秦朝中央集权政治制度的建立

秦朝中央集权制度的形成第2课课程标准：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实；了解我国古代中央集权制度的形成及其影响。秦朝中央集权制度的形成第2课“始皇帝嬴政比较黏糊，只要走进历史，不管你是否乐意，也无论你停在哪一段儿，他都将不请自来，躲不掉也避不开。”——《嬴政的道》专制主义中央集权制度中央集权：指的是中央与地方的关系，即中央控制地方，地方服从中央。专制主义：指的是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁。一、从诸侯争霸到秦的统一（背景）西周灭亡；平王东迁，东周建立（春秋）诸侯割据混战（战国）各国纷纷掀起改革变法运动公元前221年，秦灭六国，统一中国，秦朝建立诸侯势力强大“两制”渐渐崩坏秦商鞅变法成效最大封建经济的发展东海南海陇西长城一带“六王毕，四海一”，秦国统一天下，标志着中国中央集权政治的开始。秦朝专制主义中央集权制度主要表现在哪些方面？二秦朝专制主义中央集权制度的形成（内容）政权主宰方面中央决策（官制）方面地方行政制度（管理方式）方面——首创皇帝制度思考：嬴政为什么确立“皇帝”的称号？材料一公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。丞相王绾、廷尉李斯皆曰：“臣等谨与博士议曰：古有天皇，地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为泰皇”。王曰：“去‘泰’。著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。他如议。”突出个人功绩；神化皇帝权威根据材料分析：皇帝制度具备哪些特点？材料二秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。材料三天下之事无小大，皆决于上。……丞相诸大臣皆受成事，倚办于上。材料四朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。——《史记·秦始皇本纪》①皇帝独尊②皇权至上③皇位世袭★本质：君主专制二秦朝专制主义中央集权制度的形成（内容）政权主宰方面中央决策（官制）方面地方行政制度（管理方式）方面——首创皇帝制度——三公九卿制三公九卿制示意图1、你认为三公九卿是否把持了国家的最高权力？三公九卿制示意图2、请根据材料，结合教材分析秦朝中央官制（决策）的特点。⑤总特点：君主专制（权力高度集中于皇帝）①皇权至高无上②三公相互配合，彼此牵制，集权于皇帝③九卿分工明确，各司其职④百官公卿由皇帝任命，不得世袭三公九卿制示意图3、分析秦朝中央官制设置的积极作用？①分工明确，有利于提高行政效率，减少君主专制下的决策失误②不得世袭，有利于加强君主专制中央集权二秦朝专制主义中央集权制度的形成（内容）政权主宰方面中央决策（官制）方面地方行政制度（管理方式）方面——首创皇帝制度——三公九卿制——郡县制郡县制的全面推行材料五丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸许。”——《史记》材料六廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”——《史记》（1）指出材料一主张的实质是什么？（2）材料二反对的理由是什么？“安宁之术”主要是指什么？（3）上述争论的结果如何？实行分封制。分封诸侯国将重蹈覆辙，诸侯割据。推行郡县制度。始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。郡县制示意图贵族政治：指奴隶制国家和封建制国家由世袭贵族的代表人物掌握政权的一种统治形式。贵族政治下，贵族拥有自己的封地，世代享有特权，实行世袭制的传承方式。官僚政治：指具有机能专业化、职务凭资格、行动按固定规章办事、权力分等级等特点的系统行政管理。官僚政治下，官员由中央任命，没有封地，衣食俸禄，官位不能世袭。郡县制示意图秦朝通过控制地方官吏的人事任免权，达到了控制地方的目的，体现了贵族政治向官僚政治的转变。同：①性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度；②目的：都是为了巩固统治异：①前提基础不同：分封制与宗法制相联系，以血缘关系为基础郡县制是在大统一背景下，按地域划分实行②任用制度不同：分封制下诸侯的王位是世袭的，并拥有封地；郡县官吏由皇帝直接任免，官位不世袭，只有俸禄没有封地。③与中央的关系不同：分封的诸侯国拥有相对的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政管理机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。难点突破：比较郡县制与分封制的异同三秦朝专制主义中央集权政治制度的影响（一）积极影响：①政治：有利于维护国家的统一，有利于多民族国家的建立、巩固和发展。②经济：能有效组织人力、物力、财力从事大规模的生产和经济建设，有利于社会经济的发展③文化：统一社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流。④对后世：它奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强与完善。（二）消极影响：①政治：皇权专制导致秦的暴政，加重对人民的剥削压迫；造成阶级矛盾激化，二世而亡。②思想：独尊一家，钳制了人们的思想。③对后世：随着君主专制的强化，封建社