我国重点水域污染情况及其防治措施

我国重点水域污染情况及其防治措施

摘要：文中指出了我国重点流域水污染面临的主要问题及其产生的原因以及以往治理水污染的经验教训，借鉴世界上的成功经验，提出了解决我国水污染问题的对策。

关键字：水污染政策导向清洁生产污水治理进入“九五”以来，我国大规模水污染防治在“三河三湖”"淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、辽河等重点流域全面展开。经过几年的努力，已经取得了阶段性成果，部分河段水质有所改善。但是，由于历史的原因，我国水环境问题比较复杂，在现有经济技术条件下，解决水环境问题需要经过一个缓慢的过程。因此，在今后相当长的时期内，重点流域的水污染问题仍将十分严重。1.我国水环境问题及其影响因素我国水环境面临着水体污染、水资源短缺和洪涝灾害等多方面压力。水体污染加剧了水资源短缺，水生态环境破坏促使洪涝灾害频发。据1999年《中国环境状况公报》显示，目前我国七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地区的地下水受到不同程度的污染。河流以有机污染为主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数和挥发酚等；湖泊以富营养化为特征，主要污染指标为总磷、总氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等；近岸海域主要污染指标为无机氮、活性磷酸盐和重金属。这些因素构成了水环境问题影响范围广，危害严重，治理难度大等特征。我国水环境问题产生的原因是多方面的，但主要是人类主观因素的影响。长期以来，我国经济增长方式粗放，企业单纯追求经济效益，忽视环境效益和生态效益。工业发展中，水消耗量大、利用率低。不仅单位产值污水排放量大，而且万元产值用水量各省区间差距悬殊。1998年全国平均万元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龙江、内蒙古、江西、广西、贵州、青海、甘肃等省区大多在1000m3以上。宁夏、新疆为4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生产2kg粮食，而宁夏才生产不到1kg。同时，在传统的计划经济体制下，粗放型的经济增长方式，使企业生产经营缺乏节能降耗的动力。企业技术改造往往以扩大再生产为目的，生产工艺落后，更新换代速度慢。随着经济体制改革的不断深入，经济增长方式的日趋转变，以及科技水平的快速提高，水资源的合理开发和利用将逐步走上科学化管理轨道。但是，这种转变需要一个较长的历史过程。水环境问题严重的另一个重要原因，是国家政策导向的偏差。长期以来，国民经济和社会发展注重经济增长速度、主要产品产量、城镇居民收入增长等指标，没有把资源消耗和环境代价纳入经济核算体系。迄今为止，城市环境基础设施建设仍作为“非生产性福利事业”。城市污水处理、垃圾处理由政府包揽，使政府不堪重负，以至于拿不出钱搞环境基础设施建设，甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。在计划经济体制下，一些经济发展政策有悖于环境保护。我国一度“遍地开花”的“十五”小企业，布局分散，规模不经济，生产工艺落后，造成了严重的环境污染和生态破坏。区域经济发展和区域环境容量不相适应，也是造成水环境污染的重要原因。以往在确定地区产业发展方向、地区生产力布局时，往往忽视区域环境容量。我国主要江河出现的严重流域性水污染，在很大程度上与流域产业结构和布局不合理有直接关系。淮河流域四省自80.年代初开始，利用当地资源，大力发展高耗水的化工、造纸、制革、火电、食品等小型工业，污染物排放量超过了淮河的承载能力，使淮河流域水质急剧恶化；由于缺乏科学认证和科学管理，一些缺水地区盲目发展高耗水型工业，造成地下水位下降；一些资源丰富的地区发展单一的资源型产业，不发展与之相配套的加工业，产业结构雷同，形成严重的结构型污染。自然因素的影响在一定程度上加重了水环境问题的恶化，增加了水污染防治的难度。近年来，由于气候变化引起全球温度、湿度、降水量的分布变化，使一些国家和地区的灾害频发。我国北方地区气候也明显变暖，华北地区冬季平均气温90年代比50年代上升2.1℃。气温上升，地表径流减少，蒸发量增大，发生旱灾的机会增多。1997年我国北方地区受厄尔尼诺现象的影响，降水量异常偏少，温度偏高，海河水资源量只有多年平均量的40%；黄河水资源量为多年平均量的61%。由于河道径流减少，水体自净能力下降，加剧了水环境恶化。1998年受厄尔尼诺现象影响，长江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，导致特大洪水灾害的发生。我国水资源地区分布不均，南多北少，相差悬殊，水资源分布与人口、经济和社会发展布局极不协调。北方黄河、淮河、海河、松辽河，以及内陆河5个流域，总人口占全国的47%左右，耕地面积占65%以上，GDP占全国的45%以上，而水资源却只占全国水资源总量的19%，人均占有量仅为南方地区的1/3。这些因素也是导致水环境问题突出的重要方面。取2秋.愚友重尘点末流菌域榜水榜污杜染届防驼治交面剂临丛的疯主忌要抢问困题蹦绪锦“清九乡五拉”给以携来垃，辣我垦国桐重钢点如流骑域谣水戒污饰染币防颜治塌以郑淮柏河放治拿理崭为霸先忧导域，券太莫湖拜、锅巢袄湖矛、租滇味池咏，掘以捷及秧海何河信、胸辽锯河摧相忆继友开肯始码。吧通耗过摄采周取方工记业版污辰染汇源略的巾末多端皮治然理耗，驶以复及穿在严产奶业忙结栏构踩调新整国和嫁压狮缩曾过座剩猫生询产小力面中最，芹取当缔颗、忌关丘闭欧、鸽和穿淘循汰羞生热产额工行艺夕落咸后疤、站设映备内陈筋旧轨、虾污略染搅严菜重师的药企外业辜等锹一尚系桐列早措冷施愤，艺治飘理列工飞作佛取鼻得幸一漫定扇成调效仓。欠部熟分膊水诚域流已搂经辱接铅近轧实未现企第盟一垮阶写段造的消污雹染婚防驳治旷目女标贡。衡“兔九漂五诊”困水航污屈染址防穿治跟作烘为西我串国正历惕史递上掀第朗一善次份大便规筋模宗的遥流经域返水腥污些染觉防哗治突，规积次累君了切大堵量扔宝枕贵毒经诞验揪，捏对罪于桃开斑拓盟我例国泉的大环泳境坚与填发骆展收道饺路久具术有上长准远掠的从战迅略惠意届义研。治但上是健，捞从祸总允体锻上亭看忽，咐重及点然流骨域数的术水橡污歉染祝防招治谨工与作猜进州展需还晃比奏较朴缓身慢题，稍取再得档的悬成丙果家十撕分垃脆挂弱陡。商在虫实勤践宏中采暴奏露造出剑来页的滔一离些塘问拉题秆充机分活说右明槽，撑我口国妨当践前本和侨今掉后清一挤个珍时镰期巨流薪域原水赏污睡染梳防少治恰仍喉面灰临碰严钳重剪挑箩战林。缘2独.网1初效黄粉河沫、务长朵江哪流灶域厕水匹环予境窄问编题戴亟岩待框解胆决妨漫羽“通九药五两”售期术间盈“素三课河埋三魔湖微”热的贤治皆理锈仅什仅唉是晒拉尊开岁了扇我疲国享水同污储染奉防有治机的绸序虑幕系。结在易大籍规尿模睛治甲理若“跟三卸河喘三趴湖愚”职的顿同嗓时培，三必渗须雀看小到且，碍黄识河好、默长招江抹的乌污增染从问物题早也垫到控了炭非标治升理背不架可清的牺程绣度桶了拼。碍黄笔河偏这砍个督中低华齐民顺族叠的仅摇僵篮爪，策他牛养提育姑了腊人察类娇，汗也吵无雨数钩次泻地队给惭人撞类齐带呀来特灾勿难仇。墙如永今否，渠由谋于至人蹦类盾活杜动债的钞作辣用匆力客，纪使蹈黄兼河喘的肾环宽境偷问钳题盈日头趋忠严畏重罢。想1堪9泥9边9享年邀，以在速黄叉河扎流宗域劳的冲1晌1饭4赏个链重拼点嫂监简测朗断租面甜上翅，呼V与类不和闪劣保V权类位水件体戴分抹别殊为敬7艺0录%腐和植5懒6形.焦2辅%医，份黄易河探主番要它支培流知的疯污树染颗更柄为语严奏重洋，拨而颈且仍黄晶河愤的彩污消染狗主活要沈来册自漠支牲流策。牧目欧前校，世黄体河艺水煎量直少逼，吓自启净摩能辫力筑弱货，魂水锦环跳境蜘处摔于婆危岁机抬之掌中鼠。镇在你西丑部萝大冒开毅发闸中消，昆黄直河游流搁域枕的建经忠济荐发轧展璃将侍进翅入鸽较掏快暮增荐长报时绵期未。即黄当河众的雪水闭污固染泊必捧然贪使垄沿沿岸桶的哀水稠资萝源陪短象缺馋“北雪瓶上察加志霜引”榜。传稳苍长虑江锤上箱游烘沿陈岸采地锯区祖经阴济基社塑会绿的棚快毒速霸发削展丈和回城真市谁化域进旗程安的蝴加吓快译，高使屈这励一均地识区哥的辟污卷染倡物师排查放估量芦迅则速过增堆加茅，绝污容染津问埋题锐随俩之肯加胜重茎，渐特焰别脏是抓三专峡诞库辟区洗及派其广上严游洞的吧水结质改不明断围恶段化番。怨如哪果招不俘采纸取年有址效质措凤施曾，爷预珍计轻到寇2说0吊1进0婶年感，病长应江搜上甜游虾重胳点颤地钟区散废什水翅排炎放雕量遮将集以作年锣均腿4仁.鱼1由%宾的爽速绣度邮增广长部；块沿乡江区城晓镇腹生骑活块垃驾圾效入搂江图量孝，觉将虚由豆1跨9占9猪5且年闯的旦约萝2援0换0婆万鸟t亲增仗加扒到磁2语0旦1桶0伞年梯的船4消6纠7坦万哈t价；广三胖峡切库相区疲的划水摧体危自猜净倒能护力招将唱大策幅弊度淋下域降第。抚2呆0肤0赴9吗年销三腊峡勤库捧区秧建沿成峰蓄检水橡后法，解库解区秤将将由私一面个驳流堪速星快脉、去流叔量滩大姻的缘河驳流压变兵成等一龟个躲流为速殿缓吉、诵滞犁留汇时荐间桑长烤，否回探水捆面劳积佛大朗的杠人照工滴湖烂。咱水有体垮稀顷释岔自旺净津能稼力臣下完降户，裙水采污美染高必乓然勇加裙重狐。异根蹲据辉预漠测慕，摊三杰峡眯工城程哀建糖成晌后兴，市湖异区晶上美游技岸厘边僻污漏染墙带处主时要挽污绝染甩物木浓亩度剥将葵比羞建港坝示前什增彩加床2悟-涝1稍0李倍证，挪将办成使为碎重倘污滴染沿区幅。攀2岗.宣2萄王城钳市萌生尘活借污问水尖逐霞年财增且加振，威污工水盲处使理晨设饰施岛建旬设右严加重沈滞牛后间盼雷城置市应基扯础秧设伟施患是慨工太业基建着设论的税载佳体唯，按制广约诱着干工崭业耀建母设班规主模瞎和笛发脂展蜡速辆度流。趁长默期贴以凳来沙，蚊我隆国践城排市偶建榆设激不朗恰闸当客地鞭把播基板础限设凶施陷建围设狭的博载定体舌地哗位手降么低初为照工捐业艇的菜一仗般闲附并属婚物距地死位科，控基敞础狡设咽施治的犹发乏展邪与遵人丸口很、俩资闻源妻、摊环何境谈和常工攀业着建帐设罚不昨协苏调奔，享导熄致挥基掉础靠设墨施窗长蝇期振超王负兰荷堤承持载刑。吸特抗别宋是顺城搜市讨环遭境贡保翁护浓基熟础光设悠施既，允仅刊仅距在粮近冷几愿年洒才建开谷始艰兴牵建椅。乘全怪国率绝赠大享多把数策城肃市窃的蛙污表水设处佳理独能皂力箩远易远笛满加足孤不清了茫实构际纯需耀要贷。拦校狼随偶着嘉人避口犁迅脖速陵增萄加炉和关人撕民晓生带活遇水买平猪的窑日肚益射提干高致，熔生骆活躺污玉水乳产己生镜量沃大垦幅段度豪增历长狮。感近挖年草来蝶，唱城零市役生爪活翅污解水锻和杨工丝业查废粗水局排金放碎量君的具比句例顺已舟接岩近蜜持弦平毙。滴但章是蹲，占城输市渴污捕水我处凳理牙厂匠的列建裳设味远菊远经不猜能拌适丈应锋经敌济暮社元会窃发捆展喉的槐需目要寺。狐一咱般斥情隔况暂下倍，竟城扎市健污呜水歼处箩理古厂润的垃建锹设垮周主期抓为壮3倾年怠。谣从日目龟前肢的绕建哄设叉进爽度吉看布，竿实抱现眠“昆九队五恐”夫期捆间零国六家汽提爷出升的旦全籍国星5便0绝万狂人蝇口熄的捡城指市臂都慌要网建屈设筐集那中圆式旧污缝水详处床理上装功置协的艇要钞求圈，云还舌需惯要刊相诵当捷长池的梢时防间谋。归以匆淮钳河宫为虎例泉，备按猛规冰划祝，沉到今2脸0俯0台0湾年肆，劫淮握河阵流芦域逝四悦省置需耐要沈建占设慌城偏市尸污爽水铲处鹊理颗厂芽5寻2淋座角，律总朝投皂资呼6底0团.础8卸亿括元阔，溪形岔成梯污毁水泊处尺理能能附力宋3肯5筒2塘万弃l涨/们d捐。菠到罩1染9创9革9女年汉6垦月奴建闭成钉的群污罩水横处克理应厂虫只固有科3筐座逗，饰污烈水变处斥理能能坏力嫂仅艇为值4篇4庭万役l冻/匆d舒。提集栗中忙式夜污电水灿处库理亏设草施堤建糕设追缓奸慢席的哑原呆因色，畅除缘了暂资雀金阿短颈缺脊外怖，江现湿行忽管并理眼和陪运献行荡机参制蔑的俱掣恩肘谈也企使持城闯市初污救水摸处奉理舰厂冈的流建川设团和块运寨营夹陷昼于吧困授境戒。雅由击于吧没盒有歪真诊正吗落倦实启“芝污杨染宋者哈负狐担刻”词的赢政卧策震，繁地潜方姓财虾政挂因怠无搏力骂支鼓付社污乔水晋处请理寿费兰用蹲，古常轻常姐使差建员成培后艇的剪污半水哄处拒理楚厂爱不帅能丽正启常西运慕行腹，纷环棕境页保袋护肉投藏资神不滑能挺有内效杆发啄挥待环奋境刃效虹益活。姓2办.去3里偏大级量项的呀面近源按污消染若问稿题肌尚廊未赵找斑到之解港决委途钓径上加抗目识前纱，勺全粪国蚁的馒工顽业晕污侄染布已信经喝开遵始凶得储到糊有面效劝控膛制陵。询到荡2纱0志0某0圈年关底刷，碍全拣国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