校园伤害事故概述(完整版)

下午好！各位领导校园伤害事故的预防与处理双塔区教师进修学校干训部王德辉校园伤害事故概述校园伤害事故的界定

校园伤害事故的内涵：一、是事故必须是发生在中小学生接受学校教育期间；二、是受害人为未成年在校受教育者；三、是行为人已经对受害者造成了伤害的结果；四、是伤害的结果与学校的教育教学活动有关联；五、是学校对伤害的发生如果有过错对此要承担部分或全部责任。校园伤害事故的外延1、学生的范围2、校园伤害事故的范围3、事故的种类校园伤害事故的特征1、主体的特定性2、时间的特定性3、地点的特定性4、主观方面的特定性5、结果的特定性校园伤害事故的类型一、学校责任事故二、学生及其监护人责任事故三、第三责任人事故四、受害人和第三人存在共同过错的责任事故

学校责任事故校方有故意的校园伤害事故直接故意：指行为人明知其行为会引发危害社会的结果，却希望这种结果发生的主观心理态度。（例：1999年吉林市某小学教师苗某某制学生胡某右耳膜外伤性穿孔）间接故意：是指行为人明知其行为会发生危害社会的结果，却放任这种结果发生的主观心理态度。（例：1999年湖北省宜昌市采花乡宋家和中心小学围墙倒塌事故死亡4人重伤3人轻伤16人轻微伤14人）

校方有过失的校园伤害事故因校舍或学校附属设施安全隐患引发的伤害事故；因教育教学设施安全隐患引发的伤害事故；因学校对楼道、照明、取暖等设施管理过失引发的伤害事故；因教师课堂管理过失引发的伤害事故；因学校在课间等学生自由活动时间管理过失引发的伤害事故；因学校对组织大型活动或户外活动管理过失引发的伤害事故；因学校门卫安全、医疗卫生、食堂卫生等管理过失引发的伤害事故；返回案例某中学初二年级8名同学在早晨值日打扫卫生时，因为不认真，被班主任罚做500个蹲下起来的动作，尽管动作到后来已经很不“规范”但在班主任的监督下，小雨和小云还是如数标准地完成了500个，而另6名学生则不那么听话，他们的500蹲起做得不是很标准，尽管后来疼得走路一拧一拧的，但还是忍了过来。第二天小雨小云忍着腿疼去上了课，当天晚上开始尿血，在当地一家医院诊断为肾损伤。返回案例禽兽教师猥亵5名十二三岁女生投案自首获轻判庄河市某小学46岁的班主任老师刘东（化名），从2003年9月起的半年时间里，他利用各种机会，多次对5名十二三岁的女生进行猥亵。天热的时候，他就会摸女学生们的后背，说要帮她们擦汗。天冷的时候，他就让女学生帮他焐手，接下来，就在女学生身上动手动脚……做这些举动的时候，他让其他学生趴在桌子上，闭上眼睛别看。事情败露后，刘东于2004年4月19日向警方自首。2004年8月，庄河市人民法院作出一审判决：刘东犯猥亵儿童罪，判处两年有期徒刑。

返回案例2003年4月25日，某市某小学组织学生到野外春游，学生们都非常高兴，大家排着队跟着老师到野外的小河边。学生们尽情热闹和嬉戏。后来老师安排学生分组自由活动，大家就三五成群地散开了。一学生李某发现一种好看的野果，就问其他学生。没有人知道，李某就说：“我先尝尝吧。”于是，李某小心地摘了一粒果吃起来，觉得味道还不错，就又吃了一粒。其他同学看到，也一边摘一边吃起来。后来其他小组的同学也好奇地吃起来，而老师并没有制止该种情况。等到下午要返回学校时，凡是吃了果子的学生都出现不同程度的呕吐、腹痛、头晕现象，尤其以李某的情况严重。老师意识到学生可能吃了野果中毒了，于是赶紧将学生送到医院救治。结果李某因为吃得过多而中毒死亡。最后，大家才知道这种野果就是叫水麻桑果的毒果。返回学生及其监护人责任事故学生及其监护人责任事故，是指校园伤害事故的发生，学校没有过错，而是由于学生自己的过失或过错，或者是由于其监护人没有尽到监护责任而造成的伤害，应当由自己承担法律责任的事故。1）互相斗殴伤亡；2）自尊心强自杀；3）患有特殊疾病；4）安全意识不强，防范能力差。返回第三责任人事故第三责任人事故，是指校园伤害事故的发生，既不是由于学校的过错，也不是由于受害者自身的过错行为所引起，应当由第三人承担法律责任的事故。其特点是加害人是学校以外的第三人，该第三人可以是学校内的其他未成年学生、教师，也可以为学校外的其他人。该类案件最为普遍。该类案件，已于第一类引起混淆的是学校的教师不是因为教育、管理、保护学生而对学生造成伤害的情形。（教师与学生课间踢球踢伤学生行为）返回受害人和第三人存在

共同过错的责任事故此类事故所占比重较大，受害人与第三人应当根据过错大小，各自承担相应的法律责任。校园伤害事故原因分析

一、学校原因二、教职工原因三、学生原因四、其他偶发因素学校原因（一）、学校相关制度不严、管理不力（二）、学校校舍、设备陈旧老化或设计不符合安全要求（三）、教育教学活动中安全保护措施不力教职工原因（一）、学校教职工玩忽职守，工作责任心不强。（例：陕西某县城关小学拥挤踩踏特大伤亡事故28人亡59人伤）（二）、教师体罚或变相体罚学生。（三）、教职工职业道德素质差、品行不良返回学生原因（一）、学生之间的打闹、嬉戏。（二）、学生体质特殊或患有疾病。（三）、学生自尊心强、心理承受能力差返回其他偶发因素校园伤害事故有些是偶发因素引起的，这些偶发因素有的是人为造成的（交通事故、食物中毒），有的是不可抗力造成的（地震、海啸、洪水、泥石流等自然灾害）。校园安全防范体系的建立校园安全是全社会的共同责任校园安全的综合治理校园周边环境的整治校园安全是全社会的共同责任一、政府的责任二、教育主管部门的责任三、政府其他部门的责任四、学校的责任五、家庭的责任一、政府的责任第一政府应该依法保证对国家举办学校的安全经费的投入，为学校提供符合安全标准的教育教学基础设施、生活设施和办学条件，并定期对学校的校舍和其他基础教育教学设施和生活设施的安全情况进行检查，对存在的不安全因素要及时排除，对确认为危房或存在重大安全隐患的，责成相关责任部门或民办学校举办者限期解决。第二政府应该贯彻好国家有关方针政策和法律法规，对学校安全进行宣传教育，制定学校安全的总体要求和规划，并认真组织落实。第三指导和督促政府各有关部门认真履行各自的职责，并协调各部门对学校的安全进行检查监督。第四指导和协调有关部门妥善处理校园伤害事故返回二、教育主管部门的责任第一要把学校安全管理工作列入重要议事日程，建立健全中小学校长、幼儿园长安全管理责任制，小学校长、幼儿园长切实承担起安全管理职责，落实好各项安全管理措施。做到：“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。第二认真做好校园治理工作。加强经常性的安全防范知识教育，制定预防各级各类学校突发事件的应急预案建立和完善工作机构，制定相关措施，建立安全治理工作档案，指派专人负责，落实安全防范各项措施。第三会同有关部门取替校园内经营性网吧及周边非正规经营的娱乐场所，清理校园内违章建筑，商业摊点，以及出租屋等，整顿校园内的交通秩序，检查并督促学校限期整改各类安全隐患。第四积极配合公安部门加强对学校的互联网清理整顿工作的检查，推动学校的各项安全保卫工作的全面落实。返回三、政府其他部门的责任1、公安、交警、消防部门要搞好中小学、幼儿园周边环境的综合治理工作2、建设部门要搞好学校校舍质量检查，定期对学校的危房进行审核鉴定，并搞好新校舍的设计、监理和验收工作。3、文化部门依法规范学校周边文化娱乐场所。4、工商部门要加强学校、幼儿园内部经营网点及周边经营场所的管理与监督。（黑网吧）5、卫生防疫部门对学校内部饮食场所的监督检查，周边摊点的监督管理。6、城管部门搞好校门前各类摊点的清理工作，200米范围内无摊点摆设，出租车辆的停放，拆除各类违法建筑，协助交警部门维护好放学秩序。7、交通部门要做好参与接送学生车辆营运资格的审查。8、供电部门要搞好学校的用电设备的设计与安装工作。经常检查维修，及时消除用电方面的隐患。9、安监部门要协调有关部门对学校安全工作进行专项治理，督查乡镇政府把监督责任落到实处。10、新闻部门要大力宣传党和国家加强学校安全管理工作的政策法规，为做好学校的安全工作创造良好的舆论环境。返回公安、交警、消防部门要搞好中小学、幼儿园周边环境的综合治理工作第一加强对中小学校、幼儿园周边出租屋，流动人口和暂住人口的管理，及时排除各种治安隐患。第二加强中小学校、幼儿园周边地区的治安巡逻，加大对易发案件的重点时段，重点路段和重点部位的巡逻密度，并在治安情况复杂的中小学校、幼儿园周边地区设治安岗亭和报警点。第三强化对保安人员的管理培训，提高他们的防爆能力，真正起到保一方平安的作用。第四合理规划设置中小学校、幼儿园周边的交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施，必要时派出警力维护学校门前的交通秩序。第五加强中小学校、幼儿园的消防安全监督，指导学校做好消防工作。返回四、学校的责任第一、彻底排除火灾隐患。第二、加强网络信息安全，做到人防技防相结合。第三、主动与有关部门协作坚决取缔校园内经营性网吧。第四、加强学校的治安防范。第五、深入开展安全文明校园创建活动。第六、加强学生宿舍的特别管理。第七、加强校园内交通管理，限制外来车辆进入校园。第八、加强学校食堂管理，提高伙食质量，保证食品卫生，严防食物中毒。建立健全食品卫生安全责任制度和责任追究制。第九、学校开展爱国卫生运动，加强校园文化建设，丰富学生业余生活。校园安全的综合治理学校治安防范1、加强校园巡逻（学校保卫处、街道办事处、治安管理处）2、建设校园技术防范网。3、发挥基层治保和调解组织的作用。治安派出所坚持24小时接警服务。4、严把校门。严查闲散人员，对进出校门的“三无车辆”进行查询。校园安全治理范围学校外部1、政府有关职能部门2、教育主管部门逐级对中小学、幼儿园的宿舍、食堂，教学和消防设施以及涉及安全的其他重要场所进行严格的检查。学校内部一、是敲诈勒索二、是涉黄涉毒三、是“两抢一盗”四、是校园暴力犯罪各级各类学校要进一步做好校内安全保卫工作，认真落实校园治安防范的人员，经费和措施，构筑有效的校园治安防控体系，坚决防止发生校园暴力犯罪案件。校园安全综合治理的措施1、学校外部落实工作责任制健全工作机构建立学校及周边治安综合治理工作领导小组及其办公室，树立长期作战思想，绝不能简单应付。完善工作制度按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，建立健全责任制和责任追究制，一级抓一级，层层落实。建立健全学校及周边治安问题排查制度，台帐管理制度和整治项目的交办，检查，销账制度，确保各个整治项目整治到位。加强学校周边网吧清理整顿工作。加强学校周边文化娱乐场所管理工作。2、学校内部（1）民警驻校制度（2）法制副校长制度（3）交警执勤制度校园周边环境的整治校园周边环境对校园安全的影响1、娱乐场所对校园安全的影响（网吧、游戏厅、录像厅、酒吧、卡拉OK厅），导致部分人缺乏科学的世界观，正确的世界观，积极的人生观。2、无业青年对学校安全的影响。3、无证摊点对校园安全的影响由于流动性和无序性，许多产品质量没有保证，出了问题很难找到负责人，追究起来非常麻烦。4、后勤社会化对校园安全的影响外来人员涌入使整个校园人员构成复杂化，人员进出频繁，社会闲散人员混迹其中，给学校的安全保卫带来巨大的挑战。校园周边环境的整治对策和措施1、建立“校园安全法”。严格学校管理，有助于减少校园暴力。2、建立校园安全防护体系，建立安全组织机构负责学校安全工作，明确校长是学校安全工作的第一负责人，学校的各级安全制度和措施要明确分工，负责到人。3、政府协调有关部门严格管理校园周边娱乐场所，坚持教育育人，管理育人，服务育人。发挥学生自我管理，自我教育，自我服务。把握教育是目的，管理是手段，服务是宗旨。“教育的目的是为了不教育”。一手抓教育和发展，一手抓校园安全文明建设，严格限制学生进入各种娱乐场所。4、政府责令卫生、质监、城管、工商等行政执法部门对校园周边流动摊贩进行清理整顿。学校的安全教育与管理学校的安全教育学校的安全管理学校安全教育的形式讲座演练竞赛模拟法庭安全教育日图片展示学校安全教育内容交通安全教育消防安全教育社会治安食品卫生及传染病预防教育自然灾害教育用电用气安全教育实验、实习及社会实践安全教育校内校外活动安全教育网络安全教育等等学校安全教育目标幼儿园安全教育应使幼儿初步学习处理日常生活中危急情况的办法，接受成人有关安全的提示，学会避开活动中可能出现的危险因素以保护自己。小学安全教育应使学生初步树立安全观念，了解学校和日常生活中的基本安全知识，熟记常用的报警、援助电话，具备初步的辨认安全危险的能力，掌握紧急状态下避险和自救的简便方法。加强交通法规教育，提倡步行上学，未满12周岁的学生不许骑车上学。初中安全教育应使学生树立安全观念，自觉遵守安全法规，保护公共安全设施，熟记学校、家庭、社会中须知的安全知识，掌握事故发生后请求救助的基本途径，具备一定的危险判断能力和防范事故的能力。高中及以上安全教育应使学生树立法制观念和社会公德意识，自觉维护公共安全，懂得运用法律法规保护自己的合法利益，掌握紧急状态下自救自护的基本方法，具有一定的抵御暴力侵害的能力。学校的安全管理学校设施设备安全管理学校活动安全管理学校卫生健康管理学校治安秩序安全管理学校交通安全管理学校设施设备安全管理教学设备管理（1）中小学设备的种类（2）管理形式第一质量管理第二计划管理第三技术管理第四人员管理第五制度管理（3）管理原则第一设备为教学服务第二以教师和学生为主的原则第三人和物并举的原则（4）实验室管理原则设备管理器材管理人员管理实验使用管理（环境卫生、规章制度、人多室少，事先安排，做好准备）学校活动安全管理1、教育教学活动管理2、集体活动安全管理实行批准制度拟定详细计划制定安全预案学校不得组织学生参加商业性庆典，演出等其他活动。严禁组织学生参加超越其年龄、行为能力和自我保护能力范围以外的各类活动（扑救火灾、防洪、防汛）案例1994年4月23日下午，辽宁省瓦房店市某小学校长冯某和老师马某带领本校六年级一班的一些同学在操场上劳动。有一名女同学钟某看到附近的山坡上着火，便向校长请求前去救火。校长冯某竟明确表示同意男生前去救火。随后，十几名男女学生前去山坡救火，在场的校长冯某和老师马某都没有对学生的这一危险行为进行制止，也没有亲自赶到着火地点进行指挥、维护现场秩序、保障学生安全。不幸的是，由于风向突变，山上的零星点火变成了一片火海，前去救火的小学生中8名（5名男生3名女生）被活活烧死，1名严重烧伤。遇难者的平均年龄不足13岁。学校卫生健康管理1、食品卫生管理（1）制定计划（确定工作目标和任务）（2）建立机构，配备人员（3）加强监督和检查（4）及时排查和处理食品安全卫生隐患2、学生健康管理学校建立学生健康档案，实行学生定期健康体检制度，对学生有身体异常及其他可能危及学生人身安全的相关信息及时告知监护人。学生有特定的疾病，特异体质1、学校治安秩序管理的基本原则及要求原则：安全第一，预防为主对涉及治安秩序安全的各项工作，都应该做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞，同时还要坚持“经常性”原则，对有关的规章制度，要经常清理和检查，及时发现并解决问题。总体要求，建立健全治安管理工作机构和工作制度；根据需要配备专（兼）治安管理人员及开展工作所必需安全防护等装备器材；通过经常性的治安秩序管理工作及各项治安专项整治工作。消除校园安全隐患，维护校园稳定，保护师生人身财产安全。2、具体措施（1）学校保卫人员应该坚持昼夜值班，节假日，重大活动期间学校领导应轮流值班，对重大滋扰校园治安的事件及时向公安部门报告。（2）学校教职工应当遵守学校安全管理制度，按规定履行职责，不得擅自离开工作岗位。教师发现有危及学生人身安全的行为，应当及时告诫和制止；不得对学生实施体罚或变相体罚。（3）学校应加强门卫管理，建立外来人员进出登记制度。（4）学生应按规定的放学时间离校，提前离校的，必须由班主任或校长指定人员的签名，未成年学生提前离校，还必须有监护人陪同。（幼儿接送，下课放学，教师疏导）（5）发现学生应到校而未到校或擅自离校的，及时通知其监护人。（6）住校教师，学生宿舍要有专门机构或人员进行管理。学生宿舍的值班，会客、携物安全等要有明确的规章，学生宿舍不得留人住宿，尤其对女生宿舍更要严格管理。（7）学校应该加强财务管理和固定资产管理。学校与学生法律关系的定位一是民法上的监护与被监护的关系二是教育法上的教育、管理和保护的关系学校和学生发生法律关系的基础是具有公法性质的教育法而不是私法性质的民法，学校与在校未成年学生之间的法律关系的性质应当是教育法律关系。学校与在校未成年学生之间的法律关系既不是民事法律关系上的监护人与被监护人的关系，也不是监护职责的转移关系。我国相关法律没有规定学校对在校未成年学生的监护人身份。从法定监护人的法定监护职责的内容来看，学校也不具备监护条件。监护职责：保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，管理和保护被监护人的财产，代理被监护人进行民事活动，对被监护人进行管理和教育，在被监护人合法权益受到侵害或发生争议时代理其进行诉讼。学校与在校未成年学生

之间的法律关系的定位1、教育法律上的教育与被教育的关系。2、教育法律上的管理域被管理的关系3、教育法律上的保护与被保护的关系学校履行教育、管理、

保护之责的具体体现（1）校舍、设施安全（2）安全管理制度健全（3）及时救助受伤学生（4）食品卫生（5）教育、批评注意方式方法（6）安全教育到位（7）充分考虑不同学生身心特点，照顾体质特异学生（8）对擅自离校或有危险行为的学生及时采取措施（9）严格教师的管理与监督（10）在以下几个特殊事时间，尽职尽责①到校时间②课间休息时间③午休时间④离校时间⑤晚自习时间⑥宿舍熄灯前后⑦组织学生外出或参观期间总之，在教育法律关系中，如果发生学校履行教育、管理、保护义务的过错，致使在校未成年学生受到人身伤害，或者伤害他人，学校应承担相应的民事责任。校园伤害事故的归责原则（一）过错责任原则过错责任原则是指致害人在实施某种作为或不作为的情况下，对他人损害承担责任以其在导致此种损害时具有客观义务违反作为基础的一种责任制度。通俗点说，就是指以行为人的过错为归责的必备条件，即行为人有过错的，就应该承担民事责任，无过错的就不承担民事责任的法律制度。（二）无过错责任原则无过错责任，也称无过失责任，客观责任，严格责任。无过错责任原则是指在法律有特别规定的情况下，当损害结果发生以后，与该害结果有因果关系的行为人无论其有无过错，都要承担侵权赔偿责任的归责原则。目的在于使受害人的无辜损害由国家和社会合理负担，保护受害人的利益，这种归责原则的目的不是制裁侵权行为人，而是强调对受害人损害的弥补。（三）公平责任原则在我国，公平责任是指在当事人双方对于已造成损害的结果都没有过错的情况下，法律又无特别的规定适用无过错原则时，由法院根据公平的观念，在考虑到当事人财产状况及其他情况的基础上，责令行为人对受害人的损害给予适当的补偿，由当事人合理分担损失的一种归责原则。以上三个原则构成一个有机的归责原则体系，它们之间相互作用、相互补充。校园伤害事故的

归责原则的适用（一）学校承担民事责任的归责原则1、过错责任原则根据相关法律规定，在校园不伤害事故中，学校应主要适用过错原则。（《民法通则》及解释）2、公平原则在校园伤害事故责任确定中，有时也适用公平原则。适用公平原则应该严格把握以下几个问题：公平原则适用的范围是在双方当事人均无过错，并且不属于无过错责任原则所调整的侵权损害赔偿案件，它是过错原则，无过错原则不能适用之后，才选择的一种归责原则。所谓的“实际情况”是指双方或多方当事人的经济状况，即实际的经济负担能力，由法官进新自由裁量，并非各打五十大板。对受害人的赔偿应该直接损害，不包括间接损害。适用公平原则还应该充分考虑学校的承担能力，以不影响学校的正常的教学为限。（二）学生及其监护人承担民事责任的归责原则注意