论领导干部应对突发事件的能力

论领导干部应对突发事件的能力

在金融危机的影响下，许多公司的经营环境恶化，经济效益下降，潜在矛盾和深刻问题日益突出。员工的集体访问加剧，这也导致了集体突发事件的发生。面对新形势、新任务,领导干部努力提高应对突发事件的能力,成功预防和妥善处置突发事件,对于推动企业发展、维护职工利益、构建和谐社会具有十分重要的作用。一、树立和强化应对突发事件能力增强责任意识。国有企业是国民经济的命脉所系,担负着一定的政治责任、经济责任和社会责任。在宏观经济形势恶化的大背景下,企业面临着改革任务繁重、外部市场萎缩、经济效益下降、维护职工利益难度加大等诸多矛盾和问题。这些矛盾和问题,如果处理不当,就可能被激化,甚至引发突发事件,对企业造成严重破坏和不良影响。因此,领导干部必须充分认识提高应对突发事件能力的重要性,增强责任意识。只有提高应对突发事件的能力,才能从容应对各种危机和挑战,推动企业健康发展;才能赢得职工群众的支持和信任,确保企业和谐稳定。增强应变意识。突发事件具有成因复杂、后果难以预测、影响辐射范围广等特点。从引发诱因看,有自然灾难、经济失调、社会失序和心理失衡等;从社会危害看,有危机直接产生的损害、应急措施失当形成的损害和因危机事件而次生的损害等;从发展趋势看,有涉及领域日趋多元、发生概率日益增加、危机规模日益扩大、危机连带性日益增强、危害程度日益加深等。只有增强应变意识,才能果断处理自然灾害、安全事故、环境污染、群访事件等各类突发事件,才能正确处理各种利益关系,把职工群众的切身利益实现好、维护好、发展好。因此,领导干部必须增强应变意识,积极应对各种突发事件,维护企业生产稳定、队伍稳定和政治稳定。增强危机意识。无论何种性质的突发事件,都会破坏正常的生产生活秩序,给企业发展、职工利益带来不同程度的危害。领导干部的危机意识强烈,就能做到防微杜渐,避免发生突发事件,使企业健康稳步发展;否则,危机意识淡薄,就可能不思进取,使企业停滞不前,甚至会因麻痹大意而造成恶性事件,使企业陷入困境。事实上,危机隐患无处不在,突发事件也很难预料。只有居安思危,才能有备无患。这就要求领导干部必须树立危机意识,提高应对突发事件的能力,有效预防各种突发事件。二、提高应对突发事件能力提高敏锐鉴别能力。敏锐鉴别能力是指人们迅速敏锐、细致深入、全面准确地对突发事件进行鉴别、分析、判断的能力,它是领导干部思想观念、政治立场、能力素质、实践经验的综合反映。一是加强政治理论学习,提高对突发事件的洞察能力。领导干部只有不断地学习政治理论,提高政策水平,做到政治上清醒、思路上清晰,才会有敏锐的洞察力和预见性,才会有较高的分析问题和解决问题的能力。二是树立科学发展观,提高对突发事件的分析能力。要树立科学发展观,学会用马克思主义的认识论和方法论分析矛盾、解决问题;坚定企业发展信心,坚持以人为本,采取统筹的方法,及时化解各种矛盾和困难,经受住各种突发事件的考验。三是增强全局观念,提高对突发事件的预见能力。只有围绕中心、把握全局、审时度势,才能有所作为,如果偏离中心、放弃全局,工作就会失去正确的目标和方向,就会无所作为。另外,领导干部应善于从错综复杂的矛盾中捕捉那些初露端倪的表面现象,及时作出准确判断,把问题化解在萌芽状态,从而有效防范和避免突发事件的发生。提高快速反应能力。快速反应能力是领导干部应对突发事件能力高低的具体体现。只有做到快速反应、果断决策,才能抓住处置突发事件的主动权,将可能产生的不良影响控制在最小的范围内。突发事件来势猛、发展快,稍有不慎,将造成局面失控。这就需要领导干部有快速反应、迎难而上的勇气,有处变不惊、大胆果断的气魄,有令出法随、雷厉风行的作风。总之,必须“快”字当头,果断采取行动,在最短的时间内控制局势,这是应对突发事件的关键所在。提高驾驭全局能力。不谋全局者,不足以谋一域。对突发事件的处置,事关全局,来不得半点马虎,需要精心谋划,周密思考。既要考虑事件造成的经济损失,又要考虑事件造成的社会影响;既要考虑国家政策法律的规定,又要考虑人民群众的风俗习惯;既要考虑采取措施的力度,又要考虑社会的承受程度;既要考虑事件本身的处置效果,又要考虑其后续影响以及相关因素的作用。总之,必须把突发事件摆到经济社会发展的全局中通盘考虑、仔细谋划,避免就事论事、顾此失彼、因小失大、贻误全局。提高组织协调能力。应对突发事件,对领导干部的组织协调能力有着更高的要求。一是要能把包括党委、行政各职能部门以及新闻媒体在内的社会各界的人力、物力、财力等资源,在第一时间内集聚到位。二是要能充分调动各方面的积极性,有条不紊地开展工作,使各个环节丝丝相扣,最大限度地发挥效能。三是要能优化调控手段,以高超的领导方法和领导艺术,以理性的而非感性的、柔性的而非暴力的、开放的而非隐蔽的方式,妥善有效地处理好突发事件,避免事件因组织拖延、调控不当而造成更大的危害和损失。提高依法处置能力。要减轻突发事件造成的损失,必须利用法制手段,明确领导干部的责任和权限,把处置突发事件纳入法制轨道。一是加强普法教育,增强法治意识。既要教育职工群众知法、懂法、守法,引导他们学会用法律武器维护自己的合法权益,又要教育他们自觉履行应尽的法定义务,做到遵纪守法。二是采取有效措施,调整利益关系。群体性突发事件往往是由于利益关系的调整不均衡或不到位而引发的。要从源头上防范群体性事件发生,就必须坚持以人为本,按照政策规定,公平公正地调整利益关系,切实维护职工群众的合法权益,消除各种突发事件的诱发因素。三是坚持依法办事,妥善处置突发事件。领导干部必须注意工作方法,讲究策略,做到“遇事思法、办事依法、言必合法、行必守法”,避免因措施不当而激化矛盾。同时,必须坚决制止违法行为,对蓄意滋事、制造事端者给予批评教育,对违法犯罪者抓住有利时机依法处理,对借机煽动、别有用心的人依法予以打击。三、健全科学处置机制完善领导责任机制。层层建立领导责任制,把处置突发事件的各项任务落实到基层、责任分配到个人,形成党政主要领导负总责、分管领导各司其职、主管部门综合协调、相关部门和单位积极配合的“四位一体、齐抓共管”格局。在日常信访工作中,应建立和完善领导干部信访接待日制度、信访调研制度、定期研究信访工作制度等,对重点信访案件领导干部要亲自过问、亲自参与、亲自解决,确保不发生集体上访和越级上访事件。如果发生群体性上访事件,领导干部应明确目标、落实责任,做到主要领导带头抓、分管领导具体抓、干部群众一齐抓,采取强有力的措施,及时平息群体性上访事件,维护企业和谐稳定良好局面。完善预警防范机制。加强对突发事件的预防、预测、预警,是避免突发事件发生的有效办法。一是提前预防。针对可能发生的突发事件,深入调查研究,明确事前、事发、事中、事后每一个环节由谁来做、怎么做、何时做,确保迅速、有序地开展应急行动。同时,坚持抓早、抓小、抓苗头,做到问题发现在基层、解决在基层。二是科学预测。运用现代科技手段,对可能发生的突发事件进行全面分析,准确预测发展趋势,充分估量危害程度,科学把握突发事件发生发展和妥善处置的内在规律。三是准确预警。制定各类突发事件的预警指数和等级标准,合理确定预警级别,及时发布预警信息,适时启动工作预案,使突发事件始终处于受控状态,及时得到有效化解。完善教育疏导机制。集体上访事件,如果处置不当,就很容易引发恶性事件,因此,对集体上访事件的处理必须做到谨慎、稳妥、得当。一是克服官僚主义,改进工作作风。一旦发生集体上访事件,领导干部决不能等闲视之、回避矛盾,而应主动介入、亲自协调,防止事态扩大。二是讲究方法,积极应对。在处置集体上访事件中,应注意语言表达方式,讲究处理方法,防止因言词不当、方法简单而导致矛盾激化、事态恶化。同时,应注意选用那些政治素质好、应变能力强、经验丰富的干部,把他们充实到处置集体上访事件的第一线。三是加强政策宣传,注重说服教育。要通过宣传政策,做深入细致的思想工作,把处置集体上访事件的过程变成对职工群众进行党的路线方针政策、国家法律法规宣传教育的过程,从而达到理顺情绪、化解矛盾、平息事态的目的。完善责任追究机制。加大责任目标考核力度,把驾驭复杂局势、应对突发事件作为领导干部能力评价的重要内容,严格考核,严格奖惩。加大责任追究力度,对具有苗头性、普遍性、倾向性的问题,因有关人员消极懈怠、麻木不仁而导致发生突发事件的,应追究其责任;对突发事件发生后,因有关责任人反应迟缓、推诿扯皮而造成事态扩大的,应严肃追究其责任。在处置突发事件过程中,对不履行或不正确履行职责、违反工作纪律的,必