对发展都市农业的探讨

PAGEPAGE1对本溪市发展都市农业的探讨摘要：都市农业融合于城市发展之中，具有其特定的发展历史，社会功能和经济作用，本文通过多个角度深入分析比较，探讨本溪市都市农业的发展前景和展望。关键词：都市农业功能做法类型一、都市农业的定义都市农业是指在都市化地区，利用田园景观、自然生态及环境资源、体验农业、了解农村提供场所。换言之，都市农业是将农业的生产、生活、生态等“三生”功能结合于一体的产业。都市农业的兴起是城郊农业和城市经济发展一系列内外部条件成熟的结果，因而具有历史必然性。二、都市农业的功能1、生产功能。生产功能是指都市农业为都市居民生产和提供更多的名特优、鲜活嫩的农副商品，以满足不同层次的物质消费需要。首先，都市农业在保障城市居民的物质供应的同时，还要确保农业经营者(农民)有较高的稳定收入。

2、生态功能。生态平衡是都市农业不可忽视的功能之一。要通过发展生态农业，创建一批生态园林区、休闲农区和绿色食品生产园区等。生态农业建设的宗旨就是以生态环境建设为基础，坚持绿化生态环境与生产绿色食品相结合。

3、旅游功能。旅游功能是指通过开发农业旅游产业，为都市居民和国内外游客提供洁净优美的休闲、游览场所，提高人们的休闲生活质量。

4、创汇功能。创汇功能是指都市农业通过利用外资外技，大力发展出口创汇农副产品的生产，开拓国外市场。开发涉外宾馆农业、旅游农业以节汇创汇；加大农业企业的物化技术和技术性劳务输出的力度，创造条件组建跨国公司。

5、教育功能。教育功能是指在都市农业区内开壁市民农园和几百万的中小学生，他们绝大多数生在城市或城镇，长在较为舒适的家庭环境中，兴建教育农园、观光农园和科技示范农园，通过与教育部门，尤其是有重点地选择一些中小学合作开发，可使其成为新型的青少年教育基地。

6、辐射功能。辐射功能是指都市农业凭借都市经济实力、科技基础和人才优势，在农业设施装备、农业高科技开发应用、农业生产力水平等方面，将率先接近或赶上国际先进水平，并为推进全国实现农业现代化提供经验，起到示范辐射的作用。目前，我国的都市农业应当尽快将综合配套技术组装，如将滴灌技术、无土栽培技术、智能栽培技术、高效低毒的生物农药防治技术等组合，形成产业链。还要依靠科技进步，开拓农业生物技术产业，使生技产品立足国内，逐步走向世界。三、各国都市农业发展状况（一）部分发达国家的都市农业1、美国的都市农业。在美国，都市农业被称为都市区域内的农业，占美国总面积的10%，其生产的农产品价值已占美国农产品总价值的1/3以上。美国都市农业的主要形式是耕种社区或称市民农园，这是采取一种农场与社区互助的组织形式，在农产品的生产与消费之间架起一座桥梁。这种市民农园在北美发展很快。1996年总计达600个。参与市民农园的居民，与农园的农民或种植者共同分担生产成本、风险及盈利，农园尽最大努力为市民提供安全、新鲜、高品质且低于市场零售价的农产品，也为农园提供了固定的销售渠道，做到双方互利。美国学者认为，市民农园是一种创新与变革，加强了农民和消费者的关系，增加了区域食品供给，促进了当地农业经济发展。2、日本的都市农业。日本的都市农业主要集中在三大都市圈内，即东京圈、大阪圈和中京圈。其特点：一是呈点状和片状分布。由于日本人多地少，日本政府为保护耕地采取了一些较为有效的土地税制制度，所以在市区还保留了不少面积不大(5公顷以下)的点状分布和面积较大(5公顷以上)的片状分布的耕地；二是蔬果生产占主导地位的都市农业生产结构。这是为市民提供优质农产品和绿化环境的需要；三是园艺生产设施先进。在财政重点扶持下，市园艺设施基本上实现了小型化、集约化和现代化，蔬菜从播种到成品包装基本上实现了机械化操作，其蔬菜与花卉生产的80%实现了现代化园艺栽培，商品率在90%以上；四是都市观光、休闲、体验农业是都市农业重要组成部分。这是为改善生态环境和休闲需要。如日本大阪府的都市农业有70多个观光农园，其中柑桔类10个、葡萄类17个、垂钓类17个和草莓类6个。另外有市民农园、科学教育园地、文化资源利用型的文化馆、文化传习所、民间艺术展览厅，供游客住宿、休闲体验的农业资源利用型的“故乡之家”、“农家别墅”等。（二）我国部分城市的都市农业1、上海的都市农业。上海是我国省市一级行政区中最早提出以建设都市农业为目标的城市，上海市郊区农业的发展目标和方向是城郊型农业向都市农业转变，“都市农业”的雏形已初步形成。近年来上海在浦东孙桥、闵行马桥、宝山罗店、东海农场以及南江新场等五处试点，应用高新技术构建设施农业，分别从荷兰、以色列引进了5套自控温室工程，采用无土栽培、天然雨水灌溉、电脑温控等当今世界最先进的农业科学技术。2、北京的都市农业。北京的都市农业是指在北京地区范围内包括中心市区、卫星城、小城镇的间隙地带及其周围的依托城市、服务城市与城市现代化同步发展的现代农业。近郊以社会性功能为主，远郊以经济性功能为主，山区以生态性功能为主。北京最突出的都市农业是北京近郊区之一的朝阳区的都市农业。该区利用同北京市郊接壤的有利区位优势，发展具有旅游、观赏、无公害等特点的都市农业。自1997年工程起步至今，该区已形成来广营、金盏、东坝、楼梓庄、王四营五个都市农业示范实验乡，种植、养殖、发展三种类型的综合性实验区以及12个项目分区。统一经营全区都市农业的特色菜、花卉、果品、水产品及其加工品等，已取得自营进出口权，成为都市农业的龙头企业。四、本溪市发展都市农业的有利条件1、人民生活水平显著提高。据专家分析，当人均年收入在500-800美元时，人们外出观光旅游处于迸发期，有着不可遏制的爆发力。2008年我市城镇居民人均可支配收入实现13300元（折合约1900美元），周边城市也相继迈入中等小康行列，早已超过上述标准。据市旅游局调查一日游愿意承担100元以下的人占31%，愿意承担100-200者占45%，200-300元者占20%，这可以满足定位于普通市民的观光休闲的都市农业项目的消费需要。2、交通便利。本溪的交通条件比较好，随着经济的发展和人们生活水平的提高，家庭汽车的拥有量剧增。本溪市汽车拥有量年增长率为16%，增加的汽车主要是家庭轿车。日益增多的家庭轿车和四通八达的公共交通都为人们来本溪进行都市农业的休闲观光提供了方便。3、地理位置的优势。都市农业的目标市场在城市。辽宁中部城市群有城市人口近1500万，这是一个巨大的市场。随着辽东半岛经济的发展和人们生活水平的提高，这一潜在市场将逐步变成现实。本溪处辽宁城市群中心，光热水资源充足，农产品深加工和市场销售流通顺畅，特别适合都市农业的发展。4、都市农业含苞待放。本溪的都市农业已进入萌芽期，有迅速发展之势。桓仁县、本溪县的上百家农民度假村早已名闻遐迩，本桓公路两翼特色产业带初具有规模，所有这些都表明我市都市农业正曙光初露，方兴未艾。5、符合城市总体规划。从城市总体发展规划来看，伴有一定数量的都市农业用地，符合本溪市城市整体规划。可以在城市组团式发展板块之间留有都市农业用地，或花圃，或菜地，或鱼塘，或果园，这亦与本溪市努力成为中国优秀旅游城市相适应。五、发展都市农业的类型和做法目前已开发的都市农业项目依据经济方式的不同大致可分为三类八种。一是公益性项目，如景观绿地、生态片林，对这类项目需要政府投入；二是市民自主经营的项目，如市民农园等，多数由承租者按照有关章程自主成立管理委员会来负责日常管理，属“公助民办型”；三是企业化经营项目，如观光农园、教育农园、农业公园、花卉公园、森林公园等，这类项目市场潜力巨大，投资回报率高，应重点扶持发展，规范管理。我市都市农业可以采取以下具体形式加以发展。1、观光农园。这是自90年代初农民开放成熟期果园、菜园、花圃等供游客观景赏花摘果，进行促销而逐渐发展起来的。如民俗村、乡情园、苹果园、天女木兰林等。如计划建设观光果园则要求规模要大，果种要多，统一规划，分区套种，最好能一年三季有果可赏，做到长年开放。2、休闲农场。这是一种综合性的休闲农业区，游客不仅可观光，采果、体验农作，了解农民生活，享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐，其经营管理应包括农业生产、农村生活、文化活动等三个层面。目前，休闲农场在本省几乎是空白，而市民又有需要。如开发得有特色，将会成为双休日市民休闲的首选。休闲农场适宜于在山区发展，利用广阔的山场和丰富的农业资源，依托周边的名胜古迹与自然景观，建设为综合性的观光、体验、游乐、度假区。这类项目投资可多可少，规模可大可小，具有相当之灵活性。3、市民农园：这是由农民提供土地，让市民参与耕种的园地。有自助菜园型，也有休闲游憩型，还有田园体验型。将农园划分成若干小区，分块出租给个人、家庭或团体，每块面积10-1000平方不等，由农民直接将农地分块出租给市民，租金每平方米10元/月，果树则因树种不同而各异，具体由双方商定。亦可农地、花圃、鱼塘、果园结合，向多元化迈进。承租人或体验，或品茶，或游赏，或教育，或休闲，皆依个人兴趣而选择。平时由农场管理者负责派人照料，并按照租赁者意愿更换、增添园内种养品种，假日则交给承租者享用。可推出学作农民系列活动。承租人可以在此种瓜点豆，浇水、施肥、拔草、剪枝，既可锻炼身体，又享田园风光，体验收获自己劳动成果的喜悦，必将大受欢迎。4、教育农园。这是面向城市中小学生和农业工作者等特定对象，让他们亲近自然，热心劳动而开辟的园地或科研实习基地。如建成“青少年农庄”，分饲养乐园、绿色营地、童话作坊、时尚大棚、垂钓池塘等小区，让孩子们在娱乐中长中长知识，在动手中长能力。5、农业公园。把农产品生产场所和消费场所及观光游乐场所结合在一起建设。如日本的葡萄公园，将葡萄园景的观赏、葡萄的采摘、葡萄制品的品尝（如葡萄酒、葡萄汁、葡萄冰淇淋、葡萄大餐等）以及同葡萄有关的品评、写作、摄影、体验、竞赛与庆典活动融为一体。这些项目选址要好，一般座落在城区近郊，交通方便处，兼具观赏、休闲、教育、购物等多种功能，对市民具有较大的吸引力。6、森林公园。类似香港的郊野公园。目前不少城市郊区已有一些，但一般规模小，档次低，且缺乏文化教育内涵。可在原有的基础上进行开发、利用或改造，以建设成综合性的森林旅游区，使之成为市民休闲避暑的胜地，并可划出专题园区供人们栽种各类（结婚生子、银婚金婚、生诞寿辰、开业晋级等）纪念林。7、民俗观光村。选择具有地方或民族特色的村庄，稍加装修，提供过夜的农舍或乡村旅店之类的游憩场所，让游客充分享受农村浓郁的乡土风情和浓重的泥土气息，以及别具一格的民间文化和地方习俗。可推出双休日“住农家房，吃农家饭、干农家活、享农家乐”的系列活动，必定大受城市居民的青睐。8、民居农庄。北京郊区有些村庄已成为城里退休人员的“新居”和“教授村”、“艺术家村”。这些城市人在林间散步，呼吸着农村新鲜空气，栽种上蔬菜果树，雕刻出艺术作品，过着宁静淡泊，无噪音、无污