生态型建设项目环境影响评价

环境影响评价案例分析

（生态型建设项目）

重庆智力环境开发策划咨询有限公司

丁吉震

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2006.3

环境影响评价案例分析本讲主要内容：1、学习考试大纲，掌握考试内容。2、生态评价概念(系统、行业分类,项目分析)3、从行业入手解决面，看具体案例，解决思路问题(五个行业、两个案例)、掌握答题要点。水利电力－四川省美姑河柳洪水电站交通运输－－国道213线兰州－昆明－磨憨公路思茅－小勐养高速公路工程矿山及石油天然气、农田灌溉、城市区域建设4、参考要点及05年提示

环境影响评价案例分析1考试大纲考试大纲是复习备考、培训、考题、阅卷的唯一标准、是考试纲领性文件，基本含盖了全部考试内容和重点，必须清楚。环境影响评价案例分析1.1考试目的通过本科目考试，检验具有一定实践经验的环境影响评价专业技术人员运用环境影响评价相关法律法规、技术导则与标准、技术方法以及解决环境影响评价实际问题的能力。环评工程师应具有项目负责人能力。环境影响评价案例分析含意：解决环评实际问题的能力是指在给定的环境、工程条件下，对环境影响评价课题总体把握和设计能力（项目负责人）。环境影响评价案例分析1.2参考要求案例分析要求考试人员应有：1、有关法律法规、技术导则、方法、标准等方面的基本知识。2、对项目环境特征和生态系统较为切实的分析能力。3、有设计可操作性的环评方案的实际经验。环境影响评价案例分析1.3大纲内容一、法律法规、相关政策运用二、项目分析三、环境现状调查与评价四、环境影响识别、预测与评价五、环境保护措施分析六、建设项目竣工环境保护验收监测（调查）七、环境可行性分析八、规划环境影响评价环境影响评价案例分析注意大纲2006版与2005版的差异◆项目分析·环境影响因数·不同工程方案◆识别预测·设置评价专题◆环保措施·生态影响防护、恢复与补偿环境影响评价案例分析说明：1、提出的八个要点，覆盖了污染型为主的项目和生态型为主的项目两类案例。2、环境污染为主的建设项目和生态破坏为主的建设项目案例分析时，应有区别。3、本课只讲以生态破坏型为主的建设项目的案例分析。环境影响评价案例分析一个概念：污染为主型的建设项目与生态型为主的建设项目的差异在于建设项目对环境影响表现不同。污染型是建设项目以对环境污染为主，项目特征是排污量大，污染物种类多。如造纸厂、水泥厂、电厂、焦化厂等排放大量的污染物生态破坏型建设项目对环境的影响是以生态破坏、影响为主，如水电站建设、公路、铁路、矿业开发等。环境影响评价案例分析

两类项目共同点：无论是环境污染型还是生态破坏型，不加治理最终都将导致对生态系统产生影响和破坏。

生态影响型项目的主要特点：施工期对环境的污染和破坏大不同行业项目对环境污染程度不同运用定性、半定量相结合的手法水土流失是生态评价中重要问题之一环境影响评价案例分析一、法律法规、相关政策运用法律法规、相关政策运用（一）分析国家法律法规在环境影响评价和建设中的落实情况。（二）分析相关环境保护及产业政策在环境影响评价中的落实情况。法律法规、相关政策运用以上两点实际上是指国家法律法规、环境保护政策及产业政策的执行、落实情况，要求应试者要熟悉法律法规和环境保护及产业政策。法律法规、相关政策运用1、生态环境影响评价有关法律法规：《环境保护法》《草原法》《森林法》《野生动物法》《渔业法》《自然保护区条例》《风景名胜区管理暂行条例》等有关规定《水法》《防洪法》和《河道管理条例》的有关规定《水土保持法》《防沙治沙法》的有关规定《土地管理法》《基本农田保护条例》和《海域使用管理法》的有关规定《矿产资源法》和《地质灾害防治条例》的有关规定《城市规划法》和《文物保护法》的有关规定等六大类。当然也应包括污染防治方面的主要法律法规：《水污染防治法》《大气污染防治法》《环境噪声污染防治法》《固体废弃物污染环境防治法》《海洋环境保护法》《防止海岸工程建设污染损害海洋环境管理条例》《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》和《放射性污染防治法》等。法律法规、相关政策运用例题应用1：在国家级自然保护区缓冲区修建滑雪场项目评价时，应如何设计环评？答：《自然保护区条例》规定：缓冲区只准进入从事科学研究观测活动，禁止开展旅游和生产经营活动。所以不能同意在自然保护区缓冲区建滑雪场。法律法规、相关政策运用例题应用2：某镇在基本农田保护区内规划了农民新村，委托你作评价。应当知道《基本农田保护条例》规定：禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其它破坏基本农田活动；禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养渔。所以评价不能同意其选址。法律法规、相关政策运用2、环境政策与产业政策环境政策：《国务院关于环境保护若干问题的决定》酸雨控制区和二氧化硫控制区“三河”“三湖”流域及渤海湾的污染防治全国生态环境保护纲要关于资源综合利用法律法规、相关政策运用产业政策：国家关于加强产业政策和信贷政策协调配合的有关要求国家工商投资领域和外商投资产业目录国家关于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资及严格控制铁合金生产能力的有关规定国家关于清理固定资产项目的有关要求国家关于发展热电联产的有关规定国家淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知企业投资项目核准暂行办法法律法规、相关政策运用污染防治技术政策：燃煤SO2排放污染防治技术政策城市污水处理及污染防治技术政策城市生活垃圾处理及污染防治技术政策危险废物污染防治技术政策法律法规、相关政策运用例题1：在煤矿要新建接替井年产240万t/a，可采煤层原煤硫份平均3.15%，煤矿地处在两控区外，请评价。据国务院［1998］5号文中规定：禁止新建煤层含硫大于3%的矿井，建成的生产煤层硫份大于3%的矿井逐步实现停产或关停。可见，这个接替井不能建设。法律法规、相关政策运用例题2：淮河流域某地区为发展地区经济，建小型酿酒厂，请评价。淮河流域是我国水污染严重地区，实施《淮河流域水污染防治暂行条例》为使淮河水质变好，要求：禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业。禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。因此该酿酒厂不能建设。法律法规、相关政策运用总之，在环境影响评价中法律法规相关政策的运用，主要是要求我们按章办事，不能和政策法规相抵触，要严格遵守国家的规定。在某种程度上环评有政策把关的作用，意义也就在于此。

项目分析二、项目分析

实际上是工程分析，就是告诉我们如何掌握工程的环境特征。（一）建设项目工程分析的基本要求和要点；（二）建设项目工艺、环境影响因数、产污环节分析和污染源强计算；（三）分析建设项目清洁生产水平；（四）分析建设项目与相关规划的符合性；（五）不同工程方案（选址、规模、工艺等）的分析比选。环境现状调查与评价三、环境现状调查与评价（一）制定环境现状调查与监测方案；（二）评价环境质量现状；（三）确定环境敏感区域、敏感点与环境保护目标；（四）环境容量分析。环境影响识别、预测与评价四、环境影响识别、预测与评价（一）识别环境影响因素与筛选评价因子；（二）判断项目影响环境的主要因素及分析带来的主要环境问题；（三）选择评价标准；（四）确定评价工作等级、评价范围、环境保护目标（五）确定评价重点；（六）设置评价专题；（七）选择、运用预测模式与评价方法；（八）预测和评价环境影响（含非正常工况）。

环境保护措施分析五、环境保护措施分析（一）污染控制措施及其技术经济分析；（二）分析污染物达标排放情况；（三）分析污染物排放总量控制情况；（四）生态影响防护、恢复与补偿措施及其技术经济分析；（五）制定环境监督管理计划。建设项目竣工环境保护验收监测与调查六、建设项目竣工环境保护验收监测与调查（一）确定竣工环境保护验收与调查的范围；（二）选择竣工环境保护验收监测与调查标准；（三）竣工环境保护验收监测布点原则及点位布设；（四）分析竣工环境保护验收调查重点。

环境可行性分析七、环境可行性分析（一）建设项目规模、选址、布局、选线的环境合理性分析；（二）环境影响评价结论正确性的判断；（三）竣工环境保护验收监测与调查结论分析及整改方案建议分析；（四）正确填报建设项目环境保护审批登记表；（五）正确填报建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表。

规划环境影响评价八、规划环境影响评价（一）分析相关法律法规在规划环境影响评价中的执行情况；（二）规划方案初步筛选；（三）确定规划环境影响评价内容和评价范围；（四）判别规划实施后影响环境的主要因素及分析产生的主要环境问题；

生态评价一点概念2、生态评价常用概念2.1常见的12个生态系统2.2常见8个生态评价行业2.3非污染生态评价项目分析特点

常见12个生态系统1、森林生态系统：生态系统整体性、生物多样性、生产力影响评估2、草原生态系统：识别类别、生态服务功能、人为干预、整体性影响、保护3、河流生态系统：水生生物多样性保护、水生生态保护4、湖泊（水库）生态系统：水质和水体富营养化、生态系统结构与状态、有无外来物种影响、生态系统变化趋势5、湿地生态系统：判别主要功能、性质与特点、评估生态系统影响6、荒漠生态系统：一般性质和特殊性、植被保护防止沙丘活化、保护荒漠动物、保持自然性和稳定性常见12个生态系统7、浅海海洋生态系统：生物多样性、特别生境保护、珍惜濒危生物、渔业8、农业生态系统：土地（耕地）资源、农业基础设施、生产生态环境、敏感目标9、城市生态系统：安全、绿化、城市景观、环境敏感目标、城市周边影响评估10、自然保护区：保持自然、珍惜植物、珍惜动物、生态系统整体性及可持续性11、风景名胜区：防止人工、城市、商业化，整体保护、景观特色与周边环境、旅游管理、生态良好区与拟建自然保护区12、重要生态功能区：生态功能区的自然生态系统、保护措施、资源利用影响常见的8个生态评价行业1、水利水电（库坝型）项目2、交通运输（公路、铁路）项目3、矿业及石油天然气项目4、农田灌溉项目（宜农荒地开发项目）5、农业综合开发建设项目6、草原与畜牧业项目7、海岸带开发建设项目8、城市区域建设项目非污染项目项目分析要点项目分析目要点1、工程概况：工程内容清楚（主体、配套、辅助、公用、连带）、全过程（勘探、施工、营运、退役）、布置（位置、方案）及各阶段方式。2、环境概况：区域环境、资源、主要生态环境问题（主要自然灾害）、敏感、保护目标。3、规划协调性：符合相关规划（总体目标、环境功能、保护目标及可持续发展）、自身目标和可持续发展。4、工程方案及选址选线环境合理性：不同工程方案比选分析、选址选线符合规划、景观、资源、安全、生态及生态功能。三场（取土、弃渣、采石）合理性。5、产污环节及生态保护措施：污染物种类、数量、治理措施，生态防护、恢复与补偿。措施的针对、有效、可操作和经济性。

行业及实例案例分析

3、行业及案例分析行业及实例案例分析3.1授课思路：从行业生态特征入手，掌握主要行业生态评价要点，对照典型案例，解决分析问题的思路与方法。判别给定案例分析结果是否符合考试大纲的要求。提高环评总体设计和应试能力。行业及实例案例分析3.2应试案例分析的思路：仔细阅读给定的环境、工程条件（已知）。判别评价性质（工业类、生态类），明确行业特征（掌握工程特征、要素及因子）。分析环境特点及特有环境问题。识别工程、环境共同关心的问题，筛选评价课题、确定评价重点。按环评技术导则规定设计、实施环评内容。行业及实例案例分析3.3行业及实例分析1、水利电力（库坝型）项目水利电力项目主要特征影响环境主要因素：构筑大坝（或其他构筑物）阻隔河道、改变水沙情势、淹没与移民、工程施工。内容:1.淹没与移民:土地资源、森林资源、陆生动物植物、文物古迹、风景名胜、重要设施、铁路公路、移民等。2.水沙情势及壅高水位:径流调节对上下游、脱水段、库内淤积、水库水质水温、库岸滑坡塌坍、地震等。3.大坝阻隔:鱼类徊流通道、产卵越冬场、改变习性。4.施工影响:扰动面积、三场、水土流失、人群健康。引水管道电站拦水坝尾水渠脱水段减水段水利电力项目主要特征水利电力项目主要特征评价要点：1.水生生境:水文条件(流速水位)、水质（污染水温）2.鱼类:阻隔洄留通道、改变区系组成、影响繁殖、有利库区鱼类生产力、影响鱼类种质交流。3.陆生殖物及水土流失：森林植被、水土流失。4.水温：水温分层、下游产卵场、农业灌溉。5.水质：有机物、重金属、富营养化。6.移民安置:人数、户数，安置区位置、规划、环境。7.环境污染：移民安置及诱发产业选址不当、排污。8.工程方案比选.案例分析实例1：四川省美姑河柳洪水电站案例分析已知条件：一、工程概况及工程分析㈠流域概况及其水资源规划利用状况1、流域概况金沙江左岸一级支流,170Km,集水面积3183Km2、流域水资源规划及开发利用状况：柳洪水电站是美姑河流域梯级开发“一库五级”的一期工程，为水利发电项目，无综合利用要求。㈡工程概况1、工程规模与特征：电站装机150MW，年发电量7.32亿KW.H。工程特征见表1。2、工程项目组成如表2。案例分析㈢工程施工规划：1、施工布置：工区布设（首布工区、厂区工区、沙石料开采、加工工区），土石方平衡及渣场规划，料场规划及沙石料开采。2、施工交通运输：场外交通，场内交通。3、施工导流4、施工进度及施工人员㈣工程占地：工程总占地62.71hm2，见表4。㈤水库淹没：林地1.87hm2，园地0.07hm2，以及人行吊桥1座。㈥移民安置：生产安置，搬迁安置㈦工程运行：在非汛期（10月—次年4月）进行日调节，水位在正常蓄水位1305m和死水位1296m之间变化。以上为案例给定的条件，是评价的基础，要认真阅读。案例分析㈧案例中的工程分析1、工程方案比选：柳洪水电站在工程设计各阶段中对闸址、引水线路、厂区布置等进行了多方案比选和优化，充分考虑了环境影响，使社会经济效益最大，环境损失最小，设计方案是合理可行的。2、工程施工：施工活动将破坏植被，新增水土流失，造成水质、噪声和大气污染，对水生动物及陆生动物产生干扰，对工程影响区的居民生产、生活将造成一定影响，并将对社会经济、人群健康等社会环境产生影响。3、移民安置：搬迁移民126人，生产安置移民28人。工程占地及移民安置将对当地的社会环境及水土流失造成一定影响。4、工程运行：工程运行期库区及水库下游减水河段水文情势的变化较大，将对水生生物和鱼类产生影响。案例分析用大纲要求的判别：1、工程分析的2、3、4点为生态工程分析的基本要点和要求，1点可视为方案比选。2、大纲要求项目分析共五点，其中产污环节和污染源强不清。3、清洁生产水平问题，由于本案例为生态型项目，可不强调。。案例分析二、环境概况㈠地理位置㈡地形地貌㈢地质环境㈣水环境：1、水文，2、泥沙，3、水质.㈤生态环境：1、气候、气象，2、土壤，3、水生生物，4、陆生生物多样性，5、水土流失状况。㈥环境空气㈦声环境㈧社会环境㈨移民安置区环境环境介绍主次分明，较好。案例分析用大纲要求的判别：1、与大纲要求比距离较大，无监测方案、现状评价，估计是报告节选的原因。环境容量可不谈（因为本项目是生态型，营运期排污量极小）。2、环境监测方案应包括水、气、声、土壤监测，包括陆生、水生生物等调查，并进行评价。3、敏感区敏感点与环境保护目标必须谈。案例分析三、环境影响识别、预测评价（一）识别方式（二）识别结果及评价专题设置（三）评价等级基本满足大纲环评基本方案的确定要求。评价标准可能节选掉了。（四）施工期环境影响预测评价1、对水质的影响：砂石加工系统废水、混凝土搅拌系统废水、含油污水、生活污水。2、对环境空气的影响：污染源、影响预测分析。3、对声环境的影响：原料加工的噪声、交通、爆破及其他噪声影响。4、施工期生活垃圾对环境的影响案例分析（五）运行期水环境影响预测评价1、对水文情势的影响：库区河段的水文情势变化，减水河段内的流量变化，厂房下游水文情势的变化2、对泥沙情势的影响3、对水温的影响：水库水温结构，对下游河道水温的影响。4、运行期对水质的影响（六）生态环境影响预测评价1、对局地气候的影响2、对水生生物多样性的影响：饵料生物变化预测①库区②减水河段；对鱼类的影响①鱼类区系组成、种群和资源量变化预测②产卵场、索饵场和越冬场变化的预测