杭州市上城区产业发展

杭州市上城区产业发展政策汇编（征求意见稿）二Ｏ二一年十二月目录1.关于推动区域经济高质量发展加快建设一流国际化现代城区的若干意见32.关于加快发展上城区高端服务业的若干意见83.关于加快发展上城区消费经济的若干意见124.关于进一步深化上城区科技创新发展的若干意见165.关于推进上城区文化产业发展的若干意见20 关于推动区域经济高质量发展加快建设一流国际化现代城区的若干意见（征求意见稿）为立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建与一流国际化现代城区相适应的产业发展新格局，坚持围绕“四中心”建设，进一步提升区域经济发展质量效益和竞争实力，推动共同富裕，特制定本意见。一、适用范围本意见适用于注册地、税务征管关系以及统计关系在上城区范围内，具有健全的财务制度和独立法人资格、实行独立核算的企业，以及按本意见规定可享受支持政策的机构和个人。二、政策内容（一）加大优质企业招引1.新引进企业新引进企业是指2022年1月1日后引进的企业。年度纳税额200万元（含）以上的，经认定，连续三年按其对区财政贡献部分给予最高50%的新引进企业是指2022年1月1日后引进的企业。2.新引进企业年度纳税额200万元（含）以上的，经认定，对其高级管理人员自上述企业取得个人工资薪金所形成的区财政贡献部分给予50%补助，名额最多3人。纳税额每增加200万元，名额增加1名，最多不超过7人。对年度纳税额500万元（含）以上存量企业，可参照执行。（责任单位：区投资促进局）3.外资企业年度纳税额200万元（含）以上且新到实缴注册资本1000万美元（含）以上的，按区财政贡献给予最高500万元补助。（责任单位：区投资促进局）4.优质税源企业年度纳税额200万元（含）以上的，经认定，给予一定补助。（责任单位：区投资促进局，各街道、管委会）（二）鼓励企业做大做强5.首次上规入统的工业企业，经认定，给予10万元补助；首次上规入统的数字经济、文化企业且年营业收入增幅20%以上的，经认定，给予10万元补助。大宗商品贸易额50亿元（含）以上，且增幅20%以上的，经认定，给予最高20万元补助。（责任单位：区发改经信局、区委宣传部、区商务局）6.新进入“世界500强”“中国500强”“中国民营企业500强”榜单企业，经认定，给予最高1000万元一次性补助。（责任单位：区发改经信局、区工商联）7.每年开展一次优秀企业认定，依据企业贡献度、成长性、发展水平、创新能力等因素，认定一批优秀骨干企业，给予一定补助。（责任单位：区发改经信局、区财政局，各相关单位）（三）鼓励企业利用多层次资本市场8.对在境内外上市的企业，给予最高500万元补助。企业上市、挂牌交易后，次年起三年内，年度纳税额1000万元（含）以上，就其较上年新增20%以上的区留存部分给予最高100%项目补助。（责任单位：区金融办）9.企业并购外地上市公司或外地上市公司将上市主体注册地和纳税登记地迁至上城区的企业，给予最高350万元奖励。（责任单位：区金融办）（四）鼓励楼宇经济发展10.打造标准楼宇。楼宇年度经常性税收达到5000万元（含）以上，且楼宇平方效益评价达到B类（含）以上的，认定一批标准化楼宇，给予运营主体最高50万元补助。（责任单位：区投资促进局，各街道、管委会）11.打造亿元楼宇。楼宇年度经常性税收首次达到1亿元（含）以上的，给予运营主体最高50万元补助。（责任单位：区投资促进局，各街道、管委会）12.打造总部楼宇。运营主体每自主引进一家总部企业，给予最高50万元一次性招商补助，同一奖励对象在同一年度的补助总额最高100万元。（责任单位：区投资促进局，各街道、管委会）（五）推进碳达峰、碳中和13.企业新获评国家级、省级绿色园区（工厂）的，给予最高100万元补助。新获国家级、省级绿色产品称号，给予最高10万元补助，单个企业年补助最高30万元。（责任单位：区发改经信局）14.加快能源结构调整，推进清洁能源替代，鼓励工业企业、商业建筑安装分布式光伏项目，对应用方（屋顶方）按年度发电量，给予一定补助。支持企业能效改造提升，对实施重点用能设备能效改造提升项目，按不超过项目总投资20%，给予最高100万元补助。（责任单位：区发改经信局）三、附则1.本意见扶持资金由区财政局统筹平衡。其中一次性补助由区本级财政承担。财政贡献挂钩的补助项目由区本级与属地单位按财政体制承担。2.本意见扶持项目须经部门会审，报经区政府同意后予以兑现。实施细则由相关部门另行规定。同一项目按从优从高不重复和进档差额原则进行补助。同一企业享受补助总额原则不超过其对区财政贡献的80%。上级已有补助的，本政策补助含区级配套资金。如遇上级政策调整，以调整为准。3.对带动性强、地方贡献大的重点产业项目，有特别贡献以及特殊重大事项的企业，可实行“一事一议”“一企一策”。加大安商稳商力度，街道在区级扶持意见和切块预算资金框架下可制定相关扶持办法。4.存在欠薪欠资行为以及当年发生违法犯罪、安全生产、环境污染等较大责任事故的企业、机构和个人，不能享受扶持政策。5.扶持对象须遵守国家法律法规、合法经营，自享受年度起，应在我区持续经营十年以上。由于自身原因，提前将税务关系迁出我区的，需退还补助资金。6.本意见自2022年1月1日起实施，有效期三年。具体条款由区发改经信局、区财政局会同相关部门负责解释。关于加快发展上城区高端服务业的若干意见（征求意见稿）为加快转变经济增长方式，推进产业结构的战略性优化调整，提升现代服务业规模、层次、能级和竞争力，抢占新一轮高端服务业发展制高点，全面提升城市能级和国际化水平，奋力打造全国重要高端服务业中心，推动共同富裕，特制定本意见。一、适用范围本意见适用于注册地、税务征管关系以及统计关系在上城区范围内，具有健全的财务制度和独立法人资格、实行独立核算的企业。扶持对象需符合我区产业发展导向，包括总部企业以及金融、类金融、金融科技、专业服务业、数字经济核心产业（新制造业）等企业。二、政策内容（一）以总部经济为引领1.综合支持。根据新引进总部企业产业分类、生产经营、经济贡献等实际情况，对该企业及其经认定的人才给予补助，综合支持补助总额最高1亿元。

2.用地支持。符合区重大项目相关供地条件的，可按照留用地管理等相关规定，优先对总部企业用地予以重点支持；优先对符合条件的总部企业提供总部办公用房楼宇支持。（二）大力发展金融服务业3.贡献补助。新引进年度纳税额500万元（含）以上的金融企业、类金融企业、金融科技企业，经认定，第一年按其区财政贡献的70%、第二年按60%、第三年按50%给予补助。4.山南基金小镇补助。注册地址、主要办公场所在玉皇山南基金小镇范围内，且财政级次在上城区的新办私募基金及投资管理机构，年度纳税额500万元（含）以上的，按区财政贡献给予最高100%补助。对于存量机构，年度纳税额达到500万元（含）以上的，按区财政贡献给予最高70%补助。5.投融资补助。（1）鼓励各类投资机构支持上城区实体经济发展，投资财政级次在上城区的企业，按机构直接股权投资额的1%给予项目补助，单个项目补助最高100万元。（2）政策性融资担保机构为小微企业和“三农”提供融资担保服务的，按融资担保业务的年日均担保责任余额的0.5%给予补助，每家机构年补助最高150万元。（三）大力发展专业服务业6.贡献补助。新引进年度纳税额100万元（含）以上的专业服务业企业，经认定，第一年按其区财政贡献的70%、第二年按60%、第三年按50%给予补助。7.高成长性企业补助。年度纳税额1000万元（含）以上且增幅10%以上的高成长性专业服务业，在本区内扩大租赁办公用房的，经认定，按上年新增租赁面积，给予最高200万元补助。8.百强企业补助。新进入“中国服务业500强”“中国律所品牌价值100强”“国内会计师事务所（综合评价）100强”“大中华区人力资源服务机构100强”榜单企业，给予最高200万元一次性补助。（四）大力发展数字经济9.贡献补助。新引进年度纳税额100万元（含）以上的数字经济核心产业（新制造业）企业，经认定，第一年按其区财政贡献的70%、第二年按60%、第三年按50%给予补助。10.规模补助。对数字经济核心产业企业增加值首次突破5000万元、1亿元且当年增幅15%（含）以上的，分别给予20万元、30万元的一次性补助。11.数字化提升补助。对国家、省级数字经济领域试点示范项目企业给予最高50万元一次性补助。对列入浙江省首版次软件应用推广目录的企业，给予20万元一次性补助。三、附则1.同一项目按从优从高不重复和进档差额原则进行补助。同一企业享受补助总额原则不超过其对区财政贡献。上级已有补助的，本政策补助含区级配套资金。2.本意见所扶持的专业服务业包括法律服务、咨询与调查、人力资源服务、会务展览及相关服务等四大类。3.存在欠薪欠资行为以及当年发生违法犯罪、安全生产、环境污染等较大责任事故的企业、机构和个人，不能享受扶持政策。4.扶持对象须遵守国家法律法规、合法经营，自享受年度起，应在我区持续经营十年以上。由于自身原因，提前将税务关系迁出我区的，需退还补助资金。5.本意见自2022年1月1日起实施，有效期三年。本意见中具体条款由区发改经信局、区财政局会同相关部门负责解释。关于加快发展上城消费经济的若干意见（征求意见稿）为贯彻落实中央、省、市关于全面促进消费的决策部署，锚定“一区四中心”目标，深化供给侧改革，优化营商环境，助推消费品质和活跃指数进一步提升，助力消费市场主体做强做大，发挥超大国内市场优势，加速双循环新发展格局形成，打响“数智时尚消费第一区”品牌，加快推进全国重要的消费中心建设，推动共同富裕，特制定本意见。一、适用范围本政策适用于工商注册地、税务征管及统计关系在上城区范围内，具有健全的财务制度和独立法人资格、实行独立核算的企业。扶持对象需符合我区商务旅游经济发展导向。二、政策内容（一）商圈能级品质提升1.培育行业龙头。鼓励综合体、专业市场等商业运营主体引进、发展原创设计品牌店，经认定，给予商业运营主体最高30万元一次性补助。首次达到限额以上标准的社零、批发转零售企业，且当年社零售额实现1000万元（含）以上的，经认定，给予最高20万元一次性补助。2.鼓励品牌化联营。鼓励营业面积在3万平米以上的商业综合体、商品交易市场，通过设立独立法人单位，采取品牌直营或联营模式。商业综合体成立法人公司运营主体当年销售额达到5千万（含以上），给予最高200万元补助。（二）消费品牌矩阵培育3.做强首店经济。鼓励引进国内外知名商业品牌首店、旗舰店，以独立法人形式注册落地的，经认定，给予引进品牌的商场、综合体等主体最高50万元一次性补助。4.提升餐饮品质。鼓励综合体等商业运营主体引进高品质餐饮店，新培育米其林、黑珍珠等级餐厅，经认定，最高给予商业运营主体50万元的一次性补助。鼓励餐饮企业参与米其林星级餐厅评级与黑珍珠餐厅评选，对当年新评定的米其林星级餐厅给予最高100万元的一次性补助，对当年新评定的黑珍珠餐厅给予最高20万元的一次性补助。5.激活老字号消费。鼓励老字号创新业态，对开设旗舰店、新零售体验店、集成店、概念店等新业态的中华老字号企业，按装修成本最高30%，给予最高30万元补助。对新获评中华老字号、浙江老字号的，给予最高30万元一次性补助。（三）数字消费创新发展6.推动数智消费。推进数字生活新服务行动，对通过数字化手段开展改造提升、信息化建设、打造新消费场景的商贸企业，经认定，按项目核定总投资额最高20%，给予最高30万元补助。7.发展直播经济。鼓励企业拓展销售渠道，对通过直播等新零售方式在网络平台销售企业自有商品的，依据年销售额（实际成交额）给予最高50万元补助。（四）消费场景多维升级8.点亮夜间经济。鼓励特色街区、综合体等载体，开设深夜营业专区，引进24小时便利店、“深夜食堂”、潮酒吧等夜间消费业态、夜经济项目，给予商业运行主体最高30万元一次性补助。9.发展社区商业。支持邻里中心等社区商业建设，鼓励统一招商、统一经营、统一管理，对符合《未来社区商业建设及运营规范》（DB33/T2357—2021）业态配置要求的社区商业项目，给予运营主体最高30万元一次性补助。10.强化示范效应。获评国家级、省级外贸或服务贸易“示范”“特色”等园区的运营主体，给予最高100万元补助。新获评五星级旅游饭店或新引进的国际高端品牌酒店，给予最高30万元一次性补助。三、附则1.本意见细则另行制定，扶持资金由区财政局统筹。2.同一项目按从优从高不重复和进档差额原则进行补助。同一企业享受补助总额原则不超过其对区财政贡献。上级已有补助的，本政策补助含区级配套资金。3.存在欠薪欠资行为以及当年发生违法犯罪、安全生产、环境污染等较大责任事故的企业、机构和个人的企业，不能享受扶持政策。扶持对象须对申请材料的真实性负责。4.扶持对象须遵守国家法律法规、合法经营，自享受年度起，应在我区持续经营十年以上。由于自身原因，提前将税务关系迁出我区的，需退还补助资金。5.本意见自2022年1月1日起实施，有效期三年。具体条款由区商务局、区财政局会同相关部门负责解释。关于进一步深化上城区科技创新发展若干意见（征求意见稿）为深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新的引领作用，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，提升我区经济发展质量和核心竞争力，打造上城区创业创新中心，推动共同富裕，特制定以下意见。一、支持创新主体培育1.鼓励科技创新发展。新认定（新引进）、重新认定国家高新技术企业，给予最高60万元补助。新认定（新引进）省级技术先进型服务企业，给予最高20万元补助。新认定杭州市雏鹰计划企业，给予20万元补助。新认定浙江省科技型中小企业，给予2万元补助。2.鼓励加大创新投入。科技型制造业企业当年研发经费投入同比上年递增100万元（含）以上的，按不超过新增部分20%给予最高50万元补助。科技型限上服务业企业、科技型资质内建筑业企业当年研发经费投入1000万元（含）以上，且较上年度增加300万元（含）以上，按不超过新增部分10%给予最高50万元补助。科研院所当年研发经费投入5000万元（含）以上，且较上年度新增500万元（含）以上的，给予最高100万元补助。3.鼓励企业转型升级。新认定（新引进）国家级、省级企业技术中心和工业设计中心，给予最高50万元补助。新认定国家级专精特新“小巨人”给予20万元补助。对实际完成投资额500万元（设备、外购技术及软件投入）以上的技术改造项目，且已完成产业化并取得良好经济社会效益的，经认定，按设备投入的10%给予最高100万元补助。4.加大“创新券”推广应用力度。将“创新券”载体扩大到长三角范围。对企业与各级各类创新载体进行委托开发、技术服务、技术查新、测试分析、产品设计的，给予合同总额30%“创新券”补助，单个企业年补助最高20万元（按照法律法规或者强制性标准要求开展的检验检测除外）。二、支持科技载体建设5.鼓励研发机构建设。新认定省级新型研发机构，给予200万元补助。新认定省级企业研究院、省级高新技术企业研究开发中心，给予最高80万元补助。企业新认定为省级重点实验室，给予50万元补助。世界500强企业、上市公司在我区新设立研发总部、建立企业研究院的，可根据自设立（建立）之日起三年内研发经费总额，按照实际研发投入15%比例，经认定，给予最高1000万元补助。6.鼓励园区平台建设。推动省高新区创建，注册落地在省高新区范围内的企业，经属地认定，对自用办公用房租金、研发经费、研发设备投资等，给予一定补助。新认定三星级小微企业园、省级小微企业园亩均领跑者称号，给予10万元一次性补助。开展优质平台认定，给予年度优秀平台最高200万元评优奖励。7鼓励双创载体认定。新认定国家级、省级科技企业孵化器的，给予最高100万元补差补助；新通过国家级、省级众创空间备案的，给予最高50万元补差补助。8.提升双创载体绩效。开展科技企业孵化器、众创空间年度绩效评价，对年度绩效评价优秀的孵化器，给予最高50万元补助；年度绩效考核结果为良好、优秀的众创空间，给予最高30万元补助。三、支持创新协同联动9.鼓励企业知识产权创新争优。获得国内外授权发明专利的，每件资助不高于其获权所缴纳官方规定费用50%，单家企业年补助最高20万元。获得国家、省级专利金奖、银奖的，给予最高50万元补助。新认定为省级及以上知识产权示范企业的，给予最高30万元补助。新获得“中国商标金奖”的，给予50万元补助；新获浙江省品牌示范企业的，给予10万元补助。

10.支持企业开展知识产权运用与服务。对知识产权质押贷款的企业，按以知识产权质押的贷款部分给予最高银行同期贷款基准利率50%的贴息资助，单家企业年度最高补助30万元。对引进高校院所发明专利并实施转化的企业，每件给予最高0.5万元补助，单家企业年补助最高5万元。四、支持科技中介服务11.支持企业享受风险池基金优惠政策。对纳入风险池债权基金企业可按照一年期LPR的50%进行贴息，并按照最高1%补贴担保费，担保费率低于1%的以实际费率计算。12.积极发挥区产业引导基金协同促进作用。鼓励我区科技企业与投资机构对接合作，积极发挥我区产业引导基金引导作用，助力企业融资、项目引进和产业升级，具体参照相关产业引导基金管理办法。五、附则1.同一项目按从优从高不重复和进档差额原则进行补助。上级已有补助的，本政策补助含区级配套资金。2.存在欠薪欠资行为以及当年发生违法犯罪、安全生产、环境污染等较大责任事故的企业、机构和个人的企业，不能享受扶持政策。扶持对象须对申请材料的真实性负责。3.扶持对象须遵守国家法律法规、合法经营，自享受年度起，应在我区持续经营十年以上。由于自身原因，提前将税务关系迁出我区的，需退还补助资金。4.本政策自2022年1月1日起实施，有效期三年。具体条款由区科技局、区财政局会同相关部门负责解释。关于推进上城区文化产业发展的若干意见（征求意见稿）为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕共同富裕示范区和新时代文化浙江工程建设，全方位贯彻省委文化工作会议精神，高标准打造宋韵文化传承展示中心，深入实施“文化兴盛”行动，加快推进上城文化产业高质量发展，推动共同富裕，特制定本意见。一、适用范围（一）注册地、税务征管关系以及统计关系在上城区范围内，具有健全的财务制度和独立法人资格、实行独立核算的企业，以及按本意见规定可享受支持政策的机构与个人。（二）企业行业符合国家和省、市文化产业相关行业分类文件要求，符合上城区文化产业发展导向，重点扶持以影视传媒、创意设计、数字内容等特色行业、新兴业态。二、政策内容（一）打造文化领军企业1.新引进文化企业，年度纳税额100万元（含）以上的，经认定，自设立或引进年度起三年内按其对区地方贡献，给予最高100%的补助；现有文化企业年度纳税额300万元（含）以上，且同比增长15%及以上的，经认定，按其对区地方贡献同比增长部分给予最高50%的补助。2.对首次入选“全国文化企业30强”的企业，给予最高200万元一次性奖励。企业被评为国家、省重点文化类企业的，给予最高50万元一次性奖励。限上文化企业增加值首次突破5000万元、1亿元、5亿元，且同比增长15%及以上的，给予最高30万元一次性奖励。（二）打造文化精品力作3.鼓励文艺精品作品、产品的创作和生产，对企业作品获得国家、省精神文明建设“五个一工程”奖的，分别给予最高200万元、50万元、10万元一次性奖励。企业作品获得影视类、游戏类、设计类、文艺文学类、非遗类等国际（国家）级、省级知名权威奖项的，经认定，给予最高100万元一次性奖励。获得中宣部扶持的文艺创作项目、省文化艺术发展基金项目，按照获得扶持资金的50%，给予最高200万元一次性奖励。4.对区内企业作为第一出品方的原创电影在全国院线放映的，每部给予最高150万元的一次性奖励；对企业在中央电视台、省级卫视首次播出的动画作品、文化类综艺节目，每部作品给予最高20万元一次性奖励，电视连续剧、纪录片等按集数给予最高200万元一次性奖励。对上述作品形成较好经济社会效益的，按不超过企业对区地方贡献，给予最高300万元一次性奖励。（三）壮大文化人才方阵5.对符合我区文化产业发展需求的领军型创新创业团队，给予最高2000万元项目资助。对国家级、省级、市级高层次文化人才或