知识产权海关保护20110607

知识产权海关保护

四个方面：一、知识产权海关保护概述；二、知识产权海关保护的范围和原则；三、进出口侵权货物的法律责任；四、海关对侵权货物的处置。

中国海关的知识产权保护工作面临着巨大的挑战。表现在两个方面：一、知识产权保护已成为当前的国际热点问题；二、查获侵权案件数逐年大幅上升.

知识产权海关保护概述知识产权海关保护是指海关在进出境的监督管理过程中，依法制止侵犯受国家法律和行政法规保护的知识产权的货物进出境的措施。知识产权边境措施。知识产权海关保护概述

美国海关于2004财政年度查获的来自中国大陆的侵权商品的案值达8000多万美元，占其查获全部进口侵权货物案值的63％。2005年案值虽有所减少，共6400万美元，但比例却上升了，占69％。2006年，查获侵权货物14000多起，其中，来自中国的占81%，达1亿2千万美元，来自香港的930万美元，占6%。2007年上半年，美国海关查获的来自中国的侵权货物价值就达8917万美元，占81％。在欧盟、日本海关查获的侵权货物中，来自中国的均占首位。欧盟统计，2005年共查获侵权货物案件26000起，数量7500万件，其中，超过60%来自中国。

知识产权海关保护概述

2008年，全国海关共查获进出口侵权货物案件1.11万起，查获侵权货物6.45亿件，案值2.95亿元，案件及查获侵权货物数量比前一年分别增长了49.3%和93.5%。2009年全国海关共截获进出口侵权嫌疑货物65000多批，涉及商品近1.4亿件，价值人民币3.4亿多元。

知识产权海关保护概述

自1994年海关承担知识产权保护职责以来，截止2009年，上海海关已累计查获知识产权案件近3200起，总案值近3.8亿元人民币。2009年，上海海关查获侵权案件1071起，同比增长123.6％，涉案货物1099余万件，案值6689余万元人民币。

知识产权海关保护概述

一、WTO《与贸易有关的知识产权协议》和知识产权海关保护1991年乌拉圭回合《与贸易（包括假冒商品贸易）有关的知识产权协议》。1994年形成了《与贸易有关的知识产权协议》（《TRIPS协议》）。世界海关组织（WCO）在1995年通过了《海关实施与贸易有关的知识产权协议的国内立法样本》，成员国海关发出《关于有效制止侵犯版权和商标权货物进出境的建议书》。2004年5月25日至26日，由世界海关组织、国际刑警组织联合主办、世界知识产权组织和全球商界领导打假联盟协办的“首届全球反假冒大会”。2004年11月，海关总署和世界海关组织在上海讨论通过了《上海倡议书——亚太地区海关共同打击假冒盗版违法行为》。知识产权海关保护概述

二、我国知识产权海关保护法律制度沿革。1994年7月，国务院发布《关于进一步加强知识产权保护工作的决定》；1995年5月，海关总署发布公告；1995年7月，第179号国务院令发布《中华人民共和国知识产权海关保护条例》；1995年9月，海关总署发布了《中华人民共和国海关关于知识产权保护的实施办法》；2001年1月，《中华人民共和国海关法》授权“海关依照法律、行政法规的规定，对与进出境货物有关的知识产权实施保护”。

知识产权海关保护概述

同时《海关法》还规定：“需要向海关申报知识产权状况的，进出口货物收发货人及其代理人应当按照国家规定向海关如实申报有关知识产权状况，并提交合法使用有关知识产权的证明文件”；“违反本法规定进出口侵犯中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的货物的，有海关依法没收侵权货物，并处于罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。2002年2月，国务院发布《奥林匹克标志保护条例》。

知识产权海关保护概述

2003年12月，国务院发布新修订的《中华人民共和国知识产权海关保护条例》，自2004年3月1日起施行。修订后的《条例》强化了海关调查的权力和责任；降低了对权利人申请海关保护提交担保的要求、取消了强制备案的要求、延长了备案的有效期；解决了有关机关之间在处理侵权争议中的权力冲突问题；取消了在知识产权主管部门或者人民法院处理侵权争议期间海关仍然继续扣留货物，以及货物由海关依据知识产权主管部门的处理决定或者人民法院的判决处理的规定；缩短了货物滞留口岸的时间，明确了法院司法管辖和海关行政处理的界限和衔接标准，减少了有关机关之间的权力冲突，更加便于人民法院审理案件；修订后的《条例》限制反担保放行的适用范围。知识产权海关保护概述

2004年7月，《中华人民共和国海关关于<中华人民共和国知识产权海关保护条例>的实施办法》施行；2004年11月，《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》施行；2004年12月，《世界博览会标志保护条例》施行；2004年12月，两高发布《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释【2004】19号）。

知识产权海关保护概述

2009年7月，《中华人民共和国海关关于〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的实施办法》施行。修订后的《办法》明确了境外申请人的资格；细化了关于知识产权海关备案的规定；强调了海关通知权利人确权前的主动审核程序；进一步规范了补充申报的要求、期限；规定了对知识产权权利人与收发货人的和解的处置；新增了行邮渠道侵权案件简易处理程序；完善了对权利人担保退还的规定；明确了法律文书的送达方式和期间的起止时间；并整合了对总担保的规定、当事人无法查清货物的收缴规定等。2010年4月，《国务院关于修改〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的决定》施行。知识产权海关保护概述

三、知识产权海关保护的职能设置海关在保护知识产权方面的职能设置采取三级管理体制：（一）海关总署政策法规司（二）各直属海关设立法规处（室）（三）各基层海关的审单、查验部门的海关关员。知识产权海关保护的范围和原则

一、我国知识产权海关保护的范围《中华人民共和国知识产权海关保护条例》第二条规定：“本条例所称知识产权海关保护,是指海关对与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权(以下统称知识产权)实施的保护”。

知识产权海关保护的范围和原则

《奥林匹克标志保护条例》第十二条规定：“进出口货物涉嫌侵犯奥林匹克标志专有权的，由海关参照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国知识产权海关保护条例》规定的权限和程序查处”。《世界博览会标志保护条例》第十二条规定：“侵犯世界博览会标志专有权的货物禁止进出口。世界博览会标志专有权海关保护的程序适用《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的规定”。知识产权海关保护的范围和原则

我国海关保护的知识产权包括商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权、奥林匹克标志专有权和世界博览会标志专有权。海关可运用法律赋予其的检查权、查验权、处罚权等权力调查知识产权侵权案件，并对侵权货物处以没收和对侵权人处以罚款。知识产权海关保护的范围和原则

二、知识产权海关保护的基本原则（一）自愿备案原则知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，只需要向侵权嫌疑货物的进出境地海关提出申请，可以不事先向海关总署办理知识产权海关保护备案。只有知识产权已经在海关总署备案的情况下，海关才将发现进出口侵权嫌疑货物的情况通知知识产权权利人；海关只能对涉嫌侵犯在海关总署备案的知识产权的货物才有权进行调查处理。

知识产权海关保护的范围和原则

（二）主动保护与被动保护相结合原则被动保护：即必须以知识产权权利人的保护意愿为前提。在权利人未提出保护申请的情况下，海关不主动查缉。主动保护与被动保护相结合：除根据权利人的申请进行保护外，海关还依职权主动查缉。根据我国国情和参照国际海关通行做法，我国海关采用了“主动保护”与“被动保护”相结合的原则。

知识产权海关保护的范围和原则

（三）担保与反担保相结合的原则《TRIPS协议》第53条规定，主管部门有权要求申请人提供充分的担保，以防止权利滥用。《中华人民共和国知识产权海关保护条例》规定，有关知识产权权利人应向海关提交一定的担保，保证其承担因申请不当而产生的一切费用。反担保：涉嫌侵犯专利权货物的收货人或者发货人认为其进出口货物未侵犯专利权的，可以在向海关提供货物等值的担保金后，请求海关放行其货物。

知识产权海关保护的范围和原则

担保金额：1、货物价值不足人民币2万元的，提供相当于货物价值的担保；2、货物价值为人民币2万至20万元的，提供相当于货物价值50％的担保，但担保金额不得少于人民币2万元；3、货物价值超过人民币20万元的，提供人民币10万元的担保；4、经海关同意，知识产权权利人可以向海关提供总担保。总担保金额不得低于人民币20万元。

知识产权海关保护的范围和原则

2006年5月30日，海关总署发布第31号公告，规定在海关主动保护中，对侵犯在海关总署备案的商标专用权提出保护申请时，可以向海关提供总担保。总担保的担保金额应相当于知识产权权利人上一年度向海关申请扣留侵权嫌疑货物后发生的仓储、保管和处置等费用之和；知识产权权利人上一年度未向海关申请扣留侵权嫌疑货物或者仓储处置费不足人民币20万元的，总担保的担保金额为人民币20万元。知识产权海关保护的范围和原则

（四）非商业性侵权货物的有限豁免原则对携带、邮寄进出境的少量非商业性的侵权物品采用有限豁免原则，不以侵权货物论处，由海关径予放行。个人携带或者邮寄进出境的物品，超出自用、合理数量，并侵犯知识产权的，按照侵权货物处理。知识产权海关保护的范围和原则

（五）不受理当事人之间民事争议的原则在海关对侵权行为人实施行政处罚（或由司法机关追究刑事责任）之外，知识产权权利人有权要求侵权行为人承担相应的民事责任。此外，知识产权权利人的错误申请等不当行为也可能对货主构成侵权，使其蒙受因货物不能及时进出境等造成的损失，货主也有权要求权利人承担相应的民事责任。

知识产权海关保护的范围和原则

（六）保守商业秘密的原则《条例》第六条规定：“海关实施知识产权保护时,应当保守有关当事人的商业秘密。进出口侵权货物的法律责任一、行政责任进出口侵犯中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的货物的,没收侵权货物,并处货物价值30%以下罚款。二、刑事责任2004年12月两高发布《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释【2004】19号），首次明确了代理进出口侵权货物的刑事责任。进出口侵权货物的法律责任三、民事责任侵权嫌疑货物被认定为侵犯知识产权的,知识产权权利人可以将其支付的有关仓储、保管和处置等费用计入其为制止侵权行为所支付的合理开支。四、对知识产权状况申报不实的责任进出口货物收发货人及其代理人未向海关如实申报有关知识产权状况,或者未提交合法使用知识产权证明文件的,可以处5万元以下罚款。海关对侵权货物的处置

一、有关货物可以用于社会公益事业的，应当转交给有关公益机构用于社会公益事业。二、知识产权权利人有收购意愿的，可以有偿转让给知识产权权利人；三、有关货物无法用于社会公益事业且知识产权权利人无收购意愿，但侵权特征能够消除的，在消除侵权特征后依法拍卖，但对进口假冒商标货物，除特殊情况外，不能仅清除货物上的商标标识即允许其进入商业渠道。拍卖货物所得价款上缴国库；四、有关货物不能按照按照上述规定处置的，应当予以销毁。案例

耐克滑雪夹克商标侵权06/10

争执缘起：2000年3月至5月间，西班牙CIDESPORT公司（下称西班牙公司）委托浙江一进出口公司（下称浙江进出口公司）和嘉兴市一服装厂（下称嘉兴服装厂）生产耐克男滑雪衣，由西班牙公司提供原材料、商标吊牌等，该西班牙公司在西班牙拥有NIKE商标，注册类别是第25类（运动服装）。浙江进出口公司负责原材料的进口和服装的报关，嘉兴银兴制衣厂负责加工。06/102000年8月12日，浙江进出口公司通过深圳海关报关出口，美国耐克公司于2000年8月19日向深圳海关申请扣留这批服装，之后美国耐克公司向深圳市中级人民法院起诉，要求西班牙公司、浙江进出口公司、嘉兴市银兴服装厂停止侵权，并赔偿损失。西班牙公司提出，其向中国公司提供的耐克商标是其在西班牙注册的耐克商标，在西班牙，耐克商标的合法持有者是该西班牙公司，其让中国进出口公司和制衣厂定牌加工生产耐克服装是完全符合国际贸易的常规的，而且该批服装也只是在西班牙销售，并不在中国销售。嘉兴服装厂称，服装厂只是来料加工，耐克商标的标识也是由西班牙公司提供，服装加工后全部销往西班牙，而且西班牙公司也提供了耐克商标的合法来源，故其不应当承担法律责任。06/10西班牙：耐克之争西班牙CIDESPORT公司：图案是一个女神的画像；NIKE商标权由Mrs.FloraBertrandMata享有，并在1932年就已注册，批准日期为1932年5月28日，为第25类商品，涉及生产制造运动服、西装等纺织产品，是完全合法的商标；1990年，耐克公司进入西班牙市场。碍于NIKE商标标识已被注册，耐克公司不得不和CIDESPORT公司签署了商标使用权转让协定。06/10随后不久，美国耐克公司在西班牙注册了"NIKE"商标，并终止了它和CIDESPORT公司的商标使用权转让协定，且在美国控告CIDESPORT公司商标侵权。另一方面，CIDESPORT公司在西班牙也提起诉讼，要求取消耐克公司在西班牙的注册商标。作为报复，耐克公司也在西班牙提出反控，要求取消CIDESPORT公司的注册商标。06/10美国人输了1999年9月15日，西班牙最高法院民事法庭做出了以下判决：禁止耐克公司在生产、批发或零售的产品外观上有与第88.222号商标（CIDESPORT公司注册的NIKE商标）一致或者类似的标记或名称；禁止耐克公司供应具有"NIKE"标记或名称的产品，销售这些产品或以此目的对这些产品进行储存或提供服务；禁止耐克公司在有关产品的商业和广告文件上使用"NIKE"标记或名称......耐克公司可以在鞋上使用它的"勾形"标记以及名字，因为CIDESPORT公司不生产鞋类。

06/10耐克公司的难题：CIDESPORT公司声明它在古巴、喀麦隆、突尼斯和安道尔都拥有NIKE商标权，并且它还向其它国家提交了申请。这的确给耐克公司摆了个大难题：将来不得不使用另外一个名字来卖它的服装？市场营销怎么办？06/10荷兰：海关放行2000年，CIDESPORT公司除了在浙江有代工厂以外，在我国东部的其他地区也加工了一些服装系列样品，带有自己的"NIKE"商标，并得以顺利通过海关朝西班牙发货。2000年6月30日，CIDESPORT公司委托KLM航空公司在上海接运该系列产品，以便经过SCHIPHOL（荷兰地名）向巴塞罗那——CIDESPORT公司所在地发运。当这些产品运至SCHIPHOL后，作为非欧盟产品，被存放于海关仓库，等待过境放行。06/10此时，根据耐克公司的请求，荷兰海关向荷兰反伪造协会发出通知，依据所谓的反盗权法令（欧盟第3295/94号决议），对这批“有知识产权争议”的进口货物进行两次为期十天的扣留。2000年7月28日，耐克公司向CIDESPORT公司提出将这些产品封存。2000年8月25日，CIDESPORT公司向荷兰HAARLEM区法庭提起上诉，请求法院通过判决对被封存的产品进行启封，并由耐克公司向CIDESPORT公司支付庭外费用，约2500佛罗林（Florin，货币名）；并由耐克公司支付该次法庭费用。06/10CIDESPORT公司认为，耐克的封存是非法行为。根据Benelux（比利时、卢森堡与荷兰三国经济联盟）统一法第13A第1款规定的BMW（经济关系商标权），这些被封存的产品并未产生任何侵权问题，因为它们是运往西班牙销售的；在这个案件中，也并不存在侵犯商标权的事实。06/10美国人又输了HAARLEM区法庭认为，过境品牌商品只涉及在贸易关系上使用商标，同时，耐克公司并没有阐明CIDESPORT公司具有在荷兰市场上开展和上述被封存产品有关的任何重大经济活动的意图存在。因为是过境产品，而在产品接受国西班牙可以合法销售，因此，在任何情况下CIDESPORT公司都没有偷偷利用耐克公司的商标知名度的侵权恶意，"根据双方在西班牙相互诉讼的现状，2000年9月8日，HAARLEM区法庭作出以下判决：立即对被封存的产品予以启封，不受耐克公司妨碍地将被封存产品运往西班牙市场。判罚耐克公司支付2500佛罗林的庭外费用和支付该次法庭费用。06/10中国：耐克赢了深圳中级人民法院经过长达二年的审理，作出判决，判决认为：耐克公司在中国作为耐克商标的专用权人，在中国境内任何人都不得侵犯其注册商标专用权，在同一种商品或类似商品中使用注册商标相同或者近似的。西班牙公司虽然在西班牙拥有注册商标专用权，当时基于商标的地域性，美国耐克公司的商标受中国法律的保护。据此，法院依据我国《商标法》第52条之规定，判决西班牙公司、浙江进出口公司、嘉兴服装厂共同构成侵犯美国耐克公司的商标专用权，判决三被告停止侵权，西班牙公司赔偿损失20万元，浙江进出口公司赔偿4万元，嘉兴服装厂赔偿6万元，西班牙公司对浙江省进出口公司和嘉兴服装厂的赔偿责任承担连带责任。06/10商标法第52条：商标法第52条第一项规定：未经商标注册人许可，在同一种商品或者类似商品上使用与注册商标相同或者相似商标的，即属于侵犯注册商标专用权。06/10光荣榜本案判决赫然列在2004年4月27日广东省知识产权办公室公布的"知识产权侵权十大案例"中，成了广州省"大力保护知识产权"的一个光鲜证据。06/10败诉关键点：

货物被中国海关扣押深圳海关的依据：我国现行的《知识产权海关保护条例》第十八条：“海关发现进出境货物有侵犯在海关备案的知识产权嫌疑的，海关有权予以扣留......并立即书面通知知识产权权利人。”

TRIPs协议只要求成员国（地区）海关对有知识产权问题的进口货物进行扣留，但并没有要求对有类似问题的出口货物进行扣留。

正是因为货物被扣留，才使原告方耐克公司在法院的起诉和举证获得了优势06/10问题及严重后果：1、银兴制衣厂侵权了？受害者还有谁？

2、定牌加工业务何去何从？3、谁在帮助美国人？4、过度保护，纷纷效仿06/10定牌加工业务中

存在的法律问题国家工商行政管理局“关于对外贸易中商标管理的规定”第十条明确指出：“对外贸易经营者在从事进出口活动中，对他人指定或者提供使用的商标，应当要求对方出具真实有效的商标专用权证明文件或者被许可使用该商标且未超出许可范围的证明文件，并予以核查。该商标不得与已在我国相同或者类似的商品上注册的商标相同或近似”。《商标法》第52条第一款：未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与注册商标相同或者相似的商标的，即属于侵犯注册商标专用权。06/10定牌：

商标使用许可还是商标转让？《商标法》第25条规定：转让人和受让人应当向商标局提交转让注册商标申请书。转让注册商标申请手续由受让人办理。商标局核准转让注册商标申请后，发给受让人相应证明，并予以公告。——定牌不是商标转让！定牌是否商标许可使用？

——是一种有限制的临时使用许可按照我国商标局的规定，商标的使用许可要到商标局备案，实际上定牌无须到商标局备案。

06/10本案的本质：侵权？CIDESPORT公司把原材料运到中国，委托银兴制衣厂进行生产，生产出成品之后再返销西班牙，这和将中国的银兴制衣厂设在西班牙进行生产，其结果完全一样。而且这批产品和中国市场“毫无关系”，按照国际惯例，这视同为中国的工人在西班牙生产，实质上是一种劳务输出。定牌加工是基于有权使用商标的人的明确委托，并且受委托定牌加工的商品不在中国境内销售，不可能造成相关公众的混淆、误认，不应当认定构成侵权。06/10后果很严重：自缚枷锁天津海关扣押光盘案：内地企业受香港企业委托代工光盘出口时被海关扣押06/10加工企业的尴尬只是收取了微薄的定金便开始从事生产，但是还没有走出国门，便被海关扣押，还得面临巨额的赔偿。06/10个人意见：停止侵权；不必赔偿损失依据：有行为无后果，有损害才会有救济

《公约》06/10第四十二条（1）卖方所交付的货物，必须是第三方不能根据工业产权或其它知识产权主张任何权利或要求的货物，但以卖方在订立合同时已知道或不可能不知道的权利或要求为限，而且这种权利或要求根据以下国家的法律规定是以工业产权或其它知识产权为基础的：（ａ）如果双方当事人在订立合同时预期货物将在某一国境内转售或做其它使用，则根据货物将在其境内转售或做其它使