农村集体土地确权登记问题及措施

农村集体土地确权登记问题及措施摘要：推动农村土地改革是重要的发展策略之一，土地确权登记作为土地管理中的核心工作之一，对于推动民生，促进农村改革都有重要的意义，并且还可以推动农村的发展，在新一轮农民土地改革展开之际，农村集体土地确权登记工作也徐徐展开，本文阐述了农村集体土地确权登记的意义，并提出农村集体土地确权登记几点建议。关键词：农村集体土地；确权登记；意义；建议引言当下公有制制度是主流土地制度，这表示我国土地的所有权是全民所有和劳动群众集体体所有，为了进一步推动我国土地制度改革，规范用地，农村集体土地确权登记工作正在开展，这项工作的开展立足于我国民法典、土地管理法等法律之上，结合相关法律规定进行实施的。我国农村有着十分广阔的土地，开展农村集体土地确权登记是一项长期的工作，受到很多实际因素的影响，在农村集体土地确权登记工作开展过程中会遇到很多阻碍，所以做好农村集体土地确权登记的研究，可以为确权登记作以指导。1.农村集体土地确权登记的意义1.1保护农民土地权益的最基本方式一直以来没有明确的土地权都是困扰农民的很大问题，土地是农户赖以生存的基础，土地是农户的“命根子”。没有明确的权利确定，之前的一直都是农村土地承包的合同可是农村土地承包合同由于是人工填写不能提供一个完全精确的土地大小的面积，所以一直以来土地承包合同上的面积和实际的总面积有偏差。土地承包经营权登记是国家利用最先进的土地定位的方法由专业技术人员测定，大大降低了土地面积的误差。以受法律保护的土地确权的证书为依据，更加严格、标准、合理地划分界线、精确测量并以公示公告为流程，确定承包土地的所有权、四面界线和总面积，并且在土地资源权属证书和登记簿上记录下来。将长期性无法解决的承包土地总面积有误的问题得以解决。有利于强化农民的土地使用权观念、有利于广大人民群众土地承包经营权产权性质的认知。1.2确保农村土地流转健康发展的服务平台乡村土地承包至今，国家在政策上允许农户土地流转。但因为缺乏完善的确权登记，承包土地所有权界线不清楚，使得总面积有误。农户以租赁方式转移土地资源经营权后，取回土地资源时利益非常容易受到侵害。创建土地承包经营权登记规章制度，推动土地承包经营权原始登记，进行土地承包经营权变动按时登记，建立完善的土地承包经营权登记信息平台。明确土地承包经营权存在、变动、变化的流程。登记有利于维护土地承包经营权出让、租用、分包、换置、双方彼此利益。降低农村土地流转纠纷案件、销售市场诈骗、降低农村土地流转成本和交易费用，提升土地资源市场效率。1.3改善和执行农村公共事业管理政策的重要工具很多农村公共事业管理现行政策都和土地资源挂钩，土地承包经营权登记是健全和执行农村公共事业管理政策的重要工具。比如，目前对粮食作物农户的补贴与土地承包的面积挂钩。因为承包土地经营权登记规章制度并未创建，承包土地所有权界线不清楚。承包土地总面积有误，直接关系了政策的公平公正和有效执行。进行乡村土地承包经营权登记规章制度，健全乡村土地承包经营权登记规章制度，有利于土地规划、耕地保护、土地整治项目开发设计、农机补贴政策、农村社会管理等公共事业管理现行政策的制定和管理决策提供依据。使得政策实施具备可执行性，降低执行成本费用。1.4进一步深化农村土地制度改革创新的前提条件在我国农村土地制度改革创新获得重大成就，但改革进程并没有结束。乡村土地承包经营制度还需进一步改革创新和优化。全面深化农村土地制度改革创新，必须在改革成果层面有序推进。土地承包经营权土地确权登记，有利于平稳土地承包关系。实行长久现行政策，授予农户长期性、有保障的土地承包经营权。有利于推动征收土地改革创新，有利于在开展土地资源资产担保融资改革中给予可靠的操作专用工具。1.5落实依法治国方略的基本工作在我国《物权法》《农村土地承包法》等法律确立规范了土地承包经营权登记，并明确了基本要求。依规创建土地承包经营权登记规章制度，实行土地承包经营权土地确权登记发证，是落实《物权法》《乡村土地承包法》等法律法规相关规定和依规建立的乡村土地承包经营制度的一项工作。对深入推进农村农业法治建设具有重要实际意义。2.加快推动农村集体土地确权的建议2.1明确“一户一宅”的认定标准在《户口登记条例》对户主做出了明确规定，是为了便于户籍管理，如果户籍制度过于单一，很难较好地解决集体经济当中组织成员问题，一般来说，各地都会采取“特殊身份+户籍+相应义务”、“户籍+年龄”的划分。特别是申请宅基地问题不能简单地按户政部门户口来决定，而要以公安户口为基础，在实践中可以将已达到法定结婚年龄或者有独立生活能力子女视为一户，可以自行申请宅基地，并将其视为农村土地使用权的一户。2.2进一步明确宅基地和农房不动产的权利登记内容所谓的宅基地的使用权其实是指农村集体经济当中的成员一种具有利益保障的限制性的物权，其权利主体包含户内所有人，包括：出嫁与未出嫁并没有取得宅基地的妇女。如果户主已经死了，或者已经迁出，那么如果这个农民还活着，就不需要进行继承登记，只需要将户主的名字改一下就可以了。2.3不同时期的宅基地及农房审批登记的规定不同补办手续时间也要按照施工时间来进行划分。但在调查中，对于农村房屋尤其是老房子的修建时间比较困难，目前通常从航拍照片、建筑材料与村委会出具的证明等方面进行明确，不清楚的可以由村委会公布并办理审批手续。当前，我国正在进行证明事项的清理，针对基层群众自主开具证明事项采取了限制，需按照法律法规的相关规定。对因建设、户籍以及民政等档案丢失，而无法补办而导致的有关登记材料不能获取，有关事项也不能证明的，可以尝试实行告知承诺制，需要封其责任、后果以及适用范围进行明确。2.4超过标准占用的宅基地和建设的农房登记对于宅基地占用面积超过标准，是指在完成有关手续之后，超过的土地面积要做登记。全国各地都有关于农村住房建设的规定，而在进行登记之后，就会出现关于超出面积的登记问题。在大多数情况下，对于宅基地面积超过标准，或者超建是无法从主体建筑当中进行区分的，所以建议应该按地区的面积限制进行注册，不能划分的区域可以不划分，但要考虑超建和超占区域的收费。2.5对继承取得的老宅可以确认所有权人的，可以先登记到原始所有者的名下，先不发放证件，等继承人和继承人的确认后，才能办理。当前，各有关部门在土地确权、纠纷调处方面人手不足、专业性较差，在对产权纠纷进行解决会出现社会稳定与纠纷等相关问题，可以借鉴国外的法律，再由法院来对土地的所有权进行裁定。要充分利用公证处的职能，鼓励地方政府购买公证处，缓解继承登记的压力。而且，由于继承是个人财产，而且只占很少的一部分，所以可以利用宅基地进行继承，可引导城市当中的相关资金人才流向农村，从而实施振兴乡村的计划，继承获得的宅基地使用权也是退出农村宅基地的一种方式。结语综上所述，在实际的农村土地确权登记中，虽然有重重阻碍，但是意义非凡，不