浅谈文稿起草

浅谈文稿起草舒冕四川国税一、对于文稿工作的一些认识13一、对于文稿工作的一些认识

（一）先贤卓识1.三国时曹丕在《典论·论文》中说:“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。”2.唐朝诗圣杜甫《偶题》中开篇：文章千古事，得失寸心知。一、对于文稿工作的一些认识

3.《左传·襄公二十五年》：言之无文，行而不远。谈论，包括写文章。叙事论理如果没有文采，其传扬和影响就不会广远。

4.《论语》：一言兴邦，一言丧邦。思想支配文字，文字表现思想，影响和形成一个团队、组织、国家的方针、方向。一、对于文稿工作的一些认识（二）领导看法

1.毛主席既是党的领袖，是文章大家。——革命夺权靠枪杆子和笔杆子。打天下要靠笔杆子，治天下更要靠笔杆子。

一、对于文稿工作的一些认识2.小平同志。尼克松评价：“他既满腹经纶，又能力超人。两者的结合产生出爆炸性的力量。”小平同志不仅是伟大的政治家，也是善于写作、富有文才的伟人。

一、对于文稿工作的一些认识他指出：拿笔杆子是实行领导的主要方法，领导同志要学会拿笔杆。开会是一种领导方法，是必需的，但到会的人总是少数，即使做个大报告，也只有几万人听。个别谈话也是一种领导方法，但只能是‘个别’。实现领导最广泛的方法是用笔杆子。用笔写出来传播就广，而且经过写，思想就提炼了，比较周密。所以用笔领导是领导的主要方法，这是毛主席告诉我们的。毛主席称赞看小平同志写的东西，好像吃冰糖葫芦。

一、对于文稿工作的一些认识江泽民、胡锦涛等前国家领导人高度重视调查研究、改进文风会风工作。以习总书记为核心的新一届中央领导集体开局亮相后出台八项规定，提出改进调查研究、改进文风、改进新闻报道、严格文稿发表等系列要求。习总书记早在浙江工作期间就指出：文风也能体现一个领导干部的能力和水平；进一步改进文风、提高文稿起草质量，归纳起来是六个字：求短、求实、求新。

一、对于文稿工作的一些认识

（三）系统要求

王军局长2014年对总局机关公文展览作出批示：“公文，体现着机关干部的综合素质，反映着单位的管理水平。公文办理无小事，公文质量大学问。要把办好公文作为一项重要的基础性、常规性工作来抓，作为一项事关干部生存和发展的大事来抓，让机关每个干部掌握办理流程，全面提高公文办理质量”。一、对于文稿工作的一些认识丘小雄副局长指出：“公文展现机关的作风、效率和形象，公文写作是机关干部的基本功。希望各司局领导带头重视，办公厅发挥好牵头把关作用，广大机关干部勤于学习实践，进一步提高总局公文处理质效”。一、对于文稿工作的一些认识要提高综合文稿服务决策的质量。要加强对中央精神的理解，准确把握总局的工作部署，切实站在领导的角度考虑问题，掌握领导思维特点，跟上领导思想步伐，高起点、宽视野、新角度分析研判，努力形成一批符合实际、领导满意、基层认同的综合文稿。要切实按照中央八项规定精神改进文风，讲短话、讲实话、讲新话，讲管用的话，努力打造精炼、实在、生动的文风。对各地报送的主要负责同志的讲话稿，总局办公厅要择优向局领导报告。（办公室工作座谈会）

一、对于文稿工作的一些认识（四）相关概念什么是综合文稿？1.广义讲，党政机关、人民团体、企事业单位的文字材料都可称为综合文稿。包括具有特定效力和规范体式的公文类文稿，也包括非公文类文稿。一、对于文稿工作的一些认识2.狭义讲，综合文稿主要指领导讲话、工作汇报、专题发言、调研报告、工作总结、计划方案和署名文章等非公文类文稿。我们主要探讨狭义综合文稿。一、对于文稿工作的一些认识（五）基本特点1.政治性。起草综合文稿必须讲政治。符合大政方针，切合上级精神，贯彻决策部署，不能在政治立场、工作基调上出现偏离。一、对于文稿工作的一些认识比较常见问题是：不注意法定提法、规范用语的使用。党的十七大主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。一、对于文稿工作的一些认识党的十八大主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。一、对于文稿工作的一些认识四中全会决定：全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神……一、对于文稿工作的一些认识2.服务性。综合文稿必须服务领导、服务决策。必须树立客户理念，强化产品意识，以适销对路和客户满意为工作标准，尽最大努力完成好“命题作文”。常见的问题主要有：起草的综合文稿“视同己出”，别人摸不得、碰不得、说不得、改不得。这就是对综合文稿起草的特点和规律缺乏认识，起草文稿实质是一种政务服务，有特定服务对象和服务要求，不同于文学创作，应避免“文人相轻”。一、对于文稿工作的一些认识3.指导性。综合文稿的作用是指导和推进工作。文以载道，以文辅政。如领导讲话不能为讲话而讲话，更切忌卖弄知识而讲话。常见的问题有：不在工作本身上求真求实，注重在文稿架构气场求精求深；偏重宏大叙事，缺乏针对措施……应当提倡多讲有针对性的话、管用有效的话。一、对于文稿工作的一些认识4.科学性。起草综合文稿是有机整合、精密加工的过程，时时处处体现科学性。比如，搜集素材要准确凝炼，起草文稿要加工组合，修改文稿要反复推敲，成文定稿要精益求精。一、对于文稿工作的一些认识综合文稿绝非“文章本天成，妙手偶得之”。综合文稿起草是一门科学、一门技术，通俗地讲，也可以说是一门手艺，学习掌握它，对人的思维方式、行为方式的改造和完善大有裨益。现实中，我们对综合文稿起草更多满足做，在理性思考和总结上是不够的，在注重理论指导和把握内在规律上也还存在很大空间。一、对于文稿工作的一些认识5.实务性。有的人认为综合文稿就是舞文弄墨，只要具备文字功底就能胜任，或者认为就是办公室的事，干的人不写，写的人不干，搞成“两张皮”。这种倾向对实际工作危害很大，会带来实际工作和文稿水平的双向倒退和恶性循坏。一、对于文稿工作的一些认识

对自己负责的工作说不清过去，判不准形势，讲不出未来；上情不清，下情不明，既不在全局中找定位，也不在比较中找差距，既拿不出思路目标，也定不好措施办法，真难想象一个部门、一个序列、一个单位、一个系统的工作有较高水准。即便是有较高水平的文稿班子妙笔生花，工作也仅仅是写出来的。一、对于文稿工作的一些认识6.时效性。第一，限期交货。比如工作汇报，上级领导明天到你不能等到后天再写出来，比如紧急会议讲话、发言等等，都有较高的时限要求。第二，与时俱进。可以老瓶装新酒，不能换汤不换药。一、对于文稿工作的一些认识7.开放性。遵循基本范式的基础上，师古而不泥古，奉上而不唯上，在谋篇布局、内容配置和语言运用上可以开放搞活一点。不管领导风格如何变换，对工作的认识和把握不会变，要敢于自成体系、引导需求，只有这样才会从综合文稿写作的必然王国进入自由王国。二、对于起草文稿的一些方法探讨二、对于起草文稿的一些方法探讨（一）坚持“古今中外”的思想方法

——“古”，认识过去，铭记历史，传承经验，把握规律，找准基点，以更好开创未来，引领新的发展。通俗地讲，就是要善于总结工作，形成总体判断。二、对于起草文稿的一些方法探讨

——“今”，认清和把握改革发展形势和特征，抓住共同机遇和特殊机遇，明确进一步发展方向、路径和重点。二、对于起草文稿的一些方法探讨四个方面的分析形成总的判断：总的看，监督之弦越绷越紧，制度之网越织越密，问责之剑越磨越亮，将倒逼我们加强内部管理，促进干部严明纪律、改进作风、健康成长。

二、对于起草文稿的一些方法探讨——“中”，把握省情特征，把握税情特点，发挥比较优势，加快追赶跨越，努力实现税收现代化。二、对于起草文稿的一些方法探讨——“外”，借鉴经验成果，做好复制嫁接，保持创新活力。比较有代表性的是：杜青林时任省委书记组织四川党政代表团赴赴内蒙古、浙江、江苏、山东、河南学习考察。考察总结会认为：江苏、浙江、山东三省率先发展，生机勃勃；中部河南迅速崛起，活力十足；西部内蒙古追赶跨越，后来居上，学习借鉴涵盖东中西部，兼具全面性和代表性。二、对于起草文稿的一些方法探讨（二）运用五个步骤的处理方法

——第一步，坚持相关性原则，收集素材。收集素材是动笔前的关键一步。“巧妇难为无米之炊”。“手中有粮，心头不慌”。二、对于起草文稿的一些方法探讨①收集素材的几个方向：上级机关的会议讲话、重要文件、研究报告；本级机关的领导讲话、会议纪要、相关文件以及汇报材料、经验材料等等；下级单位的有关材料；兄弟单位的有关情况（系统内外），特别是东部发达地区或上级机关推广专项工作或重大改革先行先试单位。

二、对于起草文稿的一些方法探讨收集素材的几种方法：①从来文来件中收集，借用一句歌词就是：我家大门常打开，开放怀抱等你……等信息素材、鲜活情况、一线声音，要想办法实现信息畅通，做到“问渠那得清如许，为有源头活水来”。成为信息的“蓄水池”，是做好文稿工作的基础。②实地调研，既要坐得下来，也要走得出去。但是目前比较困扰文稿部门和人员的一个事情。二、对于起草文稿的一些方法探讨③学习考察，八项规定严格约束，系统内部不同单位和系统外相关单位互动交流有所减少，大家还处在规则适应期和行为调整期。④借助网络，坐地日行八万里，巡天遥看一千河，在网络世界不再是难题。动动鼠标查阅的知识要相当于甚至超过一个人过去几十年学习积累的总量。二、对于起草文稿的一些方法探