玻璃制品行业清洁生产审核验收的必要性及方案探讨

玻璃制品行业清洁生产审核验收的必要性及方案探讨

清洁生产是消除污染方面的综合管理之一。玻璃及玻璃制品企业是环境保护部依法公布的强制实施清洁生产审核的重点企业。督促重点企业实施强制性清洁生产审核并对其进行评估验收,从而有效促进污染减排目标的实现,这是环保部门的职责和任务。1部门分工、强化审核2010年以来,为贯彻落实《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发38号)、《国务院办公厅关于落实抑制部分行业产能过剩和重复建设有关重点工作部门分工的通知》(国办函116号)等文件精神,环境保护部发文(《关于推进重点企业清洁生产的通知》(环法54号))要求:环保部门应依法公布钢铁、玻璃及玻璃制品等7个产能过剩主要行业作为实施清洁生产审核的重点;积极指导督促重点企业开展清洁生产审核,开展清洁生产审核培训,加强对重点企业实施清洁生产审核的技术指导;加强对清洁生产审核服务机构的监督管理;强化对重点企业清洁生产审核的评估验收。环保部门要按照《重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南》要求,加大评估验收工作力度,明确以清洁生产审核结果核算化学需氧量、二氧化硫总量减排量,以便更快地促进污染减排目标的完成,进一步发挥清洁生产在污染减排工作中的重要作用。2费方案实施情况及效果验证清洁生产审核评估是指按照一定程序对企业清洁生产审核过程的规范性、审核报告的真实性以及清洁生产方案的科学性、合理性、有效性等进行评估,对清洁生产中/高费方案实施情况和效果进行验证,并做出结论性意见。这就要求企业根据源头削减、全过程控制原则持续实施清洁生产无/低费方案,认真、及时地组织落实中/高费方案,并对各清洁生产方案的经济和环境绩效进行详实统计和测算,以证明企业通过清洁生产审核达到了预期的清洁生产目标,企业污染物排放稳定达到国家或地方的污染物排放标准,实现核定的主要污染物总量控制指标和减排指标。同时对已经发布清洁生产标准的行业,企业要达到相关行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求。3控制目标的审核本文以某玻璃制品企业为例,针对企业清洁生产审核报告成果,按照《重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南》要求进行评估,并提出改进建议,给出评估验收结论。3.1公司提出的清洁生产审计的主要成果3.1.1主要生产工艺和排污特征某玻璃有限公司主要产品为日用玻璃制品及建材玻璃制品两大类,主要生产酒瓶、中碱玻璃球、中碱玻璃纤维纱等。企业目前共有多条制瓶生产线、制球生产线、玻璃纤维生产线及6座窑炉。制瓶采用吹-吹生产工艺,主要工序有碎玻璃清洗、配料、熔化、成型、退火5个工序;中碱玻璃球采用国内首创的料道制球生产工艺,主要工序有配料、熔化、成型、退火4个工序;中碱纤维纱采用国内首创的电加热料道拉丝生产工艺,主要工序包括成型、落丝等。各生产工艺主要原辅材料有砂岩、纯碱、白云石、石灰石、回收的碎玻璃等,能源主要为煤气发生炉制得的煤气和电能。水资源消耗量较小,主要为设备循环冷却水和碎玻璃清洗水。企业排污特征以废气污染为主。大气污染物排放主要来源于熔窑玻璃熔化过程和煤气燃烧产生的烟尘和二氧化硫以及纯碱、石灰石、白云石上料过程产生的粉尘。本轮清洁生产期间,大气污染源中6座窑炉只有1#、2#、3#窑炉安装了湿式除尘脱硫设施,未安装脱硫设施的5#窑二氧化硫排放浓度超标,二氧化硫排放总量为780.41t,烟尘排放总量为148.1t。3.1.2企业清洁生产水平由于目前环境保护部尚未出台玻璃制品行业清洁生产标准,因此本次清洁生产审核采用国家发改委《日用玻璃行业清洁生产指标体系》(试行)给出的能源消耗、资源消耗、生产工艺与产品特征、能源资源综合利用率、污染物产生量等定量指标及产业政策符合性、环境与安全管理体系、环境保护法律法规执行情况等定性指标,评定该企业清洁生产水平。根据综合评价指数计算结果,该企业不能评定为清洁生产企业。主要原因为:贯彻执行环境保护法规符合性存在问题,老污染源限期治理项目完成不到位,有3座窑炉未安装有效的脱硫除尘设施,有废气污染物超标现象存在。(2)清洁生产审核根据对该企业产污原因的研判,得出的结果见表1。经综合分析,目前公司存在以下几个主要环境问题:(1)建材玻璃厂有1座熔窑的废气没有全部回收热量;(2)日用玻璃厂3座熔窑未进行有效脱硫除尘,5#窑SO2超标排放;(3)制瓶车间的产品合格率只有80%,有待进一步提高;(4)清洗玻璃废水长时间循环使用,有异味;(5)煤和燃料运输过程有洒落现象,煤场防尘措施不到位。根据环境保护部相关文件要求,确定本轮清洁生产审核的重点是废气中SO2超标的5#窑制瓶生产线。确定的清洁生产审核目标见表2。(3)可执行的无息高价和中费率方案(4)清洁生产审核目标完成情况通过采取上述清洁生产方案,本轮审核设定的清洁生产近期目标全部实现,其完成情况见表4。3.1.3/高费实施情况/环通过本轮清洁生产审核,企业完成的清洁生产审核成果包括:(1)清洁生产审核报告;(2)清洁生产工作报告;(3)中/高费方案实施情况及计划;(4)相关证明材料,如环境监测报告,排污许可证等。3.2评估与安装3.2.1审核目标结果讨论和建议按照《重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南》的要求,当地环保部门在企业提交了清洁生产审核成果后,组织了相关专家进行了初审。初审专家组主要就清洁生产审核报告书中的物料平衡、水平衡、能源平衡及污染末端治理可行性措施等技术关键以及清洁生产目标、重点及中/高费方案确定过程等对企业环保负责人及咨询机构项目负责人进行质询。鉴于企业目前面对的污染减排的压力和企业自身发展现状和瓶颈问题,窑炉尚在使用煤气发生炉产生的煤气,污染物排放总量需进一步减少,提出了以下初审意见:(1)清洁生产审核目标应将二氧化硫削减量作为本轮清洁生产目标之一。(2)对列为中/高费方案中的二期4#、5#、6#窑烟气脱硫项目进一步论证,(提交成果时只5#窑已实施烟气脱硫改造)建议确定“煤改气(以天然气为能源)”工程为中/高费方案之一进行进一步的方案研制。(3)咨询服务机构在审核过程中应进一步加强清洁生产审核对企业实现污染减排目标的意义和作用的培训,强化清洁生产审核过程中减污增效的无/低费方案制定。根据上述初审意见,该企业对清洁生产审核报告等相关成果进行了修改,企业重新调整了清洁生产审核目标,增加了二氧化硫排放总量的削减目标,论证了清洁生产中/高费方案之实施煤改气工程的技术、经济可行性,企业认为实施煤改气工程技术可行,主要是资金存在缺口,专家组建议按照国家的有关规定,由企业申请污染减排专项资金和环保专项资金的支持,完成本轮清洁生产所确定的煤改气方案,实现污染减排目标。后期该企业按照程序进行申请,获得了环保专项资金支持,制定了分步骤的切实可行的实施计划,并经专家组确认初审合格报省级环保部门进行评估验收。3.2.2审核工作的内容是根据部门法的要求进行的。在保证企业清洁生产评估验收专家组对该企业进行了清洁生产评估验收。得出的结论如下:(1)领导重视、机构健全、全员参与,进行了较为系统的清洁生产培训。(2)根据源头削减、全过程控制原则进行了较为规范、完整的清洁生产审核,审核过程规范、真实、有效,方法合理。(3)审核重点的选择反映了企业的主要问题,清洁生产目标的制定科学、合理,具有时限性,但应根据环保部的相关要求重视总量减排指标的内容,并充分考虑目标的前瞻性。(4)提交了完整、详实、质量合格的清洁生产审核报告,审核报告如实反映了企业的基本情况,对企业能源资源消耗,产排污现状,各主要产品生产工艺和设备运行状况,以及末端治理和环境管理现状进行了全面的分析,但应加强对企业特征污染物的产生、处理、排放的平衡分析,以便在本轮清洁生产过程中确定污染物总量控制各项污染物的最终排放量,作为减排的基础数据。(5)企业在清洁生产审核过程中按照边审核、边实施、边见效的要求,及时落实了清洁生产无/低费方案。(6)清洁生产中/高费方案研制过程中应加大实施污染物总量减排工程,论证中高费方案科学、合理、有效性过程中要增加项目实施的资金保证部分,确保本轮清洁生产预期效果能使企业在规定的期限内达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标。4制定清洁生产审核评估验收(1)玻璃制品企业清洁生产是需要长期持续进行的,企业的生产工艺、设备、原辅材料的使用及污染物排放总量等多方面尚存在较大的清洁生产潜力;企业的中高费方案的制定时实现清洁生产审核最终目标的关键所在,在方案研判过程中所涉及的污染减排等环保措施时应充分关注时下的环保政策和环境管理要求,在