论专业学位无证书的教育

论专业学位无证书的教育

在每年的非全日制工程考试中，考生经常提出两个问题。第一个问题是“按照规定的条件完成学业后是获得一个证书,还是两个证书?”。第二个问题是“为什么只有学位证书,而没有毕业证书?”其实有学历而无学位这种情况在我国并不是在以工程硕士为代表的专业学位发展后才出现的。根据国务院学位委员会关于授予具有研究生毕业同等学力人员硕士、博士学位的规定中,同等学力人员在达到法定条件后,可以向学位授予单位提交申请,要求学位授予单位在审查相关材料后授予其硕士或博士学位。虽然同等学力人员目前实际上也在按学历研究生的培养方式进行修课、考试,也要有一个完整的学习经历这是学位授予单位的要求,并不是法规要求,法规只是要求按研究生培养方案规定的课程进行考试,而且同等学力人员没有入学考试,目前进行的同等学力人员申请硕士学位外国语和学科综合水平统考只是水平考试,起着出门把关的作用,综合这两点说同等学力人员不能颁发学历证书从法理上是讲得通的。那么,如欲获得研究生学历证书,根据我国教育法律和法规规定需要具备哪些条件呢?通过对相关教育法律、法规的分析,我们总结出获得毕业证书的四个必备条件:一是取得学籍;二是学习了规定的课程,参加了所修课程的考试,成绩合格;三是完成并通过毕业论文答辩;四是德体合格。严格地讲上述条件与取得学位证书的条件是有差异的,但是区别极小。在目前绝大多数情况下,至少有三个条件是相同的,即一个是修完培养方案规定的课程,通过考试,成绩合格。一个是德体合格。至于第三个条件——论文答辩通过,由于《研究生学籍管理规定》,在第三十三条中有如下说明:“研究生按培养计划的规定,完成课程学习和必修环节,成绩合格,完成毕业(学位)论文并通过答辩,德体合格,准予毕业并发给毕业证书”,从而明确学位论文答辩可以替代毕业论文答辩,所以说第三条件也是相同的。这也就是说毕业证书和学位证书两证颁发的条件看来是基本上相同的。但是2000年以来,专业学位迅速发展,这部分人员没有学历成了招生单位难以解答的一个问题。从招生培养和学位授予的过程来看,专业学位的招生与学历研究生招生可以说是相同的,除了因为在职工作,大部分专业学位生不能象学历研究生以全日制到校方式修完规定课程以外,完全符合我们前面分析的获得学历证书的四个条件,为什么专业硕士学位生却没有办法获得学历证书呢?2003年8月国务院学位办和全国工程硕士教育指导委员会在西安电子科技大学召开了全国工程硕士招生改革研讨会,分组讨论时谈到这个问题,有会议代表指出:“高等学历教育从来都是归属教育部管理的,招生计划也是经过教育部、国家计委和人事部联合下达的,国家根据这个计划给学校拨款,只有按这种计划招进行的学生才会有学历,而专业硕士学位的招生计划只是国务院学位办公室一家审定的。国家从来不给这部分学生拨付培养费。这种不列入国家计划(指不列入教育部、国家计划委员会和人事部联合下达的国家招生计划)、数量自定、分数线自划、培养费用自出(指由学生或工作所在单位出资)的学生又怎能够得到只有列入国家招生计划之中才能得到的学历证书呢?”应该说这个说法确实将国务院学位办主管的这部分专业硕士学位生没有学历的根本原因讲出来了。这个观点是能够从国家文件中得到证实的。1994年5月国家教育委员会发布《关于对1992年普通高等学校在国家计划外招收的学生有关问题的处理通知》,该通知说:“按照国家招生计划录取的学生,可承认其学籍,修完教学计划规定的课程,达到毕业要求的,由学校颁发我委印制内芯的毕业证书。各省(自治区、直辖市)高教主管部门在申领毕业证书内芯时,须具体报告说明情况,并附上当年下达增招计划的有关文件,否则将视为无计划、无学籍学生处理”。各地区、各部门和各高等学校要从过去的工作中吸取经验,充分认识到学历文凭管理是高等教育宏观管理的重要方面,任何地方、部门和学校均不得擅自允诺发放毕业文凭。对违纪招生和擅自超计划招生,国家将不承认学生的学籍,不允许发放毕业证书”。这个措词严厉的通知充分说明了三部委下达的国家招生计划与学籍、学历之间的根本关联关系,即有按三部委下达计划招生的学生才能取得学籍,有学籍的学生修完课程,达到毕业要求的,才会有毕业证书。原来学历证书获得第一要素的此“学籍”并非我们平常教学工作中对“学籍”的理解。由此看来,国务院学位办主管的这部分专业硕士学位生是永远也不能取得这个意义上的学籍的。正是由于“学历文凭管理是高等教育宏观管理的重要方面”,所以教育部对学历管理是相当严格,印刷采用多项防伪措施、发放时要经过省级教育部门逐一审查、采用网上电子注册,但是这个高等教育宏观管理的重要方面已渐渐失去了它的重要性。表现在学历证书在研究生阶段已失去了独立存在的可能,已成了学位证书的附属。1999年新中国学位诉讼第一案-北京大学因为刘燕文无学位而不发学历就已经证明了这一点。可是令人感到担心的是越来越重要的硕士学位证书却没有积极顺应应当从严管理的发展趋势。同样是硕士学位,获得专业硕士学位要比科学学位容易已是一个不争的事实。有不少同志担心,如此发展专业硕士学位只会使中国的硕士学位变得更加缺少含金量。2004年8月在陕西省榆林市召开了陕西省非全日制研究生考试管理研讨会,会上有同样顾虑的会议发言随处可闻。为什么没有学历的专业硕士学位还会有如此迅速的发展呢?这是因为:一是专业硕士学位确实符合研究生教育发展规律,社会上存在相应的需求。二是专业硕士学位符合在职人员的特点。工作繁忙,无法长时间、大规模离岗学习是在职人员的实际情况,学历教育严格的学制限制和教学要求都决定在职人员没有办法接受。三是工作十年左右的在职人员数学、外语程度已经无法达到学历研究生入学考试要求。四是出于经济原因,各招生院校也愿意大力推进。五是学位比学历更有价值的看法已得到社会公认。学位取代学历只是时间问题。国务院学位办负责同志在2003年8月全国工程硕士招生改革研讨会上回答会议代表提问时表示:“仅从字面上理解,学历是指学习经历,学位是学术达到的水平,哪个更能体现获得者的水平是不言而喻的。关于学历与学位的问题,我们已经提请中组部、人事部对此进行研究”。这就是我国高等教育面临的局面:以高校学生司为具体职能机构的教育部重点把守已渐无意义的学历,以国务院学位办为具体职能机构的国务院学位委员会却在日趋重要的学位上采取了值得商榷的发展思路,其结果首先是损害了专业硕士学位,这个符合国际学位与研究生教育发展潮流的新型学位,却因为过于宽松的审批方式和录取监督方式,使得专业硕士学位在我国变成低水平学位的代名词。某著名高校在其博士招生简章中明确规定工程硕士学位获得者按同等学力,即学士学位获得者的标准报考,很能说明专业硕士学位在现实社会中被怎样定位。其次是专业学位与科学学位之间的巨大差异,冲击了我们硕士学位的良好声誉。这个问题已经到了急需解决的程度。分析我国高等教育发展历史,我们不难发现学历证书实际上是体现着教育资源不能满足社会需求时而产生出的选拔性教育观念,即有规定的学习经历就会达到相应的受教育水平。学位则更多地体现着对申请者的最后考核和把握,不仅关注申请者的学习经历,更加关注申请者在学术上最后达到的水平。学位的发展是与终身教育和学习型社会的发展密切相关。这也是学位比学历能够更好地证明个人受教育程度和知识水平的根本原因。在我国,当前的学历证书和学位证书不但要体现这一历史发展进程中的差异,还要体现主管部门不同这一差异。专业学位目前的快速发展既得益于这种部门管理的差异,又深受这种各自为政的不利影响。因为以工程硕士为代表的专业学位获得者没有学历证书,使得社会对此类学位获得者存在相当大的误解和偏见。在招生咨询中,在考生提出报考哪一类研究生合适时,我们会反问考生:你在获得硕士学位后是打算在原单位继续发展下去,还是凭这个硕士学位另谋职业。如果考生说是打算继续在原单位工作,那我们就建议考生报考专业学位。如果考生打算另谋职业,那我们就建议考生报考学历硕士,即科学学位研究生。原因很简单,在原单位继续发展,只要是硕士就可以了,相对容易考取的专业学位自然是首选。如果另谋职业,光凭一个专业硕士学位证书,没有研究生学历证书,在社会上是很难得到认可的。这一现实表明:专业学位如果想要得到健康、持续和长远的发展,而不是继续处在目前这种缺乏社会广泛认可的局面,就必须打破学历对其的制约。学历已成为专业学位进一步健康发展的障碍。因此,我们建议修改我国现有的教育法和高等教育法,明确取消学历证书。改变现有的学历证书和学位证书两个体系并存的局面。正如教育部长周济同志要求的那样:“加快学位法的立法进度,调整、修订和完善与学位工作的相关规章制度,建立起以《