洪汛灾害事件应急预案

—洪汛灾害事件应急预案1大事定义及分级1.1定义洪汛灾害大事是指江河湖泊决堤、水库垮坝、山洪、暴雨以及洪汛引发的泥石流、山体滑坡等影响到江苏管理处所属单位正常生产和员工生命安全的大事。1.2分级依据洪汛灾害大事的性质、危害程度、涉及范围，可以将其划分为两级，管道分公司及以上级，管理处级。管道分公司及以上级洪汛灾害大事（1）洪汛及洪汛引发的泥石流、山体滑坡等次生灾害导致部分管道、站场停产的大事；（2）洪汛及洪汛引发的泥石流、山体滑坡等次生灾害一次造成或可能造成人员死亡，或重伤的大事；（3）洪汛及洪汛引发的泥石流、山体滑坡等次生灾害已危及管道、站场、阀室、重大穿跨越等设备安全运行的大事；（4）其它经管道分公司应急指挥中心危害分析、风险评估后认为属于管道分公司级（Ⅱ级）大事的洪汛灾害。管理处级洪汛灾害大事输气站场、阀室、隧道发生洪汛灾害，不影响输气生产，可快速处置，依靠管理处自身力量可以解决的大事：1）站场水位综合楼不超过门厅台阶、工艺区水位不超过重要装备基础；2）站场护坡稍微渗水；3）阀室水位不超过门厅台阶或生产房间内水位不超过重要装备基础；4）阀室护坡稍微渗水，不危及管道、站场、阀室、重大穿跨越等设备安全运行的大事。5）站场、阀室水位可通过封堵、外排等措施解决的；6）站场、阀室护坡渗水可通过设置截/排水沟、锚杆等措施解决的；2应急报告2.1报告程序大事发生时，根据总体预案中5.1条规定的程序报告。2.2报告内容洪汛灾害大事发生时，应立刻向管理处应急值班室、管道分公司应急指挥中心办公室报告，报告应包括但不限于以下内容：（1）大事发生的时间、位置、单位名称；（2）发生洪汛灾害大事的类型、特征、发展趋势和可能造成的后果；（3）管道线路设备受损及人员伤亡情况；（4）现场周边环境，地理、气象特征，周边居民分布状况；（5）已实行的应急措施；（6）救援要求；（7）报告人的姓名、职务和联系电话。在大事处置过程中，各单位、了解事态发展情况，随时用电话、传真等方式跟进报告，报告应包括但不限于以下内容：（1）现场状况及大事可能发展趋势；（2）应急救援队伍、装备、物资到位情况；（3）人员疏散、伤亡情况；（4）地方政府、新闻媒体参与情况；（5）已实行的处理措施及效果；（6）进一步调查后的可能原因；（7）应急装备、物资消耗及需求情况；（8）是否需要更多的增援。3应急处置3.1应急行动现场应急指挥部（1）快速搜集洪汛及洪汛引发的泥石流、山体滑坡等次生灾害对管道造成的影响与已实行措施等现场情况，组织制定现场处置方案，并依据现场改变情况随时进行修订；（2）快速隔离事发现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员；（3）对现场进行可燃气体浓度检测，依据周边环境制定紧急疏散和逃命路线；（4）对洪汛及洪汛引发的泥石流、山体滑坡等次生灾害对管道、站场造成的潜在危害进行分析并制定预防掌握措施；（5）整合、调配现场应急资源，统一指挥抢险工作；（6）协同地方政府实施警戒保卫、人员疏散和医疗救助；（7）在抢险作业中，显现异样按时向管道分公司应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；（8）依据现场处置需要，恳求应急指挥中心协调组织其他应急资源；（9）核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止；（10）完成应急指挥中心办公室交办的其他任务。各专业组生产运行组（1）跟踪现场情况，向管道分公司调控中心提出降压运行和流程切换建议，若调控中心掌握失灵，则布置现场工艺人员实行工艺措施；（2）执行应急指挥中心办公室制订的应急气量调配方案；（3）做好现场应急所需外电的协调；（4）保持现场与应急指挥中心办公室的联络；（5）依据应急处置方案的要求协调联系注氮资源。安全环保组（1）实施现场警戒；（2）对现场可燃气体进行实时检测，将检测结果按时通知现场应急指挥部；（3）实施紧急救治；（4）对抢险过程中的安全措施进行检查，对现场施工过程进行安全监督。应急协调组（1）依据现场应急指挥部指令，告知外协单位大事详细情况，指令其赶赴现场；（2）与地方应急救援力量协调，恳求增援；（3）协调当地乡（村）政府、居民，做好征、占地工作；（4）调集附近施工机械和人员，对通往现场道路进行修整，并布置专人引路；（5）做好先期人员疏散，并协作地方政府做好后续人员疏散和安顿工作。技术支持组（1）通过现场数据采集，对现场情况做出分析，并制定应对措施；（2）结合大事发生现场四周的实际情况，制定应急措施；（3）依据抢险情况，为抢险工作提供技术支持。抢险实施组（1）根据应急处置方案，做好施工前准备；（2）根据应急处置方案实施抢险工作。综合保障组（1）调配车辆，立刻将现场应急指挥部成员送到现场；（2）确定或搭建现场指挥部临时办公地点，做好交通保障工作；（3）布置食品、饮用水、洗涤用品、急救医疗用品等生活物资，满意抢险人员的生活需要；（4）开展宣传，做好员工和群众心情稳定工作；（5）布置专人对现场情况及应急过程进行录音、录像；物资装备组（1）依据现场需要调派管理处内部卡车、挖掘机等抢险车辆、装备；（2）依据现场需要购置、发放应急抢险物资及安全防护器材；（3）依据抢险现场需求进行应急物资的选购和调配。3.2现场抢险措施发生江河湖泊决堤、水库垮坝、山洪、暴雨造成洪水泛滥时的处置措施（1）实行关闭与切断措施：在洪汛灾害到达前，停止受灾区域内的生产设备作业，切断工艺流程及电力系统，做好相关爱护措施，防止自然气泄漏；（2）依据四周情况设置警戒区，派人进行警戒，防止无关人员和车辆进入警戒区；（3）全力抢救伤员：组织专业医疗抢救小组抢救现场受伤人员，按时清点的受灾区域工作点的数量，失踪或受困人数，制定营救方案和营救路线；组建抢险救灾突击队，配备机动装备、水陆作业装备等主要装备及各类抢险、救灾、抢救、救生器材，依据制定的营救方案和营救路线随时前往受灾区域进行营救活动；必要时恳求地方政府、部队和社会团体参与营救；（4）强化设备监控和监护：对洪水浸泡生产设备、自然气管线应强化监控，实行必要的措施掌握泄漏；（5）强化区域联防，协作地方政府开展抗洪救灾和灾民安顿工作；（6）指挥各生产单位加固生产装置、生产设备旁的山体护墙；组织人员检查和处理排水系统，保持畅通；（7）发现输送管线泄漏时，应立刻启动管道分公司《自然气泄漏大事应急预案》、《环境突发大事应急预案》进行处置，并按时通知警戒区域内的人员撤离危险区。（8）洪汛灾害过后，应尽快组织人员清理现场，为恢复生产制造条件；（9）对暴露管道和浸水装备设备状况进行检查：l如发现管道移位时，应实行牵引、支撑等方式对管道复位找平；l如发生管道悬空时，应实行石笼或袋装土进行稳管、支撑爱护；l如发现管道变形椭圆度大于10%、凹坑深度大于6%，实行换管等措施处置；l如发现管道变形椭圆度大于5%小于10%、凹坑深度大于2%小于6%时，实行夹具注环氧、碳纤维及其它补强技术对管道本体损伤进行修复；l对于椭圆度小于5%、凹坑深度小于2%的变形管道监测运用；l对损坏的装备设备进行修理、更换。（10）协作地方医疗队伍做好生产区域消毒等疫情防治工作。当洪汛灾害导致传染性疾病传播时，应同时启动管道分公司《公共卫惹事件应急预案》。（11）当洪汛灾害导致上下游自然气供销严峻失衡时，同时启动管道分公司《自然气供应大事应急预案》。洪汛灾害引发泥石流、山体滑坡等次生灾害时的处置措施（1）立刻下令停止受灾区域内的生产作业和管线输送作业，做好切断和防护措施。（2）组建抢险救灾突击队，配备远红外诊断仪（又称生命探测器）可燃气体检测仪、防毒器具、照明器具等抢险机具，按时开展抢险工作，并全力搜寻和抢救伤员。（3）立刻核实受灾区域作业人数信息，当确认有人失踪时，应利用生命探测器查找失踪、受困人员。（4）强化受灾区域的生产设备和管线设备的监控，发现自然气泄漏，按时实行截断、放空措施。（5）发现输送管线泄漏时，应立刻启动《自然气泄漏大事应急预案》、《环境突发大事应急预案》进行处置，并按时通知警戒区域内的人员撤离危险区。（6）尽快布置工程抢险力量进行现场清理工作，去除道路淤泥，保持交通畅通，保证救援物资的运输。（7）对管道上方覆土层进行开挖，释放由于泥石流、山体滑坡等产生的附加应力。（8）实行（9）中方式对管道和装备设备进行检查修复。（9）协作地方医疗队伍做好生产区域消毒等疫情防治工作。当洪汛灾害导致传染性疾病传播时，同时启动《公共卫惹事件应急预案》。（10）当洪汛灾害导致上下游自然气供销严峻失衡时，同时启动《自然气供应大事应急预案》。4应急终止经应急处置后，管理处现场应急指挥部确认以下条件同时满意时可下达应急终止指令：（1）国家及地方政府主管部门应急处置已经终止；（2）洪汛灾害及其引发的次生灾害得到有效掌握；（3）受伤人员得到妥当救治；（4）生产恢复正常；（5）社会影响减到最小。5应急保障5.1队伍保障管理处洪汛灾害大事需要调用和协调的应急队伍有：（1）管理处修理队；（2）大事发生区域地方政府安监、水利、河道、公安、门；（3）大事发生区域消防部门、120急救中心；（4）金陵石化消防支队、扬子石化消防支队、金坛市第一人民医院、镇江市第二人民医院、南京江北人民医院；（5）大事发生区域社会挖掘机、推土机、吊车等应急施工队伍。5.2装备保障管理处洪汛灾害大事需要配备的根本应急救援装备有：（1）交通运输类装备：包括越野车、卡车、拖车、船只、抢救车等，用于应急人员、伤员、装备、救援物资的运输。（2）施工类装备：包括挖掘机、推土机、吊车、铲车、焊机、切管机、对口器、风镐、水泵、泥浆泵、潜水泵、卷扬机等，用于现场作业面平整、作业坑开挖、吊装、切割、焊接、抽排水等施工作业。（3）动力、通风类装备：包括发电机、轴流风机、强风车、送风带等，用于为现场装备提供动力和现场通风、吹扫。（4）照明类装备：包括防爆照明灯、泛光照明灯、防爆手电筒等，用于人员搜救、隧道内施工、夜间施工和现场监护照明。（5）消防类装备：包括消防车、灭火器等，用于现场火灾扑救和消防监护。（6）人员防护类装备：包括正压式空气呼吸器、防毒面具、防火服、雨衣、防护靴等，用于现场应急人员防护及伤员抢救。（7）检测类装备：包括可燃气体检测仪、生命探测器等，用于现场作业环境检测、周边环境监测和人员搜救。（8）通信类装备：包括指挥车、海事电话、防爆对讲机、有线电话等，用于现场指挥及通信联络。（9）记录类装备：包括照相机、摄像机、笔记本电脑等，用于记录现场情况。5.3物资保障管理处洪汛灾害大事需要配备的根本应急救援物资有：（1）管材管件类物资：包括备用阀门等，用于受损阀门更换。（2）抢险类物资：包括防汛沙、沙袋、抽水