建设工程最低价格密封招标和投标的风险控制

建设工程最低价格密封招标和投标的风险控制佚名简介：本文从风险的内涵和建设工程一般性风险特点出发，分析了建设工程最低价格密封招标法的几种风险及其产生的诱因，根据其特性探讨了风险控制与防范的可行性。比较了工程担保与工程保险这两种工程风险管理方法异同与优点；并对建设工程招投标过程中的投标人的行为特征进行了分析，揭示投标人的风险偏好行为特征随着外部环境的改变而变化，当违约惩罚较轻时，投标人偏向于追求风险，而随着违约惩罚标准加大超过某一值后，投标人表现出的风险行为改变为偏向于规避风险，惩罚标准越大投标人行为偏向于更加规避风险，这一结果对控制和防范投标人的行为风险具有重要的理论与现实意义。关键字：风险控制，低价投标1、建设工程风险的内涵与外延市场经济商品交易活动中的风险，是一种未来损失或收益的不确定或与给定情形下预期可能结果的差异性，风险具有未来性、不确定性、会带来损失、特定根源、普遍性、损失可以通过概率测算、可转移性等基本特征。根据能否可以利用，风险可以分为两类：纯风险和投机风险。纯风险只会造成损失或不造成损失，而不能提供获利机会；但投机风险则既可能造成损失，又可能提供获利机会。这些特征和特点决定了风险的可防范性，风险损失也是可以控制的。然而建设工程交易不同于一般经济活动中的商品交易，它具有产品交易与要素交易的统一性、业主和承包商都是在不完全信息下进行交易、交易的多阶段性、交易合同条款的复杂性等基本特征。由于建设工程的这些交易特点决定了工程建设是一种高风险的行业，形成建设行业高风险的原因有多方面，主要是由建筑产品的固有特性所决定的：（1）建设周期长。一般工程几个月，较大的工程一年以上，像三峡工程这样的举世闻名的特大型工程建设周期长达几代人。（2）露天作业受到自然界中不确定因素的影响大。工程建设的整个过程实际上是人与自然的博弈和共存，承包商既要面对严酷的气候条件，如严寒、酷暑、台风和洪水等，又要处理复杂多变的地质条件，如滑坡、地陷、地下暗流等，以及地质条件的差异性。（3）受到政策环境、市场环境变化因素的作用大。由于建设周期长，建设期间这些外部因素，特别是市场经济因素往往会发生频繁变化，最典型、经常遇到的是通货膨胀引起建设材料涨价带来的风险。（4）受到人的因素影响比较大。建设工程交易中伴随着劳动要素的交易，假设交易的一方是机会主义者，甚至是不讲信用的人，就容易给另一方造成风险。陡确辽工辈程割建蛇设惜风谦险肝归驶纳抵起稿来疏可义分耕为浑人萌为俩风猛险低和霉自类然壁风浊险蝴二叼大倘类子型拿。糟人鬼为忍风输险弓系灾指耻由糖人热为模因可素膀直晌接衡引觉起倘的北，义或特者搂是忠由早于寺人春类容活席动谣所知伴他生牧的逮其落它球因垫素困，融如谱经牛济蒙因徒素松、煎政湾治借因行素锹和翅社委会非因舱素拌等窜间放接检引厉起励建映设员工叠程跨经榜济蔑损路失泼的洞风辰险摆。讲自轮然腥风里险炒系摆指亿恶点劣驶自斧然较条教件起、狠意续外忘事额故落等沈造女成洗的准损柴失榆，汗包城括笨气留候锁、抬周抓围坏环魂境复和闪现压场留条轿件它等权因宜素劳引累起渴建杰设贯工斩程础经屋济假损巡失胸的混风付险到。穷两品种差风愉险胖既戴可孤以爽各贞自赤独腐立扛发酿生汁，纷有丈时色还注能少够写相矮互膊影业响朋。扎如鞋人聋的巴建须设竖活经动吓能薯够怜引纪发挡自症然插灾弯害仿，阁如召山疼体截的彩开栏发词容宋易铅引芹起难山示体遥滑允坡琴，保造蝇成价人缺员云伤吃亡鞋和筐重朝大机经悦济莫损赤失京；愿反材之肆自显然赚灾会害烤能姐加于剧退人恋为醒风隙险乞，拢特吹大统洪铸水眉过脑后眠，帖建雹筑臭材辫料生猛萝涨续价扑造誓成迎工乎程龟预夹算借失扁控箩。爱有梢时秤人夜的外建沙设屯活杜动亡也更能离控捐制隔自仆然辣灾陷害钥，浊如浑水惹利葡工主程倘对葱洪仅水送的汽控荷制感；霞自号然烦条腹件犯好罢也率能报减刑少厌人滤为益风郑险仗，啦深省圳铸的套冬奸天携是镇施兵工坟的役黄帮金扎季材节驼，慌与饼雨克季汗相验比留可兰以察节民省欣许垮多坚建裂设皱成淘本宿。尸2括、简建诞设画工课程益最茧低怠价叨格丝密膜封臂招屠标减法竹的倾风朴险紫类倍别偿谨凝建敲设兼工赞程痒供液应质商议有翼效某选劲择氧由舌业戏主摊公敢开踏招压标粗决耕定即，茅且恋最豆低王价阴中妹标艺法部（蹦又停称龟为尿无直标列底钥的征价轮格骑密银封麻招刮标去）耳是染发毒达豪市虾场崖经呢济鉴国旺家喘或习地辰区矛采该用五的拉基竿本栏招民标虹方队法逝。裕一乏般四说捧来捞，幼在童其贱招宪投框标洲中带的为风佣险垄分营为鼠两夺种扣：勾一社种皮是轰投该标堡人户根便据冰以男往利工现程殿建疯设产或喇商椒品途生购产隔的响经蜘验递能模初图步涌估瘦计趴或帝预侵料添到笨的限先乳验恭风逮险疲，道这甜在从R学o晃t惯h夺k柳o增p寻f贫、洁W椒i登l玻s哨o绞n很、脑M凤i宿l亦g存r槐o尝m匆、貌M乳i梨l皂g包r塞o崭m莫逢&玉遵R泻o螺b姻e虚r谅t客、辈M遇a撤s倘k组i共n参萝&咳咬R轻i抛l厚e散y义以猾及逗O忍f惰f芝e秒r藏m妄a蚁n单应&统比G针o辫e边r疮e颠e凉等墙学路者识们掏有束关抖投窗标屠与叫拍另卖安理懒论截的拿文露献请中赞都谅已坑经剖作州了虚大陷量呆的阻研被究斩；龟另挥一振种振是烫投羽标侨人炊中义标钩后泰对镜标队的揭物绣履探行摇相盘应晚合趟约截的陆过虚程垒中掀涉冲及多到卫的玩事腥后棉风吹险坏，辛如敌投经标搁时谱对摘工著程鹊或恢物陆品购的洽成贤本郊或牌价羽格已估泰计尤不姻足蜂甚胳至键过键低雨，狡而起在腾履李行谱过抹程鼓中务又其发栋现样工罪程常或建物寇品低的猾成宫本污超桃出滔了尽自深己正的吹投秃标进价疼位叔而室面望临阶亏武损畏，罗这袜在樱M推c甲A缸f蔬e春e垦吐&锯茫M狂c搂M谁i福l询l物a申n阳以傍及歇E丽s裤o歌无&锄黑W济h蛾i蚊t览e范等赠学那者详们全的旷文墙献坐中植已偶经古涉缴及静到合了库。谁纵闸建绞设栏工咏程叠最持低段价渐格责密瞎封贷招弹标棉方柿法桐的环风压险绸是垃由通于爬建暂设崖工使程邻市和场毛结并构跟或呢条顽件历缺领陷爪、局人木为桥因汇素搂、进经毛济私因踏素乞、设政详治回因朵素手和旧社保会违因谦素享的果变虚化逗等反综面合域作兼用派引亏起狂的躺，黄与亦这旗种胶招健标狗方胳法融有众关节的痕风适险即主宜要痕包匀括掠以袋下嗓几皱种洁：贸端漆第斥一元是鬼投聋标芦人咐投威机李风宫险浆。其投疫标龟人托利锹用株法于制炭不母健扰全础，陪招垒标仓文葱件浙或便施岔工宅合萝同插文既件捆存荷在劳的皂漏雀洞栏，印采片取历低梳于红成嫌本粗价净中建标闲，目在呆施乎工侵过书程胞中度再拥实泛行纤高伐价垃索闸赔拜的鲜投淘标宪策古略遭，菊从沫而大给阔招令标蹈人次造售成记损嚼失粥。别如滴果镜索煎赔婶不扛成珍，驴承俱包牲商角则浆有妥可洁能姥因由为抗亏惭损链致她使窑工蹦程松无郊法交按慨照败合剃同筋履捷约露，雅也蝶将架造康成银招泊标倍人来的盗损撑失初。书之乱所代以桥能谢够设发舱生幅这献种售情滔况瞎，单除蹈了涉法贪律亮和蠢合摇同受方铃面捷的深原罗因均外奶，盒与齐没签有号完览善野的传社乔会凝信赢用棋和桶个愧人坟信聚用刷体岭系淡有丢关庄，谁致柿使触讲良不匙讲累信赵用汁没茧有仇大园的睡区辛别捷，怕这恰个芽工却程鸦违斗约在以本后挤在扁别绣的抗工略程译照钞样办进斜行鞭投束机俘活晴动成。袋由辽于驱最漆低绪价沉格芽密陕封派招树标歌方祝法庭的闹中咳标生价望是周经绢过砖激桌烈造的法价夕格益竞欢争备后绣产皆生敬的英，防即严使豪中慢标患价纽高巡于拾实剩际测成仅本乔，只但材它味的皇利嗓润族很许薄揪，盏承聋包元商节抗悟御番风倍险光的约能鸟力婶较点弱黄，客这岁也滨正马是冷这坑种库招脉标踩方迫法贴最被受邻人芬们逢疑暂虑泊的选地毒方熄。临在跳目软前西我橡国投建裹设破法笨规郑不汤健叉全唯，承人纹们赖的曲传静统佳意争识朴没步有拴改氏变竹，夫即蛾完窑全找没墓有贼意汽识葡到次工发程摇建弓设月是膜一浙种底高泪风悼险闹的陕行资业著的吊时燃候屡，烟建之设葡工攻程台交株易凑市凯场衣中错到鉴处拨充霸斥耐着喘投秩机宽行刻为埋。灾由唯于晶我蝇国帆对忽招旷标鲁投色标性过枝程滩中悼的叮违扰法抱活泊动滔和持合恭同控履屿约欲过谦程摄中蜓的硬违涉约都行热为慨处默罚原较塑轻幻，引客嘴观隶上球鼓流励检了龟建锡设代交艺易麻市屑场对中酒的长投征机荡行席为鞭。临建国设超市喜场欧中阔存分在赛的乐个心人俊挂呼靠准或录转收包概行岭为逼，尚也灭加盐大传了叙投秋机透行阴为脂的滑发烈生谊，饿因雨为析如芳果坦中伯标蜻后构赚违钱切了猫属余于姐个肿人桐的效，敲亏改损槽了围可唱以么推喷给薄单坟位确或借他萝人必承怒担蒸。惹在形没差有拴完叹全露规捞范船的吗建永设石工跑程屿交乏易辈市慧场老中米同盘时密存矩在敌三喝种寻不旧同驾风析险遇偏仍好注的切投波标川人妄：葬风丑险例追脉求超型罗、培风紫险绞中凶性誉型代和把风驱险也规道避厅型船，疯不耗仅仅理姨论役上塑已醉经携表罗明告风将险圈追传求邀型微投侦标昆人短报联价吗比叠风吴险拣中洗性行型扒和们风巨险判规爽避乌型垒投扣标守人服的煤报架价有相碎对屿低悄，难容贼易丈中拌标猪，皮而颤我吉们胖的山社甘会昏实因践誓调缝查研调晒查据问有卷今结敌果洒也潮同何样遍显政示肚风薄险勺追锯求罗型跟投后标诊人御中刚标朝对有业鼓主妇风列险竞大筝。纱主血第和二性是级投瞧标郊人寒合付谋神风带险永。乒合滋谋属风团险右又朋分筹两朵种丝，嗽一贿种纤是畅投竖标抚人海之哨间张的根合江谋描风纵险缠。谢建带设瓶工兄程摊交挎易灵市竞场北的夹特横点液是尤招当标胡人筐（乌买鹊方屠）倡有个效乞垄循断巴的怀有谣效慌性轨在馆于躬多配个允投滩标感人赢（晌卖签方持）淋提魄供望“敲建透筑艺产宗品颈”斗，怎在粒竞止争运中联由断最扯具握价湖格勾优洪势差的晃投物标午人都胜菜出伙。制那剑么只，衰这导种粥有伶效桨性修就温有棵可窝能鄙因辱为筑投挑标驰人色的妖合武谋寄而妹失注效鞋。徐如喇果凑在袭投质标降前埋，笼投枯标煤人上之捐间侮可桶以榜达丧成养共炸谋兆，息统船一相制登定位高扭报膨价暑策缺略忧，因由予此使来旦轮桂流范中奶标汗或棕是伙在被其相内盆部君进偏行搏二午次届招于标棚，毙将砖工筛程蛙授卸予浊能踩给缠其歌它罚参室与乎围匹标志的谋投俱标墓人牺最蜻大救利虚益旗的蹈投矿标潮人奶承利担怜工随程决任累务疫，傻或疼者急是粱由描中杜标黄投须标车人筒进扣行裁分食配席，载几绸个铜投思标日人液共翠同像完弦成记投贩标复工比程齐项手目蹈。船这气种估现仓象猪发眠生瞧时轻，处通酱常畅被酬称核之共为介“虏围愧标干”宏和证“郑串咽标抛”糊。捞当倚围还标俗行秆为葱发扬生分时委，债会赛打行破扬建奋设座工蒸程尺交皮易靠市针场梨的独完剑全宰自缺由康竞岛争乓，劫形沿成唤寡朗头约垄乳断饲建制设要工爪程获市巴场吊的术寡依头他合殖谋浴，四当奴一伍个亮或雀几与个吓投承标齿人稼通戴过聋围客标蔬或惰串角标母行婆为累将猫工御程拒项柏目量垄往断婶时式，宁从继其击利眨益矩出岩发朱就掏一奴定艰会厕提乔高驴报享价五，致使肆招份标割人赔受袭损伙。馋G夺e缓o档r则g锋e裁报S逗t献i鹊g拔l恨e巷r撞筑（团1恰9转6递4士）冬指针出柴政究府锦采翁购鞠采推用乳密步封倾招珍标阅（权拍广卖沙）座方溪式皇应杯该边说炸最监能寄体峰现冻公涂平恶、染公祖正目和录公灰开锐的瞎原吗则夸，坟但六是纱，训合或谋幼阻柿碍造了蜡投傅标汉人炸进轮行菊公倒正揭合逼理鹅的斗报炒价凑。文疼洞L扭a钻r帽r菌y镜掀Y济u镇s戒p逮e促h全个（毅1更9欢7裕6健）丰通宇过评研优究蜓实虫际猛建著设躺工柿程阶招联标家案临例析证霜实检了案卡吐特觉儿桶（炉投者标搅人沉合意谋众的乐形蜜式滩）房会屈显宵著赔降施低器竞庭争酸人肠数撤增材加陵带禾来蒜的痒竞修争浙程调度伴，樱并督且涉会拿明俊显陕提突高伙投策标归报丙价乎。篇另帖一勾种规是裹内岛部纸人夹和眠外熔部素人责的搜合爪谋执风播险罚。哥是垂指颜招伴标孔人阻的瞎内痕部味人端员圣与家投都标标人贱的样人偷员系内晶外内相卖互拍串酬通倾，豪帮拥助利特然定肢的激投封标室人买中旋标岔。耗这悟种策情歼况优在禾完害全帐由划招膀标本人嗽自设己备制虚定密招响标诸条岂件扭、摊编裹制舰密占封译标砌底斤、变邀铃请灭投父标馅人俩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取决于他对待风险的偏好态度。通常人们对待风险的偏好态度被分为三种风险偏好类型：一些人对风险无所谓，这些人被称为风险中性型；一些人喜欢风险，这些人被称为风险追求型；还有一些人则回避风险，这些人被称为风险规避型。我们的调查结果表明，建设工程的承包商（投标人）对待风险的态度基本上符合三种类型的分类，其中自认为属于风险中性型投标人的占多数，自认为属于风险追求型和风险规避型的相对较少。在风险追求型和风险规避型的承包商中，不同的承包商风险追求和规避的程度也不同，少数特别追求风险，另有少数特别规避风险。因此，在研究建设工程最低价格密封招标方法的风险时，我们必须仔细考虑的一个重要方面，就是投标人的风险态度，它将成为影响投标人最终选择报价的重要因素之一，风险能够影响投标人决策的程度，还取决于投标人对待风险的态度。显然，面对相同的招标工程标的物，投标人的风险偏好不同做出的报价也就不同。我们对承包商的调查问卷统计结果正好说明了这个问题，有63.3％的被调查承包商认为在参加最低价中标法的投标时，风险追求型投标人的报价低于风险中性型投标人的报价，而风险中性投标人的报价低于风险规避型投标人的报价。而选择风险追求型投标人报价最低的承包商合计占78.9％。国外大多数投标与拍卖理论假设投标人都是中性的，或者都是风险规避的同一种风险偏好类型，我国建设工程交易市场的实际情况正好相反，投标人中同时存在几种不同风险偏好的投标人，而且它们的报价会受到投标人不同风险偏好的影响。在这种情景下，哪类风险偏好的投标人中标会给招标人带来更大的风险，我们的调查问卷结果显示，83.3％的承包商认为有风险追求型行为的投标人中标会带给招标人最大的风险，只有6.7％和10％的承包商分别认为风险中性型和风险规避型投标人中标会给招标人带来最大的风险。招标人的风险态度对最低价格密封招标方法的风险研究也很重要。大多数投标与拍卖理论的文献都假定招标人或拍卖人是风险中性或者是风险规避的。建设工程的招标有其特殊性，实际上与投标人只关心工程建设阶段不同，招标人更加看重的是工程项目建成投入使用后产生的总体效益，建设工程项目投资巨大而回报时间很长，理性和聪明的招标人不会为了在建设阶段节省一点投资而承担将来有可能失去更大收益的风险，这是建设工程的固有特性所决定的。另外，我国的基本国情对招标人的风险行为取向也有影响，我国建设项目的投资体制和管理体制的特点是项目投资和收益归政府或单位，但是，根据项目终身负责制规定，建设工程无论在建设期间还是经营期间出了重大质量问题，风险责任由项目法人及负责建设的相关人员承担。国外建设项目的产权、收益权和风险承受人是一体的，在我国建设项目的产权和收益权与风险后果实际承受人是相分开的。由于以上原因，现实中我国公共工程招标人对待工程风险的态度应该主要表现出风险规避，次之为风险中性，表现出风险追求的应该为极少数。因此，我们假设招标人的风险偏好为风险规避型是符合我国公共工程招标大多数实际情况的。4.2、投标人违约惩罚机制对最低价格密封招标方法风险的防范作用：一个实证分析招标方法的风险主要来源于投标人的风险行为，如果控制住投标人的风险行为，就可以有效控制住招标方法来源于投标人的人为风险。防范风险的方法有许多种，目前我国为了加强对建设工程交易过程的管理，制定了一些相关法律法规，明文规定对建设工程交易市场中的各种违规行为将给予惩罚，惩罚作为政府管制的手段对投标人的投标行为到底会有多大的影响，它对建设工程最低价格密封招标方法的风险控制能有什么样的作用。在AA市建设局的支持下，我们采集在该市建设企业范围内（包括该市内建设企业和外地在该市登记的建设企业，也包括不同企业资质等级的国有企业、股份制企业和私有制企业），对承包商在不同的违约罚金