产品质量法培训课件

产品质量法律制度第一节产品质量法概述第二节产品质量监督管理制度[重点]第三节产品质量责任和义务[重点]

第四节经营者的产品质量责任[重点]

1、产品质量法立法目的是什么？2、产品质量法的法律体系？3、产品质量监督与管理制度有哪些？问题:4、生产者的产品责任和义务有哪些？违反相关义务法律责任5、销售者产品质量责任和义务有哪些？法律责任？6、产品质量责任与产品责任有何区别？产品责任归责原则？

一、两个概念（一）产品（重点）第2条，产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。

建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。第73条，军工产品质量监督管理办法，由国务院、中央军事委员会另行制定。

因核设施、核产品造成损害的赔偿责任，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。第一节概述问题：芝麻油、电力、宁波体育馆、菜场泥螺、还未投放市场的研制产品、药品、教材、枪支？加工制作、用于销售（人工产品，而不包括天然产品；物质产品，而不包括精神产品；商品，而不包括非商品）法律明文排除的（不动产：

建设工程不适用本法规定，但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备；军工产品；核设施、核产品造成损害的赔偿责任）争议产品（初级农产品；血液、人体器官；书、计算机软件等智力产品等）国际立法：《关于产品责任法律适用的公约》：产品包括天然产品和工业产品，无论是未加工还是加工的，无论是动产还是不动产《关于人身伤亡的产品责任的欧洲公约》：

产品范围缩小，不动产被排除在外《欧共体产品责任指令》：产品范围再次缩小，天然的未被加工的原始农业产品和猎物被排除出去，但允许成员国可以有一定的灵活性。

（二）产品质量指国家的有关法律、法规、质量标准以及合同规定的对产品适用、安全及其他特性的要求。二、产品质量法定义：调整产品质量监督管理机构和生产者、销售者之间，生产者、销售者和用户、消费者之间，因产品质量监督管理和侵权行为而发生的社会关系的法律规范的总称。调整对象：

1）产品质量管理监督关系

行政管理机关——生产者和销售者社会公众——生产者和销售者

2）产品责任关系

消费者——生产者、销售者立法目的：为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序。（第1条）产品质量的立法基本法：《产品质量法》93颁布、2000年修改特别法：1、《中华人民共和国农产品质量安全法

》:2006.11.1

(《中华人民共和国食品安全法（草案）》2007.３.１国务院常务会议讨论并原则通过)2、《中华人民共和国药品管理法》：2002.9.15

3、《进出口商品检验法》:1989;2002修改4、《计量法》5、《标准化法》第二节产品质量监督管理法律制度

一、产品质量监督管理主管部门

1各级人民政府统一规划。2国务院产品质量监督管理部门统一管理。3国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量的监督管理工作。4县级以上地方产品质量监督管理部门主管本行政区域以内的产品质量监督工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。

统一管理与分级、分部门管理相结合分部门：（1）国务院产品质量监督管理部门：国家质量监督检验检疫总局产品质量司、食品监管司、计量司

、卫生检疫监管司

动植物检疫监管司

检验监管司、进出口食品安全局

特种设备安全监察局

产品质量监督司等（2）国务院有关部门有关药品监管由国务院药检局执行、此外工商、环卫等（3）县级以上产品质量监督部门青岛市质量技术监督局：产品质量、食品安全监督青岛市药品质量安全监督局（4）县级以上地方人民政府有关部门

二、产品质量监督管理制度（一）工业产品生产许可证制度（生产准入）（二）产品质量标准化制度（生产中）（三）企业质量体系认证制度（生产中）（四）产品质量认证制度（生产中）（五）产品质量合格检验制度（投入流通之前后）（六）产品质量监督检查制度（国家对整个环节）QS加12位阿拉伯数字组成

（一）工业产品生产许可证制度意义、哪些产品、时间？1、意义：产品准入制度《工业产品生产许可证管理条例》2005年9月1日施行2、实行许可产品若干重要类别工业产品；（第2条）生产许可证工业产品目录3、标志及认证程序程序：QS认证网（）

《工业产品生产许可证管理条例》第2条：下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度：（一）乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品；（二）电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品；（三）税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品；（四）安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品；（五）电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品；（六）法律、行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理的其他产品。申请企业实地核查审定和发证

产品抽样与检验（二）产品质量标准化制度

《标准化法》、《标准化法实施条例》产品质量专业化、管理科学化依据产品标准的类型：1、国家标准（GB和GB/T）2、行业标准3、地方标准（省级政府制定）4、企业标准

5、国际标准——国家标准、行业标准分为推荐性标准和强制性标准（三）企业质量体系认证制度——（第14条第1款）企业

审核、评定认证申请

认证机构认证证书

1、认证主体2、认证目的和意义：加强管理、质量信誉和质量担保3、认证对象：企业质量体系（包括质量保证体系和质量管理体系）4、认证原则：自愿原则；5、认证依据：国际通用的质量管理标准；ISO9000ISO14000SA8000？《产品质量法》第14条第1款国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。中国进出口商品检验局检验标志

中国电工产品认证（CCEE）质量认证标志

（四）产品质量认证制度——第14条第2款《产品质量法》第14条第2款国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请产品质量认证。经认证合格的，由认证机构颁发产品质量认证证书，准许企业在产品或者其包装上使用产品质量认证标志。企业

审核认证申请(产品)

认证机构认证证书

1、申请主体：企业；2、认证主体：认证机构3、认证对象：产品质量，实质是产品；4、认证原则：自愿原则；——例外：强制认证；5、认证依据：6、认证种类：安全认证和合格认证；7、认证程序：申请——企业审查——产品检验——审批。下列标准属于强制性标准：

（一）药品标准，食品卫生标准，兽药标准；

（二）产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准；

（三）工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准；

（四）环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；

（五）重要的通用技术术语、符号、代号和制图方法；

（六）通用的试验、检验方法标准；

（七）互换配合标准；

（八）国家需要控制的重要产品质量标准。产品目录由国务院标准化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门确定。强制性标准以外的标准是推荐性标准。省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。《标准化法》第18条统一进出口检验和质量检验两套强制性产品认证体系和标准，集中管理，并统一颁发中国强制产品认证标志---

3C标志（CCC标志）(

2002.5.1施行)取代原进口商品（CCIB标志）和CCEE（长城标志）自2003.5.1起，对列入目录的产品，凡未获得强制性产品认证证书和未加施“CCC”强制性认证标志的产品，不得出厂、进口和销售。原有的产品安全认证制度和进口安全质量许可制度自2003年8月1日起废止。

（五）产品质量监督检查制度方式：以抽查为主要方式，还包括检验、查询、舆论监督制度对象：对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。样品和费用：应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取样品。样品的数量不得超过检验的合理需要，并不得向被检查人收取检验费用。监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支。产品质量监督检查制度处理：抽查的产品质量不合格的，由实施监督抽查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由省级以上人民政府产品质量监督部门予以公告；公告后经复查仍不合格的，责令停业，限期整顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，吊销营业执照。国务院和省、自治区、直辖市人民政府的产品质量监督部门应当定期发布其监督抽查的产品的质量状况公告。第三节产品质量责任和义务一、产品质量义务二、产品质量责任一、产品质量法规定的产品质量义务（一）生产者的产品质量义务1.产品质量担保义务2.产品质量标识义务3.特殊产品的包装义务4.其他禁止性义务（二）销售者的产品质量义务《产品质量法》第26条生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求：（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；（二）具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；（三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。

产品质量担保义务(第26条)1、产品应当符合默示的质量保证（1）产品不存在缺陷（2）产品具备其应当具备的使用性能产品缺陷与产品瑕疵产品缺陷：产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险。产品有国标、行标的是指不符合该标准。产品瑕疵：产品不具备其应当具备的使用性能。不存在危害人身、财产的危险。与合同保证条款不符。2、产品应当符合明示的质量保证

——案例1案例1：劣质油漆刷新房满目白斑索赔偿某化工涂料有限公司检验机构“麦可登”聚脂漆

法院李某使用后不久，壁橱、门板、窗套出现多处白色斑块，严重影响装修的整体效果。

质量不符合其包装上注明采用的Q/TISDI-2000标准

起诉产品质量与包装上注明采用的产品标准不符A、有产品质量合格证明；（如合格证、合格印章等）B、有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址C、根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格，等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者消费者提供有关资料D、限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期E、使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。

产品质量标识义务

厦门金龙旅行车有限公司

生产者周磊车辆维修保养单位

上海祥盛医疗器械厂上海大众新亚出租汽车有限公司

所有人金龙XML6390旅行车在车辆使用说明书中未对危及人身、财产的安全隐患做出明确的警示和说明

特殊商品的包装义务：易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。核辐射警示标志易碎品警示标志特殊产品包装义务昆虫标本厂

空运外地客商昆虫标本——蝴蝶空运玻璃制品，包装应符合特殊要求，同时还应有相应的警示说明或警示标志

破碎的玻璃将大部分蝴蝶标本划坏或划伤

A、生产者不得生产国家明令淘汰的产品

B、不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址

C、不得伪造或者冒用认证标志等质量标志

D、不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品

（一）作为性义务1、进货检验义务（要建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。）2、保证产品质量义务（采取措施，保持销售产品的质量。）3、产品质