省总第二期培训班课件

如何做好工资集体协商工作河南省总工会法律部马国军hngfmgj@163.com各位同仁，大家好！今天非常高兴与大家一起共同商讨工资集体协商的有关问题,下面我谈四个问题供大家参考。第一部分：推进工资集体协商工作的重要性紧迫性第二部分：推动工资集体协商是工会的重要职责第三部分：工资集体协商概述第四部分：工资集体协商程序和流程操作第一部分：推进工资集体协商工作的重要性紧迫性也就是说，建立工资集体协商制度是形势所迫、大势所趋。一、社会矛盾明显增多，劳动关系问题突出。

党的十七大报告所坦陈的阶段性困难和问题，大都属于劳动关系问题。其中包括：“劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难”。主要表现在：一是劳动争议案件数量多。二是劳动争议类型多样化。三是集体劳动争议规模扩大。四是劳资冲突对抗加剧。五是劳动争议中劳动者权益受损为主。六是劳动者诉求明确，劳资冲突在局部地区有失控的可能。二、主要原因

一是资强劳弱普遍存在，劳资之间利益关系严重失衡。二是行政理念存在偏差，“重资本、轻劳动”的现象较为普遍。三是企业责任意识淡薄，侵犯职工合法权益的行为较多。四是宏观调控不到位。五是微观规范明显不足。

六是分配秩序混乱“侵权、不公、无序、繁多、失范”（1）部分用人单位侵害劳动者薪酬权益；（2）同工不同酬现象十分严重；（3）特殊情况工资支付混乱；（4）部分用人单位制度外收入多；（5）要素市场收入分配失范。（6）二次分配调节乏力.

“最高收入10％的富裕家庭其财产总额占全部财产的45％，而最低收入的10％的家庭相应比例为1.4％。”我国家庭财富差距呈现“三角形”或“金字塔”状态，大多数人贫困，中产阶层规模过小，这是一种十分危险的社会结构。

反映财富分配状况的基尼系数超过警戒线,达0.48,敲响了社会安定的警钟。

国外的教训

冲突激烈的劳动关系导致经济停滞进入20世纪80年代，先后有16个国家的人均GDP曾历史性地跃上1000美元门槛，但目前仍能成功地保持在1000美元以上的只有7个。究其原因，冲突激烈的劳动关系，是导致这些国家经济停滞、社会动荡的重要原因之一。三、劳动关系矛盾发展趋势总体判断

一是资强劳弱格局有可能进一步加剧，劳动关系基础脆弱不可能很快改变。二是职工权利诉求范围将不断拓展，群体参与意识会进一步增强三是群体劳动争议将高位运行，矛盾冲突在局部有可能加剧。

四、为什么可以做出这样的判断？

因为产生劳动关系矛盾的客观条件没有改变。就业、收入分配、社会保障、安全卫生等方面的问题依然存在，有的可能还会进一步发展。

1、就业竞争激烈，供大于求一是劳动力供大于求压力进一步加大。二是产能过剩所引发的就业风险增加。三是农村劳动力转移就业规模加大。四是高校毕业生依然面临结构性就业题。五是退役军人就业问题比较突出。

（农村还有1亿多需要转移）城镇失业率

2008年城镇登记失业率4.2％，2009年一季度末为4.3％。专家测算实际失业率为７％。（“十二五”4.6％）2、收入分配问题突出收入分配结构不合理。收入差距过大。“城乡差距过大；地区差距过大；行业差距过大；居民差距过大；企业内部差距过大”。低收入者比例大。初次分配机制失调。再分配机制“逆向调节”问题突出。

以国际通行的衡量收入分配差距程度的基尼系数为例，1978年，中国城镇居民的基尼系数为0.16，目前约0．48，大大超过了0.4这条国际警戒线，并且存在进一步上升的趋势。

今后收入差距会更大

专家预计五年后国民收入差距更大。收入差距拉大趋势至少在将来5－10年内不会逆转。竞争压低了非农工作的工资：在过去15年中，非农部门劳动生产率大约以每年10%~12%的速度增长，但农民工真实工资的年增幅只有4%~6%。结果，低端劳动力和专业人士及投资者的收入越拉越大。

3、劳动安全卫生问题突出

目前全世界就业总人数为27亿人，每年因职业事故造成的死亡人数约21万人。在劳动安全卫生方面，我国职业病危害比较严重，(6000人)。特大重大劳动安全事故时有发生。每年因工伤和职业病损失2000亿元

4、劳动关系领域还出现了一些新问题。

主要是部分企业职工要求提高工资待遇、改善劳动条件的诉求日益强烈,一些地区因此出现集体停工等群体性事件。

五、发展和谐劳动关系必须把集体协商机制建设摆上更加突出和重要的位置

通过建立集体谈判机制来预防和化解劳资冲突，在当前我国劳动关系现状下，具有更为重要的现实意义。

注重从源头上减少矛盾。“源头”就在企业，就在劳动关系之中。寻找解决问题的路径和方法——集体谈判

二、推动工资集体协商是工会当务之急的重要职责和任务

1、推进建立工资集体协商制度是党赋予工会的重要任务

党中央、国务院高度关注民生问题。工资集体协商制度，是改善和保障民生、促进广大职工实现体面劳动，体现以人为本要求的一项重要制度。推进企业普遍建立工资集体协商制度，是工会组织切实履行维护职工劳动经济权益的内在需要和神圣职责；是工会参与收入分配制度改革的基本手段和重要载体；是工会保护调动职工积极性、推动实现体面劳动，更有尊严生活的重要切入点；是工会发挥作用，体现作为的重要内容；是省委赋予全省各级工会的重要任务；也是职工群众对工会组织的迫切需要和殷切期盼。

中国工会十五大提出，“要发挥好劳动合同、集体合同和职代会制度在维护职工收入分配权益中的关键作用”，要抓住收入分配这个职工劳动经济权益的核心，深入研究涉及职工收入分配的各项经济社会政策问题，积极参与劳动定额、工资标准等劳动标准的科学制定……“大力推进工资集体协商，推行工资集体协商要约行动，开展县以下行业性、区域性工资集体协商，推动建立企业职工工资正常增长、支付保障和共决机制，不断提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进职工特别是一线工人和农民工工资收入的提高。”

2、开展工资集体协商工作是法律规定党中央、国务院高度关注民生问题。工资集体协商制度，是改善和保障民生、促进广大职工实现体面劳动，体现以人为本要求的一项重要制度。近年来，国家就工资集体协商出台了一系列的法律法规和文件。主要有：

我国《工会法》第六条规定：“工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。”我国《劳动法》第三十三条规定“集体合同由工会代表职工与企业签订”。我国《劳动合同法》第六条规定，工会应当“与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益”。

《劳动合同法》在特别规定一章中设立专节规定了集体合同制度，其中第五十一条规定：“企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立”。

第五十二条规定：“企业职工一方与用人单位可以订立劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同”。

第五十三条规定：“在县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同”。

3、推动工资集体协商工作面临着良好的机遇

一是党中央、国务院，省委、省政府高度重视。党的十七大要求“提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”，“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

十二五规划：“坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入差距扩大趋势”。“按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则，形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制。健全工资支付保障机制。完善最低工资和工资指导线制度，逐步提高最低工资标准，建立企业薪酬调查和信息发布制度，积极稳妥扩大工资集体协商覆盖范围”。

“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重”。“两个努力提高”，让“苦重”的一线劳动者，看到新的希望。

(2010年9月16日)

中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅《关于全面推进企业工资集体协商工作的意见》提出了“深入贯彻落实科学发展观，以建立和完善适应社会主义市场经济要求的企业工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制为目标，全面推行工资集体协商制度，依法保障职工参与工资分配和获得正当合理劳动报酬的基本权益，促进劳动关系和谐稳定，实现劳动关系双方协商共谋，效益共创，利益共享”。省政府把建立工资集体协商制度作为切实维护职工合法权益的重要举措，出台的《河南省人民政府关于进一步落实政策切实维护职工合法权益的若干意见》要求，“督促各类企业依法建立工资集体协商制度,通过集体协商研究解决职工工资分配中的问题”，“企业职工工资水平未增长的,企业负责人薪酬不得增长”。省长郭庚茂在政府工作报告中对各级政府明确提出了“加强企业工资集体协商和工资支付保障制度建设，落实最低工资制度”的要求。

二是良好的社会氛围初步形成。开展集体协商，构建和谐稳定的劳动关系，“调整工资要协商”等理念已成广泛共识。三是我省增加职工工资的各项政策明确，定期调整最低工资标准、下大力气解决工资历史拖欠、强化工资指导线的作用、建立工资正常增长机制，适时提高津贴补贴加等政策措施，对促进企业职工收入增长创造了有利的政策环境。四是改革开放三十多年，我省经济的快速发展和经济实力的明显增强，为提高企业职工工资奠定了良好的物质基础。

五是省总和各级工会加强领导。省总从去年起，将工资集体协商情况，特别是目标任务完成情况作为对省辖市、省产业工会工作年度考核的重点内容。明确规定，对推进工资集体协商工作成效特别明显的省辖市、省产业工会以奖金的形式予以奖励，对工作特别突出、处于全省领先的省辖市工会负责人和工会干部授予“省五一劳动奖章”；对工作开展不力，达不到目标要求的单位通报批评。各类企业和实行企业化管理的事业单位工会组织申报各类先进荣誉时，必须同时上报落实到位的工资集体协商协议书，否则不予考虑。截止去年末，我省开展工资集体协商、签订工资集体专项协议的企业达4万3千多家。今年，全省绝大部分市在确保完成85%目标任务的同时，将推进目标锁定在了90%以上。省总制发的《关于贯彻落实省委、政府两办〈关于全面推进企业工资集体协商工作的意见〉的通知》要求，“各级工会领导机关要把推进工资集体协商作为“一把手工程”，列入工作重点，举全会之力，强力推进，并安排专项经费予以保证”。省总及全省各级工会“一把手”站位高、着实干、亲自抓、负总责,用领导方式转变，加快工资集体协商推进工作。做到了“四必”,即：凡涉及工资集体协商工作的会议，“一把手”必到场讲话；凡推进工作遇到难题时，“一把手”必出面解决；凡需与外界协调沟通的，“一把手”必亲自协调；凡需要人员、经费保障时，“一把手”必无条件支持，不存在量的概念。

在连续三年的全省劳动关系和谐企业评选表彰中都将工资集体协商作为一票否决，作为评选“省五一劳动”奖章、奖状的重要条件之一。先后3次组织督察调研组对全省工资集体协商工作开展情况进行督察调研。并围绕推动开展工资集体协商先后出台近20个文件，形成一个相对健全的推动体系，为各级工会推动工资集体协商工作明确了努力方向。我省的工资集体协商工作已从起步阶段进入到加速推进和发展的新阶段。

全省18个省辖市均以市委办公室、政府办公室名义或以市政府的名义下发了《关于全面推进企业工资集体协商工作的意见》。其中，焦作、鹤壁、新乡、洛阳、濮阳、驻马店、漯河等市在08年市政府出台《意见》的基础上，又以市委、政府两办的名义制发了《意见》或《实施方案》。18个省辖市成立了由市委、政府分管领导为组长，各职能部门和工会参加的推进工作领导小组，纳入了党委、政府和谐社会建设和民生工作的考核。

七是广大职工和社会各界对提高职工收入形成广泛共识，为开展工资集体协商奠定了深厚的基础和舆论氛围。随着国家经济的快速发展，企业经济效益的不断提高，广大职工盼望共享改革发展成果的愿望更为热切，希望工会代表职工与企业进行工资协商，实现工资与企业经济效益同步增长成为职工的普遍心愿。4、抓住机遇，按照“两个普遍”要求推进集体谈判

去年7月，全总十五届四次执委会议提出依法推动企业普遍建立工会组织；依法推动企业普遍开展工资集体协商。

这说明工会进一步旗帜鲜明地维护职工合法权益，要把开展工资集体协商摆上更加突出和重要的位置。

第三部分：工资集体协商概述

一、工资集体协商

工资集体协商，是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。工资协议，是指专门就工资事项签订的专项集体合同。

二、工资集体协商制度

总体讲，是在企业以建立和完善适应社会主义市场经济要求的企业工资共决机制（工资共决是指通过工会代表职工与企业经营者依法就企业工资分配制度、分配形式、收入水平等事项进行平等协商，实现劳动关系双方共同参与、共同决定劳动者工资的一种收入分配方式。它与工资集体协商讲的是同一个意思，都是说工资要由劳动关系双方通过共同协商来决定。因此，工资集体协商机制有时候又表述为工资集体协商共决机制）、正常增长机制和支付保障机制。努力改变工资集体协商中资强劳弱的局面，保障职工工资分配话语权利润最大化投资者劳动者报酬最大化工资协商沟通渠道

基础：企业经济效益手段：信息分析与利用目标：投资者合理报酬基础上的职工报酬最大化三、工资集体协商的主体和协商的类型

主要有企业工资集体协商、区域性工资集体协商和行业性工资集体协商等。

企业工资集体协商是以企业为单位，由企业工会代表职工与企业代表依法进行工资集体协商，签订本企业工资集体协议。(谈增长)区域性工资集体协商是以行政区域为单位（如区、镇、村、街道、经济开发区等），由区域工会组织与相应的区域企业组织、企业代表组织或企业方推选产生的代表，依法进行工资集体协商，签订覆盖本地区所有企业的区域性工资集体协议。（谈底线）

行业性工资集体协商是以行业为单位，由行业工会组织与相应的企业组织、行业协会或由同行业企业方推选产生的代表，依法进行工资集体协商，签订覆盖本行业所有企业的行业性工资集体协议。（谈标准）企业工资集体协议确定的工资标准等内容，不得低于区域性、行业性工资集体协议的规定。

四、工资集体协商的基本原则

遵守法律、法规、规章及国家有关规定A涉及的主要法律有劳动法、工会法、公司法、劳动关系法（前法遵从后法为原则）；B法规有部颁集体合同规定、工资集体协商试行办法，以及各省市人大和政府制定的有关规定；C企业规章涉及的应当是劳资双方共决制定的（工会的依据是全总制定的章程和企业工会工作条例及各级工会的有关规定。相互尊重,平等协商原则

平等地位是集体协商的前提诚实守信,公平合作原则我国工会集体协商的博弈行为是合作博弈兼顾双方合法权益原则不得采取过激行为原则五、工资集体协商的内容⒈对企业工资分配制度和分配形式进行协商；⒉对职工工资收入水平和调整进行协商；⒊对职工工资发放时间和支付办法进行协商；⒋对本企业最低工资标准进行协商；⒌对奖金、津贴水平和分配办法进行协商；⒍对职工在特殊情况下，如加班加点期间、法定节假日、婚丧假期以及依法参加社会活动期间和享受带薪年休假期间的工资标准进行协商；⒎职工保险、福利方面的待遇标准进行协商；⒏其它由企业职工提出要求协商的与工资有关的问题。五、确定工资水平的依据地区、行业、企业的人工成本水平；地区、行业的职工平均工资水平；当地政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位；本地区城镇居民消费价格指数；企业劳动生产率和经济效益；上年度企业职工工资总额和平均工资水平。六、确定工资调整办法考虑因素最低工资标准的调整岗位（职位）的变化消费价格指数的变化劳动生产率的提高生产经营状况的变化劳动力市场供求关系的变化七、工资协商中涉及的主要指标——劳动生产率——劳动分配率人事费用率——居民消费价格指数——工业增加值国有资产保值增值率

八、工资集体协议期限

工资集体协商，一般情况下一年进行一次。职工和企业双方均可在原工资协议期满前60日内，向对方书面提出协商意向书，进行下一轮的工资集体协商，做好新旧工资协议的相互衔接。

九、工资集体合同的变更或解除条件

参照《集体合同规定》的有关规定，有下列情况之一的可以变更或解除工资集体合同：1、双方协商代表协商一致；2、用人单位因被兼并、解散、破产等原因，致使工资集体合同无法履行；3、因不可抗力等原因致使工资集体合同无法履行；4、工资集体合同约定的变更或解除条件出现。以及法律法规规定规定的其他情形。小结

小结：工作时间和休息休假是职工的基本权益，获取劳动报酬是职工的核心利益，获取利润是企业发展的重要基础。劳方和资方的权利关系是一对矛盾，但根本利益是一致的。劳资双方要结合企业现阶段的主要矛盾和问题，通过平等协商，分步解决企业发展中的各种矛盾和问题，使平等协商、集体协商成为落实科学发展观、构建和谐稳定劳动关系的主要手段和措施。使企业走上健康持续稳定和谐的发展轨道，同时也要重视职工的发展，坚持以人为本，促进人和社会的全面进步。第四部分：工资集体协商程序和流程操作

总的讲工资集体协商主要分为五个步骤十六个规范动作

第一步，产生代表：产生协商代表；确定首席代表；聘请代表；培训协商代表。第二步，启动要约：在广泛、深入了解职工和企业相关情况的基础上提出协商要约；要约答复；向上级工会报告。第三步，协商准备：搜集各方面意见；准备协商材料；确定协商重点；进行协商沟通。

第四步，正式协商：履行集体协商程序；发生分歧不能解决时申请协调，以利早日达成共识。第五步，审议审查：职工（代表）大会审议通过工资专项集体合同草案；双方首席代表签字；（10日内由用人单位一方将合同文本一式三份）报送劳动部门审查；（劳动部门收到文本15日内未提出异议的）工资集体合同（协议）生效执行，协商双方代表应于5日内将生效的工资集体合同及时向本方全体人员公布。一、产生协商代表阶段

工资集体协商的双方协商代表人数应相对等，每方3—10名，并各确定一名首席代表。双方协商代表不能互相兼任。（一）选举产生协商代表

1、企业层协商代表的产生。用人单位协商代表—由其法人或主要负责人指定。首席代表由法人或者主要负责人担任，因故不能担任的，可书面委托本单位其他负责人担任。职工代表代表—由本单位职工代表大会（职工大会）选举产生，也可由本单位工会组织职工推选并公示后产生。首席代表由工会主要负责人担任。尚未建立工会的，职工代表和首席代表由地方工会或行业工会指导职工民主推荐，并经过半数以上职工同意后产生，首席代表有其他协商代表推举产生。建立女职工委员会或者女职工占有一定比例的单位，职方协商代表中至少应当有一名女职工代表。用人单位和职工方可以聘请本单位以外的有关专业人员作为本方协商代表参加协商。但索聘协商人数不得超过本方协商代表的三分之一。2、区域、行业层面协商代表的产生

雇主方协商代表—由企业管理组织法定代表人指派，首席代表由企业管理组织法定代表或其书面委托他人担任。企业管理组织部健全的，由各用人单位法人推举，首席代表由全体代表推举。职工方协商代表—由区域（行业）职代会选举产生。首席代表由区域（行业）性工会主席或其书面委托他人担任。未建区域（行业）性工会组织的，可由上级工会指导各用人单位职工民主推举，并获本单位半数以上职工同意后产生，首席代表由全体代表推举。

（二）集体协商代表应履行的职责

1、参加集体协商；2、接受本方人员质询,及时向本方人员公布协商情况并征求意见；3、提供与集体协商有关的情况和资料；4、代表本方参加集体协商争议的处理；5、监督集体合同或专项集体合同的履行。

（三）职工代表的素质要求薪酬知识财务知识保障知识政策把握劳动法劳动合同法工会法集体协商规定与经营者关系与员工的关系与上级工会及劳动部门沟通能力法律知识经济知识人际关系（四）委托书式样

职工方首席代表委托书委托单位：_____________________法定代表人：___________________职务：_____________________受委托人：_____________________职务：_____________________现委托________同志为职工方工资集体协商首席代表，全权行使首席代表职权，代表职工方与企业进行协商。

委托单位（章）：法定代表人（签字）：

____年____月____日说明：该文本用于工会主席不能担任首席代表，需委托其他职工代表担任首席代表，以此委托书确认首席代表资格。企业方首席代表委托书委托单位：_______________________法定代表人：_____________________职务：_______________________受委托人：_______________________职务：_______________________现委托_________为企业方工资集体协商首席代表，全权行使首席代表职权，代表企业与职工方进行协商。

委托单位（章）：法定代表人（签字）：____年____月____日说明：该文本用于企业法定代表人不能担任首席代表，需委托其他管理人员担任首席代表，以此委托书确认首席代表资格。外聘工资集体协商代表委托书委托单位：_______________________首席代表：_______________________职务：_______________________受委托人：_______________________职务：_______________________现委托_______同志为_______方工资集体协商代表，履行代表职责，参与本次工资集体协商。委托单位（章）：首席代表（签字）：_____年____月____日说明：该文本用于协商双方聘请企业外专业人士担任本方协商代表，以此委托书确认协商代表资格。职工方工资集体协商代表资格认定书

经工会组织推荐，_______次职工（代表）大会审议通过，确定_______、_______、……同志为_______年度职工方工资集体协商代表，代表全体职工与企业方进行工资集体协商。

工会（章）

_____年____月____日

（五）委托本单位以外专业人士担任代表应注意的问题

1、被委托的人员应能弥补本方代表知识结构的不足；2、委托形式要采用书面委托；3、委托人员不能超过本方全部代表的三分之一；4、被委托人员不能担任首席代表。

（六）加强对工会协商代表的保护

工资集体协商代表是依据法律规定程序产生，并作为劳动关系一方的全权代表，参加工资集体协商的全过程。协商代表参加工资集体协商的活动应视为提供正常劳动，依法享受应有的待遇。工会协商代表的合法权益受法律保护，企业不得对职工协商代表采取歧视性行为。不得违法解除或变更其劳动合同。目前，为了维护工会协商代表依法行使自己的权利和义务，推动工资集体协商的开展，有些省市制定了保护工会工资协商代表的政策。如职工一方的工资协商代表，自担任协商代表之日起五年内除个人原因外，企业不得与其解除劳动合同，未经工会的同意，企业也不得终止劳动合同以及做出不利于劳动者的工作调动。工会主席任期内，企业不得解除和终止其劳动合同，劳动合同到期的，应自动延至任期届满。二、启动要约阶段

集体协商要约行动，是工会依法主动作为表达职工利益诉求的一个有效手段。它是企业劳动关系主体的任何一方，就一方开展工资集体协商和签订工资集体协议，以及协调劳动关系的相关事宜，以书面形式向对方提出集体协商要求的行为。提出要约，是开展集体协商和签订集体合同的法定程序。●要约发出形式：书面要约（要约函送达、电子邮件）口头要约（对话约定、会议约定）●要约时效期：固定要约（长期有效）临时要约（短期有效）●不应约的争议调处

任何一方均可以书面形式向对方提出进行集体协商的要求；无正当理由不得拒绝进行集体协商。一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到要求之日起20日内以书面形式给以回应。

开展要约行动的组织要求

（1）工会提出后，企业方不按期回应或者拒绝的，上级工会应依法下达“整改意见书”，提出整改建议，对逾期不改的企业，工会可提请劳动保障门责令其整改，直至追求其行政和法律责任。（2）认真做好协商要约行动各个环节工作，规范程序，务求实效。（3）确定协商后，应向上级工会报告。工会工资集体协商特别提示函_______公司工会：新年伊始，万象更新。关注民生、改善民生、落实民生，是全面贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的重大举措。职工工资收入是职工最关心、最直接、最现实的民生问题，建立企业工资集体协商制度是一项重要路径，工会责无旁贷。根据______、_______等法律法规的规定，落实目标任务。我们特就开展工资集体协商事宜向贵公司发出友情提示，请于近期内主动向公司提出书面要约，主要围绕提高劳动报酬在初次分配中的比重、职工年度工资水平、年度工资调整办法和年度工资总收入、带薪年休假等涉及职工切身利益的规章制度与公司方沟通协商，签订工资等方面专项集体合同，切实保障职工的合法权益，促进企业健康发展。在履行相关法定程序后，将工资等专项集体合同报市劳动和社会保障局审查，并报市总工会备案。特此函达。_______劳动和社会保障局_______总工会____年____月____日公司工资集体协商特别提示函

_______公司：新年伊始，万象更新。关注民生、改善民生、落实民生，是全面贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的重大举措。职工工资收入是职工最关心、最直接、最现实的民生问题，建立企业工资集体协商制度是一项重要路径，是企业承担社会责任的重要方面。根据______________________、__________________等法律法规的规定，落实____________________________目标任务。我们特就开展工资集体协商事宜向贵公司发出友情提示，请于近期内主要围绕提高劳动报酬在初次分配中的比重、职工年度工资水平、年度工资调整办法和年度工资总收入、带薪年休假等涉及职工切身利益的规章制度与职工方代表工会进行协商，签订工资等方面专项集体合同，切实保障职工的合法权益，发展和谐劳动关系。在履行相关法定程序后，将工资等专项集体合同报市劳动和社会保障局审查，并报市总工会备案。特此函达_______劳动和社会保障局_______总工会____年____月____日职工方工资集体协商要约书

（适用职工方提出要约）_______总经理（董事长）：根据《劳动法》、《劳动合同法》、《工资集体协商试行办法》等有关规定和职工要求，集合公司实际情况，建议劳资双方就_______年度工资问题进行协商。具体事宜如下：一、协商的时间和地点1、时间：建议定于_______年_______月_______日进行协商。2、地点：协商地点建议在_______会议室。二、协商的内容（可视具体情况选择）1、工资分配制度、工资标准和工资分配形式。2、职工年度平均工资水平及其调整幅度。3、超时加班工资计发基数。4、企业劳动定额和计件单价。5、企业最低工资标准。6、奖金、津贴、补贴等分配方法。7、其他与工资有关需要协商的事项。

三、协商代表的确定按照有关规定，建议双方各选派_______名协商代表。我方协商代表为：首席代表_______，其他代表_______、_______、……。请公司行政方尽快提出协商代表名单，以便工作沟通，做好协商前的准备工作。

四、为了便于协商的顺利开展，请提供以下材料：1、公司上年度和当年的销售收入。2、公司上年度和当年的利润。3、公司资产负债表。4、公司资产损益表。5、公司上年度职工工资总额和职工平均工资。……以上资料请在协商会议开始5日前，提供给职工方首席协商代表，所涉及的商业秘密，本方代表将严格遵守保密规定。

五、请收到本要约书起15日内作出书面答复。附：职工方工资集体协商代表资格认定书（如首席代表不是法定代表人的，应另附首席代表委托书；如有外聘代表，应另付外聘工资集体协商代表委托书）

工会（章）：____年____月____日企业方工资集体协商要约书

（适用企业方提出要约）_______工会：根据《劳动法》、《工资集体协商试行办法》等有关规定和全体职工要求，结合公司实际情况，建议劳资双方就_______年度工资问题进行协商。具体事宜如下：

一、协商的时间和地点1、时间：建议定于______年____月____日进行协商。2、地点：协商地点建议在_______会议室。

二、协商的内容（可视具体情况选择）1、工资分配制度、工资标准和工资分配形式。2、职工年度平均工资水平及其调整幅度。3、超时加班工资计发基数。4、企业劳动定额和计件单价。5、企业最低工资标准。6、奖金、津贴、补贴等分配方法。7、其他与工资有关需要协商的事项。三、协商代表的确定按照有关规定，建议双方各选派______名协商代表。我方协商代表为：首席代表_________，其他代表______、_______、_____、……。请尽快提出职工方协商代表名单，以便工作沟通，做好协商前的准备工作。

四、请收到本要约书起15日内作出书面答复。

公司（章）：企业法人代表（签字）：____年____月___日说明：如首席代表不是法定代表人的，应另附首席代表委托书；如有外聘代表，应另附外聘工资集体协商代表委托书。企业方工资集体协商答复书（适用企业方答复职工要约）_______工会：你会发出的工资集体协商要约书已收悉，现就有关事项答复如下：1、同意要约书中提出的协商时间和地点。2、同意要约书中提出的协商内容。3、行政方协商代表确定为：首席代表_______，其他代表是_______、______、_______、……。4、行政方已将有关材料准备，届时按规定提交。以上答复如有异议，请及时沟通。公司（章）：企业法人代表（签字）：____年____月____日说明：如首席代表不是法定代表人的，应另附首席代表委托书；如有外聘代表，应另附外聘工资集体协商代表委托书。企业工资集体协商报告书____工会：经职工方与企业方协商，定于____月____日，双方就工资问题进行协商。特此报告。

工会（章）：____年____月____日说明：该文本用于正式协商开始前5日，企业工会向上级报告。

三、协商准备

了解企业概况

确定议题

收集资料

分析资料确定协商目标整理谈判依据梳理谈判思路协商前的准备

一、协商前的议案准备

（一）收集信息资料。

第一，员工提案。每年的工资集体协商基本从3月初到4月上结束。第二，组成强有力的员工方协商代表。吸收一线的车间主任和具有分析能力敢于表达意见的员工代表作为工会方协商代表，协商代表是经过员工代表大会推选表决产生的，具有代表员工决定当年工资增长幅度的权力。第三，利用多种渠道掌握工资集体协商相关数据、资料。主要信息渠道有：

①网上查询，网上查询的主要内容有政府公布的上一年度工资平均增长幅度，物价上涨指数等。②行业内周边企业的工资福利项目调查。③行业内合资企业间有关协商信息的沟通和交流。④摸清用人方的基本想法。⑤人员搜集区域和行业的相关信息。⑥公司生产经营状况，主要内容有上一年经济指标完成情况、劳动生产率、产品质量、原价递减及本年度预算等情况。⑦员工对工资增长幅度的诉求。职工代表意见征询、民意测验结果掌握总比例65.22%（二）需索取、收集的资料资产负债表利润表企业近年主要经济指标完成情况当年工资指导线当年居民消费价格指数同行业企业相关数据

1、企业经济效益。衡量企业经济效益的标准是企业实现利税的多少。企业在按规定上缴国家利税之后的留利部分成为职工工资状况能够得以改善的前提条件。随着企业经济效益的增长，工会应该适时向企业提出工资增长的要求，通过集体协商，实现职工工资随企业经济效益增长而不断提高。在企业处于困境、经济效益下降时，工会需要及时了解有关社会经济和企业经营的变化情况，通过集体协商，尽可能地保证职工工资水平不受影响或少受影响。

2、企业劳动生产率。劳动生产率是劳动者的生产成果与其付出的劳动消耗量之间的比率，是反映劳动者劳动效率的指标。劳动生产率的提高是职工工资增长的基础。在一般情况下，协商双方就工资问题进行协商的重点，是放在每年企业由于提高劳动生产率而增加的收入中应当有多大份额用于提高职工工资水平。工会在协商中提出的工资增长目标，一般应建立在企业产品价格稳定、效益增长、就业扩大和市场竞争能力增强的基础之上。

3、企业人工成本。企业人工成本是指在生产经营和提供劳务活动中所发生的各项直接或间接人工费用的总和。简单地说，人工成本就是一个企业为劳动者花费的全部费用。企业人工成本的高低，一方面直接影响到该企业的生产经营和所获利润；另一方面它又关系到职工在提供劳动之后能得到相应劳动补偿的水准。人工成本主要包括职工工资总额、职工福利费、劳动保险费、劳动保护费、职工教育经费、职工住房费和其他人工成本等。所以工资不是人工成本的全部，在协商中要从工资、就业、福利、培训等多方面统筹考虑。在工资协商中，工会要清楚人工成本在总成本中的比例和工资占人工成本的比例，通过同行业的对照和企业历年的对照，找准双方都能接受的结合点。

4、企业职工工资总额和职工平均工资水平。这是工会在工资协商时的主要参考依据。要研究分析企业平均工资水平与企业经济效益、当地消费价格指数、同行业同类企业工资水平等之间的关系，合理确定企业职工工资。

5、劳动者的劳动状况和工作岗位。投入劳动是获得工资的前提，工资量的大小在很大程度上取决于劳动者提供的劳动数量和质量。劳动的数量和质量是由劳动者的技术能力、训练水平和劳动态度等决定的。劳动者的工作岗位往往与劳动者的贡献大小直接相关，从而影响工资水平。另外，企业文化等因素也对工资协商产生影响。在跨国公司中，如欧美、日、韩企业都有他们长期形成的文化传统和做法，有各自的企业文化特点，这也是开展企业工资集体协商、确定工资分配制度和分配方式的重要参考因素。

6、当地政府发布的工资指导线。工资指导线是政府为实现宏观经济社会发展目标，依据当地经济社会发展水平、城镇居民消费价格指数以及其他经济社会指标，确定的年度工资增长原则和水平。建立工资指导线是政府通过提出建议、提供信息等措施，指导企业合理确定工资水平的一种宏观调控方式，是国家指导企业合理进行工资分配、引导企业工资合理增长的重要手段，也是企业进行工资协商，确定合理的工资水平、工资增长率的重要依据。工资指导线一般为一定的工资增长幅度，有上线、中线和下线，同时有人工成本预警线。在工资协商中，企业应结合实际确定职工工资水平，一般情况下，最低不应低于下线，最高不得高于人工成本预警线。

7、劳动力市场工资指导价位。劳动力市场工资指导价位是政府劳动行政部门对生产经营正常的企业和全年能提供正常劳动的职工进行抽样调查，经过汇总、分析、修正后形成的各类劳动力在市场中的高、中、低三种不同的工资指导价位，用于指导企业合理确定不同行业和不同劳动岗位的工资标准。在市场经济条件下，工资的确定是劳动力需求与供给之间相互作用达到均衡的结果，即工资是劳动力需求与供给相等的均衡价格。劳动力市场工资指导价位反映了劳动力市场供求关系和劳动力供求状况，是企业双方进行工资集体协商，确定合理的工资水平、工资增长率的重要因素。在我国，由于劳动力市场供大于求的状况将长期存在，在这种情形下，劳动者的工资水平将受到影响，因此在一般情况下，工会应采取在与企业协商确定合理定员定额的条件下，阻止企业过多地削减人员，最大限度地保证大多数劳动者拥有其工作岗位，并取得合理的报酬。

8、本地区同行业同类企业职工平均工资水平。这是确定工资水平需要参照的重要系数。工资实际上是劳动力的价格，当企业在追求利润最大化的同时，劳动者受到本身利益的驱动，也在追求个人收入的最大化。同时，工资又是企业生产成本的一个重要组成部分，在完全竞争的市场条件下，同类企业生产的产品的市场价格应该大体相同，其工资成本也应基本相同，否则就会在竞争中被淘汰。因此，企业在工资协商确定职工工资水平时，需要考虑社会平均工资水平，特别是最具可比性的同行业同类企业的工资水平。只有这样，才能增强企业产品的市场竞争力，使企业在市场竞争中立于不败之地。

9、本地区城镇居民消费价格指数。城镇居民消费价格指数是反映物价水平、衡量生活费用水平的指标。物价水平和生活费用水平决定劳动者及其家庭维持基本生活所需的开支，是工资协商中的基本依据。如果职工的名义工资保持在原有水平上，而社会物价水平呈现上升趋势，或者职工名义工资的增长低于物价增长幅度，都会直接导致职工实际收入水平的下降。因此，工会在工资协商中，要将物价水平作为一项重要因素，在工资增长率与物价上涨率之间确定一个适当的比例关系，一般采用将工资增长与物价指数挂钩的方法，保证职工的实际工资收入得到补偿。

10、利率、税率以及汇率的变动情况。利率是一定时期内的利息额与存款或贷款数额的比率，它由国家根据国民经济的综合情况进行确定。利率水平的变化对企业的生产经营状况和职工的收入水平都有影响。税率和其他税收手段一样，影响和调节着国民经济的发展，不同部门、不同行业、不同类型的企业确定工资水平，可以因为国家开征不同的税种、执行不同的税率而受到不同的影响。汇率又可称为外汇价格或外汇行市，它是本国货币同外国货币之间的兑换比率。汇率定值的高低，不仅关系到一国出口商品贸易、服务贸易以及技术贸易在国内外市场上价格的竞争力，而且还关系到一国金融资产的国际相对收益率与对外直接投资的成本。外汇汇率的变动直接影响企业的对外贸易和利用外资，从而影响企业的生产经营和利润水平。因此，工会在进行工资协商时也要考虑上述因素。物价因素当期居民消费价格指数指

标以上年同期价格为100居民消费价格总指数（%）

其中：消费品价格指数服务项目价格指数

其中：食品烟酒及用品衣着家庭设备用品及维修服务医疗保健及个人用品交通和通信娱乐教育文化用品及服务居住吃穿住行企业平均工资与社会平均工资变化经济增长-物价变化-居民收入以上年各企业职工平均工资为基数。近两年我省发布的工资指导线重点参考政府发布的企业工资指导线2010下线3%基准线15%上线20%2009下线4%

基准线11%上线16%效率优先/兼顾公平/按劳分配效率与公平并重

缩小贫富差距/关注弱势群体/突显公平(提低、扩中、限高)

十七大以后分配政策走向05年以前提法

06年以后提法国家有关收入分配的宏观调控政策

（三）梳理分析

对收集到的有关资料数据要进行认真的测算及梳理分析，特别是注意对用人单位年度可能达到的工作水平、增长幅度以及各类人员的分配比例等进行科学测算，作到心中有数，为下部协商中争取主动。

（四）起草合同（草案）

在梳理分析的基础上，结合用人单位的实际情况和职工的意见，在国家法律、法规、政策的范围内，由要约方或双方联合，成立合同（草案）起草小组或指定专人，起草合同（草案。主要内容）：合同名称、序言、正文、结尾。公司工资集体合同书（参考文本）年月日企业名称（章）：________经济类型：_____________法人代码：_____________企业地址：_____________邮政编码：_____________企业方首席代表：_______姓名：_____________职务：_____________身份证号码：___________联系电话：_____________职工方首席代表：_______姓名：_____________职务：_____________身份证号码：___________联系电话：_____________

企业工资集体合同书（参考文本）

第一条依据《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》、《工资集体协商试行办法》等有关法律法规规章的规定，结合本企业实际，经企业方与职工方协商一致，签订本合同第二条协商双方经对企业生产经营和经济效益状况分析与预测，结合其他相关经济因素，对照政府颁布的工资指导线，经平等协商，达成以下意见：1、在上年度企业人均工资＿＿＿元的基础上，本年度企业职工人均工资水平调整为＿＿＿%。2、工资调整办法：＿＿＿＿。3、加班加点工资的计算基数和技发标准：＿＿＿＿。4、企业最低工资标准：＿＿＿＿。5、企业以法定货币（人民币）形式，于每月＿＿日支付全体职工工资，如遇节假日、休息日可提前或推后至最近的工作日支付。6、职工在法定节假日、休息日，以及依法享受婚假、丧假、探亲假、年修假、计划生育假、产假期间，应视为提供正常劳动，支付工资。7、职工在病假、事假及工伤医疗期间的工资待遇，企业根据国家有关规定，结合企业实际情况确定，具体支付办法为：＿＿＿＿。8、奖金的分配形式：＿＿＿＿。9、生产性津贴的分配形式：＿＿＿＿。10、生活性补贴的分配形式为：＿＿＿＿。11、各项福利待遇为：＿＿＿＿。第三条凡遇下列情况之一的，经双方协商一致，可以对合同进行修改或变更。1、企业生产经营发生重大变化，工资集体合同中的部分条款难以履行时；2、本地区或同行业职工平均工资水平发生较大变化；3、城镇居民生活费用价格指数发生重大变化，影响职工实际工资收入。第四条凡遇下列情况之一的，经双方协商一致，可以提前终止合同：1、企业破产或濒临破产；2、合同双方发生重大分歧，企业生产经营不能正常运行；3、发生人力不可抗拒的自然灾害。第五条违约责任。1、由于协商双方中任何一方的过错造成合同不能履行或部分条款不能履行，由有过错的一方承担法律责任；2、因不可抗拒因素造成合同不能履行，双方均不承担法律责任；3、协商双方中任何一方违反合同时，应按有关规定承担违约责任；4、协商双方中任何一方违反合同时，应按有关规定承担违约责任。第六条本合同由集体合同监督小组负责监督，监督小组每年不少于两次向企业和工会联系会议汇报。联系会议有权针对问题适时协商。第七条本合同有效期为一年，于＿＿年＿＿月＿＿日起到＿＿年＿＿月＿＿日止。合同期满前六十日内，双方应当重新签订职工工资集体合同。第八条本合同未尽事宜，按照现行有关规定执行。第九条本合同一式四份，甲乙双方各一份，当地劳动部门和企业上级工会各一份。以上所列条款已经协商双方确认无误。

企业方首席代表（签字）：职工方首席代表（签字）：企业（章）：工会（章）：____年____月____日____年____月___日

说明：该样本所列条款仅供企业在进行工资集体协商时参考，各企业可根据经济效益和职工工资水平等具体情况增加或减少协商条款。

（五）初步沟通合同草案起草完毕后，协商双方应进行前期沟通，互相提供相关情况、数据和资料，就协商重点和实质问题基本达成一致共识，为协商做好充分准备，避免意见不比一致是协商陷入僵局。职工方应与用人单位劳资部门先行沟通，力求达成一致意见。并对可能引起行政方重视的问题与行政领导先行沟通，为行政领导提供必要的参考资料，反映职工的意见和要求。

（六）拟定协商方案方案应包括，协商的时间、地点、参加人员、协商议题及其说明、协商的原则和程序，其他需要说明的事项。拟定的方案要具体明确，突出重点，量化指标，具有可操作性。最后方案还应附上有关的法律法规和政策规定、信息数据分析，作为协商理由的依据，以备协商时查阅。四、正式协商阶段

（一）协商会议的基本程序：1、准备会议材料。会前，工作人员将上一轮工资专项集体合同履行情况报告和本轮合同（草案）及其他相关行业材料发至各协商代表人手一份。各方搜集的材料、相关文件和其他本方协商依据也要准备好。2、双方首席代表轮流支持会议。协商代表应当面对面就座，双方首席代表一般坐在协商桌的首位（居中），其他代表依次入座。这样安排有利于首席代表能够用各种形式与其他成员经常交流意见，转达信息，研究对策。协商期间由双方首席代表轮流担任协商会议执行主席，这是一条很重要的程序规定，不仅体现了双方地位的平等，更重要的是给职工代表一方更充分发挥作用的条件。3、宣布会议开始。同时宣读议程和会议纪律。4、汇报上轮合同履行情况。有行方汇报上轮合同履行情况，提交会议通过。职工方可提出意见，对位履行的事项，请行政方给出合理解释和处理方案。5、宣读本轮协商合同（草案）。一般有起草方宣读，若为双方联合起草，则由会议主席指定人员宣读。

6、提出议题一方代表就议题的具体内容和要求作出说明。7、讨论。对于原则性条款和基本达成共识的条款予以通过。对暂未达成一致意见的条款，通过充分陈述本方观点和理由，反复协商使之渐趋一致，最终议定各项协商事项。8、集体协商过程中的临时提议，取得对方同意后，可以列入协商程序。9、协商中出现较大的意见分歧或遇到事先未料的问题时，可暂时中止协商。双方应当协商确定下次协商的时间、地点、内容。中止协商期限不得超过60日。协商中止时间不能确定的问题，可向上级工会或劳动部门咨询，在此期间任何防不得采取过激行为。10、双方首席代表归纳讨论意见。11、双方首席代表在协商行业纪录上签字。12、进行工资集体协商应有书面纪录，纪录员由双方协商指定，协商代表不能担任纪律员。

（二）协商中的过程控制第一，温火开始。进入协商后首先是工会介绍员工的想法和愿望，工会根据搜集到的相关信息向行政以书面形式正式提出要求增加工资的原因和理由，但一般采取的策略是不急于涉及具体增长幅度。第二，确定出牌顺序。协商的第一轮双方各自论述综合意见，第二轮针对对方提出的理由中本方不认同的内容据理力争。从第三轮开始进入增长比例的协商，我们认为要将本方最充分的材料用在反驳对方论据时最有分量，每轮协商之后工会方代表召开会议对本轮协商复评，研讨下轮协商对策。第三，协商代表合理分工。每轮协商每位代表都有应对课题，提前做好发言准备，避免只有工会主席一个人阐述论点，发挥团队合作精神共同应对。第四，协商过程的内容予以保密。协商最基本的争论是行政方不愿多涨工资，工会方要求多涨工资，如果把行政方的表态传出去员工会对他们产生误解或影响生产，所以协商开始双方承诺对协商过程给予保密。

第五，见机行事，适当让步。任何协商必须通过让步求得双方共识，没有让步协商也就无从谈起，工会方代表在协商中根据协商进展情况选择让步，什么时候让，让多少，是综合各种因素研究后决定，但需要强硬时必须坚持，有时需要一些勇气。第六，会下协商。坐在谈判桌对面往往很难向对方低头，近几年我们协商达不成一致意见时经常采用会下协商形式，或由行政协商代表出面斡旋。但这只是辅助形式，所有决议事项全部在协商会议决定。工资集体协商会议记录协商时间：_____________协商地点：_____________协商议题：_____________企业方协商代表：_______职工方协商代表：_______协商情况如下：_________记录员（签字）：企业方首席代表（签字）：职工方首席代表（签字）____年____月___日___年___月___日

五、审议审查阶段

（一）草案提交职工（代表）大会讨论

职工代表大会或者全体职工讨论工资集体协议草案，应当有三分之二职工代表或者职工出席，且需经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，方可获得通过。具体程序是：（1）由工会或行政首席代表宣读，并就协议草案内容作出必要的解释。（2）职工代表分组逐条讨论审议。审议内容包括：是否体现了广大职工的意愿要求；是否有违反法律、法规、政策及企业规章的有关规定；

（3）召开职工（大会）主席团会议，对职工（代表）所提意见进行归纳整理，作出说明；（4）职工（代表）以投票的方式进行表决，表决以多数通过方为有效。（5）为通过的《工资集体协议草案》，应有双方协商代表进一步协商，修改有关条款内容，并将修改结果向职工（代表）大会作出说明和解释，并再次经职工（代表）大会讨论、审议、通过。_________职工（代表）大会通过工资集体合同草案的决议

本公司于______年_____月____日召开______职工（代表）大会。会议应到职工代表______人，实到代表______人，超过全体代表的三分之二。______、______、……列席了会议。全体与会人员认真听取了《工资集体合同》草案，以及工资集体协商过程的说明。一致认为：《工资集体合同》草案符合公司实际，维护了职工的合法权益。经大会无记名投票表决，____票同意，____票不同意，______票弃权，同意人数超过应到代表的半数以上，本《工资集体合同》草案获得通过。

____年____月____日

（二）双方代表签字

工资集体协议草案经职工代表大会通过后，由工资集体协商双方首席代表签字。签字仪式最好安排在职工代表大会上，以示工资集体协议的庄重严肃。

（三）企业送审准备工资集体协议签订后，应当自双方首席代表签字之日起10日内，由用人单位一方将文本一式三份报劳动保障部门审查。企业送审应当准备以下材料：A、《工资集体协议备案申请表》；B、职工（代表）大会会议决议；C、工资集体协议文本三份；D、企业注册登记证明复印件。（依法设立的法人分支机构申