临沂临港经济开发区高端不锈钢与先进特钢产业园区增量配电

临沂临港经济开发区高端不锈钢与先进特钢产业园区增量配电业务改革试点项目业主确定竞争性磋商文件（项目编号：SDTJCG-20210107）采购单位：临沂临港经济开发区经济发展局代理单位：山东天嘉建设项目管理有限公司日 期： 二零二一年一月目录TOC\o"1-1"\h\u2909第一章竞争性磋商公告 成交原则11质疑投诉内容供应商询问、质疑磋商文件中的资格性要求、采购需求、服务要求、评分标准等采购需求由采购人负责受理和答复；供应商询问、质疑磋商文件中的其他内容由采购代理机构负责受理和答复。询问、质疑供应商应当按照相关规定向受理人提交书面材料。12代理服务费35000/围供应商缴纳。13公证费按规定计取，由中标单位支付。第二章投标人须知一、说明1.适用法律及范围本次招标及由本次招标产生的合同受中华人民共和国的相关法律、法规制约和保护。本次招标仅适用于第一章《竞争性磋商公告》中所叙述的项目。2.定义“采购人”、“招标人”系指临沂临港经济开发区经济发展局。“采购代理机构”、“招标代理机构”系指山东天嘉建设项目管理有限公司。“供应商”、“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织。“评标委员会”系指由招标采购单位依法负责组织，由招标人代表和有关专家组成以确定中标人的临时组织。“中标人”系指由评标委员会评审确定的对竞争性磋商文件做出实质性响应较强，综合竞争实力最优，取得与招标人签订合同资格的投标人。竞争性磋商文件中的“甲方”系指本项目的采购人，“乙方”系指本项目的中标单位。“原件”系指最初产生的区别于复制件、影印件、传真件、扫描件的原始文件或文件的原本或供应商所在地公证处出具的文件复制件公证书。“上一年度”是指从上一年1月1日至项目竞争性磋商公告发布之日，上两年度是指从上两年1月1日至项目竞争性磋商公告发布之日，以此类推。3.使用文字种类、计量单位及货币种类竞争性磋商文件、响应文件、招标代理机构与投标人之间有关招标投标所有书面形式（包括书面文字、电传、传真、政府采购信息发布网站公告（中国山东政府采购网/sdgp2014/site/index.jsp），下同）的来往函件、记录等均应使用简体中文。投标人可以在响应文件中提交用其他语言打印的数据或资料，但是必须提供由专业翻译机构出具的简体中文译文，并以简体中文译文为准，否则视同供应商未提供该数据或资料。除竞争性磋商文件中另有规定外，响应文件所使用的计量单位，均须采用中华人民共和国法定计量单位。除竞争性磋商文件中另有规定外，竞争性磋商文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天。竞争性磋商文件及响应文件中有关货币的数额表示全部以人民币计算。4.投标费用投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标人、招标代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。5.合格的投标人投标人必须满足本竞争性磋商文件第一章《竞争性磋商公告》中的相关要求。投标人必须向招标代理机构购买竞争性磋商文件并登记备案。开标前招标代理机构对投标企业统一进行行贿档案查询，如有犯罪行为将取消其投标资格，前期费用由投标人自行承担。到投标截止时间止在《信用中国》网站（）无列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信行为记录名单记录。在以往的政府采购活动中没有违纪、违规、违约等不良行为。投标人必须遵守国家、山东省、临沂市有关的法律、法规和政策。竞争性磋商文件的其他规定和要求。合格的投标人将具有参加被评审的资格。6.投标有效期1)响应文件的有效期为自投标截止时间起60个工作日。在此期间，凡符合本竞争性磋商文件要求的响应文件均保持有效；投标人的响应文件将受竞争性磋商文件约束，如投标人被授予合同，投标人不得拒绝。2)原定投标有效期终止之前，若出现特殊情况，招标代理机构可以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。3)投标人须以书面形式答复是否接受延长投标有效期的要求。4)投标人可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金。接受延长投标有效期的投标人不允许修改其响应文件，但需要相应延长投标保证金有效期。5)因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人、招标代理机构应当给予赔偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。6)本须知第7条投标保证金的规定适用于延长后的投标有效期。招标代理机构基础资料的提供投标人确认招标代理机构提供的基础资料存在缺项漏项或计算误差，应于投标截止时间1日之前，以书面形式向招标代理机构提出。投标人未在规定的时间内对招标代理机构提供的基础资料提出异议，视为投标人已认可招标代理机构提供的资料包含了本项目所需的基础资料全部内容。如潜在投标人认为竞争性磋商文件存在倾向性、排斥性或影响竞争的其他不当条款的，请在投标截止时间1日之前，以有效书面形式（加盖投标人单位公章，否则不予答复）向招标代理机构提出，招标代理机构应及时给予答复。竞争性磋商文件如有实质性变动的，招标代理机构可视具体情况延长投标截止时间和开标时间，并在规定的开标截止时间2日前，将变更时间书面通知所有竞争性磋商文件的收受人。未在要求的时限内提出，则视为竞争性磋商文件不存在影响竞争的不当条款。二、竞争性磋商文件9.竞争性磋商文件的组成1)投标人应仔细检查竞争性磋商文件是否齐全，如有缺漏，请立即与招标代理机构联系解决。竞争性磋商文件包括下列内容：竞争性磋商公告投标人须知项目说明、要求授予合同及参考范本附件2)除本须知第9.1）款内容外，招标代理机构在投标截止时间前，以书面形式或在山东政府采购网上发出的对竞争性磋商文件的澄清、修改、补充或变更内容，均为竞争性磋商文件的组成部分，对投标人均起约束作用。3)投标人获取竞争性磋商文件后，应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照竞争性磋商文件要求和规定编制响应文件及提交全部资料，或者响应文件没有对竞争性磋商文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人承担；并根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。10.竞争性磋商文件的澄清、修改、补充1)投标人若对竞争性磋商文件有任何疑问，请于投标截止时间1日之前以书面形式（加盖投标人单位公章，否则不予答复）向招标代理机构提出澄清要求；若没有，视为投标人对竞争性磋商文件无任何异议。招标代理机构对竞争性磋商文件发售截止时间前收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。投标单位应提前做好充分准备，书面形式答复以后，投标时间不再后延，投标单位不得以时间等原因再提出异议。2)在投标截止时间前，无论出于何种原因，招标代理机构均可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对竞争性磋商文件进行澄清、修改、补充等。3)竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等将以书面形式或在山东政府采购网上通知所有购买同一竞争性磋商文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应在收到该修改文件后1日内以书面形式回复招标代理机构，确认已收到该修改文件。4)竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式或在山东政府采购网上通知明确的内容为准。当竞争性磋商文件、竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面形式或政府采购网的通知为准（若在山东政府采购网上发出通知，则视为所有投标人都已收到竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等内容）。5)为使投标人编写响应文件时有充分的时间对竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标代理机构有权推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更书面或在山东政府采购网上通知所有购买同一竞争性磋商文件的投标人。6）自竞争性磋商文件发布至正式开标前，投标人除就标书问题与招标人进行咨询外，禁止以任何方式与招标人进行沟通接触，否则予以取消投标资格。11.答疑会和现场考察不组织。12.解释权1)本次招标的最终解释权归招标代理机构，当对一个问题有多种解释时以招标代理机构的书面解释为准。2)竞争性磋商文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，以涉及到的相关法律、法规的规定为依据处理。3)若投标人没有按竞争性磋商文件的规定对竞争性磋商文件提出异议，则视为投标人同意及接受竞争性磋商文件之全部内容及条款。13.知识产权投标人应保证在本项目中使用（包括部分使用）任何产品和服务时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其他知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。招标人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，招标人享有永久使用权。如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。投标产品中所用软件需为正版软件，不得使用盗版软件。14.竞争性磋商文件的约束力投标人一旦参加本项目投标，即被认为接受了本竞争性磋商文件的所有条件和规定。三、响应文件的编制15.响应文件的组成1)投标人编制的响应文件必须符合有关法律、法规的要求。投标人应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按竞争性磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，以使其投标对竞争性磋商文件做出实质性响应。如投标人未能按竞争性磋商文件要求提交全部资料，或没有按照竞争性磋商文件要求做出实质性响应，评标委员会有权取消其中标资格。2)响应文件由以下内容组成（包括但不仅限于以下内容）竞争性磋商承诺函；法定代表人授权委托书或授权委托书；供应商基本情况表；项目公司治理方案项目投、融资方案配电网建设方案项目公司运营及服务方案供电质量与安全方案供应商认为需要提交的其它相关资料；临沂市政府采购供应商反商业贿赂承诺书※特别说明以上资格资质证明材料必须按照采购文件的要求提交齐全且真实有效。同时复印件加盖公章编制在响应文件中响应文件中，未提供原件或缺少上述材料复印件或复印件未加盖公章的视为投标人资格性审查不合格，将取消其投标报价资格。16.响应文件格式响应文件包括本须知第15条中规定的内容，投标人提交的响应文件应当使用竞争性磋商文件所提供的格式（可以相同格式扩展或另行编写，但不得删减内容或与本须知第15条的内容相悖）。18.响应文件份数和签署1)投标人应按照本须知第15条的要求，准备一式五份响应文件（一份正本、四份副本），另外准备电子版U盘一份，每份响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。2)响应文件的正本和所有的副本均需使用A4纸打印或复印，应分别装订成册，投标人应按竞争性磋商文件中提供的文件格式填写“投标函”等资料，并按照竞争性磋商文件规定的格式和顺序编制、装订响应文件，页码应连续，不可插页、抽页，不可分册，不可活页装订，牢固胶装成册。在竞争性磋商文件要求签字的地方均由投标人法定代表人或其授权代表签字或盖章，竞争性磋商文件要求盖章的地方应加盖投标人公章。3)除投标人对错处做必要修改外，响应文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由响应文件签署人签字或盖章。19.响应文件的密封和标记（格式见附件）1)投标人应将响应文件正本和副本用密封袋分开密封，并在封口启封处加盖投标人单位公章或法定代表人/授权代表签署。2)密封袋上应注明招标项目名称、项目编号及“请勿在***年***月***日***时之前启封”的字样。3)密封袋上除写明本须知第19.2）款所要求的识别字样外，还应写明投标人名称、地址和邮政编码等。4)如果响应文件未按本须知第19.1）款、19.2）款要求装订和加写标记及密封，招标代理机构对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的响应文件，招标代理机构有权予以拒绝，并退回投标人。四、响应文件的递交20.响应文件的递交1、递交响应文件的时间、地点、方式：（1）时间：2021年2月1日14时30分前。（2）地点：临港区公共资源交易中心二楼开标室，投标截止时间后送达的响应文件或不符合规定的响应文件恕不接受。（3）方式：法定代表人亲自提交响应文件的，应提供法定代表人身份证明书原件及其身份证原件；授权代表提交响应文件的，应提供法定代表人授权委托书原件及授权代表身份证原件。以上资料要求单独递交。2、投标人代表必须在投标截止时间前将响应文件送达指定地点。如因竞争性磋商文件的修改推迟投标截止日期的，则按代理机构通知的规定时间递交。3、不接受电子邮件、快递等形式的报价。21.投标截止时间1)投标截止时间见竞争性磋商文件第一章《竞争性磋商公告》。2)招标代理机构可以按须知第10条规定，通过修改竞争性磋商文件自行决定酌情延长投标截止时间。在此情况下，竞争性磋商文件购买者和投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的投标截止时间均应以延长后新的投标截止时间为准。22.迟交的响应文件招标代理机构将拒绝并原封退回在规定的投标截止时间后送达的任何响应文件。23.响应文件的补充、修改和撤回1)投标人在递交响应文件后，在规定的投标截止时间前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式递交至招标代理机构，修改或撤回其响应文件。补充、修改的内容为其响应文件的组成部分。2)投标人对响应文件的补充、修改，应按本须知第18条的规定进行编制和签署，并按本须知第19条的规定进行密封、标记，同时还应在封套上加注“修改”字样。修改文件同样必须在投标截止时间前送达招标代理机构。3)在投标截止时间之后，投标人不得对其响应文件做任何实质性修改。4)在投标截止时间至招标代理机构在竞争性磋商文件中规定的投标有效期期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其响应文件，否则其投标保证金将被没收。五、开标、评标与定标24.开标一般规定1)招标代理机构将在竞争性磋商文件第一章《竞争性磋商公告》中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应委派授权代表准时参加，参加开标的授权代表须签名以证明其出席。2)按照本须知第23条规定，同意撤回的响应文件将不予开封。3)开标由招标代理机构主持，招标人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加。4)开标时，由招标人委托的公证人或投标人代表对响应文件密封情况、法定代表人证明书原件或法人授权委托书原件及身份证原件并签字确认。5)开标时，招标代理机构工作人员将当众拆启并宣读每个投标人的《公开报价一览表》中的投标报价，以及招标代理机构认为合适的其他详细内容。6）招标代理机构将做开标记录，开标记录包括按本须知第24.5）款规定在开标时宣读的全部内容。25.响应文件的有效性（一）投标人存在下列情况之一的，投标无效:未按照竞争性磋商文件的规定提交投标保证金的；响应文件未按竞争性磋商文件要求签署、盖章和密封的；不具备竞争性磋商文件中规定的资格要求的；报价超过竞争性磋商文件中规定的预算金额/最高限价的；响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；未按规定报价的。投标人提供的响应文件不完整。未提供采购文件要求提供的资格资质证明文件。投标人对采购文件的要求未做出实质性响应。法律、法规和竞争性磋商文件规定的其他无效情形。（二）投标人有下列情况之一，其报价不仅被视为废标，而且采购人将严格按照相关法律、法规及规章制度的规定行使权利并没收报价保证金。投标人给采购人和代理采购人造成损失的，应予以赔偿。1、投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假报价材料。2、投标人在报价有效期内撤回报价。3、在整个报价过程中，投标人有企图影响成交结果的任何活动。4、投标人以任何方式诋毁其他投标人。5、投标人串通报价。6、投标人向采购人、采购代理机构、竞争性谈判小组成员提供不正当利益。7、成交供应商不按要求提交成交服务费。8、成交供应商不按规定签订合同。9、法律、法规规定的其他情况。（三）有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：不同投标人的响应文件由同一单位或者个人编制；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同投标人的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；不同投标人的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；不同投标人的响应文件相互混装；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。有效响应文件参加评标委员会评审、比较。26.评标委员会1)开标后，评标委员会进行评标。2)根据本项目的特点依法组建评标委员会，其成员由招标人的代表和有关方面的专家组成，成员人数为五人或五人以上单数；其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。3)评标委员会独立开展工作，负责审议所有响应文件，并直接确定中标人。4)评标委员会将对投标人的商业、技术秘密予以保密。27.评标过程的保密性1)公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。2)在评标过程中,如果投标人试图向招标代理机构和参与评标的人员施加任何影响，都将会导致其投标被拒绝。28.响应文件的初审1)开始评标之前，采购人和采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。采购人和采购代理机构将依据竞争性磋商公告中关于供应商资格的要求，根据各投标人提供的资质资格证书等原件进行资格审查。合格投标人不足三家的，不得评标。评标委员会只对通过资格审查的投标人进行详细评审。2)在详细评标之前，评标委员会将依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求做出响应。实质性响应的投标应该是与竞争性磋商文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指影响到竞争性磋商文件规定的合同内容、服务质量，或者在实质上与竞争性磋商文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定响应文件的响应性是根据响应文件本身的内容，而不寻求外部证据。3)如果响应文件实质上没有响应竞争性磋商文件的要求，评标委员会有权拒绝其投标，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其报价成为实质性响应的投标。4)在商务评议时，若出现采购法第36条情形以及下列情况之一的，评标委员会有权利拒绝该投标人的投标：投标人未按竞争性磋商文件要求交纳投标保证金的；响应文件未按竞争性磋商文件规定有签字、盖章处未签字、盖章的；响应文件未按竞争性磋商文件规定编制或字迹模糊不清，难以辨认的；响应文件未按竞争性磋商文件规定装订的；投标人的响应文件不符合竞争性磋商文件要求的；投标人递交两份或多份内容不同的响应文件，或在一份响应文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按竞争性磋商文件规定提交备选投标方案的或竞争性磋商文件有其它说明的除外）；响应文件符合竞争性磋商文件中规定无效标或废标的其他商务条款；投标有效期不足的；公开唱标后，投标人撤回投标、退出评标的；投标人相互串通投标的；妨碍招标人、招标代理机构或其他投标人的合法权益；投标人向招标人、招标代理机构、评标委员会提供不正当利益的；法律、法规规定的其他情况。5)在技术评议时，如发现下列情况之一的，评标委员会有权利拒绝该投标人的投标：响应文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的；响应文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的；投标人复制竞争性磋商文件的技术规格相关部分内容作为其响应文件的一部分，而没真实描述投标项目实际技术指标的；响应文件符合竞争性磋商文件中规定无效标或废标的其他技术条款；响应文件不满足竞争性磋商文件技术条款中主要参数要求或提供的主要参数无技术资料支持的。6)评标委员会将允许修正响应文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。29.响应文件的澄清1)评标期间，为有助于对响应文件的审查、评价和比较，评标委员会有权要求投标人对其响应文件进行澄清，但并非对每个投标人都做澄清要求。2)接到评标委员会澄清要求的投标人应派授权代表按评标委员会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为响应文件的补充部分，但投标的实质性内容不得做任何更改。3)接到评标委员会澄清要求的投标人如未按本须知第29.2）款的规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。30.响应文件的评价和比较1)评标委员会将按照本须知第28条的规定，仅对初审合格的响应文件按竞争性磋商文件中规定的评标方法、标准进行评价和比较。2)评定的方法:由评审小组依据评分办法进行综合评审，由高到低进行排序，供应商根据排名现场依次进行股权比例选择，并进一步磋商确认股权，并现场签订股权确认书。股权结构竞争性磋商情况和最终股权确认情况记录进入磋商评标报告，报送政府相关部门。序号评分因素最高分值评分标准1项目公司治理方案5分公司治理结构合理，,公司事务执行机制健全合理，得5-4分；较合理的，得3-2分；基本满足的，得1分；不能满足上述条件，不得分。2项目投融资方案融资方案5分融资方案能满足项目建设资金计划和资金需求、切实可行，具有金融机构或其他具有实力的主体出具的投资、帮助融资意向性文件的得5-3分，基本满足的，得2-1分，不满足要求不得分。资金使用计划5分资金使用计划合理、反映项目得5-3分；基本合理的，得2-1分，不满足要求不得分。3配电网建设方案15分依据项目客观条件和情况提出具体规划思路，制定建设方案，提出保证项目建设进度及投资额的措施。方案特别突出，有亮点，高度契合园区产业发展的，得15-10分，方案合理，内容详实，对难点重点把握准确，措施合理得当，可操作性强的得9-6分，方案一般，措施基本满足要求的得5-1分，不满足要求不得分。4项目公司运营与服务方案基础服务方案8分满足采购需求中关于项目公司运营服务方案要求，方案全面，所提出的服务水平满足法律法规规定及行业一般服务标准的，得8-5分；所提出的服务水平基本满足法律法规规定及行业一般服务标准，得4-1分。对所要求的项目必须做出明确承诺，否则每缺少一项扣1分，扣完为止。配售分离方案3分对配、售业务分离措施得当、具有可操作性的得3分，分离措施一般得2-1分；5供电质量及安全方案5分供应商确保供电能力(可靠性、电能质量等)、保障电网安全的方案合理。方案合理，供电能力及安全保障的水平超出法律法规规定或者行业标准，对难点重点把握准确，措施得当的5-3分，供电能力及安全保障的水平基本符合法律法规规定或者行业标准的，得2-1分。6配电电价和收益优化方案6分响应配电价格承诺、方案特别突出，有亮点，高度契合园区产业发展的，得6-4分，方案合理，内容详实，措施合理得当，可操作性强的得3-1分，不满足要求不得分。7新能源消纳方案5分方案合理，内容详实，措施合理得当，可操作性强的得5-3分；方案基本合理，措施得当得2－1分；不满足要求不得分。8信息公开/报送/披露方案3分方案考虑周全、合理，满足法律法规规定或者行业基本要求的，得3-2分，方案一般得1-0分。9资产处置方案5分方案合理，易于操作，有利于配电网管理运行的，得5-3分；方案基本合理，但有操作难度的，得2－1分；方案不合理不可行的，不得分。10项目移交方案3分移交方案基本合理，分具体情形确定移交方案的，得3分，移交方案基本合理，分具体情形确定移交方案的，得基本分1分，方案不可行不得分。11法律方案3分接受经营协议(草案)且能提供优化调整建议的，视具体情况酌情得1-3分。12产业拉动和增量配电网红利释放方案8分产业拉动和增量配电网红利释放方案和承诺具有明显比较优势的得7－8分；承诺较好的得4－7分；承诺一般的2－4分；无承诺0分。此项满分8分13接受地区发展改革委监督管理的方案8分完全满足监督管理要求并承诺的8-6分，部分满足的酌情得5－2分；无承诺的0分。此项满分8分。14销售电价套餐支撑园区实体经济发展的思路方案5分案特别突出，有亮点，高度支撑园区实体经济产业发展的，得5-3分，方案合理，内容详实，可操作性强的得2-1分；不满足要求不得分。15方案创新及其他合理化建议3分根据相关方案及思路是否具有创新性、创造性，是否具有亮点，是否符合国家能源政策、电改政策导向，是否符合园区的产业发展方向，以及相关建议的可操作性等，酌情得1-3分。16响应文件的编制5分根据投标人编制响应文件是否内容齐全、字迹清晰、顺序响应采购文件要求、页码编排正确，且与目录对应等，1-5分。17合计100分3）评分办法计算方法：由各评委在充分审阅投标人响应文件的基础上，按照评分办法对每个投标人进行打分，取其算术平均值为该投标人的最终得分（保留2位小数）。4)定标原则根据打分评标的需要，评委认为有必要询问招标人代表，以澄清或进一步了解有关本项目招标的事项，有权要求投标人代表回答提问。评委对投标人回答问题的评判，可以作为打分评标的依据。必要时，可以要求投标人将其澄清和解答制作成书面承诺。投标人中标的，该书面承诺成为合同的有效组成部分。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在竞争性磋商文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库[2011]181号）文件规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除,用扣除后的价格参与评审。注：参与报价的小型和微型企业须提供《中小企业声明函》原件（代理商报价的，还须提供代理商企业《中小企业声明函》原件），否则不给予价格扣除。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。根据《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。对监狱企业产品价格扣除，用扣除后的价格参与评审。注：1、根据山东省财政厅、山东省司法厅关于转发财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的通知（鲁财采[2014]33号）文件规定，有制服、消防设备和特种车辆采购在项目评审时，对其产品给予8%的价格扣除；2、监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件，否则不给予价格扣除。根据财政部民政部中国残疾人联合会《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。对残疾人福利性单位产品价格扣除，用扣除后的价格参与评审。注：1、残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，否则不给予价格扣除；2、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策；3、供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。根据《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）和《关于调整公布第二十一期环境标志产品政府采购清单的通知》（财库〔2017〕126号）文件规定，政府采购属于节能清单中的产品时，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能清单所列的节能产品。采购人采购的产品属于环境标志产品政府采购清单中品目的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购环境标志产品政府采购清单中的环境标志产品。对于同时列入环保清单和节能产品政府采购清单的产品，应当优先于只列入其中一个清单的产品。根据《关于调整公布第二十三期节能产品政府采购清单的通知》（财库〔2017〕129号）文件规定，节能清单所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能产品。其中，台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，液晶显示器，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流器，空调机，电热水器，普通照明用自镇流荧光灯，普通照明用双端荧光灯，电视设备，视频监控设备，便器，水嘴等品目为政府强制采购的节能产品(具体品目以“★”标注)。其他品目为政府优先采购的节能产品。采购人拟采购的产品属于政府强制采购节能产品范围，但本期节能清单中无对应细化分类或节能清单中的产品无法满足工作需要的，可在节能清单之外采购。根据《山东省节能环保产品政府采购评审办法》（鲁财库[2007]32号）文件规定，对节能、环保产品评审时加分。加分计算方法是：报价部分加分=报价得分×6%×（节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。技术部分加分=技术部分得分×6%×（节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。其中节能产品报价中不含强制性节能产品的报价。注：1、节能产品是指列入财政部、国家发展改革委制定的最新一期《节能产品政府采购清单》并附截图，且取得中国节能产品认证证书的产品；环保产品是指列入财政部、环境保护部制定的最新一期《环境标志产品政府采购清单》并附截图，且取得中国环境标志产品认证证书的产品；2、产品是否属于享受政府采购政策的上述类型，需提供相关证明材料，以上证书以原件为准，超过认证证书有效截止日期的自动失效；3、在最新一期环境标志产品政府采购清单的通知发布之后开展的政府采购活动，应当执行本期环保清单。在本通知发布之前已经开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，应当按照采购文件的约定执行上期或本期环保清单，采购文件未约定的，可同时执行上期和本期环保清单；4、在最新一期节能产品政府采购清单的通知发布之后开展的政府采购活动，应当执行本期节能清单。在本通知发布之前已经开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，应当按照采购文件的约定执行上期或本期节能清单，采购文件未约定的，可同时执行上期和本期节能清单。开标时，须提供最新发布“节能产品政府采购清单”或“环境标志产品政府采购清单”相应页面的复印件并加盖公章，且须在响应文件中详细列明节能环保产品价格在投标报价中所占比例，否则不予计分。31.特殊情况下的评标方法如出现投标人达不到法定数量、全部落标、串通投标、投标报价未超项目预算的不足三家以及投标人互相诋毁，导致评标委员会无法评标时，评标委员会有权停止招标，否决所有投标，招标人有权改用其他采购方式进行采购。32.特别说明无论投标结果如何，招标人无向投标人解释其中标、未中标原因的义务。无论投标结果如何，投标人的响应文件均不退还。无论中标与否,已领取竞争性磋商文件的投标人对竞争性磋商文件负保密责任。六、合同的授予33.合同授予标准本项目的招标合同将授予按本须知第30条规定确定的中标人。34.中标通知书1)中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。中标公告期限为1个工作日。

在发布公告的同时，招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。

2)中标通知书是签订合同的依据和组成部分。35.签订合同中标人应按中标通知书指定的时间、地点与招标人签订合同。竞争性磋商文件、中标人的响应文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。合同盖章生效。中标人无正当理由未在规定时间内与招标人签订合同的，招标人有权建议取消其中标资格，并按相关法律法规规定处理。36.中标服务费1、无论报价过程中的方法和结果如何，投标人自行承担所有与参加报价有关的费用。中标服务费：按照国家有关规定执行，由中标人支付。项目说明、要求一、项目概况临沂市临港经济开发区高端不锈钢与先进特钢产业园増量配电业务改革试点项目确定为第五批国家级增量配电业务改革试点项目。本增量配电业务试点项目规划范围分为两部分共计面积约35.7平方公里。西区面积29.6平方公里：西至坪壮路，北至黄海四路，东至庐山路，南至黄海八路；东区面积6.1平方公里：西至庐山路，北至岚曹高速，东至庐山东路，南至锦绣一路。本次以上述范围为试点规划研究范围，编制临沂市临港经济开发区高端不锈钢与先进特钢产业园増量配电业务改革试点项目配电网专项规划。具体情况详见《临沂市临港经济开发区高端不锈钢与先进特钢产业园増量配电业务改革试点项目配电网专项规划》。二、项目实施方式临沂市临港经济开发区高端不锈钢与先进特钢产业园区管理委员会通过竞争性磋商的方式择优选定3家供应商，选定的供应商根据磋商结果确定的投资比例组建成立一家新的公司（即项目业主公司），作为临沂市临港经济开发区高端不锈钢与先进特钢产业园区增量配电改革试点项目业主优选采购项目的业主，与政府签订经营协议。新成立的项目业主公司将承担试点区域内220千伏及以下配电网基础设施的投资、融资、建设及后期运营等工作。三、项目公司股权结构拟成立的项目业主公司注册资本为人民币20000万元，考虑股权结构的稳定性和经营决策高效灵活，股权应在三家投资主体之间合理分布。最大股权比例为股权比例51%，不得超过51%，推荐股权结构为51%，34%，15%。最终股权结构投资主体在竞争性磋商环节协商确定。四、政策要求为落实国家发展改革委国家能源局《关于进一步推进增量配电业务改革的通知》（发改经体〔2019〕27号），“任何企业不得强行要求获取试点项目控股权，不建议电网企业或当地政府投资平台控股试点项目”，电网企业（含与其存在直接控股、管理关系或其他关联关系的企业）参与本项目的，不能成为控股股东。五、其他要求竞争性磋商《响应文件》中应体现供应商对项目启动运营至期满退出全生命周期的关键问题的认识及处置方式，符合《有序放开配电业务管理办法》和《关于进一步推进增量配电业务改革的通知》的要求。供应商递交的《响应文件》内容应至少涉及以下几个方面：1、项目投、融资方案投、融资方案应与供应商的计划投资额、建设期相匹配。投、融资方案需能满足项目建设资金计划和资金需求、切实可行，投标人在公告日期内的银行存款资金实力证明。2、配电网建设方案（1）参考《临沂市临港经济开发区高端不锈钢与先进特钢产业园区增量配电网规划》），提出配电网建设思路，在此基础上编写增量配电网近期/远期建设计划。要求规划思路符合区域产业特点和发展方向，建设计划内容详实，可操作性强。（2）应承诺所提交的技术方案的真实、准确性，为防范项目可能存在的违约风险。（3）应结合增量配电网，承诺项目建设进度及投资额。在与政府签订经营协议后，可依据政府审批通过的配电网滚动规划调整建设及投资计划。3、项目公司运营与服务方案运营与服务方案应当包括但不限于以下内容：（1）应承诺负责配电网建设与改造。受理客户用电申请时，依据客户的用电需求，并结合供电网的状况制定安全、经济、合理的供电方案。确定供电工程投资，组织供电工程的设计与实施，组织协调并检查用电客户内部工程的设计与实施，签订供用电合同，装表接电等。（2）应承诺向各类用户无歧视开放配电网。负责用户用电设备的报装、接入和增容。增量配电业主的投资界面应延伸到政府批复的规划用地红线边。中高压客户到用地红线，低压客户到计量电表。同意承担部分用户变电站工程建设。（3）应承诺负责配电网的调度、运行、维护和故障消除。（4）应承诺向各类用户提供计量、抄表、收费、开具发票和催缴欠费等服务。（5）应承诺承担其电力设施保护和防窃电义务。（6）应承诺向各类用户提供电力普遍服务，受委托承担电力统计工作。（7）应承诺向电力市场主体提供配电服务、增值服务，包括但不限于用户用电规划、合理用能、节约用能、安全用电、替代方式、用户智能用电、优化用电、需求响应、合同能源管理、用电设备运行维护、多种能源优化组合方案、多种能源供应等智能化综合能源服务等增值服务。（8）应承诺向非电力市场主体提供保底供电服务。在售电公司无法为其签约用户提供售电服务时，直接启动保底供电服务。（9）应承诺承担代付其配电网内使用的可再生能源电量补贴的责任。（10）应承诺遵守国家有关技术规范标准，在获取合理投资收益同时，履行安全可靠供电、保底供电和社会普遍服务等义务。（11）拥有配电区域内与电网企业相同的权利，并切实履行相同的责任和义务。（12）应提供满足国家规定的供电服务，承诺各项技术指标不低于国家标准，包括供电可靠性、电能质量、供电安全等。（13）供应商应开放配网。若同时经营配、售电业务，应对配电业务和竞争性售电业务独立核算在运营方案中作出响应，承诺其竞争性售电业务实行独立核算。（14）应明确在与政府签订经营协议后，如何满足客户报装、设备检修、服务投诉等基本服务需求。（15）应承诺同意可执行后付费的电费缴费方式，按月结算。（16）应承诺同意采取有利于降低客户用电成本的措施。（17）应承诺提供法律、法规、规章规定的其他服务。4、供电质量与安全方案供应商提出确保供电能力（可靠性、电能质量等）、保障电网安全的合理方案，方案标准应符合法律法规规定或者行业标准，鼓励提出高于法律法规或行业标准的方案。5、配电价格和收益优化方案（1）应提出优化配电价格的合理方案，方案标准应符合法律法规规定或者行业标准，鼓励提出高于法律法规或行业标准的方案。（2）应承诺配电价格不高于国家核定的输配电价。6、新能源消纳方案应提出消纳新能源的合理方案，方案标准应符合法律法规规定或者行业标准，鼓励提出高于法律法规或行业标准的方案。7、项目信息公开/报送/披露方案供应商应按照相关规定，提供增量配电网的信息公开、披露、报送方案，内容包括但不限于运行、检修和供电质量、服务质量等信息。鼓励供应商向社会公开更多的信息，向区域内的用户披露更多信息，向政府部门、监管机构报送有关信息，并对信息的真实性负责。8、资产处置方案本项目区域范围内提出合理可行的存量资产处理方案。9、项目移交方案供应商应提供对经营期届满项目终止（正常到期终止）及项目提前终止（一方违约情形下终止及不可抗力、政府征收、征用等情形下终止）情形下的项目移交方案。10、法律方案对经营协议(草案)做出响应，可提出完善条款的合理化建议。11、产业拉动和增量配电网红利释放方案详细阐述利用自身资源和条件优势，为园区负荷落实、新增产业入住、优质低廉电价的进入所能提供的产业带动和增量配电网红利释放方案（含产业拉动承诺书或发电价格长期合同价格承诺书或建设企业建设成本较社会成本下浮承诺书）。12、接受地区发展改革委监督管理的方案（含承诺书）详细阐述接受地区发展改革委监督管理的可能方面，包括但不限于：公司章程接受政府监督、以政府批准为准；同意政府平台公司在公司组建初期派员履行董事职能；工程建设运营项目相关招标采购活动接受政府监督；工程建设竣工验收环节接受监督；配电价格调整接受监督；销售电价套餐设计应该对招商引资创造条件。均须分项作出承诺。13、销售电价套餐支撑园区实体经济发展的思路方案提出面向园区招商引资的销售电价设计总体思路，并对销售电价支撑招商引资的方式作出合理安排，并予以承诺。14、方案创新及其他合理化建议从配电网规划思路、建设方案、投资、服务等各角度，供应商认为能作为自身亮点，具有创新性、创造性，符合国家能源政策、电改政策导向等的其他补充方案、计划或合理化建议等。

第四章授予合同及参考范本授予合同前调整货物数量的权力招标人在授予合同前，有权在法定范围内对货物数量进行适当调整并据实结算。签订合同1、中标人在收到《中标通知书》后，与临沂临港经济开发区经济发展局签订合同，如有特别约定的，从其约定。2、由于中标人的原因逾期未与招标人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。3、合同签订的内容不能超出竞争性磋商文件和响应文件的实质性内容。4、竞争性磋商文件、响应文件、中标通知书及中标人在评审过程中就有关问题做出的书面说明或承诺等是合同的组成部分。5、中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，招标人可以与得分排在中标人之后第一位的投标企业签订采购合同，以此类推。6、违约责任、风险承担等其他事项在签订合同时双方具体约定。7、中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同送采购代理机构两份备案。临沂市政府采购合同（参考类似的合同范本）

第五章附件竞争性磋商承诺函山东天嘉建设项目管理有限公司：经研究，我方决定参加贵公司代理的临沂市临港经济开发区高端不锈钢与先进特钢产业园区增量配电业务改革试点项目业主确定项目（项目编号：SDTJCG-20210107）的公开招标活动并提交响应文件。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任：1.我方完全理解和接受竞争性磋商文件的一切规定和要求，按规定提交响应文件数量。2.如果我方的响应文件被接受，我方将履行竞争性磋商文件中规定的每一项要求，并按我方响应文件中的承诺，保证按期完成项目的实施。3.我方理解，最低报价不是中标的唯一条件，你们有选择中标人的权利。4.我方愿按《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。5.我方同意按竞争性磋商文件要求交纳投标保证金，遵守贵机构对本次项目所做的有关规定。6.我方响应文件的有效期为投标截止时间起90个工作日。7.我方若未成为中标人，贵机构有权不做任何解释。8.我方与此次投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮政编号：电话：传真：开户单位：开户银行：账号：投标人全权代表姓名、职务：投标人（公章）：法定代表人签字：年月日法定代表人授权委托书本授权委托书声明：我（法定代表人姓名）系（投标人名称）法定代表人，现授权委托（全权代表姓名、职务或职称）为我单位本次项目的全权代表，以本单位的名义参加山东天嘉建设项目管理有限公司组织的招标活动，全权代表在参加临沂市临港经济开发区高端不锈钢与先进特钢产业园区增量配电业务改革试点项目业主确定项目（项目编号：SDTJCG-20210107）过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。全权代表无权转让委托权。特此委托。(附贴全权代表人身份证复印件)全权代表姓名：性别：年龄：单位：部门：职务：投标人（公章）：法定代表人签字：年月日法定代表人身份证明书单位名称：联系地址：姓名：性别：年龄：职务：系<投标人名称>的法定代表人。特此证明。（此处附贴法定代表人身份证复印件）投标人（公章）：年月日供应商基本情况表投标人名称主要业务注册资金现有职工人数行政管理人数技术人员人数营业执照1.执照编号2.营业范围3.发照部门单位资质1.执照编号2.资质等级3.发证部门单位注册地址单位联络方式（电话、传真、邮址）单位成立时间固定资产净值（万元）年平均产值（万元）行政负责人董事长姓名总经理姓名技术总监姓名财务总监姓名说明：1、该表填写必须清楚，准确无误，真实有效；2、对本表中任何内容的修改，必须加盖公章予以确认；3、该表后附有效的企业法人营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、组织机构代码证副本复印件、竞争性磋商公告中要求资质及相关行业资质证明等复印件（加盖公章）。供应商（盖章）：法定代表人或全权代表（签字）：日期：年月日投标人本项目管理、技术、服务人员情况表类别职务姓名职称常住地址资格证明（附复印件）证书名称级别证号专业管理人员技术人员服务人员投标人（公章）：法定代表人或投标人全权代表：（签字或印章）年月日附件五：在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函我方在参加项目的政府采购活动前3年内，在经营活动中（有/无）重大违法记录。供应商（公章）：法定代表人（签字或盖章）：日期：年月日附件六一、项目公司治理方案(项目公司组织架构，人员结构，相关治理制度等，格式自拟)附件七二、项目投、融资方案(融资方案应与项目的计划投资额、建设期相匹配，格式自拟)附件八三、配电网建设方案（要求对配电网建设的要求做出承诺和响应，并对建设方案内容进行概述，格式自拟）

附件九四、项目公司运营及服务方案（对项目公司运营要求做出承诺和响应，根据实际情况编制运营方案，包括但不限于基础服务方案、配售分离方案等，格式自拟）（附《用户服务承诺书》）具体格式自拟附件十《用户服务承诺书》我方承诺，若我方被选为