老龄委“敬老文明号”实施方案

青老字〔〕7号青岛市老龄工作委员会有关印发《青岛市“敬老文明号”创立活动实行方案》的告知各区市老龄委，市老龄委各组员单位，各涉老部门、单位：现将《青岛市“敬老文明号”创立活动实行方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻贯彻。青岛市老龄工作委员会7月30日青岛市“敬老文明号”创立活动实行方案根据《全国老龄工作委员会有关开展“敬老文明号”创立活动的告知》（全国老龄委发[]6号）的精神，为积极应对人口老龄化，深入弘扬尊老敬老的老式美德，广泛动员社会各界深入开展为老服务，扎实做好全市“敬老文明号”创立工作，特制定本方案。一、指导思想和总体目的以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻贯彻科学发展观，紧紧围绕建设“老有颐养”宜居幸福的现代化国际都市目的，以“关爱老人、构建友好”为主题；以弘扬尊老敬老老式美德、贯彻各项惠老优待政策、创新为老服务方式、提高为老服务质量、推进精神文明建设为重要内容；以明确创立目的、拓展服务内容、制定服务原则、完善服务制度为重要方式；充足发挥行业优势，深入开展为老服务，大力弘扬文明风尚，努力到达尊老敬老老式美德深入弘扬、惠老优待政策深入贯彻、为老服务方式深入创新、为老服务质量深入提高的目的。为提高老年人生命生活质量，实现老年人共享经济社会发展成果，推进家庭和睦、代际和顺、社会友好做出新奉献。二、基本原则（一）坚持为老主题。坚持以人为本、服务老人，切实突出“为老”服务创立主题，把深化“为老”理念贯穿于创立活动的一直，把“为老”规定贯彻到创立活动的各个环节。（二）坚持重在基层。坚持贴近实际、贴近群众，为老人办实事、办好事、解难题，把创立活动与创先争优、“寻标、对标、达标、夺标、创标”以及岗位建功结合起来。（三）坚持社会参与。认真做好宣传发动工作，广泛吸取党政机关、企事业单位、社会组织和社会公众参与创立活动，形成部门齐抓共管、社会积极参与的运行机制。（四）坚持重视实效。创立活动要坚持因地制宜，实事求是，重视实效，力戒形式主义。三、范围对象创立活动在全市各级涉老部门、为老服务组织、公共服务窗口行业开展，包括经营、管理和服务等各类岗位的工作集体，按照评比表扬的有关规定，局级单位（不含局级单位内设部门）及党委、政府不得参评。四、创立内容（一）制定原则。参与创立的单位内部管理要规范。要结合行业工作特点，从领导班子、工作队伍、惠老制度、为老服务、工作机制、群众评价等方面，制定明确的创立计划和详细创立原则。要有切实可行的学习、管理和岗位责任制度，有规范的行业服务原则和达标规定。（二）公开承诺。参与创立的单位要通过网站、报刊、办事手册等多种形式全面公开有关政策法规、服务内容、办事流程、办结时限、办理成果、公告服务原则。服务窗口要以展示板、电子显示屏、网络平台等方式公布公开承诺内容，工作人员要采用佩戴标徽、服务卡等方式亮出身份或岗位，接受群众监督。（三）岗位争创。参与创立的单位切实贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》、《山东省老年人权益保障条例》、《青岛市实行<中华人民共和国老年人权益保障法>若干规定》以及省、市优待老年人规定，教育组员践行社会主义精神文明，带头弘扬中华民族尊老敬老老式美德。以优待、优先、优惠为理念，创新为老服务方式措施，明确为老服务内容和条款，开辟为老服务窗口和场所，为老年人提供热情周到的服务。开展多种形式的岗位练兵、技术竞赛，不停提高业务技能；推行文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务、增进改善服务态度和工作作风；将“寻标、对标、达标、夺标、创标”运用到创立活动中，积极开展“夺旗争星”、岗位明星、服务楷模评比，形成创立活动比学赶帮超的生动局面。（四）特色活动。参与创立的单位要组织开展独具特色的主题实践活动，结合实际创新载体、丰富内容、增强实效，积极参与敬老宣传、敬老月活动、节日慰问、志愿服务、扶老助老等公益活动，献爱心，讲奉献，有信誉。（五）群众评议。参与创立的单位要采用召开座谈会、发放调查问卷、设置意见箱等方式，接受老年群众监督和评估，不停改善工作。全体组员要从自身特点和岗位实际出发，开展自评和互评，互相鼓励、比学赶帮。四、创立环节（一）计划布署阶段（5月-6月）成立青岛市“敬老文明号”创立活动领导小组和办公室，各区市、各部门、各单位也同步成立“敬老文明号”创立活动领导机构；下发青岛市“敬老文明号”创立活动告知，建立有关涉老优待职能部门联席会议制度；深入调研，听取提议，结合实际状况，详细明确创立单位和目的任务；制定“敬老文明号”创立活动实行方案、创立和管理措施，细化工作计划，明确工作目的。（二）宣传启动阶段（7月）举行青岛市“敬老文明号”创立活动启动典礼。有关单位向全市发起创立活动倡议。同步，运用多种新闻媒介和社会力量，强势进行宣传，营造创立气氛。（三）实行创立阶段（7月-10月）各区市、各部门、各单位，按照创立指标，认真贯彻创立任务。一是创立建档。各区市、各部门、各单位要向青岛市创立活动领导小组办公室报送创立工作材料，要有开展“敬老文明号”创立活动成立活动领导机构的文献、实行方案、计划安排等。对各区市、各部门、各单位报送的材料进行归类建档，做好创立活动的基础工作。未提交创立工作资料的区市、部门、单位没有参选市级及以上“敬老文明号”的资格。二是全面创立。各区市、各部门、各单位以创立活动为平台，以讲内容、重实效、出成果、出效益为原则，按照活动总体规定和创立内容，结合实际、发挥优势、突出重点、强化特色，广泛调动各方面的积极性、积极性，动员更多单位和组织积极参与“敬老文明号”创立活动。广泛培育并宣传创立活动中涌现的先进经典，努力形成争创先进、力创一流的气氛。充足发挥各类媒体作用，大力宣传开展“敬老文明号”创立活动的有效举措和良好成效，扩大“敬老文明号”的社会影响，全面营造创立气氛。三是强化贯彻。各创立单位根据活动详细状况和老年人服务需求，对活动方案内容进行优化调整，细化完善活动有关制度规定，加大服务力度，增长服务项目数量并不停提高服务质量。改善和创新创立活动的载体和形式，推进创立活动长期化、机制化。要深入强化部门协调，重视社会动员，提高活动参与率。要加强检查和督促，实行组织调研活动，及时发现并处理创立过程中的问题，使创立活动不停焕发出生机活力。（四）经典推进阶段（10月）及时总结创立经验。拟在全市为老服务单位选出20个试点经典（其中，每区市1个），进行重点培养、指导，规范完善经典做法，总结宣传推广经验，扩大创立成果。一是下发评比告知。下发有关青岛市“敬老文明号”创立活动评比的告知，明确评比条件、名额、申报程序及考核措施。二是组织申报推荐。填写“敬老文明号”申报登记表采用自下而上申报、由各级主管部门逐层推荐的措施进行。各区市、各部门、各单位按规定组织申报推荐工作，将有关材料准时报青岛市“敬老文明号”创立活动领导小组办公室。三是考核评估工作。按照《青岛市“敬老文明号”创立和管理措施》，联合有关部门或委托区市对申报青岛市“敬老文明号”的集体进行考核评估。四是进行授牌。拟于10月份命名本市第一批市级“敬老文明号”。（五）强化贯彻阶段（11月-6月）深入完善考核、管理、督查和奖惩、经费保障等各项制度，推进创立单位或集体把创立活动中探索的好的做法转化为平常工作制度，不停巩固创立成果，并为参与全国、省级评比做好准备。（六）推荐上级评比阶段（6月-12月）推荐部分市级“敬老文明号”集体参与全国、全省“敬老文明号”评比活动。五、保障措施（一）加强领导、精心组织。各区市、各部门、各单位要大力支持“敬老文明号”的创立工作，切实加强领导，精心组织，明确责任，抓好贯彻。各级创立活动领导小组及办公室负责创立活动的组织、指导、协调和管理工作；各级老龄办要发挥牵头作用，加强与组员单位的协作配合，建立高效的协调沟通机制。（二）加强宣传、营造气氛。各级涉老优待职能部门、社会各有关组织，要加强尊老敬老的思想教育、道德宣传，及时总结报道创立活动的进展状况、成功做法和经典经验，扩大“敬老文明号”的社会影响，要动员更多单位和组织积极参与“敬老文明号”创立活动，通过“敬老文明号”创立活动，在全社会营造有助于老年人优待工作实行的社会环境和尊老敬老气氛。（三）加强管理、规范服务。逐渐把创立活动纳入部门、行业目的管理和考核的重要内容，建立必要的督查和奖惩制度。把创立活