2022年非公有制经济组织和新社会组织团建工作实施方案

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为深入贯彻胡锦涛总书记“两个向下”、“两个全体青年”的总体要求，切实落实团中央、团区委和团市委加强基层组织建设和基层工作的整体部署，加强和推进我XX县区非公有制经济组织和新社会组织团的基层组织建设和青年工作，探索团建工作新思路、新途径，创新团组织活动载体和形式，丰富服务流动务工青年内容，凝聚广大青年力量，促进非公有制经济和新社会组织健康发展，现提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以开展“团员青年当先锋商圈显风采”主题实践活动为载体，紧紧围绕党委的中心工作，探索非公经济和新社会团组织发挥作用的方法和途径，努力提高非公企业和新社会组织建团比例，提升非公企业和新社会组织团的工作水平，坚持“服务企业，服务青年”，努力为企业发展和青年成长成才服务；扩大共青团在非公有制经济和新社会组织中的影响力和渗透力，不断激励非公经济和新社会组织领域中的团员青年立足岗位，诚信经营，致富思源，回馈社会，为促进XX县区经济和社会各项事业发展做出积极贡献。

二、任务目标

今年年底，符合独立建立团组织，建团比例要达到100%；已建立团组织的非公企业要100%派驻团建工作联络员，未建立团组织的非公企业要100%派驻团建工作指导员；不具备独立建立团组织的非公企业，通过多种建团方式，建团比例要达到45%，整合**商圈资源，面向流动务工青年打造红网、亲情网、手机网、志愿网、维权网五网合一服务品牌，并结合青年特点，开展打工青年文化节系列活动，确保团组织及活动辐射和服务广大青年。

三、工作内容

（一）组织架构

在建团模式上，围绕服务**商圈流动务工青年，重点在非公有制组织和新社会组织集中地的五大社区（**社区、**社区、高峰社区、华东社区和人民北二里社区）创**团模式，努力实现团组织对**商圈务工青年全覆盖。在服务方式上，依托万达商业广场管理有限公司图书室团员集中活动阵地，整合商圈资源，建立商圈“五网合一”服务平台（即红网、亲情网、手机网、志愿网、维权网），丰富和充实服务内容，切实为流动务工青年提供贴心服务。

（二）创**团模式

1、商业街网络建团。针对**社区的步行街铺面实现网络销售特点，建立步行街“网络团支部”，下设网络青春筑业、爱心公益、我爱球网、牵手2010等qq群，网络团支部为qq上团员颁发电子团员证，团员凭电子团员证编号免费参加牵手2010活动，也为网上团员青年提供先进、时尚、快乐、丰富等团组织活动，开展网上共青团工作。

2、商圈楼宇建团。针对高峰社区以**商场、新**、搜品廊、高峰商场等大商场集中特点，运用“建、联、挂、靠”等方式，依托商场物业公司或业主委员会建立楼宇团组织，以开展“团员争先锋商圈展风采”主题实践活动为载体，激励楼宇团员青年立足岗位，诚信经营，致富思源，回馈社会，以实际行动突显青年奉献意识和模范带头作用。如开展商圈团员“亮身份”活动，佩戴团徽上岗，推行服务承诺制度；开展商圈团员“笑脸迎宾客，微笑满商圈”活动；开展商圈团员义务“奉献日”经营和志愿服务活动等。

3、社区联合建团。以社区为载体，创新社区团组织格局，整合万达商业广场、国际影城、柏联百盛、沃尔玛等等规模较大非公经济组织，与驻社区单位组建“社区联合团委”，通过召开社区单位团组织、非公经济和新社会组织团员代表大会，选举社区联合团委领导班子，直接隶属于街道团（工）委，试行联合团委书记选聘为街道团（工）委编制外副书记。

4、批发、零售协会建团。目前，**商圈服饰、文具、首饰、干货、床上用品等26个批发、零售行业集中在华东社区，已形成了**市乃至**最大批发零售基地，日人流量达5万多人。在组建方式上，根据行业规模和团员青年分布特点，行业规模大、团员数多直接组建“协会团支部”；行业规模大、团员数少，根据团员青年意愿，以人划“圈”实行就近协会管理组建“协会团支部”；行业规模小、产业相近、团员数少，通过挂、联等方式组建“协会团支部”。在组织设置上，吸纳行业协会带头人为团支部书记、团建指导员兼任协会支部书记。

（三）创新服务青年载体

在万达商业管理有限公司中庭广场建立“商圈青年广场”，搭建商圈“五网合一”服务平台。

红网。依托“**市党员干部现代远程教育网”，在企业远程教育播放点建立“青年之家”，招募大学生远程教育志愿者和在校大学生作为“青年之家”管理志愿者，管理志愿者的招募实行“接力计划”，每名管理志愿者的工作期为三个月，志愿工作的运转实行“项目化”，“青年之家”的管理志愿者在社区联合团委的协调下充分整合社区内的就业创业、青年文明号、青少年维权岗、志愿服务团队等有关团组织资源和社会资源面向流动务工青年和群体团组织建立远教小屋、关爱新居民子女志愿者书屋等服务阵地，举办**商圈创业项目推介会、“七点培训课堂”、小额贷款宣传、牵手2010青年联谊交友活动等志愿服务工作。

亲情网。经过多方走访、广泛调研，**商圈流动务工青年以**周边县区、**、**以及**、**等地居多，借助青年创业成功典型和务工青年集中的非公企业建立驻**团支部，开通同乡qq“亲情网”，创办兴趣爱好类社团等形式，团支部主动搜集当地就业岗位信息，与用人单位密切联系，帮助务工青年及时找到用工岗位，维护务工青年的合法权益。让身在异乡的务工青年重新回归到团组织的有序管理。

手机网。依托**“绿城党旗红”党员信息平台，增设**商圈团员信息子系统，实现团员服务、在线教育、信息发布、网上办公、互动交流、网络调查等功能，团员进入网上团员服务进行网上交团费、转组织关系、在线互动交流，以身份证号码为唯一凭证查阅个人参与团组织活动记录，参与网上学习培训。团组织通过系统发布活动公告、时事新闻、就业创业信息等，进行网上开会、“三课一会”的学习与互动，建立qq群和查询等服务。

志愿网。通过组建“**商圈志愿者协会”，下设商业街、楼宇、行业、网络等四类志愿者服务队，组成商圈青年“志愿网”，由团支部书记担任志愿服务对队队长，定期组织商圈青年志愿者开展专项服务活动。如“周六志愿服务广场”、“学雷锋在社区、农村”活动、“心手相牵—关爱农民工子女志愿服务行动”、“情系大学生，金秋放飞梦想”等志愿服务活动，丰富青年志愿者工作内容，提升商圈青年志愿者工作品牌。

维权网。依托**12355热线服务平台，在“青年之家”设立维权网服务卡，在“青年广场”张贴公布维权网服务电话，救助渠道等信息，定期组织律师服务团、青少年社工等专业队伍走进商圈，走进青年开展心理辅导、法律援助、就业推荐、创业引导等服务。

四、方法步骤

XX县区非公经济团建工作从今年6月开始，8月初见成效。活动分四个步骤进行。

第一阶段（6月22日—30日）准备阶段

一是确定**商圈流动务工青年集中地的五大社区（**社区、**社区、高峰社区、华东社区和人民北二里社区）建团模式；二是确定万达商业广场管理公司图书室为“商圈青年之家”，并制定包装方案；三是制定**商圈非公经济组织建团和服务务工青年整体推进方案、各阶段分方案。

第二阶段（6月22—30日）加强组建工作力度，不断扩大非公经济团建工作覆盖面

1、以点带面集中力量推进。非公经济组织集中的五大社区（**社区、**社区、高峰社区、华东社区和**社区）根据确定建团模式，以各社区规模较大、团员青年数较多的非公团组织入手，集中力量发动和推进，以点带面推动规模较小、团员青年散、少的非公企业建团，最后实现团组织全覆盖。

2、简化程序明确团员身份。针对团员青年流动性比较大，团员身份无从鉴定等情况，创新“组织跟团走，团随青年建”非公团建工作思路，对热爱共青团组织，思想积极上进，诚信经营，有意愿加入团组织，我们严格入团程序，简化申请入团审批时间，免费补办团员证、补发团徽和“三会一课”资料。

3、开展团员“三找”活动。跨部门联动找团员青年。通过XX县区团委牵头，整合统战、工商、经贸、税务、工商联、街道、社区等力量，建立“双找”联席会议制度，争取工商、税务等支持，提供详实的非公企业及个体业主的有关信息，为建立青年信息库提供帮助。依托社区找团员青年。将**商圈范围划分为相应的工作区域，以社区团支部书记为组长，组织大学生志愿者参与的队伍深入到商圈中商场、店铺发放商圈青年采集表，在商场广播、张贴广告宣传，开展声势浩大的“双找”活动。派驻团建“两员”找团员青年。“两员”（团建指导员、网上联络员）根据自己工作职责和方法，深入到所负责的区域，通过与非公经济组织的经常性交流与沟通，掌握非公经济组织团员变化情况，及时开展宣传工作，进行团员青年造册。

4、组建非公团建活动阵地。五大社区依托远程教育播放点，建立具有共青团组织显著标志和特色的活动阵地，做到团活动室标志、有团旗、有入团誓词、有团员权利和义务、有工作学习制度、有团员花名册、有活动记录册、有工作计划。同时，应形成每月一次团员例会制度，并不定期地开展青年员工喜闻乐见、广泛参与的活动，努力把活动打造成聚集企业青工的堡垒。让团组织直接地使企业青工从感性上强化团的意识，让团员青工能够感受到有属于自己组织的活动阵地。

第三阶段（7月1日-7月15日）全力推进，发挥共青团作用，因地制宜开展共青团工作和青年工作

1、实施“四个主题”创建工程，提升**商圈非公团建工作知晓率。

（1）开展商圈“青年文明号”集体创建。商圈团组织网络建立后，以商场、企业、店铺的优秀青年集体为主体，开展“青年文明号”创建活动，组织和引导商圈青年敬业、创新、安全、诚信、服务的职业道德观念，立足岗位、诚实劳动、文明从业，为推进XX县区经济社会发展做贡献。

（2）开展“青年安全生产示范岗”创建。以“安全生产，青年当先”为主题，组织商圈各企业认真开展创建活动，努力提高务工青年掌握本岗位各项业务技能和知识，熟练实际操作技能。普及安全生产知识和法律法规，营造关注安全、关爱生命的良好氛围。表彰一批具有良好的安全生产意识、岗位文明和娴熟的岗位技能集体，授予“青年安全生产示范岗”集体称号。

（3）开展争创“市级、自治区级青年创业就业见习基地”。通过在商圈非公企业分批建立青年就业创业见习基地，培植岗位、拓展资源，建立**区青年创业典型人才库，实施“青年企业家扶持小老板计划”，组织基层单位团委、青年文明号集体、优秀青年企业家、创业典型与有志创业的青年结成互助对子，帮助实现了成功创业。

（4）成立“**商圈青年志愿者协会”。整合万达商业管理公司义工站队伍，组建“**商圈青年志愿者协会”，隶属于**区青年志愿者协会，下设商业街、协会、楼宇、网络等等四支志愿者队伍。推选义工站站长为协会会长，负责组织、策划和联系收集各项志愿服务活动，定期举办“学雷锋在社区、农村”活动、开展“周六志愿服务广场”、“心手相牵—关爱农民工子女志愿服务行动”、“情系贫困学子，金秋放飞梦想”等志愿服务活动，丰富青年志愿者工作内容，提升青年志愿者工作品牌。

2、开展“四项服务”关爱务工青年，促进商圈非公经济发展和青年的快乐工作、生活

XX县区团委牵头组织青年志愿者与商圈青年开展以“就业在城市，青春筑和谐”为主题系列关爱务工青年活动。

（1）服务于商圈务工青年的婚恋情感需求。针对外来务工青年希望在交友、婚恋上得到帮助的要求，XX县区团委以“牵手2010”**市六XX县区大型青年交友活动为主线，精心策划各类文娱活动、体育活动及派对，组织各单位、各系统青年参与进来，为未婚青年牵线搭桥，帮助务工青年充分感受和体验城市生活、了解和融入城市，减轻他们漂流在外的孤独感。

（2）服务于商圈务工青年技能提高。以提升商圈务工青年技能为抓手，在商场、企业设立青年志愿者流动书屋，发动辖区单位捐赠或交换涉及务工青年急需的计生、教育、劳动、司法解释、法律维权、社会公德等内容的优质图书报刊。劳动部门借助流动书屋为务工青年提供免费用工信息。

（3）服务于商圈务工青年安全工作环境的建立。以为务工青年开展安全知识、安全技能培训为主要内容，为外来务工青年送安全，在商圈商场、企业、店面开展青年示范岗创建和评选活动。提高广大务工团员青年的安全意识，参与安全管理，互相学习，形成了“安全生产，你追我赶，人人关注生产，人人关注安全”的良好局面。

（4）服务于商圈务工青年的身心健康。依托团组织建设阵地，发挥团组织优势，设立流动康检服务站和12355青少年服务台，整合辖区资源，积极组织医院志愿者为为商圈务工青年进行免费健康体检，传输健康知识，关心他们的身体健康。为商圈务工青年提供心理咨询、法律咨询、就业推荐、创业引导等公益服务。

第三阶段（8月20日—8月29日）深化团主题实践活动，提高团组织凝聚力和影响力

以青春为名，与青春为伍，紧紧抓住青年喜闻乐见活动和需求，XX县区团委将精心策划组织富有时代特征、商圈特色和青年特点的“商圈青年文化节”，努力将其打造成**区商圈青年先锋形象集中亮相的盛典和具有商圈特色的青年品牌活动。

1、承办**市“非公经济团建推进会”。及时推介和宣传**商圈建团模式和服务务工青年方式，上升全市层面推进，提高XX县区非公团建工作影响力。时间安排：2010年8月23日上午

2、“牵手2010”商圈青年联谊交友活动。通过前期广泛征集和精心策划，创新联谊交友活动形式和内容，采取拓展游戏与浪漫约会相结合，参与对象包括**市企事业单位团组织、社区q群、商圈企业、商场等单身未婚青年，分站式进行，为帮助更多的基层青年实现“成家立业”的梦想提供更多机会。时间安排：2010年8月中旬

3、商圈企业青年技能大比拼。通过开展美容美发、厨艺大比拼等各行业青工技能大赛，青年岗位能手评星、青工创新创效等活动，引导青年提升职业文明和岗位技能，增强自主创新能力，促进企业发展。时间安排：2010年8月中旬。

4、跃动青春—商圈青年风采展示大赛。为引导商圈广大团员青年践行环保理念，倡导低碳生活，做诚信经营的实践者和推动者。开展商圈青年“跃动青春—商圈青年展风采”展示大赛，通过将环保、爱心的设计理念融入文艺节目的形式，体现了团员青年绿色环保和诚守信的意识，展现当代团员青年健康、活泼、创新的精神风貌。时间安排：2010年8月中旬

5、开展“手牵手—争当志愿者”进社区活动。组建医疗、法律、心理、金融等专业青年志愿者服务队，集中行动日为社区居民提供医疗急救、金融理财等咨询服务，并通过上门服务等形式将相关知识带到商场、楼宇。时间安排：2010年7月—8月

6、举办百家青年公益组织展示和服务活动。以企业青年、商场青年、店面青年为主要群体，以“让公益成为青年的流行时尚”为主题，组织商场、楼宇、铺面的青年志愿者组织开展公益宣传活动，展示公益组织活动项目，选任明星青年担任商圈志愿服务爱心大使，现场参与义卖和青年志愿者招募工作。时间安排：2010年8月底。

三、责任分工

坚持“党建带团建”，在区委的统一领导下，党团工作一体化推进。同时坚持“服务企业，服务青年”努力为企业发展和团员青年成长成才服务。因此我们要积极借助部门和群团组织的力量，形成合力，加速推进非公经济组织团建工作。

1、区委组织部统筹整体推进方案，协调相关党组织支持团建工作。在已建立党组织且建团条件符合而未建立团组织的单位，主动协调党组织筹备团组织建立工作。

2、各街道党（工）委积极协调行业非公经济组织中的行业协会和商场企业有大批青年从业规模的新社会组织团建工作，并为街道团工委开展团建工作提供经费保障和阵地建设。

3、工商联负责组织协调辖区青年企业家提供详细信息，为团建摸底工作提供帮助，同时积极组织青年企业家配合做好非公团建工作。

4、工商部门负责提供商圈青年注册信息和出具诚信经营材料。

5、群团部门发挥广泛联系非公企业和联系群众的优势，向辖区广大非公企业宣传团的路线、方针、政策，宣传非公团建的重要意义，帮助做好非公企业主的思想工作，争取得到企业主的大力支持。

四、有关要求

非公经济团建工作面广量大，是一项政策性强、探索性强、整体推进难度比较大的工作。我们要以“团员青年当先锋、商圈显风采”主题实践活动贯穿XX县区非公经济团建工作全过程。各团组织要切实坚持“党建带团建”原则，落实责任，把各项工作任务落到实处，不断提升XX县区非公经济团**平。

1、突出重点，有序推进。各团组织要根据实际，按照推进步骤的时间和任务要求，根据青年从业人数规模由大及小、逐级推进的原则，加快团建工作节奏。做到底数准确、分析合理、有序推进、注重实效。

2、靠前指导，强化服务。各团组织要高度重视非公有制经济组织和新社会组织团建的本质要求，在建团过程中靠前推动和指导，强化后续跟踪和服务，实现建立组织、活跃工作和增强凝聚的目标，切实取得实实在在地效果。

3、强化制度建设，形成合力。建立健全组织领导制度，推动非公有制经济组织将团的工作和青年工作纳入单位党建工作格局。建立健全资源保障制度，为团的工作经费、阵地建设等提供必要的物质条件。建立健全人才举荐制度，开展好“推优入党”工作，推荐优秀青年骨干或人才进入单位经营管理人才梯队。建立团的基础管理、民主议事、定期换届等内部管理制度，提高团的工作信息化水平。

3、及时总结，加强沟通。各团组织要根据工作推进情况，及时分析面临问题，解决基层困难，总结经验成果。

五、经费预算

1、五个社区和“青年之家”团建工作经费共23900元。

（1）社区团建模式创建经费1050