【小城镇建设规划管理4300字（论文）】

小城镇建设规划和管理目录TOC\o"1-2"\h\u29780摘要 221799一、引言 227683二、相关概念定义 230433（一）小城镇的定义 227046（二）小城镇土地规划定义 215885三、小城镇发展现状 318852（一）小城镇规划管理不完善 314738（二）小城镇规划实施政策薄弱 317548（三）缺乏科学的评价体系 310394四、小城镇发展现存问题 311386（一）缺乏城镇地区联动性 315372（二）发展受到限制 44278（三）缺乏科学规划与管理 418891（四）产业层次有待提升 430144（五）追求城市化，城镇风貌特色缺失 414071五、小城镇发展策略 51021（一）完善产业政策，建立有效的产业引导机制 52843（二）完善用地规划，加强用地规划管理 52717（三）结合城镇特点，完善规划用地结构 528466（四）加强规划引导，制定统一的城镇组群发展规划 629461（五）突出小城镇特色 614693结论 64176参考文献 8摘要新世纪以来,中国的城市迅速发展,小城镇蓬勃发展,农村面貌发生了巨大的变化。规划在促进经济建设、调整城乡布局、改善城市功能、合理利用土地、改善居住环境和投资环境、协调各种建设等方面发挥了重要作用。在大城市建设中,及时加强小城镇的规划和管理是十分重要和必要的。在本文中以小城镇规划实施管理为出发点,针对我国目前许多小城镇发展规划存在的问题,提出了相应的对策,加强小城镇规划的实施,具有一定的参考价值。关键词:小城镇；规划实施；现存问题；对策一、引言长期以来,实施难一直是中国城市规划的核心问题。因此,科学权威的规划面临着广泛的挑战。实施小城镇规划的问题是什么?只有认清问题的根本原因,才能找到有效的解决办法。基于这一认识,对我国小城镇规划实施问题进行了初步探讨。二、相关概念定义（一）小城镇的定义小城镇是指以非农业生产活动为主，同时又具备该镇区的行政、文化、经济中心的居民地，对于实现由乡村到城市的过渡，转移农村多余劳动力有着重要作用。（二）小城镇土地规划定义小城镇在特定的时期，根据自身土地资源的特点，经过科学技术和规划布局的手段，使城市土地具有最佳的空间组合与利用方式，充分发挥土地功能要素在城市活动中的作用，以期获得最佳的社会、经济、生态的综合效益，并坚持这种效益的长期性。三、小城镇发展现状（一）小城镇规划管理不完善在小城镇规划规划过程中,设计规划管理程序不完善,程序化管理步骤需要进一步加强。在实际的规划过程中,一些规划结果直接使用,没有任何审计使用。实施过程的运行反转,首次使用,然后再进行批准,这使得很多规划设计过程没有得到严格的审计,当规划不合理时却难以控制。同时有一些很好的规划设计陷入困境,这些条件直接体现在缺乏规划设计工作的管理上,要进一步加强（二）小城镇规划实施政策薄弱《城市规划法》和《建制镇规划建设管理条例》的颁布和实施，奠定了小城镇规划和建设的基础，但仍存在一些不容忽视的问题。无论什么样的城市规划的法律法规，不利用权力和实施规划的规划程序的现象屡有发生；没有一套操作程序的小城镇建设项目，往往是个别领导将取代现有的计划，以弥补修正计划，甚至一些优惠计划的少数人谋取利益最终导致小城镇规划的失败和遗憾的实施，在优异的性能实际执行这一现象的表现。（三）缺乏科学的评价体系规划者们只关心设计的终极理想，从蔑视的实施所产生的问题的评价；另一方面进行评价的结果会影响到规划部门的权威，所以规划部门的抵制；或者由于信息系统不完备、资金缺乏等因素，使禁令实施评价计划。从政府到规划者不断规划，并一直重复，没有实质性的进展，也为实施的准备和实施完全理解的现象，但不能改变，导致执行结果不管如何规划新一轮规划，时刻准备着。由于缺乏对计划实施的反思，规划者只能根据社会状况、自我反应和一般情绪来决定计划的有效性或失败性。四、小城镇发展现存问题（一）缺乏城镇地区联动性在小城镇建设过程中，往往会把优惠政策跟规划策略用在重点镇的建设中。所以出现了一定规模的小城镇。但是现在出现的问题是，重点镇并未带动周边乡镇的发展，出现了“只富一部分”的情况，并且也没有建立任何的机制实现利益共享，导致周边的乡镇发展缓慢，没有得到平衡的利益。（二）发展受到限制在小城镇建设过程中，有很多山区小镇较为偏远，不论是地理、环境还是交通都相对恶劣，这也就导致了对于山区小镇的建设进度缓慢，经济得不到发展，久而久之，人们的发展动力逐渐减弱，不利于小城镇建设。（三）缺乏科学规划与管理我国对于发展小城镇发展制定了很多的规划与策略，然而这些策略没有考虑到小城镇、大中城市、其他小城镇三者之间的关系，大多是根据小城镇本身来制定的，这就导致对于该区域的城镇的地位功能定位错误，本身就分散、单一性极强的小城镇更加单一，相互之间的协调性跟带动性基本消失。就当前我国的情形来看，我国济南市还未出现相对成熟的小城镇组团。研究表明，发展缓慢的小城镇必须通过跟较强的小城镇相互沟通交流、建立小城镇组团才能实现互补协调的良性循环。（四）产业层次有待提升小城镇中产业区缺乏特色产业和完整的支柱产业，导致产业区的核心竞争力不足；有些企业生产过程中能耗较高，而整体效益很低，生产技术相对落后，并且有高污染问题的企业也不在少数；产业与产业之间缺少联系，也就无法形成合力。一些小城镇的房地产业较多，因其在短时间内就能有较高的效益，但并不符合可持续发展观，并且对于政府税收跟农民就业帮助都不大。另外，由于部分小城镇的政绩压力大、发展水平低、有必须追求更高的效益，所以小城镇在引进企业时并没有筛选和选择，以企业单方选择为主，导致产业区产业类型杂乱，彼此之间又缺乏联系。企业之间联系不多，分工不明确，所以就不会出现联动，也不会出现竞争。专业中没有产业链，所以整体经济效益低下。（五）追求城市化，城镇风貌特色缺失小城镇在建设过程中，对于城市的生活及其向往，常常采用“宽马路、高楼房、大广场”的建设方式去修建，却忽略了该地区一直以来的传承文化、建筑特色，从未考虑过这种建设方式是否真的适合小城镇。我们通过走访调查发现，很多小城镇的建筑方式大同小异，出现了所谓的“千镇一面”的景象，究其原因，是没有合理的利用当地的地形地貌，没有对该有的历史文化进行传承，创造出的空间尺度没有达到舒适宜人的标准，失去了小城镇自身的特色。并且已经建好的城镇出现了很多问题，比如用地不合理、新旧建筑布局杂乱无章、分区的功能不明显，新村、旧村、工业区布局杂乱，功能区相互穿插，道路分割和连接方式不科学，功能配置不合理。建筑风格及其随意，更无风貌可言。环境极差，随意摆摊，这说明对于城市管理也不够重视。五、小城镇发展策略（一）完善产业政策，建立有效的产业引导机制要想增强小城镇实力，产业的发展是发展小城镇的主要支撑。首先，对于小城镇的现状进行分析，确定小城镇的发展优势跟远景，确定小城镇企业的发展方向时要着重分析其特点跟重点。防止一窝蜂，随大流，盲目投资。其次，进行大规模投资时要保持镇定，冷静分析，深入探讨投资项目跟本地发展方向的一致性，确定本地就业计划的可行性，对于本地农民的安置是否合理，确定本地发展的带动性是否积极。最后对环境问题，交通影响问题，设备的质量问题进行评估、作出相关研究。（二）完善用地规划，加强用地规划管理对于农村经济发展、城镇产业建设、共同发展要进行用地布局规划，并时刻关注该研究。根据当前城镇规划的侧重点，逐步实现村庄生活条件的改善，特别关注产业发展缓慢的企业，对于产业部分要求加重妥当，以此来构建可持续发展的村庄，以便区域内产业寻找到适合该区域发展的产业，达到构建新农村的目的。不能只在农村表面产业进行研究，还要对于该区域进行实地考察，结合该区域具备的资源，进行适合该区域的深层研究，发行控制总量、人地分离的管理体系。产业的用地量多少，要结合劳动力的数量，将产业经营权跟土地所有权进行区分，使土地能够被充分利用，做到效益最大化。（三）结合城镇特点，完善规划用地结构在构建小城镇的同时，还要保护好周边环境，城镇建设要做到跟区域内环境相协调。对于区域内的建设用地进行计算统计，并对城乡建设用地的布局进行统一规划。合理规划小城镇的所需用地尺度，避免浪费土地资源。建议采用街坊布局，该布局占用土地较少，外观上精致紧凑。对于生产区的土地布局也要进行规划计算，达到产业区跟生活区的联系起来方便的目的，对于入驻该区域的生产企业要严格把关，使其合理使用土地，规划用地结构。（四）加强规划引导，制定统一的城镇组群发展规划为了使小城市聚集式发展，提高城镇的凝聚力与统一性，小城镇就必须从区域度的角度出发，加强城镇化规划方向。第一，从区域的角度来看，宏观合作是与大计划相结合的，大城市与区域经济的拉动作用和广大农村地区的社会发展必须得到充分证明，小城镇充分证明了上级的互补和相互促进作用另一方面，需要申请发展城市集团的道路类型，在偏远郊区的小城镇人口稠密区域内分别是政治性的，缺乏合理的分工，相互排斥，产业结构相同，是恶性竞争，例如“强弱结合、强强联合、弱弱联合”的发展模式等。（五）突出小城镇特色小城镇相较于大城市来说，专业化发展是其特色。所以应该基于这个原则来大力发展小城镇特色，并制定相关的政策和规划。这就需要居民、相关专家跟政府机构共同协商探讨，制定一个长远的发展本地特色，发掘本地潜力的计划，并提出相关的建议，配置相关的项目，以达到小城镇特色发展的目标。结论综上所述，中国小城镇发展与农村小城镇发展是一个鼓励城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居等协调互促的可持续发展战略。中国小城镇发展要以大中小城市、农村和城镇地区协调发展、相互促进、共同进步、共同富裕为基本特征，这是一个漫长的过程，推进小城镇发展、深入发展小城镇不可能是一蹴而就的，需要一些时间，需要付出一些代价。又由于当前传统小城镇发展对中国经济发展根深蒂固的影响，增加了发展难度和复杂性。同时规划与建设不能违背经济和工业化的一般规律,每一步的发展和加速的时间都需要一个过程,而不是一个终点。本文就小城镇规划实施中存在的问题进行了归纳,并提出了相应的对策。在小城镇的规划和建设,继续学习的发展愿景,遵循学习吸收国际先进经验和技术的原理,小城镇的规划和建设,实现可持续发展,促进小城镇建设健康发展轨道。参考文献[1]吴闯,王志伟.小城镇生态规划与设计思路研究[J].城市住宅,2021,28(09):170-171.[2]冯长春.“新格局”下小城镇发展探讨[J].小城镇建设,2021,39(11):5-11.[3]刘海泉,张小平.“十四五”期间山东省小城镇发展政策研究[J].特区经济,2021(03):25-31.[4]徐侃,彭秋艳,祝欣豪.浅析新时代下小城