河北省土地整治项目管理办法

河北省土地整改项目管理措施冀国土资发〔〕19号第一章

总

则第一条

为加强农村土地整改管理，保证全省耕地占补平衡和耕地保有量，提高耕地和基本农田质量，根据《国土资源部有关强化管控贯彻最严格耕地保护制度的告知》（国土资发〔〕18号）和《河北省人民政府有关贯彻最严格耕地保护制度的意见》（冀政〔〕55号），制定本措施。

第二条

在本省范围内进行土地整改项目的管理合用本措施。

本措施所称土地整改，是指对未运用地的开发、低效运用土地的整顿、废弃地的复垦以及高原则基本农田建设活动。

本措施所称土地整改项目，包括用于实现耕地保有量目的、提高基本农田质量的总量平衡项目和用于赔偿建设占用耕地的占补平衡项目。

第二章

立

项第三条

设区市国土资源局在每年第一季度，根据土地整改规划、年度补充耕地计划、高原则基本农田建设任务，制定年度土地整改方案。

年度土地整改方案应当载明占补平衡项目和总量平衡项目的位置、规模和新增耕地面积，每个项目立项和验收的时限。

第四条

县级国土资源部门根据年度土地整改方案，组织勘查设计单位进行土地整改项目勘查设计。勘查设计单位应当进行实地勘查，在全面掌握项目区土地类别及多种自然条件的基础上，按照《河北省土地开发整顿工程建设原则》或者《高原则农田建设通则》进行项目设计。

设计的项目区耕地运用等别应当不低于周围原有耕地运用等别。

第五条县级国土资源部门持下列资料，向设区市国土资源局申请项目立项：

（一）项目呈报书；（二）项目设计书、总体设计图和单体设计图册；

（三）标注项目区的耕地运用等别图；

（四）标注项目区的土地整改规划图；

（五）标注项目区的土地运用现实状况图；

（六）勘测定界图（标出既有基础设施，比例尺1:

-

5000）、勘测定界验收汇报；

（七）土地分类面积汇总表；

（八）坐标成果表（txt格式）；

（九）有关农村集体经济组织的意见。

总量平衡项目还应当提交县乡级政府支持项目建设承诺书。

第六条

设区市国土资源局对申报资料进行审查，并对下列事项出具审查意见：

（一）项目区耕地质量设计与否符合规定；

（二）与否符合土地整改规划；

（三）地类与否对的、面积与否精确；

（四）预算资金使用与否符合有关规定。

第七条

设区市国土资源局应当组织土地、农业、水利、造价等方面专家对项目可行性、设计合理性、预算精确性进行评审。

参与评审的专家应当进行实地查看，出具评审意见书。

第八条

设区市国土资源局应当在一种月内审理完毕。

对符合规定的项目，下达立项告知书，并通过农村土地整改监测监管系统报备立项信息；对不符合规定的项目，下达不予立项告知书，阐明理由，退回项目申请单位。

第九条

设区市国土资源局应当在报备立项信息后，通过电子政务内网向省国土资源厅提交下列资料，申请对立项信息进行核算：

（一）立项信息核算申请书；

（二）立项告知书；

（三）标注项目区的耕地运用等别图；

（四）标注项目区的土地整改规划图；

（五）土地分类面积汇总表；

（六）坐标成果表（txt格式）。

省国土资源厅对照立案图，对地类对的、面积精确、符合土地整改规划和耕地质量规定的项目，通过农村土地整改监测监管系统确认项目立项报备信息。

第三章

实

施第十条

县级国土资源部门或其土地整顿机构为土地整改项目承担单位，负责项目实行。

设区市国土资源局及其土地整顿机构负责本市土地整改项目实行的监管和技术指导。

省土地整顿服务中心负责全省土地整改项目实行的督导。

第十一条

实行土地整改项目，应当通过当地政府公共资源交易市场，以招投标方式确定工程施工单位、工程监理单位。

第十二条

项目承担单位应当与项目工程施工单位、工程监理单位、设备供应单位签订协议。

第十三条

项目实行应当严格按照同意的项目设计执行。

由于自然灾害损毁、大型线性工程建设等原因确需变更项目设计的，由县级国土资源部门提出变更申请，报设区市国土资源局同意。

第十四条

工程施工应当由监理单位实行全程监理。

第十五条

在项目实行过程中，项目承担单位应当将项目名称、同意单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设规模、重要工程、建设工期在项目实行地点设置标志牌，接受社会监督。

项目实行应当接受村民监督小组的监督。

第十六条

县级国土资源部门应当在项目竣工后，及时通过农村土地整改监测监管系统报备项目实行信息。

第十七条

省土地整顿服务中心根据督导过程中所掌握状况，对农村土地整改监测监管系统中报备的项目实行信息进行核算。经核算无误的，由省国土资源厅通过农村土地整改监测监管系统确认项目实行报备信息。第四章

验

收第十八条

土地整改项目竣工后，项目承担单位应当编制项目竣工汇报和项目决算汇报，监理单位出具工程监理总结汇报，各村民监督小组出具意见书。

对于总量平衡项目，项目承担单位还应当委托审计单位对项目资金使用状况进行审计并出具审计汇报。

第十九条

县级国土资源部门应当及时组织项目初验。

第二十条

经初验合格的，县级国土资源部门应当持下列资料，向设区市国土资源局申请项目验收：

（一）项目验收申请书；

（二）县级初验汇报；

（三）项目竣工汇报；

（四）项目建设状况表；

（五）项目竣工图；

（六）项目决算汇报；

（七）工程监理总结汇报；

（八）村民监督小组意见书。

占补平衡项目还应当提交县级农业部门出具的耕地质量评估意见，总量平衡项目还应当提交项目审计汇报。

第二十一条

设区市国土资源局应当组织土地整改机构进行工程复核，组织土地、农业、水利、财务等方面专家及项目区所在村村民代表，对竣工项目进行验收。

复核机构应当对照项目设计，对项目工程进行实地勘验，出具复核汇报。验收专家应当对照项目设计，对项目区进行实地查看，对验收资料进行查对，出具验收汇报。

第二十二条

符合下列条件的项目通过验收：

（一）耕地质量等别到达设计规定；

（二）工程数量和质量到达设计规定；

（三）项目资金使用符合有关规定；

（四）项目管理制度所有贯彻；

（五）项目档案资料保留完整。

第二十三条

项目验收工作应当在一种月内完毕。

通过验收的，设区市国土资源局下达项目通过验收告知书，并通过农村土地整改监测监管系统报备项目验收信息；未通过验收的，下达限期整改告知书。

第二十四条

设区市国土资源局应当在报备验收信息后，通过电子政务内网向省国土资源厅提交下列资料，申请对项目验收成果进行实地核算：

（一）实地核算申请书；

（二）通过验收告知书；

（三）项目竣工图。

第二十五条

省国土资源厅依设区市国土资源局申请，对项目验收成果进行实地核算。

对于占补平衡项目，实地核算其新增耕地面积与否与报备数据一致、项目区耕地质量与否到达了设计等别。对于总量平衡项目，实地核算其项目工程数量与否与报备数据一致、项目区耕地质量与否到达了设计等别。省土地整顿服务中心负责对土地整改项目的耕地面积和工程数量进行实地核算。

通过实地核算的，省国土资源厅通过农村土地整改监测监管系统确认项目验收报备信息。

第五章

附

则第二十六条

县级国土资源部门对项目立项上报资料的真实性负责。设区市国土资源局对同意项目的合法性负责。

项目勘查设计单位对项目设计成果负责。参与项目设计评审的专家对评审成果负责。参与项目复核验收的专家对复核验收成果负责。

项目设计成果、项目设计评审成果和项目验收成果出现错误的，依法追究有关单位和个人的责任。

第二十七条

土地整改项目所波及土地类别以省国土资源厅立案的最新土地运用现实状况图为准；波及土地整改区域以省国土资源厅立案的土地整改规划图为准；波及耕地质量等别以省国土资源厅立案的耕地运用等别图为准。

第二十八条

土地整改完毕后，县级国土资源部门应当及时办理土地变更调查、土地变更登记和工程设施产权移交手续。

产权单位要制定管护措