水上交通搜救应急预案

年4月19日水上交通搜救应急预案文档仅供参考，不当之处，请联系改正。阳新县水上交通搜救应急预案为进一步贯彻落实国家应急管理工作会议精神，加强应急管理法制化和制度化建设，保障人民群众生命财产安全，建立水上搜救应急反应机制，迅速、有序、高效地组织水上突发事件的应急反应行动，救助遇险人员，控制水上突发事件扩展，最大限度地减少水上突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护我县水路交通的稳定，特制定《阳新县水上交通搜救应急预案》。

依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《湖北省乡镇船舶安全管理办法》等；成立阳新县水上交通搜救指挥中心领导组成成员。指挥长：县交通局副局长成家强常务副指挥长：县地方海事处主任陶杰副指挥长：县交通局安全科长付恒云、县地方海事处副主任陈建成员：航政股长黄自刚、船检站副站长蒲安营、运输股长李大红、港口股长阚洪平、行政办主任李雄文、兴国海事所长谢青青、王英海事所长王许红

一、阳新县水上交通搜救应急指挥部的主要职责：

制定阳新县水上搜救工作有关规章制度，编制阳新县水上搜救预算。

负责阳新县富河流域和王英库区等重点湖泊的搜救应急反应预案的制定、运行、更新和管理。

划定搜救分支机构水上搜救责任区域，并进行业务指导。

指定辖区内的水上救援力量。承担阳新县水上搜救应急值班和搜救组织、协调工作。

制定善后处理工作方案并做好水上突发事件的善后处理工作。组织阳新县水上搜救应急演练和水上搜救应急演习工作。

组织阳新县水上应急救援人员的安全知识、专业知识、新技术应用等方面的培训和水上安全知识宣传。

二、阳新县水上交通搜救应急力量的组成：

水上救助力量包括专业救助、部队（武警、消防）救助力量，政府部门所属公务救助力量，其它可投入救助行动的民用船舶，企事业单位、社会团体、个人等社会人力和物力资源。水上应急救助力量的职责

(1)服从应急指挥机构的协调、指挥，及时出动参加水上应急行动。

(2)参加水上突发事件应急反应行动时，保持与应急指挥机构和现场指挥的联系，及时报告动态。(3)水上突发事件应急反应结束后，根据负责水上突发事件应急反应的搜救机构的要求提交总结报告。(4)参加县政府应急机构和各地搜救机构组织的应急演习。三、水上遇险信息内容：

1、事件发生的时间、位置，遇险状况，船舶或遇险者的名称、种类、联系方式。

2、报警信息：船舶或航空器的主要尺度、所有人、代理人、经营人、承运人。遇险人员的数量及伤亡情况。载货情况，特别是危险货物，货物的名称、种类、数量。事发直接原因、已采取的措施、救助请求。事发现场的气象、水况信息，包括风力、风向、流向、流速等。

3、水上遇险信息的核实与分析：直接与遇险或事故船舶、设施进行联系。

与遇险或事故船舶、设施及其所有人、经营人、承运人、代理人联系。向遇险或事故船舶、设施始发港或目的港查寻或核实相关信息或资料。查核船舶卫星应急示位标数据库信息。经过现场附近的过往船舶、人员或知情者核实。经过船舶交通管理系统(VTS)核实。派出船舶等应急力量到现场核实。其它途径。

4、先期处理：在险情确认后，承担应急指挥的机构立即进入应急救援行动状态，负责对水上交通事故险情现场先期应急处理，调集各方面的应急救援力量，全力开展人员救援，控制灾情态势，防止次生、衍生险情连锁反应，特别对于涉及危险品泄漏和扩散的，要及时采取有效措施加以控制，避免造成大面积危害，迅速果断地控制或切断水上交通事故险情链，采取一切科学手段，有效减少事故险情造成的生命财产损失，甚至避免人员伤亡和环境污染，实现预警化解。并按照险情的级别通知有关人员进入指挥位置。根据已制定的应急预案，调动应急力量执行救助任务。经过海事船舶报告系统调动事发附近水域船舶前往实施救助。建立应急通信机制。指定现场指挥。事故救助现场需实施水上交通管制的，及时由辖区海事管理机构发布航行管理通告并组织实施管制行动。根据救助情况，及时调整救助措施。涉及船舶造成污染的按有关船舶油污应急反应程序处理和通报。5、分级响应：水上突发事件应急反应按照水上搜救分支机构、县水上搜救机构、上级应急机构从低到高依次响应。任何水上突发事件，搜救责任区内最低一级水上搜救机构应首先进行响应。责任区水上搜救机构应急力量不足或无法控制事件扩展，请求上一级水上搜救机构开展应急响应。上一级搜救机构应对下一级搜救机构的应急响应行动给予指导。6、应急指挥机构的行动：制定搜救方案、布置应急救援任务的内容和程序，对需动用的、当时有能力进行水上搜救的救助力量，搜救机构应及时下达行动指令，明确任务。搜救机构要明确将下述事项告知各种搜救力量：(1)险情种类、遇险者情况及所需要的救助、所执行任务的目的。(2)险情发生的时间、位置。(3)搜救区域和该区域的水况。(4)已指定的现场指挥。(5)通信联络要求。(6)实施救助过程中的工作与现场报告要求。(7)其它为及时准确救助所需的信息。

根据救助行动情况及需要，搜救机构应及时对下列事项进行布置：(1)遇险人员的医疗救护。(2)当险情可能对公众人员造成危害时，通知有关部门组织人员疏散或转移。(3)做出维护治安的安排。(4)指令有关部门提供水上突发事件应急反应的支持保障。

7、现场指挥的行动：专业救助力量应将值班待命的布设方案和值班计划按搜救机构的要求向搜救机构报告，值班计划临时调整的，应提前向搜救机构报告，调整到位后，要进行确认报告。救助力量与现场指挥应执行搜救机构的指令，按搜救机构的要求将出动情况、已实施的行动情况、险情现场及救助进展情况向搜救机构报告，并及时提出有利于应急行动的建议。如条件许可，应尽快向搜救指挥机构提供险情现场的图像或反映现场险情情况的有关信息。(1)查明事故险情经过、人员伤亡和经济损失情况；(2)查明事故险情原因和事故险情性质（责任事故或者非责任事故）；(3)确定事故责任者，提出事故责任者的处理建议；(4)总结事故教训，提出防止类似事故险情再次发生所需采取措施的建议；(5)写出事故险情调查报告。

事故险情调查报告应当包括的内容：(1)事故险情发生单位的基本情况和事故险情发生的时间、地点及经过；(2)事故险情调查组的组成情况；(3)事故险情调查的经过；(4)事故险情人员伤亡情况和直接经济损失；(5)事故险情发生的直接原因、间接原因及认定依据；(6)事故险情的性质；(7)事故险情责任者的责任、认定依据以及责任者的处理建议；(8)事故险情的主要教训和防止类似事故险情再次发生所需采取措施的建议；(9)其它需要报告的问题;(10)事故险情调查报告应由调查组全体成员签名。8、信息发布：按照“及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关”的原则，经现场处理指挥部指挥长同意后，报县政府应急机构批准，由县政府或其有关部门新闻发言人向媒体发布调查核实后的重特大水上交通事故或险情，以及抢险救援工作情况、事故控制情况等。必要时由宣传部门统一安排新闻报道。

9、公众信息交流：公众信息交流的目的是使公众了解水上安全知识，提高公众的安全意识，增强应对水上突发事件能力。(1)水上搜救机构要组织编制水上险情预防、应急等安全知识宣传资料，经过媒体主渠道和适当方式开展水上安全知识宣传工作。(2)水上搜救机构要组织好水上突发事件的预防、应急工作；经过媒体和适当方式公布水上应急预案信息，介绍应对水上突发事件的常识。

10、培训：(1)水上搜救机构工作人员应经过专业培训和在职培训，掌握履行其职责所需的相关知识。(2)专业救助力量、有关人员的适任培训由应急指挥机构认可的机构进行，并应取得应急指挥机构颁发的相应证书。(3)被指定为水上救援力量的相关人员的应急技能和安全知识培训，由各自单位组织，水上搜救机构负责相关指导工作。

11、演习：为了提高应对水上突发事件的应急处理水平和应急指挥能力，增强应急队伍应急处理和安全保护技能，加强各应急救助单位之间的配合与沟通

‘上突发事件应急处理联合演习。(2)每2年举行一次重特大交通事故或险情应急救援实战演习。

12、监督检查：交通局应急机构执行本预案的情况，由县交通局监督检查。

13、附则：(1)水上突发事件是指船舶、设施在水上发生火灾、爆炸、碰撞、触礁、搁浅、沉没，油类物质或危险化学品泄漏造成或可能造成人员伤亡、财产损失、污染水域环境的事件。(2)水上搜救责任区是指由一搜救机构所承担的处理水上突发事件的责任区域。14、预案的编制、批准：(1)交通局负责