商周时期政制度及秦朝中央集权政治制度的形成

必修一《政治文明历程》第一单元中国古代政治制度第1讲商周时期的政治制度及秦中央集权制度的形成单元线索特征通史线索历史特征先秦时期(约170万年前—公元前221年)

先秦政治制度经历了原始社会民主制(禅让制)到夏商西周王位世袭制、王族内部宗法制、地方分封制再到战国时期专制主义中央集权制度初步萌芽的演变历程血缘关系同政治隶属关系相结合，“家国一体”；等级森严，带有浓厚的宗族色彩；中央尚未建立起对地方的绝对集权单元线索特征秦汉至明清(公元前221年—1840年)

秦朝封建专制主义中央集权制度正式确立，经历了两汉时期继承和发展、魏晋隋唐时期的完善巩固、宋元时期的加强、明清时期空前强化的演变历程以封建专制主义为核心，皇权至上，凸显人治和专制色彩；中央集权和地方分权是中央集权的基本矛盾之一，斗争的趋势是中央集权不断加强；皇权与相权的矛盾是中央政府内部一对基本矛盾，斗争的趋势是皇权不断加强，相权不断削弱直至被废除主题归纳中国古代政治制度是中国政治文明的重要内容，其核心是封建专制主义中央集权制度形成、发展和演变单元复习指导策略1、分清时期：先秦和秦汉至明清两个时期，2、把握重点：专制主义中央集权制度核心内容的梳理。3、狠抓基础：（1）对于商周政治制度的学习，可采用表格法，分析比较分封制与宗法制内涵、特点及影响的异同，归纳早期政治制度的特点。（2）复习封建专制主义中央集权制度时，采用线索归纳法，围绕一条主线：封建专制主义中央集权的形成、发展的演变历程；从两个方面：一是皇权与相权的矛盾，二是中央集权与地方分权的矛盾，梳理中国古代皇权加强，中央官僚机构的演变历程，中国古代中央单元复习指导策略加强对地方管辖的制度、措施，理解中国古代政治制度对中国社会发展的进步影响和消极作用。3．本单元制度概念较多，复习时要注意对历史概念内涵、外延的把握，要特别突出对分封制、宗法制、郡县制、三省六部制、行省制、内阁制、科举制等历史概念的分析理解，应从概念制度的前因后果、发展过程、历史特点等方面准确理解和全面把握。4．本单元与现实生活和热点问题联系密切，复习时应重视将主干知识与现实社会热点联系起来综合理解。如选官制度与公务员制度、监察制度与反腐倡廉现象、中央对地方管辖措施与国家统一等。知识体系

专制主义中央集权制度秦朝皇帝制度三公九卿郡县制形成严苛法律汉至元地方中央汉郡国并行唐节度使元行省制汉中外朝唐三省六部宋二府三司元中书省制

发展完善明清明废丞相设内阁；废行省设三司清军机处

顶峰衰落中国古代早期的政治制度宗法制初具雏形

分封制礼乐制度主干考点梳理►1、夏朝的政治制度王位世袭制取代禅让制，“家天下”由此开始2、商朝的政治制度1王权的承袭：①沿用夏朝的王位世袭制，王位传承实行父子相传或兄终弟及。②通过占卜决定国家大事，具有神秘色彩（神权与王权密切结合）。2宗法制度：商代贵族以血缘关系为纽带。3、西周的政治制度1分封制2宗法制考点一夏商周时期的政治制度分封目的对辽阔疆域进行有效统治实施前提牧野之战----武王伐纣灭商，建立周朝分封内容授给“土地”、“人民”等，建立诸侯国，拱卫王室分封对象王族、功臣、姻亲、先代贵族诸侯义务诸侯要履行为周天子镇守疆土、随从作战、缴纳贡赋、朝觐述职等义务诸侯权力受封诸侯在自己领地内设立官员、建立武装、征派赋役，还可进行再分封，享有相当大的独立性（容易形成割据势力，威胁中央统治）（1）分封制概况周王功臣(异姓)王族(同姓)周公子伯禽召公之子成王弟先代的贵族)商后代舜后代尧后代姜尚西周分封制示意图封邦建国，以藩屏周3影响：①前期，加强了周天子对地方的统治，扩大了统治区域，形成了诸侯对周王室众星捧月般的政治格局。②后期：随着诸侯国势力的日益壮大，到西周后期分封制遭到破坏；春秋时期，逐步瓦解。【特别提醒】1西周的分封制史书上又称“封建”，指“封邦建国”，也就是分封诸侯国的意思，和马克思主义所指的社会发展阶段中的封建制度不同。2西周分封制不仅分封王族，还分封异姓功臣和古代帝王的后代，而异姓功臣和古代帝王的后代与周王并无血缘关系。思考：为什么分封制会走向崩溃？受封诸侯有很大的权力和独立性，便利了其势力的增长随着社会生产力的发展，诸侯国力量增强，彼此进行争霸战争（2）．西周的宗法制1含义：是用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。2目的：为加强分封制形成的统治秩序，解决贵族之间（在权力、财产和土地继承上）的矛盾。3内容：①嫡长子继承制；②严格确立大小宗名分；③周王是天下的大宗，也是政治上的最高领袖。4特点：按照血缘宗族关系的亲疏来分配政治权力，将血缘纽带同政治关系结合起来，是“家”和“国”的统一。5作用：保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位（“世卿世禄”的特权，有利于统治集团内部的稳定和团结。是我国数千年来封建统治者享受特权的依据，对中国社会产生了深远影响。

周天子诸侯卿大夫士贫民奴隶西周宗法制示意图宗法制、分封制与礼乐制度是西周的基本政治制度，三者之间相辅相成，共同维护了西周政局的稳定。三者之间关系如下图：【思维延伸】礼乐制度:是周代建国初期由周公制定的，其目的之一是为巩固等级制社会，其次也是吸取商代灭亡的教训，反对“淫乐”，采取“节乐”措施。不同场合，不同身份的人，不但礼仪有别，所用的音乐也不一样。礼乐制的实施巩固了奴隶主阶级的社会地位，促进了音乐的发展。但它又使乐成了礼的附庸，使音乐成为以礼为中心的模式音乐，并逐渐趋于僵化。统治阶级为了推行“统治”制定了一整套十分烦琐的礼仪和与之相配合的音乐。

分封制与宗法制的关系：A、互为表里，相辅相成；B、“分”是“宗”在政治上的表现（分封制是按照宗法制的等级秩序严格进行的）C、“宗”是“分”的内核和纽带，维护贵族统治集团内部的稳定与团结宗法制分封制宗法制和分封制的关系里表核心宗法制在政治制度上的体现中国早期政治制度的特点（2）以血缘关系为纽带分配国家政治权力。商朝的一切政治事务，都通过占卜进行决策；周代的最高统治者则宣称自己是“代天治民”，自称“天子”。（1）神权与王权的密切结合。商和周都盛行宗法制，以血缘关系的亲疏来决定政治地位的高低。西周分封制中分封诸侯的权利。（3）最高执政集团尚未实现权力的高度集中。小结：核心探究分封制的内涵、特点及评价问题1：材料一反映了西周分封制的哪些特点？材料一周公……兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人，而天下不称偏焉。——《荀子·儒效篇》天子适诸侯，曰巡狩。巡狩者，巡所守也。诸侯朝于天子，曰述职。述职者，述所职也。——《孟子·告子》材料的关键词反映分封的主体是姬姓王族；姬姓王族占据富庶之地或战略要地；周天子对诸侯有巡视、检查的权力，诸侯则有定期朝觐述职的义务。核心探究分封制的内涵、特点及评价问题2：材料二是如何评价分封制的影响的？材料二周有天下，裂土田而瓜分之，设五等，邦群后。布履星罗，四周于天下，轮运而辐集；合为朝觐会同，离为守臣扞城。然而降于夷王，害礼伤尊，下堂而迎觐者。……陵夷迄于幽、厉，王室东徙，而自列为诸侯。——柳宗元《封建论》西周初期周天子具有较高的权威，周王对诸侯具有较强的号召力和向心力，分封制起到了拱卫周王室、拓展疆域、巩固统治的积极作用；西周后期，分封制逐渐崩溃，导致了诸侯分裂割据局面的出现。材料一西周宗法制示意图核心探究西周宗法制度的特点、影响问题1：根据材料一，指出西周宗法制的主要特点。1宗法制的核心是嫡长子继承制，依据血缘关系的亲疏及嫡庶之别划分大宗和小宗。2大宗与小宗的关系是相对的，形成“周天子—诸侯—卿大夫—士”的等级关系。3血缘关系与政治关系相结合，大宗与小宗既是家庭等级关系，也是政治隶属关系，形成“家国一体”的国家政权结构。核心探究【西周宗法制度的特点、影响材料二宗者，何谓也？宗者，尊也，为先祖主也，宗人之所尊也。《礼》曰：宗人将有事，族人皆侍。古者所以必有宗，何也？所以长和睦也。——班固《白虎通义》问题2：根据材料二指出宗法制的重要社会影响。材料反映了宗法制对家族团结、祭祀的影响。宗法制下宗主作为先祖，受到后代尊崇和祭拜，有利于家族的和睦相处。例题：阅读下列材料：故先王之法：立天子，不使诸侯疑焉；立诸侯，不使大夫疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生争，争生乱。——《吕氏春秋》请回答：据材料并结合所学知识分析，西周实行宗法制的目的是什么为达到这一目的而坚持的基本原则是什么【解析】：提示语“根据材料”，“结合所学知识分析”，这需要结合所学知识，答题语“目的”和“原则”，由此组织答案。答案：目的：防止内部纷争，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾，巩固分封制形成的统治秩序，最终是为了维护周天子的地位。原则：嫡长子继承制。例题2、阅读下列材料材料一三年，周幽王嬖爱褒姒。褒姒生子伯服，幽王欲废太子。太子母申侯女，而为后。后幽王得褒姒，爱之，欲废申后，并去太子宜臼，以褒姒为后，以伯服为太子。周太史伯阳读史记当时各国记载的历史皆称史记曰：“周亡矣。”——《史记·周本纪》材料二“夏商周断代工程”于1996年正式设定，成为中国“九五”期间重点科技攻关计划项目。为了使工程规定的目标能顺利实现，国务院成立了由国家科委副主任邓楠为组长、七个部委领导为成员的领导小组，李铁映、宋健二人为工程特别顾问。聘任历史学家李学勤、碳-14专家仇士华、考古学家李伯谦、天文学家席泽宗为工程“首席科学家”，主持由21位不同学科的专家组成的专家组工作。——陈宁《“夏商周断代工程”争议难平》请回答：（1）根据材料一并结合西周时期的政治制度分析，为什么“周太史”发出“周亡矣”的感叹（2）史料一般分为原始史料与二手史料两大类。从研究西周历史的角度看，材料一所引用的史料属于哪一类材料二中“夏商周断代工程”所采用的研究方法有什么特点解析：第（1）问，关键是从材料的事件挖掘事件背后所隐含的危害，此材料为太子的废立问题，其破坏的是西周统治支柱的宗法制；第（2）问，涉及史学研究的资料和研究方法问题。（1）原因：西周宗法制的最大特点是嫡长子继承制，与分封制互为表里，两者的结合保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结。周幽王的行为破坏了嫡长子继承制，进而影响到宗法制和分封制，动摇了西周统治。因此，周太史发出“周亡矣”的感叹。（2）类型：二手史料。特点：多学科综合研究、利用现代科技进行研究、政府主导。1、概念：专制主义中央集权制度，包含专制主义（决策方式）和中央集权（组织形式）两个概念。①专制主义，是就中央的的决策方式而言的，具体说就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使立法、行政、司法等权力都具有独断性和随意性；②中央集权，这是针对地方分权而言，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令受制于中央政府。这是我国封建社会基本的政治制度。自秦至清这个制度的演变始终围绕着两个方面（即两对基本矛盾）进行：一是地方权力与中央权力的矛盾；二是权力集中到中央由谁来专断独裁即皇权与相权的矛盾。考点二秦朝中央集权制度的形成一、专制主义中央集权制度的概述2、专制主义中央集权制度演变轨迹——（1）秦朝：正式建立（三公九卿制、郡县制）（2）汉：巩固制度（汉景帝平定七国之乱、汉武帝削弱相权、解决王国割据问题，巩固中央集权制度）（3）隋唐：完善（三省六部制、科举制、唐中期设节度使）（4）北宋：加强（解决藩镇割据和武将争权问题）（5）元：新发展（中央设中书省、地方实行“行省制”）（6）明朝：空前强化（废丞相、设内阁;废行省，设三司）（7）清朝：达到顶峰（设军机处）1．形成条件：公元前221年，秦王嬴政结束了春秋战国分裂割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝。2．基本内容1皇帝制度：秦王嬴政以“德高三皇，功过五帝”，自称“始皇帝”，从而确立了皇帝制度，具有皇帝至尊、皇位世袭、皇权至上的特点。2中央官制：创立三公九卿制。“三公”是指丞相、御史大夫、太尉三职，分别掌管行政、监察、军事；丞相下设诸卿，各司其职。3地方行政体制:郡县制考点二秦朝中央集权制度的形成一、专制主义中央集权制度的建立3、特点1专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度。其基本特征是皇权至高无上和权力高度集中。2地方推行郡县制，郡守和县令都由皇帝直接任免，而不是世袭，抛弃了宗法关系，促进了官僚政治制度的确立。

3、秦的统一A、统一六国：顺序；时间B、北击匈奴：直道、长城与蒙恬所率的边防军相配，形成了有效的国防体系C、统一岭南：灵渠、设三郡D、管辖西南夷：五尺道；任命官吏1）、过程：2）、历史意义：扩大了中国的版图。促进了经济文化的交流。推动了中华民族多元一体化格局的形成。战国七雄秦统一六国秦咸阳战国七雄方式：远交近攻先弱后强条件：人民渴望统一秦具备统一的条件秦王嬴政的个人才能（1）皇帝制度的确立皇权至上：权力高度集中的标志。皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。有什么特点？“天下之事无小大皆决于上”“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》（1）皇帝制度的确立秦朝专制主义中央集权制度的内容皇帝九卿左、右丞相“百官之首”百官之首全国政务御史大夫（副丞相）律令图籍监察百官（位低权重）太尉军务（虚有其位）（2）、三公九卿制的建立有何特色？三权分立位高权重不得世袭军权皇控互不相属、互相配合、互相牵制皇帝郡尉郡守监御史县尉县令县丞有秩三老啬夫游徼亭长里正郡县乡亭里（1）郡县制设置：3）、郡县制郡——县（道）——乡——里2对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制主义政治制度具有很大的开创性。它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，影响深远。1对秦朝的影响：①有利于国家的统一，初步奠定了祖国疆域和促进了中华民族的形成。②加强了中央集权，有利于政治安定，促进封建经济（小农经济）和文化的发展。③建立起地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化。（5）影响►探究点分封制与郡县制的比较重点要点探究项目分封制郡县制前提与宗法制相联系，以血缘关系为基础在国家大一统的条件下，以地域关系为基础传承诸侯王位世袭官吏都是由皇帝任免，官位概不世袭权力被封者拥有封地和爵位官吏只有俸禄，没有封地与中央的关系诸侯国具有相对的独立性郡县是地方行政机构，绝对服从中央历史作用巩固了西周王朝统治秩序，但易于形成地方割据势力

有利于中央集权的加强和国家的统一特点贵族政治官僚政治核心探究【秦朝中央集权制度形成的内容、特点和意义材料一朕为始皇帝。后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。法令出一，别黑白而定一尊，天下事无小大皆决于上，主独制而天下无所制也。——《史记·秦始皇本纪》问题1：材料一主要说明了秦朝皇帝制度的哪些特点？主要说明皇帝制度具有皇位世袭、皇帝至尊、皇权至上的特点。材料二秦朝中央和地方的官僚机构图：核心探究秦朝中央集权制度形成的内容、特点和意义问题2：材料二中的官僚机构图反映了秦朝中央和地方机构分别是怎样设置的？有何突出特点？反映了秦朝在中央建立起皇帝之下的三公九卿制度，通过郡县制加强了对地方的有效控制。突出反映了以皇权为中心的金字塔般的统治机构的建立，实现了高度的专制主义中央集权，同时也体现了中央对地方的垂直管理。核心探究秦朝中央集权制度形成的内容、特点和意义材料三秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。——柳宗元《封建论》问题3：材料三反映的主要观点是什么？材料主要肯定了秦朝君主专制主义中央集权制度对维护国家统一的积极作用。1有学者认为：“西周的封建社会，从纵剖面看，是一个宝塔式结构，王室之下有几级的封建，从横切面来看，统治阶级中，也存在着以亲族血缘为基础的宗族组织。”这说明西周社会在政治上A具有“家国同构”“家国一体”的特点B建立了以血缘关系为基础的中央集权C宗族组织与政治系统截然分开D“天下为家”开始取代“天下为公”针对性训练解析宗法制是以血缘关系为纽带分配政治权力的一项制度，由此形成了周天子—诸侯—卿大夫—士的宗法等级，这体现了西周“家国同构”“家国一体”的特点，故A项正确；商周时期实行分封制，诸侯有较大的独立性，没有实现中央集权，故B项错误；西周时期宗族组织与政治系统相结合，故C项错误；“天下为家”开始取代“天下为公”是启建立夏朝政权时期，不是西周，故D项错误。A2“其一为土地属于天子或诸侯，大贵族可以把土地封与小贵族，但不得买卖，百姓黎民更不得私有。其二是居统治阶层的贵族实行世袭制，黎民百姓不能进入统治阶层。”材料描绘的是A王位世袭制 B封邦建国制C郡县制 D礼乐制度解析王位世袭制是针对国王的王位继承，与贵族世袭无关，故A项错误；分封制是周王将土地、人口分封给诸侯，属贵族世袭，符合材料内容，故B项正确；郡县制长官由皇帝任免，不是世袭，故C项错误；材料与礼乐制度无关，故D项错误。B3火塘是少数民族生活中非常重要的一部分，每年都要进行火塘祭祀，祈求家人安泰。火塘还是一个家庭的象征，分家时要另立火塘。这种习俗源于A．图腾崇拜B．分封制C．宗法制D．世袭制C解析：本题考查历史概念的理解能力。维系宗法制的是血缘关系，根据材料中“祭祀”“家庭”关键词语，可推断材料考查的是宗法制，故选C项。4．“丞相给、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。”上述制度的优势不包括A．维护国家统一和政治稳定B．有利于多民族国家的形成C．避免决策失误及吏治腐败D．有利于发展封建小农经济C解析：本题考查理解分析能力。材料反映的是专制主义中央集权制度。该制度的突出特点是专制主义，容易导致决策失误和吏治腐败，故C项错误，其余三项都是该制度的积极作用。5．历史学家童书业说：“春秋中叶以后，封建组织渐渐向统一国家转移，因之宗族观念的一部便被国家观念所取代；到了战国，‘治国平天下’的学说大张，于是世族制度便不由得不完全崩溃了。”材料所述现象表明A．国家观念的兴起B．官僚政治的完善C．宗法制度的衰落D．中央集权的成熟C解析：本题考查材料信息获取和理解能力。根据信息“因之宗族观念的一部便被国家观念所取代”“世族制度便不由得不完全崩溃了”可知材料反映了春秋战国时期宗法制度的衰落，故C项正确。6．有学者指出：“古来帝王，由秦始皇至清代宣统，正统偏安者共二百余人，真正懂得国家政体并善以此治国，王而不藩者，不过秦皇、汉武、宋太祖、清圣祖康熙四人而已。”这里的“国家政体”是指A．王位世袭制B．宗法分封制C．郡县制D．中央集权制D解析：本题考查理解分析能力。结合所学知识可知，自秦朝起，中国的政体便是包含了皇帝制度、中央官制、郡县制的中央集权制度，故D项正确。7．有人在评述秦朝的政治变革时说：“这是一个划时代的突破和最骇人听闻的政治结构，没有封国封爵，没有公侯伯子男。当时没有一个人敢于想象皇帝的儿子们竟会跟平民一样，竟没有拥有土地，更没有拥有奴隶群。”从文明发展的角度看，这种变革的积极意义主要在于促使中国古代政治

A．从血缘政治向官僚政治转变B．从井田制向小农经济转变C．从分权政治向专制政治转变D．从军功政治向文治政治转变A解析：本题考查对郡县制的理解。从材料“秦朝”“没有封国封爵，没有公侯伯子男”等信息可以判断是郡县制。郡县制是官僚政治取代贵族政治血缘政治的重要标志。9四川省博物馆藏有一块文字残缺的《九域守令图》石碑，其中一段碑文是：“至于□国，天下分而为七。□并四海，变易古制，始为□县，更□、□分裂，至□灭陈，天下方合为一。”