城市定位的历史演变及发展趋势

城市定位的历史演变及发展趋势

城市定位是指在社会和经济发展的框架内综合确定城市坐标的过程。城市定位主要涉及三个层次:一是城市空间定位,即对城市的区域地位及空间影响尺度的确定。城市作为区域的中心和枢纽,首先要确定城市的等级和空间的坐标。二是城市产业定位,即对城市重点产业、潜力产业的确定和筛选的过程,其定位合理与否决定着城市发展的活力和效益。三是城市特色定位,即指选择形成能够综合反映城市及其腹地区域的文化、经济、景观特色的地域化个性特征。准确的城市定位是城市总体发展规划要研究和解决的首要问题。只有建立准确、清晰的城市定位,政府才能对城市产业予以引导,促进城市发展目标的实现,提升城市的品牌形象,将有限的社会资源配置到最适合城市发展的领域,实现资源的最佳利用,从而提高城市的综合竞争力。张家口市委九届三次全会明确了“东出西联枢纽、新型能源基地、生态宜居城市”的张家口城市发展定位。本文将从这三个方面就张家口城市发展定位进行深入探讨。一、东南角区域区位优势明显东出西联枢纽,就是借助张家口市区位和交通优势,做好“节点”和物流文章,变重要通道为现代枢纽,更好地发挥张家口承东接西、沟通南北的作用,把张家口建设成为面向京津,辐射“三北”,东出西联,服务全国,连通国际的北方物流枢纽城市。张家口市位于京、晋、冀、蒙交界处,主城区距北京仅180公里,距天津港340公里,出海条件较为优越;是连接京津经济区,环渤海经济区与中西部资源产地的重要纽带;还是承接东北亚和蒙古、俄罗斯、欧亚大陆桥的重要通道,内陆港的连接辐射作用和“东出西联”的区位优势十分明显。全市公路通车里程达2.14万公里,其中高速公路通车里程达到478公里,二者均居全省首位。经过多年的长足发展,张家口市已初步形成了“四横三纵一线”公路网络。张石高速、张承高速、京张二期正在加快建设,张涿高速正在谋划。境内有京包、丰沙、大秦、沙蔚四条铁路贯通。正在规划建设的张集、桑张铁路建成后,张家口将成为连接西北部和东部地区的铁路枢纽。张家口要建设成为东出西联枢纽,必须大力发展物流产业。具体来说有以下几点:1.集聚口服液pla利用张家口的区位及交通优势,将晋冀蒙和西北地区的农副产品、工业原料、能源矿产等集聚张家口,经过生产加工、仓储配送,供应京津、辐射东南沿海和出口东亚;将东亚、京津、东部沿海、东北地区和经过环渤海港口进口的工业品、高新技术产品等集聚张家口,经过仓储、分拣、包装、配送,销往我国中、西部地区,以及蒙古、俄罗斯、欧洲等地。2.煤炭物流的延伸重点发展以煤炭物流为主的煤炭分拣、净化、品质控制和煤化工等精深加工,把煤炭物流的产业链延伸拉长;突出发展以错季蔬菜、奶业、杂粮、果品等特色农产品为主的仓储、加工、配送等农产品物流;围绕西山、南山、东山三大产业集聚区的发展和配套服务,着力发展以机械装备、配件加工等为主的机械物流。二、千万千瓦级风电基地“新型能源基地”,就是加快风能开发步伐,建设千万千瓦级风电基地,同时大力发展风电设备制造和各类清洁能源。打造“新型能源基地”,张家口具有以下几方面的有利条件:1.风电场的前景展望据测算,坝上地区风能可开发量在800万千瓦以上,坝下地区在200万千瓦以上,远期具有建设1000万千瓦规模的资源优势,具有建设大型风电场的良好条件。另外,张家口在太阳能、生物能等新能源方面,具有较大的发展潜力。2.张家口市积极发展风力发电，得到国家政策的大力支持国家近年来制定了可再生能源开发的法律法规及长远规划,出台了一系列节约常规能源、支持风电发展的相关政策,为风电发展提供了良好契机。3.加大对风力资源的普查和综合评价张家口在“十五”期间就被国家列为风电发展的重点地区,坝上地区百万千瓦级风电基地是国家第一个风电示范基地。张家口为加快推进基地项目建设已开展了大量前期工作,在风电建设方面已积累了丰富的经验。打造“新型能源基地”,应从以下几方面入手:1.进一步开展坝上风力资源普查,做好风力资源开发利用的前期工作。目前,张家口市对风力资源的普查工作还处于起步阶段。通过前几年测风表明,坝上四县风能资源丰富,但都没有探明储量,风能资源测量评价,以及风电场数据库基本属于空白。因此,张家口应尽快完成全市风能资源情况的全面普查和综合评价,形成详细的风能资源评价结果,推进风能资源的统一规划管理。2.加快风能开发项目建设。加快推进坝上地区首个百万千瓦级风电示范基地及其他风电项目的建设。同时,积极谋划第二个、第三个百万千瓦级风电基地,推进千万千瓦级风电基地的长远规划。加快现有风电项目建设速度,推进其他风电场前期工作,确保实现2010年全市风电总装机容量达到200万千瓦以上,争取达到300万千瓦,2015年达到500万千瓦,经过坚持不懈的努力,逐步形成风电装机容量1000万千瓦规模。3.出台优惠政策和措施,为加快风能开发提供强有力的政策保障。张家口市委市政府要加大对风能开发的支持力度。在税收优惠、风电建设场地、发电配送、并网,以及电价方面予以政策倾斜。保证风电项目的投资收益,降低风电项目投资风险,调动社会投资张家口风电项目的积极性。三、坝上草原旅游资源张家口建设生态宜居城市,就是要加强生态环境建设,提升城市品位,改善人居环境,建设人与自然和谐的绿色家园。张家口位于太行山和燕山环抱的盆地北沿,蒙古高原与华北平原衔接地带,北靠内蒙古高原,南接华北腹地,面向沿海,背靠内陆,是河北省文化及旅游资源大市,建设生态宜居城市具有良好的条件。坝上高原是内蒙古高原的一部分,海拔1300米~1500米。这里地势平坦,地域辽阔,气候凉爽,水草丰茂,历来为观光避暑度假之胜地。坝上草场面积150多万亩,尤以山地草甸极具旅游开发价值。分布于坝下山区的山地灌木草丛类草场面积达380万亩。张家口不但草原广阔,而且多崇山峻岭。分布于坝下山区的天然原森林和次森林200多万亩,平均森林覆盖率约在30%~50%以上,重点区域高达85%以上,是距京津最近的拥有原始森林的地区。张家口境内有永定河、潮白河、滦河、大清河和内陆河等五大水系贯通。各类水库100余座。淡水水域24万亩。还有地热资源18处,现已开发了赤城温泉、怀来温泉和阳原三马坊温泉等。张家口市是我国北方交通要塞、商贾中心和军事重镇。悠久的历史为张家口积淀极其丰富的文化资源。目前,全市共有不可移动的文物遗存点2910处,其中属于国家级重点文物保护单位27处,省级重点文物保护单位65处,市县级文物保护单位200处,一般文物遗存点2619处,古城址99处,省级历史文化名城两座。张家口市文物遗存点占河北省总数的近四分之一,位居全省各市之首。此外,全市共有可移动文物藏品12611件,其中国家一级文物24件,二级文物228件,三级文物1203件,一般文物11079件。打造生态宜居城市,应把握好以下几个方面:1.高起点规划管理,进一步完善城市总体框架要充分认识城市的资源承载能力和环境容纳能力,将生态宜居的理念纳入城市发展规划,认真处理好生态需求与经济需求、产业调整与环境保护、物质产品与文化产品等关系问题,使规划的指导作用和可操作性更强。张家口市委九届三次全会明确提出,继续坚持“以人为本、以民为先”建设理念,围绕主城区“修河蓄水、扩城上山、中心南移、企业外迁、增绿添彩、功能完善”的主攻目标,高起点规划,高标准设计,高质量建设,高水平管理,加快县城和重点建制镇建设,尽快构建以城区为中心,以若干重点建制镇为支点的城市总体框架,实现中心城市、小城市、县城和小城镇协调发展。这为张家口建设生态宜居城市勾勒出了基本框架和建设思路。2.友好型城市的重点发展目标建设生态文明,是党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,也是生态宜居城市的重要标志。因此要牢固树立生态文明观念,以建设资源节约型、环境友好型城市为目标,重点发展低消耗、低污染,对环境保护无影响、对特色产业起到支撑作用的重大项目;要突出抓好