环保分局建设项目环评文件许可

建设项目环境影响评价文件许可

城阳环保分局副局长单海峰Tel:13687667668123一、为什么要办？二、哪些项目需要办？

三、如何办理？

关于环保审批一、为什么要办理环保审批

（一）法定依据.《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订）.《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日通过）.《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月18日通过）.《山东省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》（2005年11月25日通过）.其他单项法也有规定：水、气、声、渣（固废）、辐射等。

（二）为什么要设定环保审批1.什么是环境影响评价？2.环境影响评价的分类和分级审批3.如何编制环境影响评价文件？一、为什么要办理环保审批

1.什么是环境影响评价？

《环评法》规定：环境影响评价是指对规划（本次不涉及）和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。例如：1）食品厂建设项目，选址在化工园区、或者紧邻化工厂等可能影响食品安全的区域，不合适，选址不当。

2）机械加工厂产生机械噪声的，选址紧邻居民区、疗养区或者医院病房等，也是选址不当。

一、为什么要办理环保审批

当项目符合产业政策、园区规划、选址等基本条件，可以允许建设。就涉及到如何采取污染防治措施的问题。在环保审批过程中：1）环评中介机构在编制的环境影响评价文件中根据项目的生产工艺、产污环节、排污状况进行分析，提出防治污染的措施；2）环保部门在环评批复中会明确有关项目规模、主要工艺，执行的污染物排放标准、需采取的环境管理措施等。环保审批的主要目的：污染源头控制！一、为什么要办理环保审批

2.环境影响评价的分类和分级审批根据对环境的影响程度，环保部规定了《建设项目环境影响评价分类管理目录》，对建设项目实行分类管理，共分三类：环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。分级设定了审批权限：按照行业、规模、敏感程度等因素分别由国家、省、市、区实行分级审批。当前，为促进经济发展，更好地为区域发展服务，审批权限正在逐步下放、简化、便利。一、为什么要办理环保审批

3.环境影响评价文件的编制由具有建设项目环境影响评价资质的社会中介机构来完成的。（登记表项目不需编制）资质分甲级、乙级资质。由环保部按照《建设项目环境影响评价资质管理办法》有关规定，对申请建设项目环境影响评价资质的相关机构进行审查后批准。例如：国环评证乙字第***号；评价范围：化工石化医药、建材火电…报告书，一般项目环境影响报告表。一、为什么要办理环保审批

二、哪些建设项目需要办理环保审批

（一）建设项目的范围确定列入环保部制定的建设项目分类管理目录范围的项目。1.第一产业水利：水库建设、地下水开采等；//农林牧渔：农产品基地建设、规模化畜禽养殖、较大的农田改造等…2.第二产业几乎所有的工业生产加工经营（机械、制造、化工、电力、医药、轻工、纺织化纤等）、仓储物流项目…3.第三产业产生油烟的餐饮项目、医疗机构、旅游开发、娱乐洗浴业、批发市场、陵园公墓、房地产开发、城市基础设施建设（污水处理厂、垃圾填埋场等）、政府投资的基础设施建设项目…

二、哪些建设项目需要办理环保审批

（二）建设项目的分级

《环评法》第16条规定,分三个级别。对环境影响越大，环评级别越高。1.可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；如：热电厂、电镀、印染、含喷漆工艺等

2.可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；如：一般性工业企业等。

3.对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。三、如何办理环保审批

（一）办理条件（二）申请材料（三）审批流程及要求三、如何办理环保审批—办理条件一般建设项目（6个基本条件）1）符合国民经济和社会发展规划、生态建设规划、城市总体规划和其他有关规划；2）符合产业政策和宏观调控政策；3）符合污染物排放总量控制（例：十二五末城阳区控制指标COD5323.79吨；氨氮：757.83吨；SO2：6595.5吨；NOX：4688.73吨）和区域环境功能区划要求；4）建设项目进行扩建、改建的，必须对原有污染源一并提出治理措施；5）建设项目有行业主管部门的，其环境影响评价文件须经行业主管部门预审；6）符合清洁生产要求；

1.材料申领的途径：1）区政府行政审批中心二楼（山城路195号）环保分局窗口申领、咨询；咨询电话：87868084；

环保分局环境管理科科长卢磊878683072）青岛市环保局碧海蓝天官方网站（）--网上办事--下载专区进行下载“青岛市建设项目环境影响审批申请表”。*注意表格分类别：生产类、土地开发类、餐饮服务类。三、如何办理环保审批—材料申领

1.《建设项目环境影响审批申请表》

（原件1份，由主要投资单位加盖公章及骑缝章，尚未注册的由企业负责人签字）。----出具单位：建设单位

2.

需提供的附件（7个）：

①工商部门提供的《企业名称预先核准通知书》或《营业执照》、《组织机构代码证》等（加盖本单位公章的复印件各1份）。

出具单位：工商局建设单位三、如何办理环保审批—递交的材料三、如何办理环保审批—递交的材料

②使用场地《房产证》或《租赁合同》（含甲方的房产证；加盖本单位公章的复印件1份）。

新征地项目需提供发改部门出具的项目建议书批复文件或备案手续，规划部门出具的项目选址意见（附范围图），土地部门出具的用地预审意见、成交确认书、出让合同等（加盖本单位公章的复印件各1份）。

—出具单位：建设单位

③项目地理位置示意图（注明项目拟选地址及周围主要街道、单位、建筑分布状况、加盖本单位公章的复印件1份）。—出具单位：建设单位

三、如何办理环保审批—递交的材料

④项目平面布置示意图（注明主要及附属设备位置及空间高度、加盖本单位公章的复印件1份）。—出具单位：建设单位⑤污水排放条件认定证明（原件1份，建设单位须向城阳区市政建设管理处申请，由其出具证明）。⑥法定代表人及代理人的身份证复印件各1份。—出具单位：建设单位⑦代理人的授权书或委托书1份。—出具单位：建设单位三、如何办理环保审批—审批流程及要求

1.一级受理（受理“递交的材料”中《申请表+7个附件》，符合要求当日受理）。

2.现场勘验（一级受理后5个工作日内）*对照申请材料，现场核实建设项目周边环境概况、生产工艺、规模、污染物产生排放情况等。出具《行政审批申请办理意见告知书》。

*告知建设单位委托有资质单位编制环评文件（登记表项目除外）三、如何办理环保审批—审批流程及要求

3.二级受理

（受理环评文件，符合要求当日受理）。

4.网上公示

（报告书、报告表、登记表项目分别公示10、3、2个工作日）。5.审批决定*（公示无异议并经审查无问题后，报告书、报告表、登记表项目分别在8、4、3个工作日内完成审批）。*经审查材料不符合要求或存在问题致使退件，上述时限计时终止。三、如何办理环保审批—审批流程及要求

关于审批时限：

目前环保部门承诺的审批期限：报告书、报告表、登记表项目分别为18、7、5个工作日。（含法定公示时间10、3、2个工作日）。

国家法定的审批期限：报告书、报告表、登记表法定审批时限分别为60、30、15日。分别压缩减少了70%、77%、67%。三、如何办理环保审批—提交环评文件的要求

环保审批过程中的一个“体外环节”——建设单位委托环评中介机构编制环评文件

不属于环保部门承诺的审批时限范畴1.需要从名录中找一家环评中介机构委托编制

2.时间可能比较长

3.委托编制需要交费三、如何办理环保审批—提交环评文件的要求

建设单位委托环评中介机构编制环评文件

在审批流程当中，环保部门完成一级受理、现场勘验之后，二级受理之前，在环保部门出具《行政审批申请办理意见告知书》当中告知建设单位，属于编制报告书、报告表的项目需要建设单位委托有资质的环评中介机构编制环评文件。三、如何办理环保审批—提交环评文件的要求（一）登记表项目（不需要编制环评文件）

由建设单位填写的《建设项目环境影响登记表》（原件3份，建设单位加盖公章及骑缝章，尚未注册的由企业负责人签字）

—出具单位：建设单位（二）报告表项目（需要编制环评文件）

有相应资质的评价中介机构编制《建设项目环境影响报告表》（原件4份，建设单位和环评单位加盖公章，尚未注册的由企业负责人签字，附电子文档）；—出具单位：建设单位

三、如何办理环保审批—提交环评文件的要求

（三）报告书的项目、编制附带专项评价的报告表项目1.有相应资质的环评中介机构编制《建设项目环境影响报告书（表）》（原件4份，建设单位和环评单位加盖公章，附电子文档）；

2.附加：

①环境影响报告书（表）技术评估报告（原件4份，评估单位加盖公章）；②环境影响报告书（表）修改说明（原件4份，环评单位加盖公章）；③有关单位、专家和公众的意见及采纳或者不采纳的说明等（原件1份，建设单位加盖公章）。

——出具单位：建设单位三、如何办理环保审批—提交环评文件的要求

（三）报告书的项目、编制附带专项评价的报告表项目

市环保局环境评估中心负责对环评中介机构编制的报告书（表）进行审查，主要流程包括：

1.建设单位签订委托合同、提供项目详细资料、环评中介机构现场勘查、组织项目基础材料、本底环境质量数据、按照技术规范编写环评文件等等；

2.组织相关领域的专家召开评审会，出具《***项目报告书评审意见》、《***项目报告书技术评估报告》，提出整改意见和措施、评估结论和审批建议；

3.建设单位会同环评机构对环境影响报告书（表）进行修改，并出具修改说明；

4.公示或者公众调查过程中，有关单位专家公众的意见及采纳或不采纳说明等；

5.报告书项目在编制期间，环评中介机构需按规定进行两次环评公示，10天/次。编制专项的报告表项目，需进行专家评审以及公众意见调查。三、如何办理环保审批—有关时限的注意事项

关于审批时限的特别说明

1.环评文件编制、组织专家评审、开展环境影响技术评估、环境质量、本底环境数据监测等事项不计入审批时限。

2.正常情况下的环评文件编制时间：报告书—约3个月、报告表—约10个工作日。三、如何办理环保审批—审批流程及要求

提醒：

1.完成环评审批的时间主要取决于编制环评文件时间；编制环评文件的时间长短特别需要建设单位要积极配合环评中介结构，及时准确的提供相关资料，促使尽快完成环评文件编制，同时保证环评文件质量。（如果环评文件存在技术问题或不符合要求，需进行退件修改