所以，中国粗放型发展方法在短时间内难以转变，以化石燃料为主能源结构在短时间内也难以根本改变情况下，充足发挥绿色植物碳汇潜力，经过土地利用调整和林业方法将温室气体储存于生物碳库，是成木较低减碳路径。绿色植物经过光合作用可吸收二氧化碳，每1万平方米阔叶林每十二个月大约吸收360吨碳当量，每1万平方米针叶林每十二个月大约吸收930千克碳当量，每1万平方米草坪每十二个月大约吸收870千克碳当量，林木每生长1立方米平均吸收1.83吨二氧化碳。所以，植树造林、保护湿地、集约利用土地和提升城市绿化率，实际上就是在固碳、减碳。（一） 严把绿线关，确保城市绿化用地增强城市碳汇能力，要求在城市总体计划中，结合城市生态木底，科学、系统地划定城市基础生态控制线，增强城市生态系统功效和抗风险能力，把城市生态系统有机地纳入周围自然生态系统之中，从而真正起到净化城市空气、调整城市气候作用，进而降低城市热岛效应。在城市控制性具体计划中，经过限建高电耗人工瀑布、喷泉，多营造有利于户外健身、增氧、休闲娱乐公园、室外绿地、林阴地，保留自然山体和河湖水景在城区位置，提升城市居住小区绿地率等手段，增强城市整体绿化功效和吸碳能力。（二） 着手立体绿化计划，提升城市绿化覆盖率城市绿地而积是有限，但能够经过立体绿化最大程度地增大城市绿化量。传统绿化多采取地面种植大片草坪或树木方法，而立体绿化则是在墙上和屋顶种植植物，植物栽种载体区域发生很大改变。立体绿化所营造城市绿色环境更能起到防风滞尘、净化空气、降低噪音、吸收二氧化碳、减弱太阳辐射及调整建筑物室内温度作用，尤其适适用于人口稠密、建筑物拥挤城市闹市区。不过，立体绿化是一个长久以来轻易被计划建设者忽略领域。若把城市屋顶建成“空中花园”，既可使建筑物隔热保温，降低建筑能耗，又能够不用多