两项改革后半篇教育文章

两项改革“后半篇”教育文章的情况汇报xx县是丘区农业大县、人口大县，也是教育大县，现有户籍人口141.43万人，常住人口105.85万人，常住人口城镇化率38.9%，全县学前教育适龄人口30863人，义务教育适龄人口121106人，其中在本县就读的91535人。全县有各级各类公、民办学校358所，在校学生14.07万人，全县有在编教职工7803人。现将两项改革“后半篇”教育文章的有关情况汇报如下。一、主要做法（一）制订提升城乡教育供给水平实施方案。按照适度超前规划、相对集中办学的思路，实施学校布局调整+寄宿学校建设、镇村教师队伍建设、镇村学校质量提升、闲置校舍利用的“1+4”工程，办好人民满意教育。科学制定学校布局调整实施方案，综合考虑人口变化、地理交通、办学成本、教育质量等因素，适时适势优化校点布局。推进中心镇和城乡结合部寄宿制集中规模办学，新建一批标准化寄宿制学校。改革教师招聘方式、优化师资力量配备、提高农村教师待遇，激发教师队伍活力。采用“名校托新校”“强校带弱校”“老校建新校”等办学模式，着力提升镇村学校教学质量和办学水平。盘活镇村学校闲置资产，实现功能转换、保值增值。（二）坚持问题导向。我县学校的“乡村弱，城镇挤”现象非常突出，全县161所乡镇学校，100人以下小学10所，260人以下小学48所，79所城镇学校容纳了75%的学生，其他97所学校容纳仅容纳了25%的学生，存在小规模学校办学效益不高，教育资源难以正常发挥使用效益的问题。在加快推进学校布局调整的过程中，我县始终坚持问题导向，结合城镇化进程、交通资源、学龄人口流动和乡村振兴需要，按照“长远规划、适度集中、因地制宜、保障公平”的原则，建立相应的布局规划及人员编制动态调整机制，适时适势通过撤并、新建、改扩建、保留等方式调整优化学校布局，妥善处理好学生就近入学与接受良好教育的关系。（三）树牢发展思维。县教体局紧紧围绕“实用、够用、安全、节俭”的原则，着力构建县域学校布局新格局，坚持“机会均等、公平公正”的改革取向，切实转变教育发展方式，破解教育发展瓶颈，促进城乡教育与经济社会协调发展。目前正在全力构建“幼儿园、小学相对集中，初中进镇”的乡镇学校布局新格局，即：围绕重点镇建设，唱好教育的大戏，做大做强重点镇的普通高中、初中、小学和学前教育学校，根据常住人口和交通状况科学规划，每个乡镇设立1-3所中心小学校，对特别偏远、交通不便、学生有需求的个别学校予以保留。每个乡镇办好1所初中校，生源较多的乡镇在整合现有资源基础上举办分校，生源较少的乡镇不再单独举办初中校，学生按就近入学原则到邻近乡镇初中校就读。在提供更多学位和精品教育的同时，支持重点镇发展。积极配合做好中心集镇建设，举办好优质精品的初中和寄宿制中心校，主动承接学生转移的趋势，满足群众对优质教育的需求。保障好一般镇的教育，突出小学和学前教育重点，兜住教育民生底线，凸显教育的公益性。二、主要成效和经验（一）取得的成效近年来，我县持续推进城乡学校布局调整，2017年撤并了3所农村高中，2018年和2019年各撤并了2所农村初中。今年将3所职中整合到新职教中心，在城区新增了1所初中、1所小学，撤并了5所初中、3所小学和2所九年一贯制学校的初中部。通过不断优化布局、统筹资源，学前教育入园难、乡村学校空心化、乡镇寄宿制学校办学条件薄弱、城镇大班额大校额等重点、难点问题得到缓解，教育布局由分散低效型逐步向集约高效型转变，构建起教育质量显著提升、城乡教育均衡发展、服务经济社会能力明显增强的基础教育发展新格局。（二）主要经验一是实施寄宿制中心学校建设工程。全面推进中心镇和城乡结合部寄宿制集中规模办学及学校建设。通过新建和改扩建校舍，拓展安全寄宿空间，全面改善学校吃、住、学、活动等方面的基本条件，保障教育教学需要，确保“应住尽住”。二是实施镇村教师队伍建设工程。把好撤并学校教师队伍重组契机，做好布局调整学校教师分流工作，通过学校和教师双向选择方式，整合教师资源，采取班师比、生师比相结合的方式核定编制。实行紧缺薄弱学科教师“走教制”，研究教育布局调整过渡政策，在职称评定、教师待遇、编制核定、领导干部配备等方面给予缓冲。三是实施镇村学校质量提升工程。推行集团化办学和“一校多点”等方式，建立“统一建制、统一管理、统筹教师、统一考核”体系，促进城乡义务教育一体化发展。四是实施闲置资产利用工程。布局调整后闲置的校舍，用于当地学校继续使用、改扩建为公办幼儿园、建设中小学劳动基地等，对于偏远、破旧、利用价值低的学校，由县教体局登记造册移交政府进行资产处置，将处置收益用于教育事业发展。三、存在的困难和需要解决的事项（一）加大寄宿制学校建设支持力度。由于教育资源整合，部分学校住校人数将迅速增多，建议要进一步加大寄宿制学校建设支持力度，设置寄宿制学校宿舍建设专项资金和管理服务人员的资金保障。（二）加快推进教师编制“县管校聘”。建议上级相关部门出台县管校聘指导意见，推动县管校聘落地，用好用活教师。进一步落实幼儿园（含附设幼儿班）教师编制，促进学前教育健康发展。建议制定教师分流、教师提前退休、适当上浮特殊编制等布局调整相关配套政策。