浅谈科教文卫事业单位固定资产管理

浅谈科教文卫事业单位固定资产管理

一、固定资产的处置。根据治近年来，随着国家对科学、教育和卫生的投资增加，相关机构的发展获得了强有力的财政支持，固定资产也在增加。为了提高事业单位的社会经济效益和经济效益，最重要的任务是科学有效地管理物品，确保安全和完整性，充分发挥其效率。由财政性资金形成的固定资产,即购置固定资产形成的实际成本直接列入当期支出,在其使用过程中不计成本、不提折旧,是事业单位财务对固定资产的处置方式。随着财政管理体制改革的不断深入,政府采购、国库集中支付等多项改革措施的实施,也对固定资产核算提出了新的要求。在新经济形势下如何提高固定资产使用效率,完善固定资产的管理已成为事业单位目前亟待解决的重要问题,目前事业单位固定资产的管理存在的问题有以下几点。1.固定资产管理体制不健全,缺乏有效管理有些事业单位管理松散,随着单位领导和财务人员的变动,资产移交手续不全,资料损失严重。有些单位没有专门的固定资产管理条例,更没有专职的资产管理部门或管理人员,对固定资产缺乏统一的管理和协调。在日常的资产管理中,单位领导对固定资产的重视不够,资产形成和配置过程中的管理和约束机制不健全,基础管理工作薄弱。对执行政府采购、国库集中支付等规定不重视,在政府采购目录中固定资产的购置仍存在自行采购的现象,有些单位不执行招投标程序,私下指定中标商等。2.固定资产账实账不符,有关单位有些单位没有设置固定资产明细账和固定资产卡片,财务人员登记固定资产的明细分类账与实物脱节,不仅给管理造成很大困难,而且账实不符现象时有发生。有些事业单位对于固定资产的盘点工作不重视,清查不及时,对于接受捐赠、盘盈的固定资产入账不及时,没有设置相对应的固定资产明细账,致使一旦物品丢失或损毁无据可查,更无法查明相关责任人。由于在实际工作中,资产的价值管理和实物管理分属不同部门,保管或管理固定资产的人员对固定资产购入或报废审批不及时,就容易形成账外资金,或清理报废资产未及时核减,财务人员无法销账。3.注重固定资产的管理预算资金缺乏科学合理的配置标准,导致预算安排不尽合理,资产配置存在一定程度的盲目性和随意性。科研事业单位不少资产是由课题经费购置的,更注重资金的收支而缺乏对固定资产的管理意识。对一些大型的使用频率较低的专用设备关注不够,盲目申请资金购置资产,使资产重复购置使用效率低,有些大型固定资产往往因为用途单一使用几次即遭报废或停用,造成资产的严重浪费。4.无严格的资产评估在进行转让、出售、处置和变卖等活动时没有按照有关规定报相关部门批准,也没有进行严格的资产评估。如行政事业单位房屋、土地、车辆及单位价值在规定标准以上的仪器设备,应当履行相关审批手续,随意处置变成自己收入,导致国有资产流失严重。二、切实加强和改进事业单位固定资产管理的几点建议针对当前事业单位固定资产管理存在的问题,采取有效措施,切实加强和改进事业单位固定资产管理,使财政性资金发挥最大作用,对于固定资产充分被利用,达到效益最大化具有十分重要的意义。1.提高企业管理人员的法制意识各单位领导应重视对本单位的固定资产的管理,建立健全固定资产内部控制制度,完善相应监管机制,加强有效管理,解决事业单位固定资产管理的问题。资产管理部门应组织对相关法规的学习讨论,提高管理人员的法制意识,普及资产管理相关法律法规,联系实际明确落实资产的管理责任,牢固树立依法管理国有资产的意识。建立固定资产的各项管理规定,充分发挥财务预算及政府采购等职能作用,从源头控制加强管理。2.明确审批单位的任职资格、授权批准制度、资产管事业单位应当建立固定资产业务的授权批准制度,明确授权批准的方式、程序和相关控制措施,规定审批人的权限、责任以及经办人的职责范围和工作要求,确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。按照不相容职务相分离的原则,建立完善的固定资产采购、验收、入库、领用和维修的岗位责任制。审批人应当根据固定资产业务授权批准制度的规定,在授权范围内进行审批,不得超越审批权限。同时设立完整的实物资产总账、实物金额数量明细账以及实物资产管理卡片制度。针对资产管理的各个环节,建立内部考核制度,将有关人员的年终考核与其负责的资产管理工作相结合,明确相关人员的责任,实行固定资产管理奖惩制度,将管理目标与个人工作绩效考核挂钩。减少对固定资产使用和处置的随意性,用制度来约束与加强固定资产的管理。3.固定资产核算在本单位的基础工单位应定期组织财务人员进行业务培训,使财务人员掌握最新的资产管理知识,在业务知识和管理能力上与时俱进。注重规范固定资产相关业务的账务处理,做好固定资产管理的基础工作,做到账簿设置规范,核算准确。加大会计决算稽核力度,提高会计信息质量,做到账实相符,全面、准确和真实地反映本单位的资产状况。设立固定资产明细分类账、固定资产台账和卡片,将盘点工作认真落实,及时登记固定资产的增减变动,对发现的账实不符、盘盈和盘亏的情况及时提出申请在财务上进行相应处理,杜绝账外资产的存在和损失挂账现象的发生。4.严格资产处置严格实行政府采购,做到采购信息公开、透明。规范采购行为,对单位的固定资产统一纳入系统管理,规定采购的原则、对象、范围和采购的方式和程序等,根据单位自身情况制定具体实施方案,成立监督小组对实施采购的机构和相关人员施行控制。建立单位内部的资产购置公开透明的申报、可行性论证和审批制度,对要处置资产的金额和数量把关,严格执行先报批后处置的规定。由相关部门对需处置的固定资产的使用状况、损耗程度和处置原因等作出书面说明,并按规定进行报告和履行审批手续。未经批准不得擅自处置国有资产,否则应追究相关人员的责任。对于批准可以处置的固定资产,应引入资产评估程序,委托中介机构或者以竞价拍卖等方式进行处置,确保国有资产保值增值,杜绝资产处理暗箱操作等不规范行为,所得收入应由财务单独记账,不能由本单位自由支配。5.注重固定资产的整合和配置针对事业单位存在的固定资产闲置浪费、使用效率不高的现象,上级主管部门要建立规范的固定资产调剂制度。如某些大型固定资产由于专业性较强,需要建立大型设备共用共享机制,积极推进事业单位固定资产的有效整合和共享共用,避免重复购置,运用调剂手段不断优化资源配置。同时主管部门应对在事业单位长期闲置、低效运转的固定资产进行合理调剂和优化配置。由财政部门统一负责对跨部门、跨地区的闲置资产进行调剂和整合,使事业单位的固定资产得到充分利用。6.加强监管,推动规范污染提高对外资金运用完善行政事业单位固定资产的管理信息系统,全面摸清并动态掌握行政事业单位的固定资产的“家底”,进一步制定事业单位各行业的固定资产管理措施细则,加大对固定资产管理的监督力度。对行政事业单位资产购置、使用的处置进行全过程监管,对要处置的资产进行金额、数量上的把关和审批,定期组织行业内部自查,有问题及时通报整改,并对预算单位的固定资产进行全面清查。将资产管理与财政资金分配有机地结合起来,积极推动资产管理与预算管理、财务管理相结合,实物管理与价值管理相结合,强化各单位负责人的管理责任,提高财政性资金使用的规范和有效