信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告

信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书1.概述 11.1.项目由来 11.2.环境影响评价工作过程 51.3.本项目关注的主要环境问题 61.4.环境影响评价主要结论 62.总则 72.1.编制依据 72.2.评价目的和工作原则 112.3.评价方法及评价重点 122.4.环境影响因素识别与评价因子筛选 122.5.评价标准 152.6.评价等级及评价重点 212.7.评价范围和重点保护目标 272.8.评价程序及技术路线 292.9.项目可行性分析 303.建设项目概况与工程分析 453.1.现有项目概况 453.2.拟建项目概况 613.3.工程分析 784.建设项目区域环境现状 1054.1.自然环境概况 1054.2.环境敏感目标及区域污染源调查 1104.3.环境质量现状调查与评价 1115.环境影响预测与评价 1215.1.施工期环境影响分析 121信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书5.2.运营期环境影响分析 1315.3.环境风险评价 1436.污染防治措施及可行性分析 1536.1.施工期污染防治措施 1536.2.营运期污染防治措施 1606.3.环保措施投资估算 1727.环境影响经济损益分析 1757.1.静态指标分析 1757.2.环境损益分析 1777.3.总量控制 179 818.1.环境管理要求 1818.2.环境监测计划 1868.3.竣工验收及管理要求 1889.结论和建议 1919.1.项目概况 1919.2.项目建设规模 1919.3.环境质量现状和区域的主要环境问题 1919.4.主要环境影响结论 1929.5.项目建设环境可行性 1959.6.环境保护措施 1979.7.污染物排放总量控制 1999.8.公众参与 1999.9.结论 2009.10.建议 200信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书附图一现场照片附图二项目地理位置图附图三周边环境示意图附图四区域水系图附图五信阳市第三污水处理厂收水范围图附图六环境质量现状监测布点示意图附图七规划相关图件附图八院区功能区划图附图九院区平面布置图附图十基地效果图附件一项目委托书附件二立项文件附件三土地手续附件四规划手续附件五原有项目环保手续附件六本项目执行标准意见函附件七本项目监测报告附件八污水接信阳市第三污水处理厂相关手续附件九营业执照及法人身份证复印件附表一附表二附表三附表四大气环境影响评价自查表地表水环境影响评价自查表环境风险评价自查表基础信息表信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书1.1.1.建设单位概况信阳市第五人民医院又称信阳市传染病医院，是2003年经历非典流行病(SARS)，在国家支持下，在信阳市结核病防治所基础上扩建的专科医院，负责信阳市各县、区各类传染病流行病学调查、防治与管理工作。医院位于G312国道与京珠高速交叉口东300m北侧，现有两栋病房楼，业务面积40325.41平方米，共设350张床位，同时承担着结核病及艾滋病等传染类疾病的救治工作。1.1.2.项目背景.项目前沿历史简介医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关。大力发展医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族健康水平，是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容。与全国相比，由于信阳市经济发展比较落后等多种原因的限制，全市的医疗卫生事业发展状况总体上仍然偏低，特别是一些传染病的预防、控制和消除仍然是个薄弱环节。据统计，全市1953年至2000年48年间，共发生29种法定传染病(其中：甲类传染病2种，乙类传染病22种，丙类传染病4种，省属报1种)17856618人，发病率6524.18/10万。其间曾出现1964年、1970年二个高峰年，其中：1970年发病最多.14%，病死率最高的是1959年，病死2827人，病死率3.43%。尤为严重的是2020年春以来爆发的新冠肺炎疫情，由于来势猛，传播快，给全市上下造成了极大的恐慌和干扰，同时也暴露了全市突发公共卫生事件的应急处置能力偏低的问题。2020年2月14日习近平在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调，确保人信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。为贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，国家拟加大对公共卫生服务体系建设的支持力度，2020年3月河南省发改委、卫健委相继出台了《关于做好我省公共卫生等补短板领域项目谋划储备工作的通知》、《关于抓紧做好公共卫生服务体系建设项目储备工作的紧急通知》。自2007年3月投入运行以来，信阳市传染病医院住院治疗的传染病人(主要为乙类传染病，即结核病和艾滋病等)在320—490人之间，床位使用率达90％—140％。虽然2013年开工并被列入当年信阳市“十件实事”的医院二期工程已经完工并投入使用，但医院仍在超负荷运转，床位远远满足不了实际需要。2020年新冠肺炎疫情在湖北武汉的集中爆发，使得信阳市传染病医疗资源的不足更加凸显。根据信阳市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部信疫防指纪要〔2021〕5号文件，要坚持问题导向，及时协调解决防控中遇到的困难和问题，坚持精准防控、科学防控，切实筑牢疫情防控防线，积极推进信阳市重大疫情救治基地建设。基于此，信阳市第五人民医院(信阳市传染病医院)在已有院区的基础上，建设信阳市重大疫情救治基地建设项目，即为本项目。本项目仅用于传染病、结核病、艾滋病、疫情防治等，不从事其他非传染病的治疗。本项目位于信阳高新区京珠高速公路入口东侧500米处，信阳市第五人民医院院址西侧。本项目新征地33863m2，与已有院区合计占地共计74188.41m2，新增床位500张，建成后合计850张床位。本项目在已有院区基础上新增1座医技楼、1座住院楼、1座综合保障楼、1栋发热门诊楼，新增地上建筑面积共计48100m2；新增设一座污水处理站，污水处理后与原污水处理厂出水合并排入市政管网，依托信阳市第三污水处理厂处理。信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》要求，信阳市重大疫情救治基地建设项目应进行环境影响评价。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版)，本项目属于“四十九、卫生；108、医院、专科防治院(所、站)、妇幼保健院(所、站)、急救中心 (站)服务、采供血机构服务、基层医疗卫生服务中新建、扩建住院床位500张及以上的”，应编制环境影响报告书。为此，信阳市第五人民医院(信阳市传染病医院)特委托我公司承担本项目的环境影响评价工作。在接受任务后，我单位派有关技术人员进行了现场踏勘和资料收集，按环境影响评价技术导则规范要求，编制本项目的环境影响报告书。待审批后作为环保主管部门环境管理及项目开展环保设计工作的依据。.本项目建设的必要性1、项目建设是抗击新冠疫情、提高传染病诊疗能力提升的需要信阳市2004-2018年共报告法定传染病21种331874例，死亡994例，年均发病率和死亡率分别为359.72/10万、1.08/10万，乙类传染病的年均发病率257.72/10万；丙类传染病年均发病率102.00/10万，15年间信阳市法定传染病发病率居前三位的病种为肺结核(98.87/10万)、乙肝(98.61/10万)、手足口病(75.35/10万)；艾滋病死亡最多，占总死亡数的69.22％，这些疾病的出现对传染病医院诊疗能力提出了很高的要求。同时，自2020年武汉新冠疫情爆发后，疫情对社会稳定与经济发展等带来了极大威胁，本项目建设对信阳市抗击新冠疫情具有重要的意义。2、项目建设是落实政策的需要《新冠肺炎定点救治医院设置管理规范》(联防联控机制医疗发[2021]80号)明确要求：要设置充足的救治床位，直辖市、省会城市和人口规模大于800万的城市，定点医院床位总数应不少于1000张；800万以下人口规模的地级市或人口规模大于150万的县(区)，定点医院床位数应不少于800张；人口规模不足150万的县(区)，定点医院床位总数应不少于500张。定点医院重症救治床位要达到医院床位总数的10%。信阳市属于800万以下人口规模的地级市，根据要求定点医院床位数应不少于800张，本项目的建设是落实政策要求的具体体现。3、项目建设是落实国家及地方医疗卫生服务体系规划的需要项目的实施是贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)的通知》(国办发[2015]14号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”医疗卫生服务体系规划的通知》(豫政办[2016]226号)的需要，是进一步完善医疗卫生服务体系、优化卫生资源配置、提高医疗卫生服务质量和效率、增强医疗卫生服务能力的需要。4、项目建设将提供多层次、多样化、高水平、高质量的医疗卫生服务信阳市传染病防治形势十分严峻。信阳市是新冠肺炎疫情重灾区，发病人数、重症、危重症病例均列河南省前列。信阳市对突发公共卫生事件的应急处置能力十分薄弱，发现、预防、控制、检测、诊治机制比较落后，信阳市传染病医院作为信阳市传染病专科救治医院与新冠肺炎市级定点治疗医院，现仅有两栋病房楼，业务面积22000平方米，共设350张床位，同时承担着结核病及艾滋病等传染类疾病的救治工作，床位数量严重不足。现有门诊暂设1号病房楼，医技科室分布于1号楼及北侧临时用房，无专用医技楼与发热门诊，基础硬件设施相对落后。为认真贯彻落实国家、省、市关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作相关部署，缓解市级定点救治医院确诊病例治疗压力，同时进一步提升我市对公共突发卫生事件或突发疫情的应急处置能力，信阳市传染病医院急需增加发热门诊楼、门诊医技楼、病房楼、综合保障楼。5、项目建设是贯彻落实新冠肺炎防控战略的需要信阳市地处交通要冲，鄂豫皖三省结合部，联南贯北，承东启西，南北向的京广铁路、京九铁路、107国道、京珠高速公路、106国道和东西向的宁西铁路、312国道、西合高速公路等“国”字号交通大动脉在市境内“双十”交叉，加上众多的省道、县乡道相互交织，使信阳市迅速成长为我国江河之间又一具有全国意义的陆路交通中心。这一交通优势虽然带动和促进了市域经济发展，但随着人流、物流的集聚和加速流动，也为各种传染病的输入、传播和流行提供了便利。为了有效处置公共突发卫生事件或突发疫情，信阳市传染病医院发热门诊楼、门诊医技楼、病房楼、综合保障楼等基础设施建设已迫在眉睫。信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书1.2.环境影响评价工作过程2022年8月5日，河南德恒环保科技有限公司承担了“信阳市重大疫情救治基地建设项目”环评工作。(1)收集项目设计资料，进行初次现场踏勘，并编制环境影响评价工作方案；(2)根据设计资料，针对建设项目的特点及建设内容，对施工期及服务期产生的“废气、废水、固废”等对环境影响进行识别；(3)在识别环境影响的基础上，重点对工程建设可能会对区域内的环境空气、地表水环境、地下水环境、声环境等重点环境要素的环境影响和环境风险进行深入分析、预测并尽可能给出定量数据，以论证工程的环境可行性；(4)对工程可能带来的环境影响，提出有针对性的环境保护措施和环境风险防控措施，并进行经济技术论证。2、环境影响评价工作阶段(1)资料收集根据准备阶段研判情况，收集区域规划、原有工程环保手续、区域给排水基础设施建设情况等与本项目环境影响评价相关的资料。(2)现场踏勘对原有工程进行详细踏勘，识别现场主要环保问题；对项目评价范围内现状进行了详查，查明评价范围内居民区等各类环境敏感区。(3)环境质量现状调查2022年9月1-7日，信阳市第五人民医院委托河南省正信检测技术有限公司完成了区域大气、地下水和声环境质量现状监测工作。(4)环境影响预测根据调查、收集到的有关文件、资料，在环境现状调查结果的基础上，采用计算机模型模拟、类比分析等手段，对建设项目对各环境要素的环境影响和环境风险进行信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书了分析、预测及评价。(5)公众参与在接受委托后，随即开展第一次公众参与网上公示，并在评价工作过程中开展了现场公示、报纸公示、征求意见稿网上公示等多种方式，方便附近公众参与本项目，并提出意见建议。3、编制环境影响报告书整理各环境要素的分析、预测成果，评价工程建设、运行对各环境要素的影响，编制环境影响报告书，论证工程建设的环境可行性。1.3.本项目关注的主要环境问题1、分析项目废水经污水处理站处理后能否纳入市政污水管网，且达到接管排放的要求，分析本项目实施后对市政污水处理厂的冲击以及评价纳管可行性；2、分析项目生活垃圾、医疗垃圾及污水处理站污泥等合理暂存或妥善处置的可行3、关注污水处理站恶臭等废气对周边环境及医院自身的影响；4、关注营运期外环境交通噪声对本项目的影响及项目设备噪声对周边环境的影响。响1.4.环境影响评价主要结论信阳市重大疫情救治基地建设项目符合“三线一单”要求，选址适宜，符合产业政策及区域规划。项目建成后，医院功能分区更加合理，环境景观将得到进一步提升。在落实各项污染治理措施后，废气、废水中的污染物和边界噪声均可达到国家排放标准的要求，固体废物得到有效处置，环境风险水平可接受，对周围环境的影响较小，不会造成区域环境功能的下降。从环境保护角度而言，在落实项目拟采取的及本评价提出的各项污染防治措施情况下，该项目建设是可行的。信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书2.总则2.1.编制依据2.1.1.国家有关法律、法规、规章2、《中华人民共和国环境影响评价法》(2018年12月29日修订)；染防治法》(2018年1月1日施行)；、《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年10月26日修订)；6、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(2018年12月29日施行)；7、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020年4月29日通过)；年10月26日修订)；年10月1日施行)；(2016年7月1日施行)；11、《产业结构调整指导目录(2019年本)》(2020年1月1日起施行)；条例》(2017年10月7日修订)；14、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)；15、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)；16、《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)；、《国务院关于印发节能减排“十三五”规划的通知》(国发〔2016〕74号)；、《病原微生物实验室生物安全环境管理办法》(国家环境保护局令第32号)；19、《关于加强实验室类污染环境监管的通知》(环办〔2004〕15号)；20、《突发公共卫生事件应急条例》(中华人民共和国国务院令第376号)；21、《国家突发环境事件应急预案》(国办函〔2014〕119号)；信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书22、《国家突发公共卫生事件应急预案》(卫生部，2006年2月28日)；23、《危险废物经营单位编制应急预案指南》(国家环境保护总局公告2007年第48号)；；25、《关于发布医院污水处理技术指南的通知》(环发〔2003〕197号)；26、《医疗废物分类目录》(卫医发〔2003〕287号)；27、《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》(国办发〔2015〕14号)；28、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；29、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》(中华人民共和国卫生部令第36号)；30、《国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》(国办发〔2017〕44号)；32、《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》(国办发〔2015〕45号)；33、《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)；34、《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》(环环评〔2016〕150号)。2.1.2.地方性法规及规章1、《河南省人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定的实施意2、《河南省建设项目环境保护管理条例》(2016年3月29日修正)；施行)；4、《河南省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录》(2019年5月27日实施)；信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书5、《关于进一步下放部分建设项目环境影响评价文件审批权限的公告》(20196、《河南省生态环境厅关于加强“两高”项目生态环境源头防控的实施意见》(豫环文〔2021〕100号)；7、《河南省2022年大气、水、土壤污染防治攻坚战及农业农村污染治理攻坚战实施方案》(豫环委办[2022]9号)；8、《关于建立“两高”项目会商联审机制的通知》(豫发改环资〔2021〕977号)；9、《信阳市人民政府关于印发信阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》(信政[2021]13号)；市城市总体规划》(2015-2030)；11、《关于印发<信阳市创建国家生态文明建设示范市工作方案>及2022年大气、水、土壤污染防治工作方案的通知》(信环指办[2022]10号)；2.1.3.技术导则、规范1、《建设项目环境影响评价技术导则总纲》(HJ2.1-2016)；2、《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)；3、《环境影响评价技术导则地表水环境》(HJ2.3-2018)；4、《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)；5、《环境影响评价技术导则声环境》(HJ2.4-2021)；6、《环境影响评价技术导则生态影响》(HJ19-2022)；7、《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ169-2018)；物名录》(2021年版)；9、《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版)；10、《建设项目危险废物环境影响评价指南》(环保部公告2017年第43号)；11、《固体废物鉴别标准通则》(GB34330-2017)；12、《医院污水处理工程技术规范》(HJ2029—2013，2013-07-01实施)；信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书14、《医疗废物化学消毒集中处理工程技术规范》(HJ228-2021)；15、《医疗废物集中处置技术规范》环发〔2003〕206号；16、《医疗废物转运车技术要求(试行)》(2003年)；17、《医院排放污水余氯自动监测系统建设技术要求》(环办函〔2003〕283号)；18、《排污许可证申请与核发技术规范医疗机构》(HJ1105-2020)；19、《医院卫生消毒标准》，GB15982-2012；20、《传染病医院建筑设计规范》(GB50849-2014，2015.5.1实施)；21、《传染病医院建筑施工及验收规范》(GB50686-2011，2012.6.1实施)；22、《新型冠状病毒感染的肺炎传染病应急医疗设施设计标准》(T/CECS661-2020，2020.2.6实施)；)。2.1.4.项目其他有关资料1、《信阳市重大疫情救治基地建设项目可行性研究报告》；2、《信阳市发展和改革委员会关于信阳市重大疫情救治基地建设项目可行性研究报告的批复》(信发改社会[2022]142号)；3、《信阳市市环保局关于信阳市传染病医院综合病房楼项目环境影响报告书的批复》(信环审[2013]95号)；4、《信阳市传染病医院综合病房楼项目竣工环境保护验收监测报告》；5、《信阳高新技术产业开发区规划建设部关于信阳市传染病医院信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响评价执行标准意见函》(信高新规建函[2022]9号)；6、《信阳市重大疫情救治基地建设项目监测报告》；7、项目环评委托书；8、当地社会、经济、水文、气象环境等基础资料；9、建设单位提供的其他资料。信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书2.2.评价目的和工作原则2.2.1.评价目的1、通过现场勘察及资料分析，查清拟建项目周围的自然环境、社会经济、生态环境现状。2、通过工程分析和类比调查，摸清工程建设的规模和主要内容，分析施工期和营运期的主要污染环节、污染类型、排污方式及污染程度，预测对环境的影响范围，提出切实可行的污染防治措施，在达标排放的前提下，制定污染物排放的总量控制指标。3、从技术、经济角度分析和论证拟采取的环保措施的可行性、必要时提出替代方4、明确拟建项目所处位置是否符合规划要求，并且对选址及平面布置合理性进行分析。5、从环境保护角度对拟建工程的可行性作出明确结论，为主管部门决策和环境管理提供依据。2.2.2.工作原则根据国家有关环保法规，结合项目建设特点确定评价原则如下：1、评价中认真贯彻执行“清洁生产”、“达标排放”、“以新带老”及“污染物总量控制”等环境保护政策及法规；2、本评价将依据本项目污染源提出削减污染物排放量的措施，使本项目建成投产后污染物排放量实现其总量控制的要求；3、环境影响评价将坚持为项目建设的优化和决策服务，为环境管理服务，注重环评工作的政策性、针对性、客观性、公正性及实用性；4、评价内容做到重点突出、结论明确、对策可行；5、环评工作坚持有针对性、科学性和实用性原则，对该建设项目可能产生的环境影响及危害给出客观而公正的评价。信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书2.3.评价方法及评价重点2.3.1.评价方法项目评价方法如下：1、结合项目特点及环境特征，从工程分析入手，突出项目施工期和营运期环境影响分析；2、充分利用现有资料，注重现场调查；3、以环境影响评价技术导则为基础，严格按照国家有关环境标准进行评价。2.3.2.评价重点依据本项目工程特点、拟建项目区域环境和社会现状以及发展规划，通过环境影响因素识别分析，本环评工作将以下几个方面予以重点分析和评价：1、规划的符合性、选址的合理性、营运期影响评价为本次工作的评价重点。2、本次工作将医疗废水水污染物的产生、污染防治措施作为评价重点。3、医疗废物的产生、存储及其防治措施将是本次评价的工作重点。2.4.环境影响因素识别与评价因子筛选2.4.1.环境影响因素识别建设项目对环境的影响是根据所影响的环境要素的不同而呈现出多样性，具体体现在影响的范围和程度的差异。为了对项目的建设给区域环境带来的影响(包括有利影响和不利影响)做出切实和准确的评价，应识别出工程的环境影响因素所影响到的环境要素，并在此基础上再进行筛选，从而确定其中主要的受影响因子作为环境影响预测和评价的重点。根据项目工程分析和区域环境现状特征，采用矩阵分析法进行主要影响源和环境要素的识别。以工程活动的强度、影响时间的持续性、影响受体敏感性作为判别依据，分别确定每项活动对各环境因子的影响程度，由此确定各环境因子的重要性。项目的建设对环境影响因素矩阵筛选见表2.4-1，对环境要素影响性质分析见表2.4-2。信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书表2.4-1项目的建设对环境影响因素矩阵筛选见表工程行为环境因素施工期营运期土建工程安装工程设备噪声污水排放臭气排放疗垃圾医用X射线装置院营业地表水●●/■///■地下水///■/■//环境空气●●//■■/■声环境●●■////■土壤●●///■//生态●●//////注：□/○：长期/短期影响；涂黑/白：不利/有利影响；/：无相互作用表2.4-2工程对环境要素影响性质分析表段环境要素影响程度可逆性范围限施工期地表水不明显可逆局部短期地下水不明显可逆局部短期大气较明显可逆局部短期声可逆局部短期不明显可逆局部短期服务期地表水不明显基本可逆局部长期地下水不明显基本可逆局部长期大气不明显基本可逆局部长期声不明显可逆局部长期可逆局部长期信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书2.4.2.评价因子筛选本项目环境影响评价因子见表2.4-3。表2.4-3本项目环境影响评价因子一览表项目评价因子大气现状评价施工期评价扬尘营运期评价非甲烷总烃)、微生物气溶胶地表水现状评价施工期评价——营运期评价AS总磷、粪大肠菌群数地下水现状评价氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、铬(六价)、总硬度、铅、氟、镉、铁、锰、溶解性总固体、高锰酸盐指数、硫酸盐、氯化物、总大肠菌群、细菌总数；同时记录经纬度、水温、井深、水位施工期评价——营运期评价COD声现状评价LeqdB(A)施工期评价营运期评价固体废物现状评价——施工期评价施工建筑垃圾营运期评价医疗废物、生活垃圾、危险废物、废油脂环境风险现状评价风险源项施工期评价——营运期评价风险源项信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书2.5.评价标准2.5.1.环境质量标准.环境空气质量标准及修改单(2018)中二级标准；污水处理站的硫化氢、氨气参照执行《环境影响评价技术导则大气环境》HJ2.2-2018附录D中标准限值。详见表2.5-1。表2.5-1环境空气污染物基本项目浓度限值污染物项目取值时间浓度限值执行标准O年平均70μg/m3《环境空气质量标准》(GB3095-2012)及修改单(2018)中二级标准24小时平均150μg/m31小时平均500μg/m3NO2年平均40μg/m324小时平均80μg/m31小时平均200μg/m3PM2.5年平均35μg/m324小时平均75μg/m3PM10年平均70μg/m324小时平均150μg/m3CO24小时平均4mg/m31小时平均10mg/m3O3160μg/m31小时平均200μg/m3TSP年平均200μg/m324小时平均300μg/m3H2S1小时平均10μg/m3《环境影响评价技术导则大气中参考限值氨1小时平均200μg/m3信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书.地表水环境质量标准地表水执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类标准，标准值见表2.5-2。表2.5-2地表水环境质量标准项目Ⅲ类标准来源pH(无量纲)6~9《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)COD≤20氨氮BOD5≤4TP≤0.2LAS≤.3.声环境质量标准本项目所在区域环境噪声执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准；项 (GB3096-2008)4a类标准，其余边界临物流、商业等混合的区域，执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准。声环境质量标准见表2.5-3。表2.5-3声环境质量标准值限值单位：dB(A)声环境功能区类别段昼间夜间2类04a类70信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书.地下水环境质量标准本项目所在区域地下水执行《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)中III类标准；表2.5-4地下水质量标准Ⅲ类标准值(摘录)(单位：mg/L，pH除外)序号项目Ⅲ类标准限值序号项目Ⅲ类标准限值1pH6.5~8.5耗氧量(CODMn法，≤3.02(以N计)≤0.5氟化物3硝酸盐(以N计)≤20.0镉≤0.0054亚硝酸盐(以N计)铁≤0.35挥发性酚类(以苯酚计)≤0.002锰6氰化物≤0.05溶解性总固体7砷≤0.01硫酸盐≤2508汞≤0.001氯化物≤2509铬(六价)≤0.0520总大肠杆菌群(MPNb/100mL)≤3.0总硬度(以CaCO3计)≤45021细菌总数(CFU/ml)铅≤0.0122钠≤2002.5.2.污染物排放标准.废气排放标准1、医院污水处理站废气污水处理站有组织排放的氨、硫化氢、臭气浓度排放标准参照《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)表2中标准，污水处理站周边空气中的污染物执行《医疗机构(GB18466-2005)表3中的标准，具体见表2.5-5、表2.5-6。表2.5-5恶臭污染物排放标准污染物名称最高允许排放速率标准来源烟囱高度(m)排放速率(kg/h)污水处理站氨4.9《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)硫化氢0.33臭气浓度2000(无量纲)信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书表2.5-6医疗机构污水处理站周边大气污染物最高允许浓度序号控制项目标准值1氨(mg/m3)2硫化氢(mg/m3)0.033臭气浓度(无量纲)4氯气(mg/m3)0.15甲烷(指处理站内最高体积百分数%)12、食堂厨房油烟现有食堂为临时用房，拆除后在新征地块内新建，可供500人就餐，因此食堂厨房油烟执行《餐饮业油烟污染物排放标准》(DB41/1604-2018)中的大型餐饮单位标准。标准值见表2.5-7。表2.5-7饮食业油烟排放标准(试行)规模大型基准灶头数最高允许排放浓度(mg/m³)油烟非甲烷总烃净化设施最低去除效率(%)9.废水排放标准本项目新建一座污水处理站，处理后的废水与原有工程处理后的废水合并排入市政管网，依托信阳市第三污水处理厂处理，因此污水排放标准执行《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)表1排放标准。具体标准值见表2.5-8。表2.5-8废水排放标准序号污染物标准值最高允许排放浓度(mg/L)最高允许排放负荷(g/床位·天)信阳市第三污水处理厂收水标准1粪大肠菌群数MPN/L//2肠道致病菌不得检出//信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书3肠道病毒不得检出//4结核杆菌不得检出//5pH值(无量纲)6~9//6COD003507BOD52020820202209氨氮/35动植物油5//石油类5//阴离子表面活性剂5//色度/稀释倍数30//挥发酚0.5//总氰化物0.5//总汞0.05//总镉0.1//总铬//六价铬0.5//20总砷0.5//21总铅//22总银0.5//23总α/(Bq/L)1//24总β/(Bq/L)//25总余氯(直接排入水体的要求)0.5//备注：采用含氯消毒剂消毒的工艺控制要求为：消毒接触池的接触时间≥1.5h，接触池出口总余氯6.5-10mg/L；采用其他消毒剂对总余氯不做要求/信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书.噪声排放标准项目施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)中相应标准，见表2.5-9。表2.5-9建筑施工场界环境噪声排放标准等效声级Laeq(dB)昼间值夜间值70项目运营期南侧厂界执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中4类标准，东侧、北侧和西侧厂界执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中2类标准，标准值见2.5-10。表2.5-10《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)单位：dB(A)类别昼间(6:00~22:00)夜间(22:00~6:00)20470.固体废物排放标准1、栅渣和污水处理站污泥栅渣和污水处理站污泥属于危险废物，应按危险废物进行处理和处置。污泥清掏前应进行监测，执行《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)表4医疗机构污泥控制标准中的传染病和结核病医疗机构控制标准，详见下表2.5-11。GB6-2005)医疗机构类别粪大肠菌群数(MPN/g)肠道致病菌肠道病毒结核杆菌蛔虫卵死亡率(%)传染病和结核病医疗机构不得检出不得检出不得检出>95物医疗废物按《医疗废物管理条例》要求进行收集处置；其贮存按《医疗废物集中信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书处置技术规范(试行)》(环发[2003]206号)执行。般固废一般固废按《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)执行。行4、其他危险废物除医疗废物和污泥以外的其他危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)及2013年修改单中相关标准。2.6.评价等级及评价重点2.6.1.评价等级地区的环境敏感程度，各专题评价的等级确定如下：.大气环境根据《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2－2018)中大气评价工作分级方法确定评价工作等级，具体见下表。表2.6-1大气评价工作等级判据评价工作等级评价工作分级判据一级评价二级评价1%≤Pmax＜10%三级评价最大地面浓度占标率Pi根据下式计算：式中：Pi—第i个污染物的最大地面浓度占标率，%；Ci—采用估算模式计算出的第i个污染物的最大地面浓度，mg/m3；C0i—第i个污染物的环境空气质量标准，mg/m3。根据《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2－2018)规定，当同一项目有多个污染源(两个及以上)时，则按各污染源分别确定其评价等级，并取评级等级最信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书高者作为项目的评价等级。因此，本项目应将各分别判断，选取最高评价的等级。其计算结果如下：表2.6-2本项目大气环境影响评价工作等级的判定污染源污染物评价标准(ug/m3)最大占标率Pmax(%)D10%(m)评价等级污水处理站排气筒NH32000.04三级H2S0.04三级污水处理站无组织NH32000.04三级H2S0.03三级本项目Pmax最大值为0.04%，根据《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)分级判据，确定本项目大气环境影响评价工作等级为三级。.地表水根据《环境影响评价技术导则地表水环境》(HJ2.3-2018)，水污染影响型建设项目根据排放方式和废水排放量划分评价等级，具体见下表。表2.6-3地表水环境评价等级判据表评价等级判据依据排放方式废水排放量Q/(m3/d)；水污染物当量数W/(无量纲)一级直接排放Q≥20000或W≥600000二级直接排放其他直接排放Q＜200或W＜6000间接排放本项目污水依托信阳市第三污水处理厂处理，排放方式为间接排放，地表水评价等级为三级B，主要对废水进入污水处理厂的可行性进行分析。.声环境根据《环境影响评价技术导则声环境》(HJ2.4-2021)中声环境影响评价工作等信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书级划分基本原则的规定：建设项目所处的声环境功能区划《声环境质量标准》 (GB3096-2008)规定的1类、2类地区，或建设项目建设前后评价范围内敏感目标噪声级增高3~5dB(A)[含5dB(A)]，或后噪声影响人口数量增加较多时，按二级评价。本项目属于《声环境质量标准》(GB3096-2008)规定的2类区，本次项目声环境影响按二级评价。.地下水根据《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)，将建设项目分为四类，详见附录A。Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类建设项目的地下水环境影响评价应执行(HJ610-2016)，Ⅳ类建设项目不开展地下水环境影响评价。评价工作等级的划分应依据建设项目行业分类和地下水环境敏感程度分级进行判定，可划分为一、二、三级。建设项目的地下水环境敏感程度可分为敏感、较敏感、不敏感三级，分级原则见表2.6-4。表2.6-4地下水环境敏感程度分级表敏感程度地下水环境敏感特征敏感集中式饮用水水源(包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用水水源)准保护区；除集中式饮用水水源以外的国家或地方政府设定的与地下水环境相关的其它保护区，如热水、矿泉水、温泉等特殊地下水资源保护区。较敏感集中式饮用水水源(包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用水水源)准保护区以外的补给径流区；未划定准保护区的集中水式饮用水水源，其保护区以外的补给径流区；分散式饮用水水源地；特殊地下水资源(如矿泉水、温泉等)保护区以外的分布区等其他未列入上述敏感分级的环境敏感区a。不敏感上述地区之外的其它地区。注：a“环境敏感区”是指《建设项目环境影响评价分类管理名录》中所界定的涉及地下水的环境敏感区。建设项目地下水环境影响评价工作等级划分见表2.6-5。表2.6-5地下水环境影响评价工作等级分级表信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书项目类型环境敏感程度Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类敏感一一二较敏感一二三不敏感二三三依据《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)附录A地下水环境影响评价行业分类表，本项目为医院建设项目，建成后为专科医院，属于导则中列出的IV类建设项目。根据《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)，本项目可不开展地下水评价。.土壤根据《环境影响评价技术导则土壤环境(试行)》(HJ964-2018)，将建设项目分为四类别，详见附录A。Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类建设项目的土壤环境影响评价应执行 (HJ964-2018)，Ⅳ类建设项目不开展土壤环境影响评价。评价工作等级的划分应依据建设项目行业分类和土壤环境敏感程度分级进行判定，可划分为一、二、三级。建设项目的土壤环境敏感程度可分为敏感、较敏感、不敏感三级，分级原则见表2.6-6。表2.6.6土壤环境敏感程度分级表敏感程度判别依据敏感建设项目周边存在耕地、园地、牧草地、饮用水水源地或居民区、学校、医院、疗养院、养老院等土壤环境敏感目标的较敏感建设项目周边存在其他土壤环境敏感目标的不敏感其他情况建设项目土壤环境影响评价工作等级划分见表2.6-7。表2.6-7土壤环境影响评价工作等级分级表信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书敏感程度Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类大中小大中小大中小敏感一级一级一级二级二级二级三级三级三级较敏感一级一级二级二级二级三级三级三级-不敏感一级二级二级二级三级三级三级--注：“-”表示可不开展土壤环境影响评价工作依据《环境影响评价技术导则土壤环境(试行)》(HJ964-2018)附录A土壤环境影响评价项目类别，本项目属于社会事业与服务业中的其他项目，项目类型属于Ⅳ类。因此本项目可不开展土壤环境影响评价。.生态环境本项目位于信阳市高新区，不涉及国家公园、自然保护区、世界自然遗产、重要生境；不涉及自然公园、生态保护红线。项目新增占地面积33863m2，小于20km2。根据《环境影响评价技术导则生态影响》(HJ19-2022)，确定生态环境评价等级为三8。表2.6-8生态影响评价工作等级确定表序号判定标准本项目一等级判定原则a重要生境时，评价等级为一级本项目不涉及国家公园、自然保护区、世界自然遗产、重要生境b涉及自然公园时，评价等级为二级本项目不涉及自然公园c涉及生态保护红线时，评价等级不低于二级本项目不涉及生态保护红线d根据HJ2.3判断属于水文要素影响型且地表水评价等级不低于二级的建设项目，生态影响评价等级不低于二级本项目不属于水文要素影响型e根据HJ610、HJ964判断地下水水位或土壤影响范围内分布有天然林、公益林、湿地等生态保护目标的建设项目，生态影响评价等级不低于二级本项目不设置地下水水位及土壤影响范围f当工程占地规模大于20km2时(包括永久和临时占用陆域和水域)，评价等级不低于二本项目新增占地面积33863m2，小级；改扩建项目的占地范围以新增占地(包括陆域和水域)确定g等级为三级本项目为三级评价h当评价等级判定同时符合上述多种情况时，应采用其中最高的评价等级/二建设项目涉及经论证对保护生物多样性具有重要意义的区域时，可适当上调评价等级不涉及三建设项目同时涉及陆生、水生生态影响时，可针对陆生生态、水生生态分别判定评价等级/四在矿山开采可能导致矿区土地利用类型明显改变，或拦河闸坝建设可能明显改变水文情势等情况下，评价等级应上调一级不涉及五线性工程可分段确定评价等级。线性工程地下穿越或地表跨越生态敏感区，在生态敏感区范围内无永久、临时占地时，评价等级可下调一级不涉及六涉海工程评价等级判定参照GB/T19485不涉及七符合生态环境分区管控要求且位于原厂界(或永久用地)范围内的污染影响类改扩建项目，位于已批准规划环评的产业园区内且符合规划环评要求、不涉及生态敏感区的污染影响类建设项目，可不确定评价等级，直接进行生态影响简单分析不执行此条款.环境风险按照《建设项目环境风险评价技术导致(HJ169-2018)》，根据项目的物质危险性和功能单元危险物质判定结果(详细判定见5.3章节)，项目运营期使用和产生的危险性物质属于一般毒性危险物质和可燃、易燃危险性物质，且本项目Q＜1，环境风险潜势为Ⅰ，评价工作等级为简单分析。本项目环境风险评价等级见下表2.6-9。表2.6-9环境风险评价工作等级划分表环境风险潜势Ⅵ、Ⅵ+ⅢⅡⅠ评价工作等级一二三简单分析2.6.2.评价重点依据本项目的工程特点、项目区域环境和社会现状以及发展规划，通过环境影响信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书因素识别分析，本次评价工作将以下几个方面予以重点分析和评价：1、基础设施的建设、规划的符合性、选址的合理性、营运期影响评价为本次工作的评价重点；2、本次工作将医院废水污染物的产生、污染防治措施作为评价重点；3、医疗废物的产生、存储及其防治措施将是本次评价的工作重点。2.7.评价范围和重点保护目标2.7.1.评价范围根据已确定的各环境影响因素的评价等级，按导则相关要求，确定本项目各环境-1。表2.7-1项目评价范围评价内容评价范围大气环境影响评价不设置评价范围地表水环境影响评价不设置评价范围，仅进行废水处理依托可行性分析噪声环境影响评价项目边界外200m以内的区域环境风险评价本次项目风险评价等级为简单评价，不设评价范围生态环境影响评价项目边界外500m以内的区域2.7.2.评价区域保护目标标为附近居民点等，见附图四；主要环境保护敏感目标表2.7-2主要环境保护目标名称坐标(m)(以保护内环境功相对相对保护目标规模现状描述信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书厂区中心为原点，东西方向X轴，南北容能区厂址方位厂界距离XY医院现有住院楼//环境空气二类功能区E400人/西南角现状居民点 (散户)-500W50m20人尚未拆迁*前王家湾村0510N510m400人/王板桥村-200-450W520m250人/王家湾村0-400S400m750人/胡家湾村900m690人/医院现有住院楼//声环境类功能区E400人在建西南角现状居民点 (散户)-5002类功能区W50m20人尚未拆迁*黄家湾沟//地表水环境Ⅲ类水体E20m//浉河//S2500m//地表植被、生态系统//生态环境////现状以人工生态系统为主，主要为草灌类植被*该散户(共6户)位于本项目西侧在建的工二十路占地范围内，目前尚未施工到该区域，因此尚未拆迁。信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书2.8.评价程序及技术路线评价程序及技术路线按图2.8-1进行。图2.8-1评价程序及技术路线图信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书2.9.项目可行性分析2.9.1.与产业政策相符性分析根据《产业结构调整指导目录(2019年本)》，本项目属于国家规定的鼓励类第三十七项中第5条：医疗卫生服务设施建设。因此，本项目的建设符合国家产业政策要。根据中国城市规划设计院完成的《信阳市城市总体规划(2015-2030)》，城市发展总目标为：把信阳市建设成为公路、铁路、航空、水运方式符合，客运、货运功能协调的区域性综合交通枢纽；以地方特色型产业和外来转移型产业为动力的中原经济区新兴增长极；以旅游观光、休闲度假和健康养生为支撑的旅游休闲养生目的地；以“三化协调”和“四化同步”为核心的中原经济区改革试验区；以淮河源、大别山生态保护为重点的中部生态安全屏障。规划面积为3672平方公里。到2031年，信阳中心城区城市规模达到200-230万人，200-230平方公里。具体规划如下：(1)城市性质豫鄂皖交界地区的区域性中心城市；中原经济区新兴产业基地和山水宜居城市。(2)城市开发边界划定信阳中心城区的城市开发边界，向西控制在南湾湖管理区山体边缘，向东控制在信阳市区和罗山县交界，向北到国际家居小镇，向南控制到东双河镇区。城市开发边界范围面积约230平方公里。(3)用地发展方向中心城区规划期内用地发展方向以向东为主，向北、向南适度拓展。(4)功能分区中心城区分为生活服务、创意研发、产业集聚、休闲宜居四类片区。①生活服务片区以公共服务和生活居住为主要职能，包括行政文化片区、商业服务片区、浉河片信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书区、湖东片区、平桥片区、中山生态城片区和工业城南片区。②创意研发片区以教育科研和文化创意为主要职能，包括科教片区和海营片区。③产业集聚片区以工业生产和配套居住为主要职能，包括平桥产业集聚区片区、平桥东片区、上天梯片区、工业城西片区、工业城东片区、工业城南片区、金牛物流片区、金牛物流北片区、家居小镇片区。④休闲宜居片区以娱乐休闲、康体养老和高品质居住为主要职能，即南湾片区。(5)片区发展指引①行政文化片区：主要承担市级行政中心和文化中心功能，配套布置居住、商业服务功能。沿新七大街布置行政办公、文化、商业等公共服务设施。市政府向南形成行政文化轴线，以滨水绿带串联主要行政文化设施。②商业服务片区：布置市级商业服务和商业服务设施用地，共同形成信阳城市新中心。连通和整治城市内河，构建商业中心和商务中心区南北向滨河景观绿带，提升城市品质。③浉河片区：以商业、行政办公、居住及生活配套职能为主。有序推进老城功能疏解和城市更新，推进棚户区的拆迁改造。加强老城和周边的交通联系，增加微循环系统和开敞空间。注重历史文脉的传承，延续旧城街道格局，加强对有价值的历史文化空间的保护和更新利用。④湖东片区：以居住及生活配套职能为主。利用连通浉河的景观绿廊组织商业和公共设施，构建片区中心。居住用地主要沿浉河布局，并适度向南拓展。处理好城市建设与山体保护的关系，控制开发强度。⑤平桥片区：以居住、生活配套和工业职能为主。加快平桥老城区内部改造更新，整合平桥电厂及周边配套企业建设，严格控制生活区和生产区之间的防护绿地。打通片区与其他组团的联系通道。信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书⑥科教片区：以发展教育科研、创意研发、文化展示功能为主，适量布置生活居住功能。在不侵占山体的条件下，向北适度拓展用地，与浅丘地形相结合进行用地布局。利用滨水资源形成贯穿片区的绿地景观轴线，提升片区品质。⑦海营片区：以生活居住、教育科研、创意研发功能为主。加强对海营地区水体、湿地和浅丘地区的保护，在保护的前提下，依山就势布局各项功能，提升片区特色和品质。⑧中心生态城片区：以教育科研、商业商务、居住及生活配套职能为主。围绕浉河景观带的塑造，处理好城市建设于山水保护与利用的关系，提升环境品质。⑨南湾休闲宜居片区：以休闲娱乐、科研创新、高品质居住职能为主。严格保护南湾风景名胜区及自然山体，控制组团内部多条山水廊道，控制城市开发强度，减少建成区对自然环境影响。完善片区内以休闲娱乐、科研创新为主的城市公共服务设施配套建设。⑩平桥产业片区：以工业、居住、组团中心职能为主。以浉河三期建设为契机做好滨水地区建设，提升滨水地区城市景观。合理布局生产和生活空间，生活空间邻水接绿，生产空间沿铁路展开。⑪工业城西片区：以区域性商务服务、居住、工业职能为主。依托高铁站布局区域性商务中心，围绕商务中心周边布局居住职能并形成组团中心；工业企业在组团东部集中布局。⑫工业城东片区：以居住、工业和物流等职能为主。分南北两个组团，北部主要布局工业和物流用地，南部依托浉河布局居住、服务等生活用地。利用内河构建绿色通廊，创造良好的城市景观。⑬工业城南片区：以生活居住为主要功能，为工业城提供居住和生活配套。沿浉河滨水地区建设片区公共服务和商业休闲设施，提升滨水地区城市景观。对北灌渠等内河进行滨水绿带控制，打造绿色生态的宜居空间。⑭金牛物流片区和金牛物流北片区：承担全市物流配送和商贸批发的功能。集中布局仓储物流和商业用地，适当配置工业、居住用地，实现以物流、批发为主的综合信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书发展。⑮上天梯片区：以工业、居住为主要功能。生活用地依托现状生活区和滨水地区适度拓展，工业用地集中在片区东部，做好空间隔离。⑯家居小镇片区：以工业生产为主要职能，兼有商务服务、物流仓储、生活配套等职能。(6)污水工程规划①污水排水分区：中心城区污水排水系统分为四个排水分区。第一排水分区：位于北环路以北，京广高铁以西。第二排水分区：包括老城区以及金牛物流园区。第三排水分区：包括上天梯工业园区和中山生态城地区。第四排水分区：主要包括平桥及工业园区。②污水规划扩建现状信阳市污水处理厂，处理规模为20万立方米/日；规划新建信阳市第二污水处理厂(洋河污水处理厂)、信阳市第三污水处理厂，处理规模分别为10万立方米/日、15万立方米/日。③污水管网规划结合污水排水分区，沿主干道路铺设污水主干管网。信阳市污水处理厂位于平桥大道南侧十八里村，预留有扩建用地，远期污水厂的顷。信阳市第二污水处理厂(洋河污水处理厂)：第二污水处理厂位于224省道西侧，二十里河东侧，沪陕高速的224省道出入口处以北3.4公里，占地面积约为96亩。收水范围为羊山新区北片区，该污水处理厂的设计规模为10万立方米/日，占地约13公信阳市第三污水处理厂：信阳市第三污水处理厂(工业城及上天梯污水处理厂)位于信阳市工业城规划区东边缘、沿河北路北、规划工三十二路东。收水范围为工业城东区及上天梯产业集聚区2020年的建设范围，服务面积约25km2，一期设计规模为信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书(7)相符性分析项目场址位于工业城东片区，在信阳市城市总体规划-中心城区用地规划图中用地性质为物流仓储用地(附图7(1))，但已办理用地预审手续，信阳市高新技术产业开发区城乡规划管理局同意本项目选址(附件4)，另外本项目所在地块控制性详细规划已进行调整，用地性质已调整为特殊医疗用地(附7(2))，因此项目建设符合区域规划。根据城市污水工程规划，本项目属于信阳市第三污水处理厂的收水范围(附图5)，项目废水经污水处理站处理后接管市政污水管网排入信阳市第三污水处理厂处理(接管证明见附件8)。2.9.3.“三线一单”相符性分析.生态保护红线根据《生态保护红线划定技术指南》，生态保护红线是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是区域生态安全的底线。生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区，对于维护生态安全格局、保障生态系统功能、支撑经济社会可持续发展具有重要作用。信阳市生态红线涵盖了县级及以上饮用水源地，国家级、省级公益林、森林公园、湿地公园，水土流失重点防治区，水产种质资源保护区等重点生态资源保护领域。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线划定应遵循以下原则：根据《环境保护法》规定，应在事关国家和区域生态安全的重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区以及其他重要的生态区域内，划定生态保护红线，实施严格保护；生态保护红线划定应在科学评估识别关键区域的基础上，结合地方实际与管理可行性，合理确定国家生态保护红线方案；生态保护红线划定应与主体功能区规划、生态功能区划、土地利用总体规划、城乡规划等区划、规划相协调，共同形成合力，增信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书强生态保护效果；生态保护红线划定应与经济社会发展需求和当前监管能力相适应，预留适当的发展空间和环境容量空间，切合实际确定生态保护红线面积规模并落到实地；生态保护红线面积可随生产力提高、生态保护能力增强逐步优化调整，不断增加生态保护红线范围。根据以上原则，信阳市共划定生态保护红线面积2872平方公里，占信阳市市国土面积15.18%。本项目位于信阳市高新技术产业开发区，不涉及风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园、饮用水源保护地等，符合生态保护红线管控要求。.环境质量底线根据2021年信阳市环境空气质量数据，其环境空气中的PM10、SO2、NO2、CO、O3浓度满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求，PM2.5浓度不满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求。根据《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)，项目所在区域属于不达标区。根据2021年监测数据，浉河琵琶山桥监测断面满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)III类标准要求。本项目污水处理站恶臭对区域环境影响不显著；医疗废水经污水处理站处理后排入市政管网，依托信阳市第三污水处理厂处理，对水环境影响不大。本项目废气、噪声排放不改变区域环境质量功能区划，环境影响可接受。.资源利用上线本项目新征地33863m2，现状用地主要为建设用地、农用地和未利用地，不涉及基本农田，征地过程中已按照《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》相关规定进行补偿，土地使用性质已依法进行调整，不会影响区域耕地保有量指标及土地资源开发利用效率等目标的达成；项目采用区域集中供水，不设地下水井，新增用水量105127.3m3/a，不会对区域水资源供给产生负荷。.环境准入负面清单河南省人民政府已于2020年12月28日发布《河南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(豫政[2020]37号)，信阳市人民政府已于2021年6月25日发布《信阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见(试行)》信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书(信政文〔2021〕57号)。本项目与信阳市生态环境总体准入要求对比如下：表2.9-1本项目与信阳市生态环境总体准入要求对比一览表维度编号管控要求相符性空间布局约束禁止开发活动建设求1开展传统产业改造升级整合，推进城区污染企业退城搬迁。实施全市污染较大企业退城搬迁，推动实施水泥粉磨站、铁合金企业、铸造、珍珠岩、膨润土、砖瓦窑企业等污染较大企业退城工程。不涉及2加大淘汰落后产能和压减过剩产能力度。全面淘汰退出达不到标准的落后产能和不达标企业。依法制修订更为严格的环保、能耗、质量、安全等政策标准。研究制定砖瓦窑、铸造、珍珠岩、膨润土等高排放行业淘汰标准。不涉及3严控“两高”行业产能。原则上禁止新增电解铝、铸造、水泥和玻璃等高污染、高能耗产能；新改扩建涉及大宗物料运输(年运输量150万吨以上)的建设项目，原则上不得采用公路运输不涉及4依据《清洁生产审核办法》(国家发展和改革委员会、环境保护部令第38号)，实现钢铁、建材、化工、珍珠岩、膨润土等重点行业强制性清洁生产审核全覆盖，加快推进规模以上企业按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，开展自愿性清洁生产审核。各重点行业、重点企业单位产品物耗、能耗和水耗等清洁生产指标达到国内同行业先进水平。推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。对开发区、工业园区、高新区、上天梯非金属矿管理区等进行集中整治，限期进行不涉及信阳市重大疫情救治基地建设项目环境影响报告书达标改造，减少工业聚集区污染。5全市禁止新建水泥、平板玻璃、有色金属冶炼、铸造、电石、沥青防水卷材等高污染、高耗能项目不涉及6新、改、扩建排放VOCs的项目，应从源头加强控制，使用低(无)VOCs含量的原辅材料，配套安装高效收集、治理设施。不涉及7强化大气环境质量对规划环评的约束和指导作用，依据准入负面清单，实施项目、总量、空间“三位一体”准入制度，强化对开发建设决策的硬约束，防范过剩和落后产能项目跨地区转移不涉及8严格控制新增燃煤项目建设不涉及燃煤9基本农田保护区，江、河、湖、库、渠，风景名胜区的一级保护区，森林公园的核心景区，饮用水水源一级保护区，坡度大于25度的陡坡地、铁路和电力等基础设施廊道，规划预留的交通通道等地区禁止建设不涉及严格执行新建矿山最低开采规模和最低服务年限要求，严格新建矿山准入管理，严格控制新建露天开采矿山，“三区两线”范围内严禁新建露天开采矿山；逐步减少小型矿山数量，扭转矿山“多、小、散”的状况不涉及全市禁止新建、扩建耗煤项目审批、核准及环评、安评、能评等手续办理(联合钢焦企业或省级单列项目除外)不涉及不符合自然保护区、核心区、缓冲区禁止除道路与绿地外不涉及空间布局要求活动的退出要求的城镇建设行为，现有违法建设应限时拆除；试验区应以保护自然资源和生态环境为前提，要制定相应的建设标准，严格控制建设规模和开发强度污染物排放管控允许排放量要求2020年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量分别削减(较2015年)4900万吨/新、改、扩建项目主要污染物排放要求满足当地总量减排要求本项目主要污染物排放满足总量减排要求现有源提标升级改造2020年，信阳市城镇污泥无害化处理率达到90%不涉及2020年，全市规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上，畜禽养殖粪污综合利用率达到75%以上，完成全市所有规模化养殖场污染治理任务，基本解决严重影响环境质量的畜禽养殖污染突出不涉及主要农作物化肥使用量实现零增长，农药有效利用率达到40%以上。测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上，力争实现废弃农膜全面回收利用不涉及将“散乱污”企业及集群综合整治作为推进供给侧结构性改革、实现高质量发展的重要手段。明确“散乱污”企业及集群整治标准，完善网格化环境监管制度，实行拉网式排查，加大执法检查力度，严密监控企业用电量，落实排查整改责任，建立问题清单、责任清单、整改清单和验收清单。对排查出的“散乱污”企业及集群，按照“先停后治”原则，实施分类处置①大力发展新能源产业。推动太阳能、风能、生物质能规模化发展，推动新能源高效低费利用的技术产业化。大力发展节能环保产业。②发展壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，积极支持培育节能环保行业龙头企业和知名品牌发展不涉及20加强道路扬尘综合整治，严格实施施工扬尘管理本项目严控施工扬尘21控制农业源氨排放，严禁垃圾露天焚烧，加强秸秆禁烧与综合利用工作不涉及22全市地表水质量达到或优于Ⅲ类水质断面比例达到100%；消灭劣V类水体；县级以上集中式饮用水水源地取水口水质达标率达到100%；地下水质量考核点位水质级别保持稳定。确保完成省水质考核目标。中心城区全面消除黑臭水体本项目建设不影响目标达成环境风险防联防联控要求23交通运行监测和应急保障力量全面覆盖国省干线公路，基本覆盖全市内河重点航道和重要枢纽站场，普通干线公路重要路段、重要航段监测覆盖率均达到75%，重点营运车辆监控率达到100%。一般灾害情况下公路抢通时间不超过24小时，公路应不涉及控急救援到达时间不超过2小时，水路应急救援到达时间不超过2小时资源利用率要求水资源利用效率要求242020年全市节水灌溉面积达到118万亩左右，新增高效节水灌溉面积20.70万亩。全市年用水总量控制在17.19亿立方米以内(不含固始)，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年降低25%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.61以上不涉及25通过再生水管网建设，实现再生水向电厂、道路广场绿化浇洒及部分水质要求较低的工业用户供水不涉及262020年全市年用水总量控制在21.6亿立方米以内，万元工业增加值耗水量30立方米，2018年目标农田灌溉水有效利用系数提高到0.56以上/能源利用总量及效率要求27到2020年，全市VOCs排放总量比2015年下降10%以上/28到2020年，清洁能源及新能源客船占比超过30%，新增公交车辆新能源车辆比例达到75%以上。公路营运车辆单位运输周转量能耗下降12%，水路营运船舶单位运输周转量能耗下降16%，国省干线公路改建项目老路利用率大于80%/29公路营运车辆单位运输周转量能耗下降12%，水路营运船舶单位运输周转量能耗下降16%，国省干线公路改建项目老路利用率大于80%不涉及302020年，全市铁路货运量占比达到6%/312020