2021年云南抗旱救灾期间工作讲话

第第#页共7页2021年云南抗旱救灾期间工作讲话从去年开始我国云南、广西和贵州的干旱已持续了几个月一些地方灾情达到百年一遇对地区经济社会发展特别是农业生产造成极大威胁给人民生活特别是城乡居民饮水安全带来很大困难。对这次旱灾党中央、国务院髙度重视国家有关部门已经多次下拨抗旱救灾资金派出工作组指导抗旱。面对灾情各地抗旱救灾工作部署早、力度大及时启动应急响应紧急调拨资金、物资、人员组织干部群众积极抗旱付出了巨大努力也取得了初步成效。我讲四点意见。一、切实把抗旱工作摆到当前工作的重要位置目前整个西南地区的旱情还在持续据气象预报近期旱区不会有明显的降雨过程干旱将持续蔓延损失会继续增加抗旱救灾的难度也会进一步加大。旱灾带来的危害主要表现在以下几个方面：一是人畜饮水困难越来越多的群众的基本生活受到影响。二是农业减产不仅冬小麦、油菜等小春作物或者绝收、或者大幅度减产而且春播、春种也难以进行水稻、玉米等大春作物备耕和生产受到影响。三是推高物价我注意到云南、贵州等地已经出现因干旱引起的粮油等农副产品价格上涨。另外干旱造成水电发电量减少一些地方用电偏紧。可以说旱灾既影响生活也影响生产影响整个社会的正常秩序。做好当前的抗旱救灾工作事关人民群众的基本生活和经济社会发展的大局。今年我国经济社会发展面临的形势十分复杂要保持经济平稳较快发展和物价总体水平的基本稳定必须千方百计保证今年农业有一个好收成。今年农业的状况在一定程度上对国家发展的全局具有决定性的作用。我们要从全局的高度认识今年“三农”工作和当前抗旱救灾工作的重要性以对人民高度负责的精神不麻痹不懈怠进一步动员和行动起来坚决打好这场抗旱救灾的硬仗努力把灾害的损失降到最低程度。二、全面落实当前抗旱救灾和春季农业生产的各项措施当前抗旱救灾和春季农业生产最重要的是解决好四个方面的问题。（一） 先解决群众饮水问题这是当前最为迫切的任务要摆在抗旱救灾工作的第一位。要想尽一切办法保证群众的生活用水。对旱区的缺水问题要进行全面排查摸底并根据实际情况制定饮水解困方案落实供水措施。重点抓好现有水源的统一管理和调配千方百计增加抗旱水源加快应急水源工程建设全面启动各类抗旱设施尽可能多引、多拦、多蓄水。严重缺水的地方要组织力量打井找水。确实无法解决水源问题的地方要组织运水、送水不惜代价尽快缓解人畜饮水困难绝不能让一个群众没有水喝。（二） 扎实做好春耕备耕今年西南地区干旱小春作物减产已成定局。去年冬天北方地区入冬比常年提前20天华北、黄淮北部等主产区的冬小麦提前15-25天停止生长；今年开春北方又持续低温冬小麦的返青比常年晚10天左右。目前北方夏粮主产区尽管土壤境情较好但越冬作物苗小、苗弱的问题比较突出。在江淮和长江中下游地区由于降水偏多持续低温寡照一些地方还出现严重渍害。所以从全国来看农业生产形势很不乐观。大家知道我们已连续6年农业增产在50%的耕地还是靠天吃饭的情况下确实来之不易。农业增产政策起了很重要的作用但老天爷也帮了大忙。按正常年景我们是“两丰两歉一平"在连续6年增产后今年能不能保住1万亿斤的总产量这确实是个考验首先夏粮丰收就面临严峻挑战。各地区、各有关部门要迅速行动起来采取有效措滋从春耕备耕做起扎实落实各项农业生产措施努力克服灾害和不利天气的影响。要加大春季田间管理的力度落实越冬作物促弱转壮的技术措施促进苗情转化升级加强病虫害的防治做好化肥、农药、种子等供应宣传和落实各项惠农政策鼓励农民努力扩大春播面积努力夺取今年农业丰收。西南受旱严重的地区要通过调整结构、推广抗旱技术化解农业生产难题。要根据不同作物的受灾程度科学规划农业生产。受灾较轻的小春作物要采取措施尽量减少损失；受灾特别严重的要及时改种。要依靠科技力量改变种植结构和模式引导群众扩大旱育秧面积和旱粮播种面积搞好水稻、玉米等大春作物的备耕。力争做到小春损失大春补、粮食损失经济作物补、种植业损失养殖业补、农业损失非农补努力实现农业稳定发展、农民持续增收。（三） 严密防范森林火灾持续的干旱使旱区的森林火险长时间处在高危险等级。一定要认真做好森林防火工作严格落实责任制加强宣传加强火灾隐患排查严密监测火情完善应对预案努力避免发生重特大森林火灾和重大人员死亡。（四） 保持灾区市场和社会稳定要保证灾区粮油、肉类、蔬菜等市场供应搞好重要商品物资的运输调度加强市场监测和调控防止价格大幅波动。要避免出现春夏粮荒和因旱致贫。西南旱区贫困面都比较大有些地区一次旱灾就可以致贫。要制定切实可行的灾民生活救助方案加大对受灾群众特别是重点旱区困难群体的救助力度保障灾区群众的基本生活维护灾区正常的生产生活秩序。三、加强对抗旱救灾工作的支持做好抗旱救灾各项工作要切实加强领导干部要深入一线真正负起责任落实好抗旱救灾责任制。各地区和各有关部门要密切配合形成合力进一步完善应急预案把各项抗旱救灾措施落到实处。发展改革委、财政等部门要继续加大对旱区抗旱救灾资金物资的支持力度加快应急水源等项目建设。抗旱救灾资金可打捆使用中央部门不要把资金分得那么细最好由省里去调配。水利、农业、林业等部门要组织力量深入一线对灾区抗旱、春耕、森林防火等有针对性地开展技术指导和服务做好种子、种苗、抗旱设备的保障工作。气象部门要加强天气会商和灾情监测适时开展人工增雨。粮食、商务部门要根据灾区市场变化加强粮油等的调剂、调运及时做好储备粮油、商品粮周转库存的出库保证灾区粮油和各种生活品的供应和价格稳定。工商部门要加强市场秩序管理打击各种扰乱市场的行为。电力、石油等部门要优先保证抗旱用电、用油。铁路、交通等部门要优先保证粮油等基本生活用品以及各种救灾物资的运输。民政部门要进一步加大对受灾群众的救助力度妥善安排好灾区困难群众的生活。各受灾地区也要自力更生继续增加抗旱投入细化各项抗旱救灾的方案和措施确保责任落实到人措施落实到位切实帮助群众解决生产生活中的困难。要一手抓抗旱救灾一手抓经济社会发展努力实现今年经济社会发展的各项目标。从根本上讲搞好抗旱救灾工作还得靠经济实力、靠经济社会的发展。现在我们的条件比过去好得多无论是从全国还是从受灾地区看都有能力抵御住这场重大的自然灾害。因此在工作中要特别注意统筹兼顾抓好今年经济发展的各项任务。四、从长计议大力加强水利设施建设我国农业已经是连续6年增产6年间粮食产量增加2000多亿斤。但必须看到我国农业基础薄弱的问题并没有根本改善农业抗灾能力不强的矛盾仍然十分突出。这次受灾地区河流很多常年雨量也不少水资源总量排在全国前列但时空分布极为不均旱灾仍然列自然灾害之首。抗旱基础设滋建设滞后水源工程不足灌溉设施不配套山区人畜饮水困难是地区经济社会发展的突出问题。要痛定思痛下更大的决心采取更有力的措施加强水利建设。大中小水库统筹考虑水库、塘坝与水窖统筹考虑。做到有水存得住没雨时用得上。只有这样才能从根本上增强抗御自然灾害的能力。水利建设要重点抓好三个方面：一是加强控制性骨干工程建设。西南旱区多是石灰岩地区都存在水多、水少和水脏的问题。干旱的一个原因是骨干蓄水工程少工程性缺水问题突出。因此拦水、蓄水、兴修水库就显得特别重要就需要建设一些控制性骨干水利工程。这有利于提髙供水能力提高抗灾能力和水资源的利用效率对解决城市及其他人口稠密地区的用水问题对促进经济社会发展和生态改善都有好处。要在科学规划的基础上加快建设。除了拦水、蓄水外打井也是增加水源的重要途径。石灰岩地区水并没有完全跑掉有的进入了地下水库、地下溶洞、地下暗河要摸清石灰岩地区地下水分布状况。水利、地质等部门要派出强有力的技术队伍进行地下水勘查特别要寻找蓄水量比较大的地下水源。在喀斯特地貌区打一口井干旱时就能解决大问题。二是加强小型水利设滋建设。这次旱灾暴露了农田水利设滋薄弱的问题也激发了农民水利建设的积极性和主动性。我觉得这是一个动员农民的好机会。因为通过这次旱灾灾区的农民有切肤之痛他们的感受最深。要抓住这个有利时机加强政策支持通过以奖代补、民办公助等形式鼓励农民大力兴办小型水利设施把农民的积极性保护好、发挥好。要优先安排农民群众要求最迫切、最急需、效益最显著的工程加快兴建集雨水窖、泵站提水、集中供水等农村饮水安全工程加快建设小山塘、小电灌站