市政公用工程监理

四、市政工程清单计价方法

1清单计价的几个概念1.1工程量清单分部分项工程项目措施项目其他项目规费项目税金项目5个项目名称

数量项目编码项目特征计量单位工程量1分部分项工程量清单12位序号项目名称1安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）2夜间施工3二次搬运4冬雨季施工5大型机械设备进出场及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下设施，建筑物的临时保护设施9已完工程及设备保护通用措施项目专业工程措施项目实际补充措施项目2措施项目清单通用措施项目一览表：暂列金额暂估价计日工总承包服务费3其他项目清单实际增补(如有)工程排污费工程定额测定费社会保障费(三险)住房公积金4规费项目清单危险作业意外伤害保险按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用营业税城市维护建设税教育费附加5税金项目清单3.413%按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用增加了规费和税金项目，工程量清单计价包含内容更为全面。二将“拟建工程”更名为“建设工程”。工程量清单是一个在工程计价中反映工程量的特定概念，与建设阶段无关。在不同阶段中，又可称为“招标工程量清单”、“结算工程量清单”等。某道路排水工程分部分项工程清单序号项目编码项目名称计量单位工程数量1040101006001挖淤泥m336832040101001002挖耕植土m310813040103002001余方弃置m347644040201001001整形碾压m273855040101001003机械挖土方m3761.866040101001004利用方m3792.737040103001002路基回填砂m319805.088040101002001人工挖沟槽三类土深2米内m3385.409040101002002人工挖沟槽三类土深4米内m3359.3310040103001003人工回填沟槽m3577.141104020201300120厚稳定基层m23283.21204020201000120厚未筛分碎石m23463.613040203004001AC-25I沥青砼m22942.2914040203004002AC-16I沥青砼m22942.2915040204001001人行道板m22545.281604020201300215厚稳定基层m22545.2817040204003001路沿石100*12*28m500.718040204003002路沿石100*10*35m513.419040204003003路平石100*30*8m500.720040501002001承插式钢筋混凝土管D300m11921040501002002承插式钢筋混凝土管D500m35422040501002003承插式钢筋混凝土管D600m5423040504001001砌筑圆形污水检查井D1000（均深2.96米）座424040504001002新增井筒（均深0.75米）座225040504001003砌筑圆形污水检查井D1000（均深3.8米）座826040504001004砖砌检查井（700）筒高每增减1米座127040504003001边沟式双蓖雨水口座1228040302016001雨水井井口加固座1229040302016002检查井井口加固座1430040701002001园管端头钢板网块1231010202003001深层搅拌法加固地基m3382.11.2综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。6个部分分部分项工程量清单综合单价分析表工程名称：XX道路工程第页共页序号项目编码项目名称定额编号工程内容单位数量综合单价组成合价综合单价人工费材料费机械费管理费利润1040202006001石灰、粘土、煤渣道路基层厚22cmm21348.4335916.9326.642-2人工机械乘1.05系数路床碾压检验机械操作100m213.4844.3993.787.854.911495.782B-31人工机械乘1.05系数三合土基层压实厚22cm100m213.484310.391606.41329.98176.64110.4034166.032-167人工机械乘1.05系数多合土养生洒水车洒水100m213.4841.851.5013.361.360.85255.12“完成工程量清单中一个规定计量单位项目”表述为“完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目”；“并考虑风险因素”表述为“以及一定范围内的风险费用”。风险因素一词是无限制性规定，应改为风险费用，所以表述为“一定范围内的风险费用”。

“综合单价”并不是真正意义上的全费用综合单价，而是一种狭义上的综合单价，规费和税金等不可竞争的费用没包括在其中。在我国目前建筑市场存在过度竞争的情况下，规定税金和规费等为不可竞争的费用的做法很有必要。这一定义，与国家发改委、财政部、建设部等九部委第56号令中定义综合单价的做法是一致的。1.3暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。“暂列金额”是对旧规范中“预留金’’的更名，包括以下含义：1．性质：包括在合同价之内，但并不直接属承包人所有，而是由发包人暂定并使用的一笔款项。

2．用途：由发包人用于签订施工合同时，对施工过程中尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购费用，以及施工过程中合同约定的发生工程价款调整以及索赔、现场签证的费用。1.4暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。“暂估价”是在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定具体价格时采用的一种价格形式。这种价格形式，既与国家发展改革委、财政部、建设部等九部委第56号令施工合同通用条款中定义暂估价一致，同时又对施工招标阶段中一些无法确定价格的材料(设备)或专业工程分包提出了具有操作性的解决办法。1.5计日工在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。“计日工”是对旧规范中“零星工作项目费”的更名，是对零星项目或工作采取的一种计价方式。包括以下含义：完成该项作业所需的人工、材料、施工机械台班等；计日工的单价由投标人通过投标报价确定；计日工的数量按完成发包人发出的计日工指令的数量确定。采用计日工的做法符合国际惯例。1.6招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。“招标控制价”是在工程施工招标时，由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门发布的有关计价规定，按施工设计图纸计算的工程造价。其作用是招标人用于对招标工程控制的最高限价。又称拦标价、预算控制价。

2建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008特点新规范是对2003规范的补充和完善，不仅较好得解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路，以进一步强化清单计价的执行。主要特点表现如下：条文数量：45条增加到137条，增加了92条强制性条款：6条增加到15条，增加了9条新增条款分布：招标控制价、投标报价的编制、合同价款的约定、工程量的计量和价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算的办理及工程计价争议的处理等，基本涵盖了工程施工阶段的全过程；条文说明：增加条文说明，加强造价工作者对条款的理解，减少歧义。规范无论从条款数量、还是条款深度方面都有较大的改变。2.1工程量清单适用范围全部使用国有资产投资或国有资产投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。同2003规范相比取消了“大中型”的限制；语气加强，由“应”改为“必须”；非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。是否采用工程量清单计价由业主决定，但当确定采用工程量清单计价，应执行本规范。对于不采用工程量清单计价的工程，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，还应执行本规范的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等内容。工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、工程计量及进度款支付、调整合同款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。工程量清单在工程量清单计价中起到基础性作用，是整个工程量清单计价活动的重要依据之一，贯穿于整个施工过程中。工程量清单的执行力度在不断加强，对清单的研究，尤其是站在整个施工过程的角度上去研究、理解清单变得尤为重要。清单编制的前期要加强对后期可能发生的变更、索赔等考虑，招标文件不仅要满足投标、评标的要求，更要满足后期计量支付、竣工结算、变更索赔的要求。加强清单、合同编制思路的交底，以保证后期合同执行过程中，监理、造价工程师等对前期指导思路的理解和有效执行。2.2招标控制价的设定国有资金投资的工程应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，同时将招标控制价的明细表报工程所在地工程造价管理机构备查。招标控制价是公开的最高限价，体现了公开、公正的原则。招标控制价编制依据中重新强化了政府定额的重要性。投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应在开标前5日向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误，应责成招标人修改。规范中明确了招投标机构的职能，体现了加强市场监管的思想。招标控制价随招标文件一起发布，要求招标控制价的编制必须快速。编制质量要高，要求熟悉施工过程，这样才能编制出合理的控制价，对编制人的能力要求比较高。对投标人要加强对工程量清单的研究，采取合理的报价策略，以提高报价的竞争力。2.3风险责任的明确划分采用工程量清单招标的工程，应在招标文件中说明该工程要求投标人承担的风险内容及其范围(幅度)，禁止采用以所有风险或类似语句规定投标人应承担的风险及其范围(幅度)。这里的风险主要是指工程施工阶段工程计价的风险，体现了风险共担的原则。分摊原则：完全承担：技术风险和管理风险，如管理费和利润；有限度承担：市场风险；如建筑材料、机械燃料等价格风险。材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在10%以内，超过者予以调整；完全不承担：法律、法规、规章和政策变化的风险。如税金、规费、人工单价等，应按照当地造价管理机构发布的文件按实调整。2.4合同类型的确定实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同方式。但对于规模不大、工序相对简单的工程，只要符合当地规定即可执行总价合同。工程量变化时，是否调整综合单价、以及如何调整应在合同中给予明确约定；如合同没有约定，就按如下原则调整：当工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不做调整，执行原有综合单价；当工程量的变化幅度在10%以外，且影响分部分项工程费超过0.1%时，由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。2.5竣工结算的核对时间承发包双方不仅应在合同中约定竣工结算的核对时间，并应约定发包人在约定时间内对竣工结算不予答复，视为认可承包人递交的竣工结算。结算核对时间含发包人委托造价咨询人核对的时间。工程竣工结算书金额核对时间1500万元以下从接到结算书之日起20天2500万~2000万元从接到结算书之日起30天32000万~5000万元从接到结算书之日起45天45000万元以上从接到结算书之日起60天3清单计价表格共26个表格式样。4实体项目(分部分项工程)计算实例4.1土石方工程挖方应按天然密实度体积计算，填方应按压实后体积计算。沟槽、基坑、一般土石方的划分规定：1）底宽7米以内，底长大于底宽3倍以上应按沟槽计算。2）底长小于底宽3倍以下，底面积在150m2以内应按基坑计算。3）超过上述范围，应按一般土石方计算。4.1.1挖土方(编码：040101）项目编码项目名称项目特征计量单位工程量计算规则工程内容提示040101001挖一般土方1.土壤类别

2.挖土深m3按设计图示开挖线以体积计算1.土方开挖

2.围护、支撑

3.场内运输

4.平整、夯实1土壤类别根据地勘报告划分，不能准确划分，注明综合2挖土深度应明确3开挖方式、场内运距投标人自行考虑040101002挖沟槽土