电子政务案例分析(全)

--#-单项选择题在先行者的失败与探索中，电子政务建设道路也逐渐清晰，那就是建立一个(以顾客为中心)、反映和实现公民利益的(服务型政务)。(省级电子政府)建设的主要目标是(建立一个承上启下电子政务系统)城市电子政务的发展水平与其社会文明和信息化发展水平紧密关联，城市电子政务建设目标是为其居民营造一个自由、便利的服务环境，建立一个基于发达信息基础设施的学习型、知识型社会，这就要求市级政府不仅在电子政务建设中起着领导作用，同时需要发动社会力量参与到政府改革和社会革新的过程中，成为城市文明的拥有者和缔造者县级政府作为国家主要的基层管理政府机构县级电子政务的显著特点是直接面对广大用户，是进行交流和互动的最前沿，是国家电子政府战略的实施和反馈的关键节点，体现了政府服务的质量和效率网上办公包括两方面的内容：一是政府架构电子政务应用框架，向顾客提供个性化的服务，二是指政府向顾客提供多渠道的服务方式电子政务工程能否正常运行，安全性是首要因素电子政务标准管理从内容上来说，可分为技术标准和政务标准两部分，从过程上说，包括标准的制定和标准的应用两个过程在电子政务的建设中，引入知识管理的思维，可以增强国家的创新能力电子政务中的公共事业管理是依托信息系统和国家网络的新型服务，包括起着关键决定作用的两个客观因素和两个主观因素，客观因素的两个方面为：成熟有序的市场环境和以人为本的文化环境在电子政务系统中，税务系统是最为先进和完善的政府在线设施ASPA和UNDPEPA电子政务发展评价标准：网上政府成熟度、通信基础设施成熟度和国民素质成熟度在初步认识期，电子政务的建设以政府为中心，投资的重点在于政府外围电子环境的建设，大力建设政府网站在深入发展期，一些国家在分析了电子政务的建设效果后，还需要进行许多更深层次的工作，一大批具有交互性和交易性的电子服务设施开始出现在这些国家的政府网站上在注重实效期，电子政务的作用和效益被作为中心问题在电子政务建设中最棘手的问题是政府组织再造电子政务的建设能否成功的一个决定性的因素是政府内部的协调行动18.1993年，克林顿政府建立“国家绩效评估委员会”19.1995年，克林顿签署《文牍精简法》，规定到2003年10月政府文档全部使用电子格式20.2000年9月，美国政府开通“第一政府”网站()21.2001年7月18日美国宣布成立“电子政务特别工作小组”22•政府一企业：简称G2B其主要目的是通过大量消减数据收集的冗余度，减轻企业负担23.FirstGov包括3部分内容：(1)前端进入区(2)后端位置区(3)商标证明区24•在美国，W不仅是总统和执政党的喉舌，而且是政府进行行政管理的有力工具开始建设W网站是为了从3个不同的角度向世界展现白宫，分别为“总统的家园”(http：///president/)、“政府的工作场所(YourGovernment)”和“美国历史的博物馆(History&Tours)”税收、国际贸易和邮政通信等方面加拿大提供了全球最高水准的在线服务加拿大成为全球第一个通过互联网连接公共图书馆和校园的国家28.1999年10月，加拿大政府启动了被称为加拿大电子政务建设里程碑的政府在线(GOL,GovernmentOn—Line)工程，该工程计划于2004年将所有政府信息和服务网络化、电子化29•加拿大政府认为信息和服务应按照下列3个方面进行组织，分别为：电子设施的栏目和种类(Bysubjectorcluster)；细分的目标用户群(Byaudiencegroupinsomecategorys)；用户的需求类型(Bylifeeventsinsomecategorys)。这3个方面反映了加拿大政府应该提供服务的3种用户类型，分别是加拿大公民、国际用户和加拿大企业政府在线的建设战略分为3个层次，第一层，政府门户；第二层，电子渠道；第三层，电子协作电子业务流程将严格地按照电子信息安全法规处理个人隐私和信息，保证这些内容不会被显示或用于不相关的业务流程或场合在“规范信息操作准则”中要求在涉及个人信息和隐私的步骤中都要进行提示和告之用户这些内容如何被处理加拿大国际用户的主题：前往加拿大、与加拿大做生意、加拿大与世界、介绍加拿大新加坡获得2002年度国际声誉很高的“斯德哥尔摩竞争力将(StockholmChallengeAward)和探索奖(ExplorerAward)”国家计算机规划的目标是通过有效地使用信息技术来改善政府的公共管理能力36.按照服务对象的不同，新加坡政府将电子服务的功能分为面向个人的服务(G2C，Governmenttocitizens)、面向企业的服务(G2B,GovernmenttoBusinesses)、面向政府职员的服务(G2E，GovernmenttoEmployees)3个方面电子公民服务能够获得如此成功的原因是,新加坡政府架构了一个国家(公共服务框架)用户可以从学生、成年工作人员、家庭主妇、老年人和商务人员这5个模块中选择定制自己的服务主题在线捐赠网站(OnlineDonationportal)(.sg)新加坡政府公众服务咨询网站(.sg密歇根的成功，表现在其政府电子门户(M)对外服务的强大功能上，但实际上更为成功的是用户感觉不到的强大后台支持，那就是被称为“电子密歇根(e_Michigan)”打电子政务计划密歇根电子政务成功的关键在于注重政府再造的实效性和可操作性，同时辅以基于现代管理思想的组织再造，这里面包括两个观点：1.用户自助服务2.效益优先该州电子政务门户战略主要强调3个方面：1.客户导向2.改进的业务流程3.社会的共同参与密歇根电子政务建设的领导机构是电子密歇根办公室(e-MichiganOffice密歇根人民是密歇根电子政务最大的投资者，也是最主要的顾客在全球，城市信息化建设可分为两种模式：欧洲是城市联盟模式，亚洲是政府推动模式46.2003年上海电子政务的主题是“贴近市民，服务发展”由上海市人事局组织并实施开发的“网上人事局”电子政务系统“21世纪人才网”()是由上海市人事局主办、上海市人事信息中心和上海市人事局人才开发处承办的电子税务已建立“省局—市局—分局”的三级广域网络东莞市1999年已在互联网上开通了“东莞市建设工程招标系统”，实现网上发布建设工程招投标信息和网上投标报名51.2003年投入使用，实现“校校通”，达到教育资源充分共享52.1996年，东莞率先建成全国第一套同城电子交换与实时清算系统53.1999年东莞市石龙镇成为了国家首个信息化试点城镇南海信息化由经济领域开始在信息化建设中，南海创造了多个国家的领先。1996年，在全国县级市中第一个开通了互联网接入节点八、、南海区在进行信息化曾遇到两个最大障碍，前期是观念的问题，然后是部门利益米诺尔县电子政务的目标是“更好地服务于人民”58.2002年，园区电子政务市场从概念走向了实体，是一个转折点中关村海淀园网上办公系统由电子政务网上办公平台和5个支持系统组成“数字园区”系统的核心是网上办公电子政务系统开发区电子政务最主要的顾客是企业弗吉利亚州fairfax县，美国县级电子政务建设的领导者62.2002年，fairfax县政府门户网站开通了基于移动应用的“政府热线”的服务项目fairfax县在电子政务建设过程中，优先发展能够提高政府工作效率和有益于公众的项目，以一个没有边界的政府向顾客提供全方位的服务无锡市的网上办公主要是以行政审批为主为了方便政府的网上采购，江门市政府在网上建立了“江门政府采购中心”珠海电子政务网上办公的特色在于“珠海市财政国库支付中心”和“珠海网上政府采购中心”67•美国、加拿大等电子政务发达国家网上办公的目的:第一，为公民服务(G2C)；第二，为企业服务(G2B)；第三，提高政府内部服务（G2G）新加坡电子政务协同工作框架政府服务技术框架（SWTA,Service—WideTechnicalArchitecture）为例为了实现新加坡电子政务建设的“多个机构，一个门户”互联网/内部网设计规则包括互联网应用和内部网络应用两部分电子政务中协同工作主要体现在政府、公民、企业的协作和建立协同工作环境两方面。我国电子政务的电子协作应从两个方面考虑：1.统一的工作环境2.可靠的通信环境电子政务是一个由内网（包括核心数据层和办公业务层）、外网（工作服务层）和专网（数据交换层）三级网络域构成的庞大的信息系统72．经加拿大财政委员会批准实施的政府安全政策于2002年2月1日生效加拿大国防是加拿大联邦政府信息技术安全的领导机构公共钥匙基础设施（PKI，PublicKeyInfrastructure）全省电子政务网络平台由政务外网构成，政务外网与互联网之间逻辑隔离，政务内网与政务外网、互联网之间物理隔离省电子政务信息安全工作小组，负责制定全省电子政务信息安全策略和工作规范电子政务的主要目标是提高政府自身的办公效率和服务水平，使政府的职能逐步从“管理主导型”向“服务主导型”转变78，在财政委员会秘书处中，设有信息主管及其办公机构，负责制定政府信息管理与信息技术应用的相关政策加拿大国家图书馆建立于1953年，主要管理正式出版的政府信息资源加拿大统计局负责加拿大的社会、经济、机构、人口、资源和文化等方面信息的收集、汇编、分析和出版81．（1999）年，北京市刘淇市长提出了“数字北京”概念82．2001年3月，北京市政府成立了“北京市信息资源管理中心”。其宗旨是通过技术平台支撑、信息资源支撑和信息化软环境支撑，促进信息资源开发利用信息资源管理中心是北京市政务内网的核心节点澳大利亚政府精简网站标准作为政府在线战略的一项必要组成部分在线信息服务法规，澳大利亚政府金融和行政管理部负责该法规的实施澳大利亚国家档案委员会制定了“澳大利亚政府在线服务元数据标准澳大利亚国家信息经济办公室制定了名为“守护者规划”的电子认证标准知识管理是数据处理、信息管理等发展到一定阶段的产物数据是信息科学最基础的研究对象对人有意义的数据就是信息。信息论的创始人香农我们常将知识分为显性知识和隐性知识，所谓显性知识，包括一切以文件、手册、报告、程序等方式显现的知识，不论是传统的书面文件，或电子化后的档案，一般都称为显性知识英国政府领导人意识到，在工作模式的转换过程中，政府部门应解决的最大难题就是知识和信息的共享问题知识创新系统是由于知识的生产、扩散和转移相关的机构和组织构成的网络系统，其核心部分是科研机构；技术创新系统的核心部分是企业现在的决策支持系统基本上都是基于数据仓库技术，对多个系统的历史数据进行综合智能分析决策支持系统一般由对话、数据和模型等3个子系统组成德国的埃斯林根市在因特网上建立了一个公众讨论区97•台湾基于计算机的能有预测决策支持系统EnFore案例借助电子政务工程实现政府职能转变（管理主导型向服务主导型转变）“美国人生摇篮”发展计划，该计划包括4项主要内容：美国工作银行（AJB）、美国职业参考网站（ACINet）、美国职业教育（ALX）、美国职业服务导航（ASL）美国工作银行（/）是当前世界在互联网上规模最大、访问最多的就业网站之一美国职业教育网站(/)向美国公民提供职业发展计划、职业培训和教育等帮助，以提高每个美国公民在当今劳动力群体中的竞争力接受青年人就业服务用户的条件必须是年龄在14岁到21岁之间的低收入群体上海市社会保障和市民服务信息系统是一个有典型意义的G2C平台在电子政务系统中，税务系统是最为先进和完善的政府在线设施，其中处于领先地位的是加拿大的税收电子政务系统每年美国国内税收服务部(IRS,InternalRevenueService)在线处理11亿2000万件个人税收业务和7900万件企业税务业务目前在邮政电子政务的建设中处于领先地位的是美国在1999年召开的第22届邮联大会上，中国邮政提出电子邮政澳大利亚教育网络是一个为全体澳大利亚公民提供教育和培训的国家级协作网络EDNA的主要内容包括：搜索和浏览功能、元数据标准和工具、交流环境、用户共建与共享等教育电子政务的发展分为两个阶段，第一为教育基础网络建设阶段，第二是服务应用阶段在司法和公共安全电子政务建设处于领先地位的澳大利亚根据埃森哲在2002年的分析报告中指出，目前在司法和公共安全电子政务建设中处于领先地位的是澳大利亚、新加坡、美国、英国和比利时新加坡小型商业案件法庭是新加坡中级法院的下属机构电子民主包括两个领域：电子参与和电子选举南非的独立选举委员会的门户网站(.za/)是选民主要的沟通交流渠道2002年7月，英国政府开通了电子民主网站(.uk)通过远程投票系统，选民可以借助各种网络接入设备，包括计算机、数据电视、支持WAP的手机、传真机等进行投票多项选择题从政府管理的范围和性质来看，国家电子政务应从宏观的角度来进行建设和实施，包括电子政府、电子行政管理和电子事务管理三部分地方政府的电子政务主要包括省级、市级、县级政府和开发园区管理机构等的电子政务电子政务标准管理从内容上来说，可分为技术标准和政务标准两部分，从过程上来说，包括标准的制订和标准的应用政府对外服务电子政务的建设包括公共事业管理、税收、邮政、教育、司法与公共安全、电子民主这6个关系国计民生的兴业ASPA和UNDPEPA电子政务发展评价标准：网上政府成熟度、通信基础设施成熟度和国民成熟度服务创新：1.不断增强电子服务和电子交易的客户满意度2.不断地进行电子服务的改进3.电子政务不再是分段的建设目标，而是一种广泛的政府革新4.多渠道的服务整合5.进行跨机构的组织、流程和技术革新电子政务的发展经历了3个阶段：1.是2002年以前的初步认识期2.是2000年—2002年的深入发展期3.是2002年以后的注重实效期解决这4个问题需要从以下4个方面进行解决，分别是组织再造、发展规划、信息管理团队、政府内部的协调行动发展规划：政府—公民1.一站式休闲服务2.在线社会保障与福利3.在线贷款申请4.综合政府服务便捷报税服务政府内部管理：1.政府雇员在线培训系统2.一站式公务员招聘服务3.政府综合人力资源管理4.一站式费用核算管理服务5.电子公文传输系统6.综合政府采购服务7.电子档案管理服务8.电子认证系统联邦政府行政事务框架是依靠政府业务参考模型：业务流程参考模型、性能参考模型、数据和信息参考模型、应用性能参考模型和技术参考模型美国电子政务4个特点：政务公开、网上服务、资源共享和内部办公电子化遵循三大原则：以公民为中心；以用户满意度为基准；基于市场，积极地推动创新FirstGov已成为美国政府标志之一，有3个方面的最佳实践，分别为最佳网站内容实践、最佳系统结构实践和最佳政府联结战略实践FirstGov包括3部分内容：前端进入区后端位置区商标证明区根据美国电子政务建设的分析，可以为中国电子政务的建设提供两点成功经验：一是管理；二是电子政务的全民化，在加强对政府内部人员的信息化技能培训时，需要制定面向全社会的公众网络技能培训计划，保障公民的数字平等权利政府在线的建设战略分为3个层次，分别为：第一层，政府门户；第二层，电子渠道；第三层，电子协作加拿大政府在五大主要领域重点建设：1.服务职能转换和多渠道整合2.电子政务安全框架3.电子政务法规与标准框架4.电子政务市场运作框架5.电子政务的人力资源建设在“政府在线工程”的建设中，有下列要素需要重点关注：国际化、政策、法律支持、资金、社会参与、用户访问加拿大政府的电子政务建设的特点：1.跨越渠道、机构、部门的政府服务战略2.统一的电子政务框架3.高效、扁平式的电子政务建设管理和领导截止到2003年，加拿大政府在“政府在线工程”的建设中取得了令世人瞩目的成果，其规划建设的6个领域都取得了阶段性的成就：1.接近公民的政府2.一个安全的电子政务3.电子协作框架的建立政策和标准5。快速响应的政府服务6.电子政务团队加拿大政府以用户为中心，安装加拿大公民、加拿大企业、国际合作者用户3个主题向用户提供在线信息和服务面向加拿大企业的主体导航，根据企业发展的整个生命周期的每个阶段提供全程信息和服务，其中有税收、人力资源、企业申办和金融服务、国际贸易、电子商务等主要领域加拿大国家用户的主题：“前往加拿大”“与加拿大做生意”“加拿大与世界”“介绍加拿大”新加坡电子政务建设历程分为几个阶段：1.国家计算机化规划2.国家信息技术规划3.信息技术2000规划4.信息通信21世纪规划新加坡电子政务包括功能、框架、内部管理、国民培训和电子民主5个主要部分新加坡电子政务应用框架包括下列3个部分：1.唯一身份识别框架2.商业授权服务3.政府服务技术框架用户可以从学生、成年工作人员、家庭主妇、老年人和商务人员这5个模板中选择定制自己的服务主题密歇根电子政务成功的关键在于注重政府再造的实效性和可操作性，同时辅以现代管理思想的组织再造，这里面包括两个观点：1.用户自助服务2.效益优先密歇根电子政务门户战略主要强调3个方面：1.客户导向2.改进的业务流程3.社会的共同参与在建设过程中，密歇根州政府很好的处理了电子政务建设过程的两大障碍：一是整个政府理念的改变；二是政府服务对象的平民化密歇根政府规划了相应的实施模型，共包括3个逻辑步骤：1.周到的客户服务2.持续的组织提升3.可操作性的实施战略密歇根州电子政务技术框架有七大基本组成部分：1.平台2.服务器3。搜索引擎4.界面应用5.目录服务6.内容管理7.商业智能“密歇根在线”典型应用：1.在线资质验证2.政府信息公开3.密歇根教育资源在线上海市的电子政务体现了鲜明的海派风范，精明实惠的实用主义，海纳百川的国际视野，以及积极开放的决策机制为在“十五”期间建成数字城市，上海市设定了城市信息化八大目标：1.政府服务效率的提高；2.提高政府管理水平；3.随着政府职能的转变；4.促进政务透明；5.构造网络政府；6.建立健全公共服务和城市管理；7.实现智能交通系统应用；8.构筑城市地理信息系统信息化是个复杂的系统工程，需要一个组织来统一意志，合力推进。上海市信息化办公室是个综合协调部门，主要作用有三个：第一是制定规划、政策与规划；第二是制定相关的行业标准；第三是实施管理建设成果：1.电子政务服务平台；2.政务办公自动化、信息化；3.电子政务；4.电子海关；5.电子国土；挑战与未来：信息化意识问题；人力资源不足问题；统一协调不同部门的信息化问题；法规和制度东莞市政府主要采取了如下措施：1.加快政务内网、应用平台的扩容和服务平台的开发；2•提高电子政务的应用水平，为推进电子政务建设打下良好的应用基础；3.开展网上预审、协作办公和“一站式”电子政务试点，增加电子政务的服务内容；4.继续完善信息化基础设施建设发展思路可总结为下列两个方面：1.数字重构行政体制；2.用网络改革政体米诺尔县电子政务战略包括下列规划：1.便捷实用的政府服务；2.服务细分；3.全民服务米诺尔县电子政务的建设取得了下列成果：1.政府门户；2.信息公开；3.在线培训；4,。在线应用交易；5。在线政府信息和服务；6。政府人力资源费用的控制和节省；7.节省顾客费用；8.公共关系美国布朗大学研究中心2003年2月7日的研究报告“最佳县级电子政务实践”指出：一个成功的县级电子政务战略是框架、政策和流程的最佳组合系统的目标是在互联网络平台上实现4种资源整合，即政府资源整合、企业资源整合、社会资源整合和中介服务整合数字园区的构成包括3个部分，分别是电子政务、网络社区、电子商务，电子政务是其他各种服务的基础美国、加拿大等电子政务发达国家网上办公的目的:第一，为公民服务（G2C）；第二，为企业服务（G2B）；第三，提高政府内部服务（G2C）应用领域体系结构中包括两个应用模型，分别是内部网络框架模型和互联网框架模型互联网/内部网设计规则包括电子商务应用中成熟的国际标准、标准访问协议和政府应用中的最大精简化浏览标准。其中最大精简化浏览标准是指政府在线浏览标准，包括互联网应用和内部网络应用两部分。电子政务中协同工作主要体现在政府、公民、企业的协作和建立协同共同工作环境两方面。因此，我国电子政务的电子协作应从两个方面考虑：1.统一的工作环境；2.可靠的同学环境FMI由3个部分组成，主要包括一系列标准和指南：1.基础；标准与指导方针；信息管理指南目前，信息资源管理中心共设7个部门：总体部；电子政务部；信息资源管理部；空间与自然资源信息部；运行与信息安全部北京市信息资源建设包括基础库、专业库、事情库、和共享库4大类信息资源。其中基础库是各种信息整合的基准信息库，包括遥感影像库、电子地图库、社会经济基本单元库等AGLS6个基本元素：创建者、发布者、标题、主题或功能、日期、标示符澳大利亚的国家创新系统主要包含4个要素：体质状况；科学和工程基础；转移因子；创新动力兰州政府对与知识的运用主要取决于个人、公共行政部门以及企业三大主体的运用状况决策支持系统一般由对话、数据和模型等3个子系统组成决策支持系统对电子政务的影响：1.快捷、安全可靠的网络基础设施；2.完整、准确的数据；3.与外部的数据接口公共事业管理机构是保障公民社会福利的国家机构，这些机构所服务的目标群体主要涵盖4类社会群体，分别为退休人员、政府补助和赡养人员、家庭和失业公民一站式职业中心向用户提供的服务种类齐全，分别是核心服务、延伸服务和培训服务美国电子税务建设3个部分，分别为个人电子税务、企业电子税务和税收中介从业者在未来的几年内，将着手就下列领域进行发展：1.强化服务；2.增强信息功能；3.统一软件平台；4.正确看待无纸化进程根据埃森哲的分析，为了适应新的网络经济环境的需求，在邮政机构的电子政务建设中有5个关键领域需要关注：1.供应链服务；2.消息服务；3.安全和可靠的电子服务；4.人性化的客户服务接口；5.内部业务流程的优化我国在今后相当长的一段时间内，教育电子政务的建设应从完善国家教育基础网络为主，建立起一个能够满足公民教育任务的现代教育体系。除此以外，还需要重视以下几个方面：1.制度和法规的建设；技术平台的建设；3.人力资源的建设小型商业法庭在建设的过程中取得了下列主要成绩：1.电子公文；2.虚拟服务；3.电话问讯系统英国的电子参与包括3个层次，分别为：便民参政、民主的广泛化、民主的深化英国政府将电子民主的两个领域细化为下列5个关键过程域：1.内涵；2.透明；3.安全和隐私；4.相应；5.会商简、分析第一章1、城市电子政务的发展水平与其社会文明和信息化发展水平紧密关联，城市电子政务建设目标是为其居民营造一个自由、使得的服务环境，建立一个基于发达信息基础设施的学习型、知识型社会，这主要求市场政府不仅在电子政务建设中起着领导作用，同时需要发动社会力量参与到政府改革和社会革新的过程中，成为城市文明的拥有者和缔造者。2、电子政务作为网络应用的一个特殊领域，除了要考虑一般性的网络安全问题题外，还对安全提出了特殊的要求：一是政府的安全标准；二是系统和安全性和便利性的兼容；三是政府内部的安全管理问题。3、一个国家电子政务的发展很大程度取决于该国的政治、经济、社会的综合发展，同时电子政务的发展将反作用于这些因素的过程，其中关键的因素包括通信基础设施的完备，国民整体素质，以及政府在领导、组织和法规的制定方面所发挥的作用等。4、网上政府成熟度用来考核一个国家政府的网络在线服务能力包括以下5种：1）初步形成型；2）增强型；3）交互型；4）事务处理型；5）综合服务型。5、埃森哲提出了一个成功的电子政务战略必须具备的10个要求：（.9/.9）1）电子政务是一个帮助政府迎接挑战的解决方案；2）电子政务的实施能够造福于民；3）电子政务工程的市场动作；4）信息系统建设和政府改革的一体化建设战略；5）以公众为中心，综合考虑各方面因素；6）明确的电子政务协同工作规划；7）明确的发展目标和项目进度里程碑；8）社会力量充分参与；9）消除政府内部壁垒，统一规划建设；10）建议政府信息管理团队。6、电子政务建设的管理需要考虑下列问题：1）电子政务如何提高政府机构的工作效率；2）电子政务和信息技术对于公共管理机构有什么功能性的影响；3）政府机构工作和管理人员需要具备什么样的素质才能够充分发挥电子政务的效能；4）政府机构工作和管理人员对于电子政务的实施认识如何、接受程度如何；7、解决这4个问题需要从以下4个方面进行解决，分别是组织再造、发展规划、信息管理团队、政府内部的协调行动。（多选）第二章2.1美国电子安全分析1、政府内部管理（12345为多选）1）政府雇员在线培训系统；2）一站式公务员招聘服务；3）政府综合人力资源管理；4）一站式费用核算管理服务；5）电子公文传输系统；6）综合政府采购服务；7）电子档案管理服务；8）电子认证系统。美国电子政务建设管理的特点：1）.政务公开；2）网上服务；3）资源共享；4）内部办公电子化。2、fistgov网站的宗旨是服务社会为目标，提供具有时效而有用的信息和服务。包括在线向公民、企业和非赢利机构、政府雇员提供各种服务。3、根据美国电子政务建设的分析，可以为中国电子政务的提供两点成功经验：1）.一是管理2）二是电子政务的全民化2.2加拿大电子政务案例加拿大电子政务的特点：1）跨越渠道、机构、部门的政府服务战略；2）统一的电子政务框架；3）高效的、扁平式的电子政务建设管理和领导。2.3新加坡电子政务发展趋势（分析）更好地服务公民是新加坡电子政务建设的核心1）.满意的顾客新加坡政府将通过简单易用的电子服务让他们满意；2）.紧密联系的公众新加坡政府一直致力于加强政府和人民之间的沟通；3）网络化政府网络化政府的目标是将新加坡建设成为部门紧密协同、知识充分共享的服务型政府。第三章地方政府电子政务案例在建设过程中，密歇根州政府很好地处理了电子政务建设过程中的两个最大障碍：1）一是整个政府理念的改变；2）二是政府服务对象的平民化。密歇根政府走出了成功而坚实的一步，密歇根政府规划了相应的实施模型，工包括2个逻辑步骤：1）周到的客户服务；2）持续的组织提升；3）可操作性的实施战略。上海市设定了城市信息化的八大目标：（12457为多选）1）政府服务效率的提高；2）提高政府管理水平；3）随着政府职能的转变，如何在不断降低管理成本的情况下管理这个社会；4）促进政务透明；5）构造网络政府；6）建立健全公共服务和城市管理；7）实现智能交通系统应用；8）构筑城市地理信息系统。上海市电子政务系统启动的阶段性成果：1）首先，通过建设“中国上海”门户网站，开辟参政议政的新途径，增强政府工作透明度和保障公民知情权；2）其次，提供政府在线服务的有效方式，方便公民和企业办理有关事务；3）第三，通过业务流程再造，提高政府行政效率。电子政务在世界范围内的发展有两个主机的特征：第一特征是以互联网为基础设施，构造和发展电子政务；第二个特征，就电子政务的内涵而言，更强调政府服务功能的发挥和完善。6•中国政府信息化的推进已经很久了，过去提倡的OA无纸化办公，只是实现了基本办公操作自动化，只是作为一种纯粹的技术手段在用。现在的电子政务绝对不只是技术手段问题。政府面临的问题是，在经济生活急速变化时，如何有效地发挥政府职能。7•特点•上海市网上人事局根据本地的实际情况，具有鲜明的上海特色：（单）1）一是全面上网，目前网上运行的22项行政审批项目，已经涵盖了人事局所有的行政审批项目；2）二是多网协同，上海市人事局的网上办事系统包括在21世纪人才网上受理系统和在局域网上的输系统两个部分；3）三是联合审批。3.2东莞市电子政务案例战备与规划1）健全机构，完美管理机制；2）科学规划，明确发展战略；3）保证投入，明确职责任务。2•东莞市政府主要采取了如下措施：（面对挑战与未来）1）加快政务专网、应用平台的扩容和服务平台的开发；2）提高电子政务应用水平，为推进电子政务建设打下了良好的应用基础；3）开展网上预审、协作办公和“一站式”电子政务试点，增加电子政务的服务内容；4）继续完善信息化基础设施建设。3.IBM经过对全球电子政务的研究后认为：一个国家和地区电子政务的发展需要经历4个阶段1）第一阶段：信息上网，内容的网络化，政府信息媒体电子化；2）第二阶段：信息利用，建立政务电子信息资源；3）第三阶段：在线交互服务通过网站实现政府部门向顾客提供服务和交互；4）第四阶段：面向顾客的基于网络的服务型政府，全面的政务网络办公服务，全方位多渠道的向顾客提供“一站式”服务。4•中国南海电子政务建设成果：1997年，成为全国城市信息网络服务系统建设试点市；1998年，跻身全国首批县级电话市；1999年，成为广东省流通领域信息化试点市；2000年8月，成为国家信息化试点城市；2001年通过“中国电子政务示范工程”试点市立项评审。5•南海电子政务的建设成果具体体现在下列5个方面：1）农村电子政务；2）全民培训；3）条与块的壁垒；4）资金管理；5）监督权。6•南海区政府认为电子政务的一个突出的难点是如何排在打破各职能部门的利益壁垒：第一，让电子政务系统真正形成一个有效的网络系统，发挥数据共享、业务透明的优势；第二，通过区政府成立统一的电子政务规划小组，主管领导负责，自上而下的进行改革，并以地方行政管理条例的方式加以明确，同时对各部门的负责人进行观念上的教育和培训，使他们认识到电子政务工程的真正目标是提高政府服务的效率。7.电子政务带来的变化：1）一是南海区政府的管理架构由集权式、塔层式结构向网络化、扁平化结构过渡；2）二是南海区政府结构的扁平化使原来的塔式结构的中间层不断萎缩和消减；3）三是南海区政府动作的电子化、网络化使得政府的服务行为精确化、透明化。8•美国布朗大学Gartner研究中心2003年2月7日的研究报告指出：一个成功的县级电子政务战略是框架、政策和流程的最佳组合，包括下列几个领域：（12347为多选）1）电子管理；2）电子政务制度；3）电子政务投资规划；4）电子政务应用框架；5）县级政府在线服务；6）电子政务建设成果的绩效考核；7）电子政务的市场战略。9.开发园区电子政务建设经验：1）（政府不能是一个被动的政府）应该是一个先进的、学习型的政府；2）政府信息化带动了企业信息化；3）完备的安全管理机制，（使得整个系统稳定可靠）；4）电子政务过程还应该包括政府内部、政府不同部门间的办公。把这些部门更完美地结合起来。第四章1.政府内部管理电子政务：（分析）1）电子政务将给现行政府带来一场彻底的变革，其机构将得到重组，工作流程将优化，信息资源将进行整合，内部管理将上升为知识管理，这些变革的目的在于实现政府职能的转移，即由管理型政府向服务型政府的转移。2）要提高政府的工作效率，加速其职能转变，需要借助电子政务来改变政府的办公模式，加强政府部门间的协同工作。3）政府内部管理电子政务案例进行了归纳，分为：网上办公协同工作、信息资源管理、安全管理、标准化管理、决策支持、知识管理等七个方面。个性化、多元化、市场化是网上办公的发展趋势：1）所谓个性化是指政府向顾客提供个性化的服务；2）多元化是指政府向顾客提供多渠道的服务方式；3）市场化是指网上办公发展的可持续性。目前，我国有一些政府网站初步实现了信息公开和部分在线交易，但其建设目标存在一定偏差，表现在首先是政府行政办公自动化；第二是为企业服务；最后才是为民服务。目前我国政府内网建设没尚处于发展阶段，资金、技术、人员素质明显落后，不可能支持外网的完善化服务。主要表现在如下3个方面。1）缺乏客户关系管理。在大部分情况下仍然是被动的服务接受者，缺乏主动性。难以为访问者提供有效的服务。信息组织不是以用户为中心；2）缺乏电子商务支撑环境。发达国家电子政务的在线交易是依赖于成熟的电子商务交易平台和商业环境，而目前在我国落后的电子商务环境和不完善的市场环境中，政府在线交易受到限制。3）缺乏必要的社会基础。目前许多地方政府的网上办公仅仅是作为一项行政任务或者是政绩工程，在建设时注重工程的本身，而不关心服务的对象。能够有条件和有意识使用政府在线服务的人群占总人口的比例相对较低。电子密钥管理中心的业务功能主要有以下几种：1）密钥的产生；2）密钥备份和恢复；3）密钥更新；4）密钥存储；5）密钥托管；6）密钥销毁；7）密钥历史档案。加拿大政府在电子政务的安全管理方面的成功之处在于：1）制定了强制性的政策和法规，明确名职能部门的职责；2）政府将安全管理放在首要位置，并大量投入资金；3）向公职人员提供完备的在线安全教育与培训，培养安全意识、提高安全素质。我国在电子政务的建设过程中，也一直重视安全问题，但也存在以下的一些问题：1）虽然制定了一些相关的法规，但缺乏强制性的电子政务安全管理的法律和法规；2）安全管理部门、政策“多头”，无集权的职能部门统一地从总体上、宏观上监督、协调并履行电子政务的安全与保密工作职能；3）许多政府部门重建设，忽视安全管理，资金投入不足；4）广大公务员缺乏安全意识和基本的知识、技能，且无相应的培训计划。电子政务中的安全管理，应该分为两个层次：第一层次是从国家强制角度的安全管理，这就是立法和制定相关持技术标准；另一个层次是应用系统使用单位自身的管理。从整体上看，应该在以下几个方面考虑电子政务的安全管理：1）电子政务体系中各层面上的安全管理；2）电子政务系统中维护的安全管理；3）证书中心的安全管理；4）安全技术与产品的安全管理；信息安全是“三分技术、七分管理”。因此技术安全手段应当服从于和服务于管理安全手段，即技术手段只有和规章制度的有效执行相配合，才能产生信息安全效益。国内各级政府的信息资源管理均处于初始阶段：主要表现在以下几个方面。1）缺乏信息资源管理法律、法规、标准和指南；2）缺乏强有力的领导机构；3）政府的重视程度不够；4）在信息化建设过程中，“重硬轻软”现象较为普遍；5）各部门各自建设，缺乏各部门之间的信息基础设施和信息资源的共享和协作；6）政府公务员的信息技术知识准备不足，且缺乏教育和培训的计划和机制。电子政务标准对电子政务起到规范、引导的作用，标准化是支撑电子政务重要手段。标准统一实施有助于：1）大规模电子政务的应用；2）有助于系统接轨；3）有助于不同网络系统间的互联互通；4）有助于避免重复建设；5）避免浪费。新加坡政府知识管理案例：1）普及计算机知识——为信息交流和知识共享打基础2）建立政府门户网站——为信息交流和知识共享架桥3）确立公民在知识管理中的地位——人人参与知识管4）激励机制的引入——调动积极性主要从以下4个方面来认识国家的创新体系：1）国家创新体系是一个以国家为基本单位的开放的网络系统；2）国家创新系统既包括若干基本结构要素，也包括创新政策和创新机制；3）国家创新系统基本结构要素包括企业、科研机构、教育与培训机构、政府部门、中介机构和基础设施等；4）国家创新系统的功能主要是促进和进行创新活动，以推动经济发展和社会进步。计算机决策支持系统政府决策产生了重要的影响，主要表现在以下几个方面：1）首先，削弱以至取消了决策者与执行者之间的严格分界；2）其次，改善行政决策者的有限理性；3）最后支持与强化行政决策过程。决策支持系统对电子政务的影响：1）快捷、安全可靠的网络基础设施；2）完整、准确的数据；3）与外部的数据接口。第五章1.上海市政府在实施社会保障和市民服务信息系统中，有下列几条关键因素：1）政策正确，以确保发展方向性的正确；2）法律法规的支持与上级政府支持；3）清晰的业务流程分析；4）信息化没有局限于计算机化，从市民与公众的服务与需求着手。社会保障和市民服务信息系统是上海市政府把与市民办理个人社会事务相关的政府和社会信息系统进行整合，构建全市统一和惟一的信息平台，以保障市民便捷有效办理个人社会事务的政府计算机服务系统。其系统架构包括下列4个部分（分析）1）统一的信息交换平台和共享数据库；2）分布式业务数据库；3）完善的应用环境；4）方便市民使用方式；（上海市电子政务）服务模式（分析）1）一站