中医院全面预算管理系统项目招标文件

南通市中医院全面预算管理系统项目竞争性磋商文件目录第一部分竞争性磋商公告第二部分磋商须知第三部分项目需求第四部分磋商程序和内容第五部分合同签订与验收付款第六部分质疑提出和处理第七部分响应文件组成第一部分竞争性磋商公告项目概况南通市中医院全面预算管理系统项目的潜在供应商应在南通市公共资源交易网获取采购文件，并于2021年11月10日14点00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况项目编号：Z320601210322(CS085)项目名称：南通市中医院全面预算管理系统项目预算金额：60万元，最终报价超过采购预算的为无效响应文件。采购需求：详见附件1，请仔细研究。合同履行期限：详见需求本项目不接受联合体。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.未被“信用中国”网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；3.本项目的特定资格要求：无4.落实政府采购政策需满足的资格要求：无三、获取采购文件时间：2021年10月28日至2021年11月4日。地点：南通市公共资源交易网方式：自行下载售价：免费四、响应文件提交截止时间：2021年11月10日14点00分（北京时间）逾时，交易系统将拒绝接受上传响应文件电子文档。地点：五、开启时间：2021年11月10日14点00分（北京时间）地点：六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1、保证金：免收2、项目磋商活动模式本项目采用远程不见面磋商模式，操作办法详见磋商文件第二章。3、项目演示、样品、答辩等（如有请描述）：无4、对项目需求部分（供应商其他资格要求、项目需求、评分标准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目磋商文件其它部分的询问请向磋商文件制作人或评审经办人提出；对在“电子交易平台”操作阶段的询问请向软件公司提出。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。第二部分磋商须知一、本磋商文件由本中心解释。1、供应商在网上下载磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容，如对政府采购活动事项有疑问的，应向采购人或本中心以书面形式提出，否则视同供应商理解并接受本磋商文件所有内容，并由此引起的损失自负。供应商不得在磋商结束后针对磋商文件所有内容提出质疑事项。2、供应商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，将被拒绝参与磋商。二、磋商文件的澄清、修改、答疑本中心可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，本中心将在提交首次响应文件截止之日5日前，以网上公告书面形式通知所有接收磋商文件的供应商，不足5日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。供应商由于对磋商文件的任何推论和误解以及本中心对有关问题的口头解释所造成的后果，均由供应商自负。本中心或采购单位可视情组织答疑会。三、响应文件的编写、递交、上传（一）响应文件的编写供应商按“第七部分响应文件组成”要求编写响应文件。（二）响应文件的递交（本项目不采用）1、响应文件三部分内容（资格审查文件、商务技术文件、报价文件）须分别单独密封，并牢固装订成册，不得相互混淆，文件自编目录并连续标注页码，不得将内容拆开。报价文件不得出现于其他磋商文件中。2、响应文件每一部分内容均须提供“一正、两副”纸质响应文件，并将正本、副本及图纸类等（如需提供图纸等其它资料的话）合并密封，统一装在一个密封袋或密封箱内（如有A3大小的图纸类，可单独密封）。3、纸质响应文件须采用A4纸（图纸等除外），正本须打印并由法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。副本可复印，但须加盖单位印章。文件内容中不得行间插字、涂改、增删，如修补错漏处，须由响应文件签署人签字并加盖公章。4、响应文件密封后应标明响应文件项目名称、项目编号、边缝处加盖单位骑缝章或骑缝签字，并注明于磋商前不得启封。5、递交时间：供应商须在规定的响应文件接收截止时间前送达指定地点。供应商上传磋商文件，即视为已响应参加政府采购活动。友情提醒：本中心将拒绝接收未按照磋商文件要求密封的响应文件，拒绝接收在响应文件接收截止时间后递交的响应文件。如果供应商无故不到现场递交纸质磋商文件、解密已上传磋商文件或者故意迟到，影响开评标活动正常进行的，根据《江苏省政府采购信用管理暂行办法》第九条的规定，将被列作一般失信行为。（三）响应文件电子文档的上传1、供应商在磋商截止时间前，须自行将响应文件电子文档上传至南通市公共资源交易网。未上传响应文件电子文档的，磋商小组将拒绝接收响应文件。2、上传响应文件的内容不清楚或不清晰的（含扫描件），造成无法评审磋商或部分影响评审磋商的，或者电子文件与正本文件不符，导致评审磋商差错的，责任由供应商自负。3、响应文件须加盖单位电子签章。四、报价准备1、磋商结束后，供应商就所有内容进行最后报价，少报无效。2、最后报价应包括本项目的全部费用(含一切必须的辅助材料费用)及相关服务费等。3、最后报价将作为磋商小组评定成交供应商的组成依据。五、相关费用1、供应商承担参与磋商可能发生的全部费用，本中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。2、本中心不收取任何费用。六、竞争性磋商程序简介供应商先对响应文件进行解密，磋商小组审查响应供应商资格，符合资格的供应商接受磋商小组的各轮磋商。磋商结束后要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价（提交最后报价的供应商不得少于3家；只有符合“市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目”条件的，提交最后报价的供应商可以为2家），磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高者，为成交供应商。七、相关提示1、供应商投标操作路径，详情请查阅南通市政府采购网（南通市公共资源交易平台）-“办事指南—业务指南—政府采购”中《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》。2、如本项目采用不见面远程开标方式的，详情请查阅南通市政府采购网（南通市公共资源交易平台）-“办事指南—业务指南—政府采购”中《南通市公共资源交易平台政府采购不见面开标操作指南》。友情提醒：商务技术部分评审结束后进入最后报价环节，最后报价将作为评审价。系统发送最后报价填报通知后，所有的响应供应商须在15分钟内填写并提交最后报价，未在规定时间内提交最后报价的，视作无效响应处理。3、通知书发放条件和途径：成交结果公告公示期结束后，供应商可至本中心领取成交通知书。领取地址：第三部分项目需求请供应商在网上报名前和制作响应文件时仔细研究项目需求说明。供应商不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，成交后供应商在同采购单位签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交供应商承担。如供应商提供的货物和服务同采购单位提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示，如不明示的视同完全响应。一、有关要求说明1、优先采购：政府采购优先采购节能产品和环境标志产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》。环境标志产品是指财政部、国家环保总局制定的《环境标志产品政府采购清单》。2、产品要求：产品必须是全新、未使用过的原装合格正品，完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求，达到国家或行业规定的标准，实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；属于国家强制认证的产品，必须通过认证。二、项目具体需求说明采购标的需实现的功能或者目标,以及为落实政府采购政策需满足的要求智慧财务实现以财务为中心的一体化管理，通过合同系统、物流系统、资产系统、薪资管理系统等业务自动、及时产生凭证分录，真正实现财务对业务的实时监控，从根本上消除对账难的问题。实现各种费用报销从申请到财务记账一体化、自动化。帮助财务人员的职能从传统的做账转移到更多的分析、监控职能上来。以精细化管控为核心，通过搭建医院、归口科室、业务科室的三级预算体系将全面预算作为医院资源合理配置的抓手，通过构建科室成本、病种成本等精细化成本核算体系，引导各科室进行成本管控。通过对合同管理、全面预算、采购业务、收支业务、资产业务、工程项目业务等六方面内控环节的控制点前移至业务发生环节，来达到内部控制的要求。全面预算管理系统是在医院战略目标的指引下，通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动，优化医院的资源配置，全方位地调动医院各个层面员工的积极性，全面提高医院管理水平和经营效率，实现医院价值的最大化。合同管理是医院管理和内控体系的重要组成部分，其贯穿医院经济活动的始终，涉及医院收支管理、采购管理、建设项目管理、资产管理等多项业务，包括从预算、采购、拟定、审核、签订、履行、监督、终止等环节的全过程、全方位管理。报销管理系统通过对医院报销单据类型、费用类型以及对应标准、预算关系的定义，梳理医院的职工报销业务，深度融合八项规定，规范公务外出、会议费、培训费、公务接待等费用的标准控制。同时依靠OCR技术，实现票据的快速识别、快速转换为报销单据、基于与HIS系统以及HR系统的集成应用，可实现职工医药费票据的无缝对接。基于全面预算系统、专项系统的协同应用，可实现整个报销业务从事前申请到事后申请与事后报销的预算控制。采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求功能参数(一)系统平台1.支持组织机构设置，灵活设定组织关系，并可对组织进行启用、关闭等状态设置；2.支持集团化应用，包括多院区，多组织，多业态；3.支持IP绑定登陆，非指定IP不能登陆系统；4.支持各种类型的系统配置，包含：执行配置、表单配置、上传配置、页签配置、列表配置、流程配置、文件导入配置等；5.支持消息管理，支持相关人员对消息进行催办，并显示消息状态、催办次数、催办时间等；6.支持基础数据管理，包含：公共档案、会计信息、往来单位信息、人员信息、物资基础信息、资产基信息、结算信息、项目信息等，并可对以上信息进行自定义设置；7.支持公告管理，包含：公告标题、公告类型设置、发布状态、发布人、发布时间等；8.可通过在线工作流设计器实现医院、科室的业务流程的重组和灵活设计，实现包括工作流程、审批流程的自定义设计；9.支持系统日志的应用；10.具有独立的报表平台，可以实现医院、科室业务表单的灵活设计，实现包括表单、报表的自定义设计，可自定义高级查询。有极高定制性和扩展性，另可根据用户需求量身定做；11.支持分布式任务调度，减轻系统压力，提高系统可靠性；12.数据分析引擎，数据可视化展示界面数据可钻取，可联动，可大屏展示，也可小屏端预览，手机平板PC同步兼容预览，数据中心接口开放可定制，数据更新间隔可定制，能根据服务器压力随意调整，节省数据库压力的同时兼顾数据稳定获取，另可定时发送邮件，及时获取数据分析结果。(二)预算管理系统实现三级预算组织体系维护；支持医院编制流程及调整流程的定义及维护；支持按医院的要求，设置不同的展示界面；支持按照预算任务对预算编制及调整、执行的过程的控制；支持预算指标的两级管理，支持预算指标的定义、变更、控制；归口科室可自定义所管理预算指标的编制范围；根据预算指标的定义，系统自动生成每个预算编制科室对应的预算表；针对不同业务的预算指标，支持编制过程中的上下限控制；实现预算在系统内M上N下的编制过程管理，包括：科室填报、归口填报、院方填报子模块；根据医院业务定义不同的预算论证内容及流程；支持院内项目库管理，实现从论证到项目库到预算的一体化应用；实现系统预算中期调整功能，包括：1、科室中期调整，主要进行预算科室的预算指标中期调整功能；2、归口中期调整，归口的预算指标调整功能；院方中期调整，指院方查看并给出预算归口和预算科室指标的调整预算总额。实现预算日常调整功能，包括：预算日常调整申请、预算日常调整审核功能。实现预算按照医院的调整流程进行调整申请、调整审批，包括预算科室调整、归口科室调整、医院层面的调整；与移动端应用相结合实现预算调整的在线申请、在线审核。实现预算调整的控制；预算号管理：满足预算号按照医院编号规则，对预算进行编号；支持预算号的启用、停用；可支持自动启用及停用、也支持手工启用；预算控制：实现预算按照不同维度的控制，包括但不限于按照预算类型、预算指标、预算号、预算科室等；实现预算对医院其他业务系统的控制及取数，并对超预算事件进行审批；支持预算管理部门定义每一类预算的执行路径，如在合同系统内执行、在报销系统内执行等；提供预算执行数据和预算控制数据到业务执行明细数据和业务单据的追踪；预算分析：提供将预算数据与实际执行数进行对比的功能；能从多个维度进行预算执行反馈及分析；提供图形化的分析界面；支持医院自定义预算考核内容；支持特殊项目预算。(三)报销管理系统满足移动端审批、填报的业务使用需要；能使用OCR等技术手段，自动识别相应的票据；能自动对电子发票验真验重；打通“预算-核算”两大财务管控体系，建立关联，互为补充，提高业务追溯深度，使预算全面可控，执行实时反馈；提高业务审批监控能力，以事项申请、事前申请，预算控制、费用标准、审批授权等手段实现标准化管理水平提升；平台化系统，拥有良好的扩展空间,能够灵活拓展医院各种业务功能模块，满足医院报销业务未来发展的需求，且可以与全面预算管理系统、财务系统、OA等系统互联互通；整体系统便于维护，可通过前台化界面调整单据、流程、控制策略、凭证生成规则等，且能够通过培训使非专业人员，能够迅速接手运维工作，满足企业业务的扩展、管理的需求；通过财务与报销管理系统的对接，能够自动生成凭证。(四)合同管理系统合同管理，主要完成合同信息的录入、保存、审核、生效、变更、续签、冻结、废止、终止及查询、预收（付）款等功能。包括但不限于合同预算、基本信息、合同条款、收付款计划、合同附件、变更历史和执行过程。支持各相关部门在系统中对采购合同进行全程跟踪、监控管理。支持收款合同、付款合同、非经济合同等各类合同的管理，并支持合同类别的自定义。根据合同类别，支持自定义预制合同模板，根据格式化的合同内容自动生成模板对应的可供打印的电子文档，并做防伪处理。支持预算对合同的控制，并从多个维度实时反馈预算执行数据。付款合同可以直接付款，实现预付业务，收款可直接预收款或收款。支持合同信息共享及处理相关业务时联查商务合同“影印件”。支持合同与供应商的关联控制，只有符合供应商管理中的供应商存货关系的合同才能被保存。支持合同多版本对比，对已定稿电子合同和最终纸质盖章版本进行对比。支持合同保证金管理。提供合同执行情况查询、统计、分析功能。支持合同对收付款的控制。支持合同的电子化线上审批、移动审批，也支持合同线上线下结合的方式进行审批。支持合同与物流系统、与专项系统、资产系统、财务往来等系统的一体化应用，如合同对采购内容的控制、对资产维修维护的控制、对收付款的控制以及生成收付款凭证。采购标的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求合同签订日期：自中标（成交）通知书发出之日起15日内按时签约。质保期：本次项目的质保期为项目验收后一年。免费维护期结束后有偿服务费每年为项目软件价格的10%。售后服务要求：投标人必须有完善的售后服务机构和技术支持团队，处理所有售后服务需求，保证系统正常运行。采购标的验收标准项目验收：项目实施完成后，在项目验收前中标方对采购方进行培训，提供使用手册，并对文件中的规定的软件功能全部进行展示，采购方确认所有功能都达到要求后，进行验收。采购标的其他技术、服务等要求OCR识别及验重、验真费用：第一年免费，第二年起包含在维保费中。

第四部分评审程序和内容一、本中心组织磋商活动1、成立竞争性磋商小组。竞争性磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性磋商小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。本中心人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。超过公开磋商限额额标准的项目，竞争性磋商小组应当由5人以上单数组成。采用竞争性磋商的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。2、竞争性磋商小组的职责：评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。3、竞争性磋商小组成员的义务：遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；参与评审报告的起草；配合采购人、招标人答复供应商提出的质疑；配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。二、供应商参加磋商活动。远程不见面模式：响应供应商在各自地点通过鸿雁不见面交易系统参加磋商会。现场模式：响应供应商授权人须持有效身份证参加磋商会。三、评审程序、内容1、磋商小组应当对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知有关供应商。

磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。2、磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。3、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。4、磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以是2家。5、最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。6、已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、本中心应当退还退出磋商的供应商的保证金。磋商时间由磋商小组掌握。四、评审方法-综合评分法

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。（一）审查响应文件的有效性、完整性、响应程度1、要求的保证金是否已提供；2、网上是否上传响应文件，上传的文件是否与纸质的一致;3、供应商资格是否符合;4、响应文件是否完整；5、响应文件是否恰当地签署；6、是否作出实质性响应（是否有实质性响应，只根据响应文件本身，而不寻求外部证据）；7、是否有计算错误。（二）误差纠正1、如果单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果为准；2、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准；3、正本与副本有矛盾的，以正本为准；4、若文件大写表示的数据与数字表示的有差别，以大写表示的数据为准。（三）出现下列情形之一的，作无效响应处理 ;1、未按照磋商文件规定要求签署、盖章的；2、未完整上传响应文件电子文档的,或上传的文件打不开的；3、不具备磋商文件中规定的资格要求的；4、响应报价超出预算的；5、不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。（四）出现下列情形之一的，磋商失败1、符合条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以是2家）；2、出现影响采购公正的违法违规行为的；3、供应商的最后报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4、因重大变故，采购任务取消的。

除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人、采购代理机构不以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。五、评审标准商务技术部分评审结束后，再开启最后报价计算分值。总分值为100分，加分和减分因素除外。（一）商务技术分：80分供应商得分为磋商小组成员评分的算术平均分,分值保留小数点后两位。以下所设分值均为各条评分最大得分值，请评委根据各条评分内容在0~所设分值之间酌情打分。序号评分点名称分值评审标准1著作权5投标人具有本项目建设所有系统的计算机软件著作权登记证书，包括：医院全面预算管理系统、合同管理系统、医院报销管理系统、医院运营管理系统、医院运营管理移动应用平台等，软著名称可不完全一致，但必须与所建系统要求的功能完全一致，投标人具有满足以上条件的所有系统的著作权证书的得满分，每缺失一项扣1分，扣完为止。

著作权取得日期晚于采购公告发出日期的，视为无效。

以上著作权证书的所有者须为投标人，投标时必须提供证书等证明材料复印件。2项目团队71.投标人拟配备的项目团队成员数量达到3人以上（含），团队成员均具有实施过类似HRP项目的经验。须提供劳动合同、社保缴费证明、实施类似HRP项目证明材料。满足全部条件得3分，不满足不得分。

2.投标人提供的项目经理需具备两年以上HRP系统实施工作经验，并连续在投标人单位工作6个月以上，（提供项目经理基本情况介绍及投标人为其缴纳的2021年4月-9月的连续六个月社保缴费记录）满足以上要求得2分。

3.提供一名具有注册会计师证书的项目咨询人员得2分；投标时提供证书复印件加盖公章，不提供不得分。3服务资质3投标人通过ISO9001质量管理体系认证的得1分；

投标人通过ISO20000信息技术服务管理体系认证的得1分；

投标人通过ISO27001信息安全管理体系认证的得1分。

（投标时提供以上认证证书复印件加盖公章，不提供不得分）4商务资质7商务资质4.1具备高新技术企业证书2投标人具备高新技术企业证书的得2分，投标时提供相关证明材料，加盖公章。4.2通过CMM3/CMMI3认证2投标人通过CMM3/CMMI3认证得2分，

投标时提供相关证明材料，加盖公章。4.3安全等级保护评测3投标人参与投标的系统通过国家信息中心的三级及以上安全等级保护评测，同时出具等级评测报告得3分。5相关案例6投标人自2019年1月1日以来承接过与本项目规模类似的项目，每有1个得2分，最高6分。

投标时须提供合同（或中标通知书）复印件。6实施方案8投标人具有成熟可靠的项目实施方案、并具有必要的质量管理措施，能保证项目正常稳定实施并保证产品稳定运行。由评委酌情打分。

方案优秀得6-8分，方案良好得3-5分，方案一般得1-2分，方案差得0分。7售后服务6投标人提供培训、售后服务承诺、应急响应方案、保障措施、驻场人员做出详细的售后方案。方案科学合理详细、响应速度快，驻场人员安排合理得5-6分，方案良好得3-4分，方案一般得1-2分，方案差得0分。8技术方案8根据投标人提供的项目建设原则、建设目标、技术要求、建设内容做出详细方案响应。

方案优秀得6-8分，方案良好得3-5分，方案一般得1-2分，方案差得0分。9核心功能30投标人所投产品成熟、可靠，已实施过同类项目，投标人需要投标时针对以下技术要求中的功能需求内容进行逐条截图响应，本大项满分30分，以下每有一项不满足或每有一项与真实业务存在很大偏差的每项扣2分，扣完为止。9.1IP绑定登陆2支持IP绑定登陆，非指定IP不能登陆系统。9.2消息管理2支持消息管理，支持相关人员对消息进行催办，并显示消息状态、催办次数、催办时间等；9.3系统配置2支持各种类型的系统配置，包含：执行配置、表单配置、上传配置、页签配置、列表配置、流程配置、文件导入配置等；9.4集团化管理2系统支持集团化管理，在同一账套中满足多组织、多架构管理模式；可以支持科目管控及跨组织的业务协同等；9.5预算管理12预算环节支持项目库的应用。支持预算项目的论证将项目论证从科室填报到院内各个环节的论证，以及院外专家论证结果全部在系统内管理；实现整个论证过程的科室查询和管理部门监控；9.6预算管理22支持预算号的应用，支持对预算号进行查询、执行率分析、自由启停等9.7在线指标填制12可在线进行三级预算的指标的填制，可灵活定义编制轮次（N上M下），实时展示各级预算组织的编制进度，并可在线进行预警、催办；9.8在线指标填制22支持对预算指标进行多级分配、填制数上下限设置、是否强制进行明细数据填制等设置；9.9报销业务2深度融合中央八项规定、医院报销制度、内控制度等报销管理制度要求，将报销业务的内部控制节点内置到系统中；打通“预算-核算”两大财务管控体系，建立关联，互为补充，提高业务追溯深度，使预算全面可控，执行实时反馈；9.10联动微信小程序2支持在微信小程序端，实现报销的填报、审批、查询；9.11预警平台管理2支持预警平台管理，提供合同关键要素预警功能；9.12合同管理12支持从合同的预算、到合同登记、合同变更、合同收付款、合同分析等各环节进行全过程管理；9.13合同管理22根据合同类别，支持自定义预制合同模板，根据格式化的合同内容自动生成模板对应的可供打印的电子文档，并做防伪处理；9.14合同管理32支持对合同变更后产生的各个历史版本进行管理与查看；支持合同多版本对比，对已定稿电子合同和最终纸质盖章版本进行对比；9.15合同管理42提供合同执行情况查询、统计、分析功能。(二）价格分：20分综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。六、政府采购政策功能落实1、小微型企业价格扣除（1）本项目对小型和微型企业产品给予10%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。（2）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《小型、微型企业声明函》。（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。2、残疾人福利单位价格扣除（1）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。3、监狱和戒毒企业价格扣除（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。4、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。5、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织并与小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体共同参加政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。6、联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受6%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。7、根据《江苏省政府采购信用管理暂行办法》的规定，对有失信行为的供应商将根据信用评价结果按规定予以扣分或价格加成。七、变更为其他方式采购的情形提交响应文件截止时间时参加磋商的供应商不足3家的，及磋商中出现符合专业条件的供应商或对磋商文件作实质响应的供应商不足3家（规定可以2家的情形除外），除采购任务取消外，磋商人报告市财政局，视情采取其他方式采购。磋商文件中对供应商资质、技术等要求，将作为其他方式采购的基本要求和依据。原已经参加磋商并符合要求的供应商，根据自愿原则，参加其他方式采购。八、出现下列情形之一的，竞争性磋商采购活动终止，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目除外）。九、成交通知成交结果在南通市公共资源交易网、南通公共资源交易平台公告，公告期限为1个工作日。《成交通知书》一经发出，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交的，各自承担相应的法律责任。《成交通知书》是采购合同的组成部分。第五部分合同签订与验收付款合同格式在南通公共资源交易平台“办事指南-下载专区-竞争性磋商资料”下载。一、成交供应商和采购单位在接到《成交通知书》后十五日内签订合同。合同签订后成交供应商方可履约，否则引起的一切后果由成交人自行承担。纸质合同一式二份，采购人、供应商各一份；另外根据通财购【2018】8号文要求采购人须对政府采购合同进行网上备案。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购单位不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。二、采购人按合同约定积极配合成交供应商履约，成交供应商履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请，采购人接到申请后原则上在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请采购中心、质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格的原则上5个工作日内支付相应款项。三、采购人故意推迟项目验收时间的，与成交供应商串通或要求成交供应商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求成交供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。四、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。五、不响应付款方式的，视同响应文件无效处理。合同生效支付合同总额的30%，项目验收合格后支付合同总额的60%，1年后支付合同总额的10%。款项由采购人按相关财务支付规定办理支付手续。不得故意拖延支付时间。第六部分质疑提出和处理一、质疑的提出(一)质疑人的身份要求1.提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。2.潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。(二)质疑提出的格式要求1.质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》的相关规定提交，质疑实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑，未按上述要求提交的质疑函，中心有权不予受理。2.质疑函应包括：（1）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）具体、明确的质疑事项及明确的请求；（3）质疑的事实依据和必要的法律依据；（4）提起质疑的日期；（5）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；（6）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章（质疑人为联合体的，则联合体各方法定代表人均须签字并加盖单位公章），未按要求签字和盖章的为无效质疑，中心将不予受理。质疑人委托代理质疑的，应当向中心提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。3.质疑函需遵循的原则：提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给招标人。招标人不具有法定调查、认定权限。（三）质疑提出的时效要求1.供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向中心或采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对成交或者成交结果提出质疑的，为成交或者成交结果公告期限届满之日。供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以按照招标公告第八项要求向