东升镇村居金融服务站建设工作方案

东升镇村（居）金融服务站建设工作方案根据国务院同意的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》和《中山市人民政府办公室转发中山市农村信用体系建设工作实行方案等文献的告知》（中府办[]57号）规定，为加紧推进东升镇城镇金融服务一体化综合改革试点工作，充足发挥金融推进经济发展的关键作用，在全镇范围内金融服务相对局限性的行政村（小区）建立村（居）金融服务站，实现金融与农村相对接，制定本方案。一、指导思想围绕“率先加紧转型升级、建设幸福和美东升”关键任务，深入贯彻科学发展观，以加强新农村建设为主线，以金融增进新农村发展为主题，坚持服务“三农”的主线方向，全面提高广大农民的金融意识和信用意识，提高农村金融服务的广度和深度，全面优化农村金融生态环境，着力破解农村金融服务难题，建立完善农村信用体系，构建城镇金融服务一体化新格局。二、工作目的（一）总体目的。依托村（居）委会在行政村（小区）建立金融服务站，处理农村（小区）银行网点少、金融服务缺位、农民金融知识贫乏、融资难等问题，通过建设信顾客、信用村，传导惠农补助政策信息，有效对接金融服务与农民需求，推进农村金融产品和金融服务模式创新，建立完善的农村信用体系和农村金融服务体系，实现金融服务全覆盖。（二）阶段目的。分阶段在农业规模较大、金融服务相对局限性的8个行政村（小区）设置金融服务站。1．到2月，在东升益隆村、胜龙村设置金融服务站。开展农户基础信用信息采集和信用评级，建设信顾客、信用村，初步构建农村信息体系。设置助农取款机，向农户提供便利金融服务，创新贷款担保方式，提高小额农户贷款规模。2．到6月底，争取在全镇范围农业规模大、金融服务相对局限性的8个行政村（小区）设置金融服务站，完毕农民、农户基础信用信息采集，信顾客、信用村建设全面推广，逐渐构建完善的农村信用体系和农村金融服务体系。三、工作内容（一）建立金融服务站。依托村（居）委会，建立村（居）金融服务站，并在村（居）委会办公场地设置独立办公室或在行政审批中心设置独立窗口。（二）金融服务站的重要职责。1．采集农户基础信用信息。依托村（居）委会优势，采集本村（小区）农户基础信用信息，协助挂点金融机构开展农户信用评级工作，协助建立农村信用信息体系和信顾客、信用村建设。2．开展金融知识宣传。设置宣传栏，悬挂张贴金融产品简介资料和业务流程图，播放金融知识宣传短片等，宣传银行存贷款和汇款、信用卡安全使用、国债、股票基金、保险等基础金融知识，提高农民防备非法集资、识别金融诈骗、反假货币知识等金融风险识别能力。3．受理金融业务征询。一是银行证券保险的金融基础业务征询。二是搜集农户贷款需求信息，协助开展贷前调查，指导借款人准备贷款资料，向挂点金融机构推荐和协助报送申请资料。三是协助监督贷款使用、催收到期贷款。四是搜集农户其他金融需求、投诉、提议等，反馈给挂点金融机构，并为挂点金融机构掌握有关信息、提供金融服务提供参照。4．代理协调有关金融服务。在符合有关金融监管法律法规前提下，在挂点金融机构授权范围内，代理部分金融业务，协调处理农民平常生活中的金融纠纷。配合镇区农业保险协保员开展农业风险互助业务。5．推广农村金融非现金支付结算工具。协助指导农村企业、农户、农民运用现代银行支付结算工具，推进挂点金融机构在农家店、便利超市等安装POS机具、助农取款机等，推进网上银行、电话银行在小区（农村）使用。6．协调有关政策贯彻。协助“创业带动就业”和“青年创业”等融资扶持政策在农村（小区）推广，协助有关机构开展对符合条件农民的申报进行资格审核、补助发放等工作。7．办理各级政府及部门交办的其他有关工作。（三）建立挂点金融机构负责制。选用邮政储蓄银行中山分行东升支行为重要挂点金融机构。挂点金融机构重要职责包括：一是成立“三农”金融服务中心或部门，专门负责对“三农”提供专属金融服务。二是指定专人负责与金融服务站联络，负责平常金融宣传、金融服务站业务征询等工作。三是分期分批负责开展对金融服务站工作人员的金融知识和业务培训。四是成立服务小分队或流动服务队，定期或不定期进入金融服务站现场办公。（四）建立村（居）银（社）合作机制。由挂点金融机构与金融服务站签订协议，明确双方职责、权利、义务，增进银（社）村（居）合作长期化，建立规范的工作机制和运行管理制度、鼓励机制，挂点金融机构可协助金融服务站引入保险企业、融资担保企业以及有关中介组织，并可根据金融服务站成功协助办理的业务量予以合适奖励或工作经费，鼓励金融服务站积极开展工作。（五）建立约束鼓励机制。镇有关部门和单位必须高度重视金融服务站建设工作，我镇将参照市级将其纳入我镇政府绩效考核体系的措施，将其纳入对有关部门和单位绩效考核体系，对处理农民金融需求成效明显的行政村（小区）予以奖励，对支持农民满足金融服务成果突出的挂点金融机构，人民银行中山市中心支行将予以再贷款、再贴现等支持，中山银监分局将在金融产品创新和基层机构网点布局上予以政策扶持。四、保障体系（一）加强组织领导。为加强对村（居）金融服务站建设工作的组织领导，成立镇村（居）金融服务站领导小组，负责制定工作方案、制度和措施，处理村（居）金融服务站建设中的重大问题。领导小组由镇长任组长，分管财政和农业的领导任副组长，组员单位包括镇财政分局、农业与农村工作局、邮政储蓄银行东升支行。领导小组下设办公室，办公室设在邮政储蓄银行东升支行，负责承担平常组织、督促、检查和指导工作。（二）健全工作机制。建立联络员会议制度，镇财政分局、农业与农村工作局、邮政储蓄银行东升支行制定专人负责金融服务站建设工作，定期或不定期召开会议，通报状况，交流信息，分析问题，提出工作提议。领导小组办公室要及时汇总工作状况，定期向领导小组汇报活动开展状况，及时汇报工作中碰到的重大问题，布署下阶段工作，促使金融服务站建设工作深入开展。（三）出台扶持政策1．市金融业发展专题资金已作出决定，对每个设置金融服务站的村（居）委会一次性予以补助2万元，我镇再以50%的比例配套资金，专题用于金融服务站设备购置、农户基础信用信息采集。2．市里已设置支农贷款风险赔偿金，专题用于涉农贷款的风险赔偿（详细资金管理措施有待市告知）。3．贯彻《政策性农业保险实行细则》，扩大政策性农业保险保障范围，适度引入农业保险再保险机构，扩大农业保险保障覆盖面。（四）建立检查监督机制。1．完善组织机构。我镇将成立对应的领导机构，制定工作部门，与分管农业领导详细贯彻村（居）金融服务站建设工作，及时处理建设中的问题。镇有关部门和各挂点金融机构要制定有关科室及人员专门负责指导金融服务站建设。2．加强沟通培训。各挂点涉农金融机构要统筹规划培训服务方案，加强与镇政府、村（居）委会的沟通联络，通过培训班、、座谈会、征询会等形式加强与镇政府、村（居）委会、农民的交流，提高工作效能。3．强化人员配置。合理搭建各村（居）金融服务站人员架构，原则上金融服务站站长由村（居）