政府采购电子化的现实意义

政府采购电子化的现实意义

它是信息和科技的时代。电子化、信息化的浪潮迎面而来,在社会的各个领域呈现出前所未有的发展趋势。政府采购电子化以信息技术为载体,结合电子商务技术的应用,从而使政府在人力财力上得到大幅的节省,在效率上得到充分的提高。政府电子采购系统建设已成为各国政府采购系统建设的重点。关于环保意义政府采购电子化是指应用最新的信息技术,通过基于互联网的电子采购平台进行政府采购活动的过程。政府采购电子化最显著的特点就是运用了信息技术,以计算机网络为媒介,打破传统采购方式的时间和空间障碍,为政府采购活动提供便利。实现政府采购电子化有着重要的现实意义。从微观方面来说,电子化政府采购节省了时间和费用,提高了效率。与传统的纸质采购方式相比,一般可节约高达30%左右的采购成本;避免了纸质文件易出错的缺点,既提高了效率,又方便了监督管理。而从宏观方面来说,政府采购电子化的意义更大:首先,政府采购电子化提高了经济效益:降低了价格和管理的成本,缩短了招标准备时间,减少了人为因素,增强了采购及时性,提高了采购的准确性和质量,健全完善了统计体系。其次,政府采购电子化让监督管理更容易,它实现了全过程的公开透明,规范了政府采购行为,最大限度地避免了人为因素的干扰;提高了透明度,抑制了腐败现象的发生,使政府采购成为真正的“阳光采购”。第三,政府采购电子化也是国际化,全球化的需求,是政府采购与世界接轨的必经之路。环保及相关专业人才匮乏,管理和使用技能亟待提高我国的电子化政府采购起步晚,但发展迅速。不过总体而言,政府采购电子化在我国还处于起步阶段,在现实中还有许多问题需要解决。问题主要表现在以下几个方面:(1)政府采购电子化的法律不够完善严格意义上电子化采购就是电子商务采购,它是一个特殊形式的电子商务,像其他电子商务一样,电子化政府采购也遇到法律上的问题。但目前我国电子商务水平还处在初级阶段,相关法律法规还有待健全。(2)政府采购的网络建设标准比较混乱由于政府采购电子商务化仍然处于进程之中,我国各级政府、各地政府、各地政府的政府采购网站建设没有统一的标准,缺乏统一的规范。各级采购网站自立标准,重复建设,财政资金浪费严重。(3)政府的信息化建设有待加强虽然我国信息技术发展非常快,但覆盖率还不够,除了一些发达地区,许多地方政府的技术设备还不完善,离完全取代纸质媒体还有很大的距离。这给政府采购全国电子化带来了一定的困难。(3)采购人员的知识和技能急需提高电子化政府采购以信息技术为基础,具有很高的科学技术含量,实施过程中涉及的知识面广泛。从事电子化政府采购的从业人员,既要熟悉计算机知识,也要精通政府采购的业务知识和政策法规。而很多从业人员只是做财政工作的,对信息技术缺乏了解。完善政府采购的法律法规为了解决政府采购电子化过程中所遇到的困难,推进政府采购电子化进程,笔者提出几点措施以供参考:(1)建立健全相关法律框架近几年来,《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国电子签名法》、《电子认证服务管理办法》等相继实施,大大完善了我国的政府采购电子化的相关法律。但立法工作是一个循序渐进的过程,建立健全相关法律是发展电子化政府采购的首要任务。(2)统一网络建设标准,建立全国性的采购平台目前各种政府采购网站杂乱无章,而且互相之间的兼容性差。根据统一技术标准、统一系统平台、统一组织实施的原则,笔者建议统一网络建设标准,并尽快成立全国性或者地区性的政府采购平台。(3)加强政府的信息化的建设政府信息化对于加强宏观调控、增强部门协调、实现资源共享、提高行政效率以及促进勤政廉政等都具有十分重要的作用。政府采购的电子化是以政府信息化为基础。因此必须积极运用先进信息技术,加快政府信息化进程。(4)重视电子化政府采购人才队伍建设政府采购电子化对采购人员的要求很高,采购人员既要精通政府采购的业务知识,又必须掌握熟练的信息技术。所以有必要引进一批高素质的信息技术人才,并不断提高采购人员的财会业务素质,打造一支既懂业务,又懂技术的队伍。智慧政府采购的发展方向在由中国财政部、亚洲开发银行和世界银行联合主办的电子化政府采购国际研讨会上,财政部国库司司长詹静涛指出:建立良好的电子化政府采购平台将对增强政府采购透明度,提高政府采购效率,增强竞争和减少欺诈发挥重要作用。他强调,从国际政府采购发展趋势看,政府采购的电子化是改革的方向。目前有许多国家和地区开始运用,电子化政府采购与传统采购方式相比,可以消除空间障碍,提高采购时效,降低采购成本。政府采购电子化是大势所趋,建立完善的电子化政府采购平台将对提高政府采购透明度和效率,降低采购成本,增强竞争发挥重要作用,而且能够进一步规范政府采购行为,抑制腐败现象的发生。因此,全面推进电子化政府采购势在必行。政府采购电子化的主要目的就是形成资源共享、务实高效、安全可靠的全国电子化政府采购统一大平台。推进政